José Ramón Caso Ketchum Lenciwww.aesp.es
Los Servicios a la Persona en España: aproximación legal y presupuestaria
El paro y la economía sumergida en España 2007 2010 2014...
Alternativa Sector Servicios a las Personas (SAP): Experiencias EuropeasPAÍS AYUDA A LOS AYUDA MODELO DE AYUD...
Los SAP en Francia (Ley BORLOO/2005) Definición de los servicios a la personaLos servicios a la familia: cuidador de niño...
Los SAP en Francia (Ley BORLOO/2005) 3 Objetivos principalesReforzar la solvencia de la demanda de servicios a la persona...
Los SAP en Francia (Ley BORLOO/2005) Acciones para desarrollar los 3 objetivosReforzar la solvencia de la demanda de servi...
Los SAP en Francia (Ley BORLOO/2005) Esquema de funcionamiento del CESU
Los SAP en Francia Financiación estatal del modelo: resultados 2007CONSECUENCIAS ECONÓMICAS S...
Los SAP en España Ejes prioritarios Reorientación Ley Dependencia? (SAAD) Prestación económica = desvío otras finalid...
Los SAP en España Estructura estimada del mercado (2008) (I) CATEGORÍAS ...
Los SAP en España Estructura estimada del mercado (2008) (II) CATEGORÍAS ...
Los SAP en España Estructura potencial del mercado (I) Servicios a la familia Total del merc...
Los SAP en España Estructura potencial del mercado (II)Servicios para la calidad de vida y la salud ...
Los SAP en España Potencial de creación / afloramiento de empleo Se estima que en 2008 había en el sector informal (econo...
Los SAP en España Principales reformas legales necesarias Existe una multitud de barreras que impiden el desarrollo de lo...
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José Ramón Caso - LOS SERVICIOS A LA PERSONA: FUENTE DE EMPLEO Y NUEVOS NEGOCIOS

José Ramón Caso - LOS SERVICIOS A LA PERSONA: FUENTE DE EMPLEO Y NUEVOS NEGOCIOS
Published on: Mar 4, 2016
Published in: Economy & Finance      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - José Ramón Caso - LOS SERVICIOS A LA PERSONA: FUENTE DE EMPLEO Y NUEVOS NEGOCIOS

  • 1. José Ramón Caso Ketchum Lenciwww.aesp.es
  • 2. Los Servicios a la Persona en España: aproximación legal y presupuestaria
  • 3. El paro y la economía sumergida en España 2007 2010 2014 Paro estructural y de larga duración 8% 20% 16% (FMI, OCDE, Banco de España, Gobierno de España) Porcentaje importante de parados de baja cualificación (construcción) y de difícilreciclaje en sectores de gran valor añadido Incremento notable de la economía sumergida ante la caída de ingresos yoportunidades en la economía “oficial” (oficios, empleo doméstico, enseñanza adomicilio…): Funcas: 17% PIB; 4 millones de personas. Incapacidad pública para combatir el paro con políticas tradicionales keynesianas(agotamiento del margen presupuestario y de déficit público 2007-2010). ¿Fracaso de las políticas de incentivos fiscales, laborales y tributarias parareducir la economía sumergida?
  • 4. Alternativa Sector Servicios a las Personas (SAP): Experiencias EuropeasPAÍS AYUDA A LOS AYUDA MODELO DE AYUDA ACTIVIDAD LÍMITES IVA * NOTAS PRESTATARIOS AL SERVICIOS EMPLEO A LA DIRECTO PERSONAAlemania Mini-empleos domésticos. Empleos servicios a Mini-empleos: 7% Objetivo: Exento de cargas sociales de domicilio deducible a 10% aflorar  si  si los empleadores (21%en otros del impuesto empleo casos). (hasta 400 €). sumergido sobre renta hasta Midi-empleos. Exoneración decreciente. (hasta 800€) 510€Francia Ayudas fiscales y disminución Ayuda en el hogar, 12.000€por la 5,5% Sistema de cargas ayuda para la familia, reducción de amplio y  si  si para la calidad de impuestos/ creciente. vida a domicilio y la credito de salud,… impuestosItalia no no 4,5% o 10%Holanda Financiamiento público de las Ayuda domicilio, 6%  si no cargas sociales para empleos guardería de niños, domésticos ayuda limpieza casaReino Child care vouchers ( para Únicamente Entre 0% No seUnido ayuda guardería de niños) y guardería de niños y 5% declaran  si  si créditos de impuestos. salarios Take A Break Voucher (cheques ocasionales para contratar SAP en periodos menores a de pausas en el trabajo) 125 € semana.Bélgica Titulo servicio (2004): el Limpieza de la casa, 2.500 € anuales 6% Guardería  si si utilizador paga 5.25€ en base transportes de 500 cheques año de niños,
  • 5. Los SAP en Francia (Ley BORLOO/2005) Definición de los servicios a la personaLos servicios a la familia: cuidador de niños, ayuda escolar, ayudas asistencialespara el mantenimiento a domicilio de las personas dependientes,…Los servicios vinculados a la promoción de la salud a domicilio o en el lugar detrabajo: cuidados a domicilio, prestaciones vinculadas a una hospitalización adomicilio, ayuda psicológica, acciones de información y prevención,…Los servicios vinculados a la calidad de vida cotidiana a domicilio o en el lugar detrabajo: asistencia informática, entrega de las comidas, pequeños arreglos en casa,peluquería, mantenimiento de la casa, servicio de conserjería, asistencia vidapráctica,…Los servicios vinculados a la vivienda y al cuadro de vida: guardia, jardinería,consejos puntuales en organización,…Los servicios de intermediación: consejo jurídico puntual, asistencia en lasgestiones administrativas, ayuda a la búsqueda de una vivienda,…
  • 6. Los SAP en Francia (Ley BORLOO/2005) 3 Objetivos principalesReforzar la solvencia de la demanda de servicios a la persona parapromover un acceso universal a servicios de calidad.Mejorar la estructura de la oferta y simplificar su acceso (Creacióndel CESU).Profesionalizar el sector y garantizar la calidad
  • 7. Los SAP en Francia (Ley BORLOO/2005) Acciones para desarrollar los 3 objetivosReforzar la solvencia de la demanda de servicios a la persona Mejorar la Profesionalizar el estructura sector y de la oferta de garantizar la servicios calidad de los y simplificar su prestatarios acceso•Supresión de la cotización patronal para los prestatarios que Creación del Acreditaciónhan recibido una acreditación del Estado, en el límite de un Cheque Empleo atribuida por el“tope” Servicio Universal Estado sobre•Exoneración de las cotizaciones sociales en la parte del CESU (CESU). criterios definanciada por el empleador, con el limite de 1.830 €/año y calidad.asalariado.•Crédito de impuesto del 25% para las empresas en la base.• IVA al 5,5% para los profesionales del sector de los servicios.• Reducción del impuesto sobre la renta del 50% de losmontos gastados para el empleo de un asalariado a domicilio,con el límite de 15.000 €/año.
  • 8. Los SAP en Francia (Ley BORLOO/2005) Esquema de funcionamiento del CESU
  • 9. Los SAP en Francia Financiación estatal del modelo: resultados 2007CONSECUENCIAS ECONÓMICAS Según el informe “Los servicios a la persona: resultados y perspectivas” del Ministerio de la economía, de la industria y del empleo, y el Ministerio del presupuesto de las cuentas públicas y de la función publica, publicado en septiembre de 2008, las ayudas del Estado para el sector de los servicios a la persona alcanzaron en 2007, unos 4,6 mil millones de euros. Estas ayudas se reparten de la manera siguiente:
  • 10. Los SAP en España Ejes prioritarios Reorientación Ley Dependencia? (SAAD) Prestación económica = desvío otras finalidades / economía sumergida? (Alemania) Insuficiencia oferta de servicios Insuficiencia financiera AGE/CC.AA./ Entidades localesDesarrollo sector SAP en España Servicios para la familia Servicios para la calidad de vida y la salud
  • 11. Los SAP en España Estructura estimada del mercado (2008) (I) CATEGORÍAS OFERTA DEMANDA AYUDA ESTATAL MERCADO INFORMAL DE SAP Oferta mercado Demanda > oferta Pago único por nacimiento Oferta mercado informal:SERVICIOS PARA LA FAMILIA oficial: 42% 20% de menores de 3 años de 2.500 €. (suprimido) 58% Más centros privados escolarizados Ayuda de 500 € por hijo Guardería de Más de 400 guarderías que públicos 1 de cada 5 tiene plaza en centros menor de 3 años para rentas niños ilegales Aumenta el número autorizados inferiores a 11.000 € Niñeras no declaradas de guarderías Demanda del 43% para escolarizar a Cheque escolar en algunas Ayuda familiar informales niños de 3 años CCAA (entre 95 y 160 €/mes) Fracaso escolar 2008: 30,8% 9,7 millones de niños necesitan ayuda Oferta mercado escolar Ayuda escolar privado: 3% No existe ningún tipo de Oferta mercado informal: 2,2 millones de niños reciben ayuda a domicilio Pocas empresas ayuda estatal 97% escolar privadas El 70% de la ayuda escolar proporcionada es en secundaria Oferta mercado informal: Oferta mercado En 2008 63,6% de hogares con 96% Ayuda privado: 4% ordenador Plan Avanza2 para fomento Sobre todo clases de informática a Numerosas empresas 7,6 millones de hogares conectados a de nuevas tecnologías informática a domicilio domicilio privadas Internet Mercado informal importante
  • 12. Los SAP en España Estructura estimada del mercado (2008) (II) CATEGORÍAS OFERTA DEMANDA AYUDA ESTATAL MERCADO INFORMAL DE SAP Oferta mercado oficial: 40% Muchas empresas pequeñas 3.847.900 personas con Oferta mercado Ayuda independientes discapacidad informal: 60% Ley deSERVICIOS PARA LA FAMILIA personas 5.000 residencias para mayores (2008) 608.000 discapacitados que En 2006 las ayudas Dependencia: mayores y Más de 2 millones de discapacitados viven solos provienen de Ley 39/2006 dependientes reciben asistencia 893.712 solicitudes para la familiares en un A inicios de 2009, 524.000 son atención a la dependencia 78,5% beneficiarios de la Ley de Dependencia Personas mayores que no Ayudas para los Servicio de Oferta mercado privado: 7% pueden valerse solas Oferta mercado discapacitados o limpieza y Muchas pequeñas y medianas Personas discapacitadas informal: 93% mayores de 65 planchado a empresas Personas sin tiempo o Importancia de la años (Ley de domicilio Número de franquicias muy atomizado ganas de realizar estas economía sumergida Dependencia) tareas Personas mayores con Servicio de dificultades para salir del Oferta mercado No existen peluquería y Oferta mercado privado: 10% domicilio informal: 90% ayudas estética a Pocas empresas privadas Discapacitados Importancia de la específicas domicilio Personas con alto nivel de economía sumergida vida (servicio exclusivo)
  • 13. Los SAP en España Estructura potencial del mercado (I) Servicios a la familia Total del mercado de los servicios para la familia (en millones de euros)
  • 14. Los SAP en España Estructura potencial del mercado (II)Servicios para la calidad de vida y la salud Total de la evolución del mercado de los servicios para la calidad de vida y la salud (en millones de euros)
  • 15. Los SAP en España Potencial de creación / afloramiento de empleo Se estima que en 2008 había en el sector informal (economía sumergida) un volumentotal de 1.666 millones de horas prestadas con la siguiente distribución sectorial: Servicios para la familia Servicios para la calidad de vida y salud Guardería Ayuda Escolar Ayuda Mayores Limpieza Peluquería informática 635.000.000 86.000.000 10.000.000 800.000.000 130.000.000 5.000.000Con el afloramiento de estos empleos y el crecimiento del sector se podría llegar aun millón de empleos en la economía “oficial”. Totales Calidad de vida y salud Familia
  • 16. Los SAP en España Principales reformas legales necesarias Existe una multitud de barreras que impiden el desarrollo de los SAP por diferentes razones como sonla percepción de altos costes, se trata de un sector dominado por la economía informal, empleosprecarios, altísima tasa de voluntariado y ayudas de familiares, y falta de control, de ventajas fiscales yde protección a los usuarios de los SAP. Un marco legal bien planificado permitiría el desarrollo de losSAP mediante la puesta en marcha de las siguientes acciones:Implantación de un Cheque Servicio Universal al estilo del CESU en FranciaCreación de una serie de ventajas fiscales tales como un IVA reducido al 5-8%, deducción del 50% en elIRPF hasta un límite de 2.000- 10.000 euros/año, crédito de impuesto de un 25% para las empresas delsector privado, y exoneración de las cotizaciones sociales en la parte del CESU financiada por elempleador hasta el límite de 1.500 €/año y asalariadoAgrupamiento en un listado de todas las actividades de SAP que podrían beneficiarse de estas ventajasfiscalesImplantación de un mecanismo de acreditación que garantice la calidad de los serviciosMejora de los derechos de los asalariados del sector SAPMejora de las condiciones generales para el desempeño de los diferentes oficios del sector SAPDelimitación de las distintas posibilidades de relación, mercantil o laboral de los profesionales de SAPcon las empresas de prestacionesEstablecimiento de un plan de formación específico al oficio de empleado SAP

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