Quel niveau de protection pour quel développement ?
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o A l’occasion de son 40ème anniversaire en 2015, le...
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Quel niveau de protection pour quel développement ? Evaluation des bénéfices de la protection du Conservatoire du littoral à l’horizon 2050 - Septembre 2015 - Binet et Bazin

Tous les deux ans, la Fondation Total organise, les « Entretiens de Port-Cros », en collaboration avec le Parc national de Port-Cros et l' UICN afin d'informer et sensibiliser à la biodiversité marine, à son importance et aux mesures nécessaires pour la préserver. Cette année, Thomas Binet, invité par la Fondation, interviendra en tant qu'expert sur le thème « l’Océan et l’avenir de l’Homme : les services écosystémiques ».
Published on: Mar 4, 2016
Published in: Environment      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Quel niveau de protection pour quel développement ? Evaluation des bénéfices de la protection du Conservatoire du littoral à l’horizon 2050 - Septembre 2015 - Binet et Bazin

  • 1. Quel niveau de protection pour quel développement ? Evaluation des bénéfices de la protection du Conservatoire du littoral à l’horizon 2050 Thomas Binet, thomasbinet@vertigolab.eu Patrick Bazin, p.bazin@conservatoire-du-littoral.Fr LES ENTRETIENS DE PORT-CROS, SEPTEMBRE 2015 © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 1
  • 2. INTRODUCTION  La protection des espaces naturels est-elle rentable ? o A l’occasion de son 40ème anniversaire en 2015, le Conservatoire du littoral a révisé sa stratégie à long terme. Il ambitionne, avec ses partenaires, d’atteindre le « tiers naturel » en 2050 et d’en garantir le bon état. o Cette stratégie à un coût, celui de la politique foncière du Conservatoire et de la mise en œuvre d’une gestion et d’une valorisation patrimoniales par les gestionnaires des sites. o En regard, le niveau de protection apporté par le Conservatoire génère-t-il des bénéfices pour le territoire?  La mission confiée à Vertigo consistait à mettre en lumière et évaluer les bénéfices économiques de l’action du Conservatoire © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 2
  • 3. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 3 MÉTHODE – BÉNÉFICES DE LA PROTECTION Bénéfices de la protection Avec protectionSans protection
  • 4. BÉNÉFICES RÉGIONAUX - ZONES D’ÉTUDE Finistère Sud Bassin d’Arcachon Côte des Maures © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 4 8 études de cas - Bassin d’Arcachon, Finistère Sud, Etang de Thau, Côte des Maures, Sud Corse, Estuaire de l’Orne, Baie de Somme, Estuaire de Charente Bassin de Thau Sud Corse Estuaire de l’Orne Baie de Somme Estuaire de Charente
  • 5. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 5 EVALUATION DES BÉNÉFICES ASSOCIÉS À LA PROTECTION DES SITES DU CDL ETAPE 1 Evaluation des services écosystémiques des sites du Conservatoire ETAPE 2 Définition de deux scénarios de protection des sites du CDL à 2050 ETAPE 3 Intégration des menaces et pressions sur les écosystèmes dans les deux scenarios ETAPE 4 Comparaison des valeurs actualisées des services dans les deux scénarios
  • 6. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 6
  • 7. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 724/06/2015
  • 8. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 8 EVALUATION DES BÉNÉFICES ASSOCIÉS À LA PROTECTION DES SITES DU CDL Définition de deux scénarios de protection des sites du CDL à 2050 • Acquisition des zones à enjeux de la Stratégie à long-terme du Conservatoire • Mise en œuvre effective de la Stratégie à long-terme du Conservatoire sur les sites actuels et les zones à enjeux : poursuite des efforts de protection, de mise en valeur pour le tourisme, etc. Scénario de « protection forte » • Arrêt du développement des acquisitions sur les périmètres d'intervention tels que définis dans la Stratégie à long-terme: conversion accélérée des prairies, étalement urbain, etc. • Baisse du niveau de gestion des sites actuels du Conservatoire Scénario d’ «affaiblissement de la protection » 2050
  • 9. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 9 EVALUATION DES BÉNÉFICES ASSOCIÉS À LA PROTECTION DES SITES DU CDL Intégration des menaces et pressions sur les écosystèmes dans les deux scenarios de protection Sous l’effet des pressions : o Evolution des surfaces productrices de services o Evolution de la qualité des services  Évolutions traduites en valeur économique Ecosytème Urbanisation Pollution Conversion des prairies en terres arables Erosion côtière Espèces envahissantes Submersion marine
  • 10. METHODE © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 10  Impacts des menaces et pressions Etalement Urbain: Etalement de la tache urbaine, proportionnellement à l’augmentation de population d’ici 2050. Contrainte d’étalement liée au PLU ou au SCOT Etalement Agricole: Conversion des prairies en terres arables. Contraintes de pente, de zone inondable et d’ENS
  • 11. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 11 MÉTHODES – EVALUATION DES BÉNÉFICES ASSOCIÉS À LA PROTECTION DES SITES DU CDL Comparaison des valeurs actualisées des services dans les deux scénarios Valeur actualisée nette des écosystèmes si « protection forte » Valeur actualisée nette des écosystèmes si « affaiblisseme nt de la protection » Bénéfice économique de la protection des écosystèmes
  • 12. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 12 ATTRACTIVITÉ DES MILIEUX NATURELS POUR LES RÉSIDENTS Habitats concernés: Zones humides, zones arborées, zones littorales Traitement SIG: 1 204 000m² de bâti ont une vue immédiate sur l’un site du Conservatoire du littoral Valeur économique unitaire: prix immobiliers de 5535€/m2 X contribution des habitats naturels à 5% du prix X 54% de résidences secondaires Valeur économique site 2015: 179,9 M€/an Scénario de « protection forte » Maintien des espaces naturels dans les zones à enjeux A et B augmentant la valeur contemplative de ces zones à enjeux Menaces et pressions Valeurs des bénéfices de la protection Scénario de « protection faible » Étalement de la tâche urbaine réduisant le périmètre du cercle de résidences ayant vue les sites du Conservatoire Conversion des prairies humides en terres arables 31,2 M€/an 20/05/2015 Résultats – Illustration en PACA
  • 13. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 13 Résultats – Illustration en Aquitaine 24/06/2015 Scénario de « protection faible » Conversion des prairies réduisant l’effet éponge du marais en cas de submersion marine Étalement urbain sur les zones humides 14M€ RÉGULATION DES INONDATIONS PAR SUBMERSION MARINE
  • 14. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 14 Résultats – Illustration en PACA Bénéfices de la protection des sites du CDL de la Côte des Maures o 194 millions d’euros sur 35 ans soit 5,5 M€/an o 30 000 €/ha soit 850 €/ha/an Elevage 16% Tourisme 54% Attractivité des milieux naturels pour les résidents 16% Pêche de loisir en mer 3% Chasse 2% Régulation de la qualité de l'eau 6% Régulation du climat global (prairies) - séquestration 2% Autres services
  • 15. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 15 o EVALUER les bénéfices patrimoniaux de la mise en œuvre de la stratégie 2050 o Sur la base d’une enquête en France métropolitaine o Par la mises en œuvre de la méthode multi-attributs (ou méthode des expériences de choix)  Evalue les préférences des individus pour les modifications d’un bien, défini par plusieurs caractéristiques propres appelées attributs  L’impact d’une politique sur un bien est donc mesurée indirectement à partir de l’impact sur ses attributs  Sous l’effet de la politique, chaque attribut varie en niveaux définis qualitativement ou quantitativement BENEFICES PATRIMONIAUX – METHODE
  • 16. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 16 ETAPE 1 Identification des attributs et du plan d’expérience ETAPE 2 Recueil des données d’enquêtes ETAPE 3 Analyse socio- économique de l’échantillon d’enquête ETAPE 4 Analyse statistique de l’échantillon d’enquête BENEFICES PATRIMONIAUX – MISE EN ŒUVRE DE LA MÉTHODE MULTI- ATTRIBUTS
  • 17. BENEFICES PATRIMONIAUX – MÉTHODE ETAPE 1 Identification des attributs et du plan d’expèrience ETAPE 2 Recueil des données d’enquêtes ETAPE 3 Analyse socio- économique de l’échantillon d’enquête ETAPE 4 Analyse statistique de l’échantillon d’enquête Identification des attributs et du plan d’expérience o Sélection des attributs et des niveaux d’attributs sur la base d’entretiens en face-à- face auprès d’experts o 3 attributs non monétaires représentent les critères retenus pour caractériser les sites du Conservatoire o 1 attribut monétaire représente la participation demandée aux individus pour financer la stratégie o Combinaisons de niveaux d’attributs en scenarios et en propositions de choix qui seront soumis aux enquêtés.  conditionne l’efficacité et la robustesse de l’analyse statistique © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 17 Attribut 1: Surface de sites protégés acquis Attribut 2: Naturalité du paysage littoral Attribut 3: Préservation du lien terre-mer Attribut monétaire: Coût que les individus sont prêts à payer pour bénéficier du changement de niveaux des autres attributs
  • 18. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 18 o 28% sont résidents d’une commune littorale o 84% se disent attachés au littoral, raisons les plus souvent avancées:  esthétique des paysages (68% )  milieu marin (65%)  climat (59% )  patrimoine bâti (41%) o 85% pratiquent une activité sur le littoral au moins une fois dans l’année BENEFICES PATRIMONIAUX – RÉSULTATS ANALYSE SOCIO- ÉCONOMIQUE
  • 19. 9/8/2015 © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 19 o 79% sont sensibilisés à la protection de l’environnement au quotidien o 63% ont une bonne connaissance des enjeux de préservation du patrimoine naturel et bâti littoral o 83% pensent que le littoral est en danger de dégradation (surtout le patrimoine naturel, plutôt que le bâti), et en sont affectés o 97% sont favorables à une plus grande protection du littoral (patrimoine naturel et bâti)  raison préférée: pour le patrimoine lui-même (plutôt que pour les générations futures) o Au moins 32% seraient prêts à contribuer  comment: nettoyage littoral > sensibilisation grand public > dons > restauration du patrimoine o 56% ont entendu parler du Conservatoire du Littoral, la moitié d’entre eux pensent que le CdL fait de la gestion de site BENEFICES PATRIMONIAUX – RÉSULTATS ANALYSE SOCIO- ÉCONOMIQUE
  • 20. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 20 VARIABLES EXPLICATIVES DES PRÉFÉRENCES : o liées à l’usage: o La pratique d’une activité sur le littoral, même occasionnelle, influence positivement les préférences des individus o liées à l’attitude/connaissance vis-à-vis des enjeux environnementaux o Le tri des déchets o La connaissance des risques des pratiques sur le littoral et en mer sur l’état de santé du patrimoine naturel o L’adhésion a priori à une politique de protection o liées aux caractéristiques socio-économiques : o Le sexe (les femmes sont plus sensibles que les hommes) o L’âge (plus les individus sont jeunes, plus ils sont sensibles à une amélioration des attributs du littoral) o Le diplôme o Le salaire BENEFICES PATRIMONIAUX – RÉSULTATS ANALYSE ECONOMETRIQUE
  • 21. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 21 o Un attribut pèse très lourd dans le choix des individus: « préservation du lien terre-mer » (5 fois plus) o Les attributs « Naturalité » et « Surface en protection » représentent un poids équivalent aux yeux des enquêtés oLa valeur totale de non-usage de protection des sites du Conservatoire à 7,11 euros par personne o Un total pour l’ensemble de la population française de plus de 18 ans un total de près de 280 millions d’euros par an. o Plus de 7,5 fois le budget annuel du Conservatoire du Littoral o Les préférences exprimées sont en ligne avec l’action du CdL: politique de reconnexion maritime et transition douce plébiscitée BENEFICES PATRIMONIAUX – RÉSULTATS ANALYSE ECONOMETRIQUE
  • 22. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 22 L’APPROCHE PAR LES BÉNÉFICES ET LA CONSTRUCTION D’UN PLAIDOYER o Toutes les méthodes d’évaluation économique ont leurs limites, dès lors notamment que ces évaluations ne correspondent pas à des marchés réels. o L’approche par les scénarios et les bénéfices permet de ramener les résultats à une comparaison concrète : « quelle politique publique est la plus profitable entre la continuation de l’effort de protection du littoral ou son arrêt ? » o L’outil économique devient un outil de communication, d’explicitation et de promotion de la politique de protection
  • 23. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 23 Résultats-discussion  La mise en œuvre de la Stratégie 2050 du Conservatoire génère des bénéfices sur le territoire. Ceux-ci dépassent 250 M€/an pour l’ensemble du Pays (la synthèse sera disponible en avril 2016), à mettre en rapport avec les dépenses engendrées : environ 100 M€/an (50% budget du Conservatoire et 50% dépenses des gestionnaires des sites). Les sites du Conservatoire ne sont pas des espaces « inertes » d’un point de vue socio-économique. Protection ne veut pas dire sanctuarisation ou contrainte. Elle est au contraire un élément clé pour permettre un développement durable des territoires.
  • 24. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 24 Résultats-discussion  Le « retour sur investissement » est global pour le territoire : ceux qui investissent aujourd’hui sont-ils les gagnants de demain ? Les communes protectrices toucheront-elles les dividendes de la protection, alors que celles qui mises sur l’urbanisation bénéficient plus largement de la manne touristique ?  Quel développement pour une commune lorsque la vocation de tous les espaces est fixée ? Comment inventer un mode de développement non basé sur la consommation de nouvelles surfaces ?
  • 25. © Vertigo Lab, 2015. All rights reserved. 2524/06/2015 Merci de votre attention thomasbinet@vertigolab.eu p.bazin@conservatoire-du-littoral.fr www.vertigolab.eu

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