ΠΟΡΙΣΜΑΜΟΝΟΜΕΛΟΥΣ ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΕΡΕΥΝΑΣΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΚΡΗΞΗ ΠΟΥ ΕΠΙΣΥΝΕΒΗΤΗΝ 11η ΙΟΥΛΙΟΥ 201...
Πόλυς ΠολυβίουΜονομελής Ερευνητική Επιτροπή - 2 -.
ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Σελίδες1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ...
8. ΠΟΙΝΙΚΕΣ – ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΕΣ – ΑΣΤΙΚΕΣ ΕΥΘΥΝΕΣ 490 8.1 Ποινικές Ευθύνες 490 8.2 Πειθαρχικές...
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗΣτις 11 Ιουλίου 2011 επισυνέβη έκρηξη στη Ναυτική Βάση «ΕυάγγελοςΦλωράκης», στο Μαρί Λάρνακας. Δεκατρία πρόσωπα...
Το Κεφάλαιο 5 ασχολείται με τους «Χειρισμούς των Αρμοδίων» σε σχέση μετο υπό εξέταση θέμα, και πιο συγκεκριμένα με τους «Δ...
Στο Κεφάλαιο 12 παραθέτω «Τελική Σύνοψη Γεγονότων, Διαπιστώσεων καιΕυρημάτων», και στο Κεφαλαιο 13 καταλή...
2. ΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΟΡΟΙ ΕΝΤΟΛΗΣ ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣΔΙΑΤΑΓΜΑΗ παρούσα Επιτροπή διορίστηκε με διάταγμα ...
(δ) Τα γεγονότα και τις αποφάσεις που σχετίζονται με τη συντήρηση και τη φύλαξη των εμπορευματοκιβωτίων από την τοποθ...
ενώπιον του Υπουργού Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως, και να υποβάλειτην Έκθεσή της στο Υπουργικό Συμβούλιο.ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΕΣ ΕΠ...
ερευνάται, δικαιούται να αντιπροσωπεύεται κατά τη διάρκεια της έρευνας απόδικηγόρο ή άλλο πρόσωπο.Χωρίς αμφιβολία, ο Νόμος...
Δημοκρατία, μέσω Υπουργικού Συμβουλίου (1997) 3 Α.Α.Δ. 295, λέχθηκανμεταξύ άλλων τα ακόλουθα: «Η ερευνητική επιτροπ...
Επιτροπής που είχε συσταθεί για διερεύνηση του αεροπορικού ατυχήματοςτης Helios και να ακυρώνεται η διαδικασία που είχε δι...
Αεροπορίας ή και άλλων Κυβερνητικών Τμημάτων κλπ, και όχι αναφορικά με τη συμπεριφορά συγκεκριμένων ατόμων».Ενόψει τω...
έχει ανατεθεί είναι η εξέταση της συμπεριφοράς των εμπλεκομένωνπροσώπων (κυρίως πολιτικών προσώπων και κρατικών αξιωματούχ...
Στην ετοιμασία της παρούσας Έκθεσης, είχα υπόψη μου ιδιαίτερα τα πιοκάτω: (i) Η Επιτροπή δεν είναι ούτε Δικαστήριο ού...
θέμα των ποινικών ευθυνών διατυπώνονται υπό τη μορφή γενικών εισηγήσεων για διερεύνηση από το Γενικό Εισαγγελέα του ...
στο εσωτερικό αλλά και στο χώρο των εξωτερικών υποθέσεων και της διεθνούς διπλωματίας) καθώς και ...
ανατέθηκε η διερεύνηση κάποιου σοβαρού συμβάντος (όπως στην παρούσα περίπτωση). (vii) Χωρίς αμφιβολία, το απ...
«Η Επιτροπή ανακοινώνει ότι με βάση το άρθρο 8 του περί Ερευνητικών Επιτροπών Νόμου, Κεφάλαιο 44, κάθε πρόσωπο τ...
αντεξέταση των προσώπων που θα παρουσιάζονταν. Σκοπός της Επιτροπής ήταν η γρηγορότερη δυνατή διεκπεραίωση του έρ...
τους αλλά εφ’ όλης της ύλης. Κατάλογος των προσώπων που εμφανίστηκανενώπιον της Επιτροπής επισυνάπτεται ως Παράρτημα 5.Επί...
Υποδεικνύεται επίσης ότι η Επιτροπή δεν έχει δικαίωμα να καταλογίσει οποιεσδήποτε ποινικές ή αστικές ευθύνες ή να προβεί ...
πολιτείας. Εάν η πολιτεία αποφασίσει ότι θα πρέπει να υπάρξει κάποιο άλλο σύστημα η διαφοροποίηση του υφισταμένου συστήμ...
Δύο άλλα θέματα που έχουν εγερθεί από τους δικηγόρους των θυμάτων καιτων εμπλεκομένων μερών είναι τα πιο κάτω: (i) Δημοσ...
Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την Προάσπιση των ΑνθρωπίνωνΔικαιωμάτων, «περιλαμβανομένων (α) της εκπροσώπησ...
3. ΓΕΓΟΝΟΤΑΣΥΝΟΨΗΣτις 09/01/2009, το πλοίο m/v Monchegorsk (εφεξής “το πλοίο”), υπόΚυπριακή σημαία, φορτώθηκε στο λιμάνι B...
Μετά από επικοινωνία του Τμήματος Εμπορικής Ναυτιλίας (εφεξής “ΤΕΝ”) μετην πλοιοκτήτρια Εταιρεία και τον καπετάνιο του πλο...
ΚΔ δεν είχε την ικανότητα ή τις εγκαταστάσεις για αποθήκευση, ασφαλήφύλαξη ή διάθεση τέτοιου υλικού σε τέτοιες ποσότητες κ...
Με βάση την πιο πάνω τοποθέτηση του ΠτΔ, στις 08/02/2009 και 09/02/2009,πραγματοποιήθηκαν επιθεωρήσεις και στα υπόλοιπα εξ...
Την ίδια ημέρα 12/02/2009, ο Υπουργός Άμυνας σε χειρόγραφη σημείωσητου, σε επιστολή του Υπαρχηγού του ΓΕΕΦ για την κατασκε...
Στις 24/02/2009, ο Πρόεδρος της αρμόδιας Επιτροπής Κυρώσεων του ΣΑ,παρέδωσε την απάντηση της Επιτροπής, στην επιστολή της ...
ζητούσε, όπως σε συνεργασία με άλλες υπηρεσίες του Κράτους, ληφθείαπόφαση ως προς τον παραπέρα χειρισμό του θέματος.Στις 0...
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
Porisma - Πόρισμα
of 643

Porisma - Πόρισμα

Είναι αδυσώπητη θεσμική ευθύνη, τόσο για τον πρώην υπουργό των Εξωτερικών Μάρκο Κυπριανού, όσο και για τον πρώην υπουργό Αμύνης Κώστα Παπακώστα, αλλά και για τον ίδιο τον Πρόεδρο της Κυπριακής Δημοκρατίας Δημήτρη Χριστόφια, για την φονική έκρηξη - στις 11 Ιουλίου, στην ναυτική βάση της Εθνικής Φρουράς - των επικίνδυνων εμπορευματοκιβωτίων του πλοίου Μonthcegorsk, έκρηξη στην οποία έχασαν τη ζωή τους 13 άνθρωποι και καταστράφηκε ο ηλεκτροπαραγωγός σταθμός Βασιλικού, τονίζει στο πόρισμά του, ο πρόεδρος της Μονομελούς Ερευνητικής Επιτροπής νομικός Πόλυς Πολυβίου. Ο κ. Πολυβίου ο οποίος μίλησε το μεσημέρι της Δευτέρας σε συνέντευξη τύπου, έδωσε αυτούσιο το πόρισμά του στον τύπο, αλλά από την αρχή διευκρίνισε ότι δεν θα απαντήσει σε ερωτήσεις των δημοσιογράφων. «Σέβομαι και τιμώ τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας και ως άνθρωπο και ως πολιτικό ηγέτη. Ποία ήταν, όμως, η αντίδραση του Προέδρου; Το «δεν γνωρίζω». Αυτό είναι απαράδεκτο. Η επίκληση της άγνοιας και της μη ενημέρωσης, σε ένα τόσο σημαντικό θέμα, δημιουργεί όχι μόνο θέμα εμπιστοσύνης στον ίδιο τον Πρόεδρο και στην Κυβέρνηση, αλλά και στο ίδιο το κράτος. Ο Πρόεδρος αποδίδει ευθύνες στους συνεργάτες του - σωστά, αλλά τις έχει και ο ίδιος. Είναι σχήμα οξύμωρο να έχουν ευθύνη οι πιο σημαντικοί υπουργοί της κυβέρνησης και οι στενοί συνεργάτες του και ο Πρόεδρος, που τους επέλεξε, να μην έχει ευθύνη», επισημαίνεται στο πόρισμα. Τελική κρίση του κ. Πολυβίου για τον πρόεδρο Χριστόφια είναι καταπέλτης. Συγκεκριμένα τόνισε:«Καταληκτικά κρίνω ότι ο Πρόεδρος έχει σοβαρότερες ευθύνες, όχι μόνο θεσμικές, αλλά και προσωπικές. Ο πρόεδρος δεν χειρίστηκε καλά το θέμα της παραμονής του φορτίου. Ορθώς ήρθε το φορτίο. Αλλά από τότε που ήρθε, μέχρι την έκρηξη, επέδειξε ασύγγνωστη αμέλεια και ολιγωρία, με αποτέλεσμα να χαθούν 13 ζωές . Ο Πρόεδρος απέτυχε να λάβει στοιχειώδη μέτρα για την ασφάλεια των πολιτών. Δεν αναφέρομαι απλώς σε θεσμική και πολιτική ευθύνη. Του καταλογίζω σοβαρότατες προσωπικές ευθύνες για το τραγικό συμβάν και τις συνέπειές του». Επίσης, ο κ. Πολυβίου διαπίστωσε ότι «δυστυχώς, με βάση τα δεδομένα, όπως προκύπτουν, δεν έχω επιλογή και κρίνω ότι οι Υπουργοί Εξωτερικών και Άμυνας έχουν πολύ σοβαρές και προσωπικές ε
Published on: Mar 4, 2016
Published in: News & Politics      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Porisma - Πόρισμα

  • 1. ΠΟΡΙΣΜΑΜΟΝΟΜΕΛΟΥΣ ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΕΡΕΥΝΑΣΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΚΡΗΞΗ ΠΟΥ ΕΠΙΣΥΝΕΒΗΤΗΝ 11η ΙΟΥΛΙΟΥ 2011 ΣΤΗ ΝΑΥΤΙΚΗ ΒΑΣΗ «ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΦΛΩΡΑΚΗΣ» ΣΤΟ ΜΑΡΙ 30 Σεπτεμβρίου 2011
  • 2. Πόλυς ΠολυβίουΜονομελής Ερευνητική Επιτροπή - 2 -.
  • 3. ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Σελίδες1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 52. ΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΟΡΟΙ ΕΝΤΟΛΗΣ ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 83. ΓΕΓΟΝΟΤΑ 274. ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ – ΓΝΩΣΗ – ΕΥΘΥΝΗ 256 4.1 Βασικά Γεγονότα – Καθοριστικά Ερωτήματα – Γνώση 256 4.2 Ευθύνη 2605. ΧΕΙΡΙΣΜΟΙ ΑΡΜΟΔΙΩΝ 268 5.1 Υπουργείο Εξωτερικών, Διπλωματικό Γραφείο Προέδρου της Δημοκρατίας και Γραφείο Προέδρου της Δημοκρατίας 268 5.2 Στρατιωτικοί Χειρισμοί (Υπουργείο Άμυνας και Γενικό Επιτελείο Εθνικής Φρουράς) 337 5.3 Πυροσβεστική Υπηρεσία 4016. ΕΠΙΜΕΡΟΥΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΕΙΑΚΕΣ ΕΥΘΥΝΕΣ 418 6.1 Υπουργός Εξωτερικών 418 6.2 Υπουργός Άμυνας 434 6.3 Πρόεδρος της Δημοκρατίας 441 6.4 Διπλωματικό Γραφείο του Προέδρου της Δημοκρατίας 459 6.5 Υπουργικό Συμβούλιο 463 6.6 Βουλή των Αντιπροσώπων 468 6.7 Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας 481 6.8 Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας 4847. ΑΡΧΗ ΗΛΕΚΤΡΙΣΜΟΥ ΚΥΠΡΟΥ 487 - 3 -.
  • 4. 8. ΠΟΙΝΙΚΕΣ – ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΕΣ – ΑΣΤΙΚΕΣ ΕΥΘΥΝΕΣ 490 8.1 Ποινικές Ευθύνες 490 8.2 Πειθαρχικές Ευθύνες Δημοσίων Λειτουργών 509 8.3 Αστική Ευθύνη 5209. ΚΡΑΤΙΚΗ ΑΝΤΙΔΡΑΣΗ ΣΤΗΝ ΤΡΑΓΩΔΙΑ 52110. ΕΙΣΗΓΗΣΕΙΣ 58411. ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΠΟΛΙΤΕΙΑΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ 58912. ΤΕΛΙΚΗ ΣΥΝΟΨΗ ΓΕΓΟΝΟΤΩΝ, ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΩΝ, ΕΥΡΗΜΑΤΩΝ 59713. ΚΑΤΑΛΗΞΗ – ΑΔΥΣΩΠΗΤΑ ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΠΟΦΕΥΚΤΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 602 - 4 -.
  • 5. 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗΣτις 11 Ιουλίου 2011 επισυνέβη έκρηξη στη Ναυτική Βάση «ΕυάγγελοςΦλωράκης», στο Μαρί Λάρνακας. Δεκατρία πρόσωπα έχασαν τη ζωή τους,εξήντα-δύο πρόσωπα τραυματίστηκαν και τεράστιες οικονομικές ζημιές καιαπώλειες προκλήθηκαν, με ολοκληρωτική καταστροφή τουΗλεκτροπαραγωγού Σταθμού της ΑΗΚ στο Βασιλικό και σοβαρότατεςεπιπτώσεις για την οικονομία του τόπου.Κατά κοινή ομολογία, πρόκειται για τη μεγαλύτερη, και πλέον οδυνηρή,καταστροφή και τραγωδία μετά τα γεγονότα του 1974. Η κοινή γνώμησυγκλονίστηκε και εκδηλώθηκε πρωτοφανής αντίδραση και οργή εκ μέρουςτων πολιτών.Το Πόρισμα διαιρείται σε 13 Κεφάλαια, ως ακολούθως:Στο Κεφάλαιο 1 παρατίθεται μία σύντομη Εισαγωγή.Στο Κεφάλαιο 2 αναλύονται διάφορες πτυχές που άπτονται του διορισμού καιτων όρων εντολής της παρούσας Ερευνητικής Επιτροπής. Ασχολούμαι μεδιάφορα άλλα συναφή θέματα, συμπεριλαμβανομένων της διαδικασίας τωνδημοσίων συνεδριάσεων, της καταλληλότητας της ερευνητικής διαδικασίαςπου επιλέγηκε καθώς και των αμφισβητήσεων που έτυχε η Επιτροπή.Στο Κεφάλαιο 3 εκτίθεται λεπτομερής καταγραφή των γεγονότων, όπως αυτάπροκύπτουν από το υλικό που τέθηκε ενώπιον της Επιτροπής, τόσο υπόμορφή εγγράφων όσο και ως προφορική μαρτυρία που δόθηκε στο πλαίσιοτων δημόσιων ακροάσεων.Στο Κεφάλαιο 4 παραθέτω ορισμένες σκέψεις και απόψεις σε σχέση με τοκεντρικό θέμα της «Ευθύνης». - 5 -.
  • 6. Το Κεφάλαιο 5 ασχολείται με τους «Χειρισμούς των Αρμοδίων» σε σχέση μετο υπό εξέταση θέμα, και πιο συγκεκριμένα με τους «Διπλωματικούς καιΠολιτικούς Χειρισμούς» (Κεφάλαιο 5.1), τους «Στρατιωτικούς Χειρισμούς –Υπουργείο Άμυνας και Γενικό Επιτελείο Εθνικής Φρουράς» (Κεφάλαιο 5.2) καιτην «Πυροσβεστική Υπηρεσία» (Κεφάλαιο 5.3).Στο Κεφάλαιο 6 πραγματεύομαι τις «Επιμέρους Πολιτικές και ΠολιτειακέςΕυθύνες» συγκεκριμένων προσώπων και θεσμών. Επικεντρώνομαι στιςπολιτικές ευθύνες του Προέδρου της Δημοκρατίας, του Υπουργού Εξωτερικώνκαι του Υπουργού Άμυνας. Επίσης, από την πολιτειακή κυρίως σκοπιά,ασχολούμαι με τη Βουλή των Αντιπροσώπων, το Υπουργικό Συμβούλιο, τηΓενική Ελεγκτή της Δημοκρατίας, το Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίαςκαθώς και το Διευθυντή του Διπλωματικού Γραφείου του Προέδρου τηςΔημοκρατίας.Στο Κεφάλαιο 7 ασχολούμαι με την Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου, που ωςγνωστό υπέστη σοβαρότατο πλήγμα από τα υπό διερεύνηση συμβάντα.Στο Κεφάλαιο 8 πραγματεύομαι το θέμα των «Ποινικών, Πειθαρχικών καιΑστικών Ευθυνών». Τονίζω, με έμφαση, ότι δεν αποδίδω ούτε προβαίνω στηδιαπίστωση ποινικών ή πειθαρχικών ευθυνών, καθότι το θέμα αυτό ανάγεταιστη θεσμική αρμοδιότητα άλλων οργάνων, αλλά περιορίζομαι στην παράθεσηαπόψεων και εισηγήσεων για μελέτη, από τις αρμόδιες αρχές, τουενδεχόμενου να έχουν διαπραχθεί ποινικά και/ή πειθαρχικά αδικήματα καιπαραπτώματα.Το Κεφάλαιο 9 ασχολείται με την «Κρατική Αντίδραση στην Τραγωδία» καιστο Κεφάλαιο 10 παραθέτω ορισμένες «Εισηγήσεις» για μελέτη από τουςαρμοδίους.Το Κεφάλαιο 11 έχει ως κεντρικό αντικείμενο το «Κυπριακό ΠολιτειακόΣύστημα», καθότι πιστεύω ότι ορισμένες σκέψεις και απόψεις μου επ’ αυτούτου θέματος ενδεχόμενα να προβληματίσουν και να βοηθήσουν. - 6 -.
  • 7. Στο Κεφάλαιο 12 παραθέτω «Τελική Σύνοψη Γεγονότων, Διαπιστώσεων καιΕυρημάτων», και στο Κεφαλαιο 13 καταλήγω με τα τελικά μουσυμπεράσματα.Ακολουθούν τα πιο κάτω Παραρτήματα: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: Έκθεση Πραγματογνωμοσύνης του Εμπειρογνώμονα της Επιτροπής, Πυροτεχνουργού κ. Αντώνη Σιακαλλή. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: Ονομαστικός Κατάλογος Αποθανώντων ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3: Κατάλογος Τραυματισθέντων ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4: Σύντομος απολογισμός των επιπτώσεων μετά την έκρηξη ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5: Κατάλογος μαρτύρων που εμφανίστηκαν ενώπιον της Μονομελούς Ερευνητικής Επιτροπής - 7 -.
  • 8. 2. ΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΟΡΟΙ ΕΝΤΟΛΗΣ ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣΔΙΑΤΑΓΜΑΗ παρούσα Επιτροπή διορίστηκε με διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίουημερ. 20.7.2011, για να διερευνήσει όλα τα σχετικά γεγονότα καθώς και τοθέμα της ευθύνης/ευθυνών για την πιο πάνω έκρηξη και τα συνεπακόλουθάτης. Το διάταγμα, όπως δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα τηςΔημοκρατίας, έχει ως ακολούθως: Ο ΠΕΡΙ ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ΝΟΜΟΣ (ΚΕΦ. 44 ΚΑΙ ΝΟΜΟΙ 37 ΤΟΥ 1982 ΚΑΙ 84 ΤΟΥ 1983) ---------------------- Διάταγμα Υπουργικού Συμβουλίου Θέμα: Διεξαγωγή έρευνας σχετικά με την έκρηξη που επισυνέβη την 11η Ιουλίου 2011 στη Ναυτική Βάση «Ευάγγελος Φλωράκης», στο Μαρί Λάρνακας -------------------------- Το Υπουργικό Συμβούλιο, ασκώντας τις εξουσίες που παρέχονται σεαυτό από τα άρθρα 2 και 3 του περί Ερευνητικών Επιτροπών Νόμου, Κεφ. 44,όπως έχει τροποποιηθεί από τους Νόμους 37/1982 και 84/1983, με απόφασήτου κατά τη συνεδρία του της 14ης Ιουλίου 2011, διόρισε τον κ. ΠόλυΠολυβίου, δικηγόρο, ως μονομελή Ερευνητική Επιτροπή, με όλες τις εξουσίεςπου προνοούν οι πιο πάνω Νόμοι, για να εξετάσει το θέμα ευθύνης και/ήευθυνών για την έκρηξη, η οποία επισυνέβη στις 11 Ιουλίου 2011 στη ΝαυτικήΒάση «Ευάγγελος Φλωράκης» στο Μαρί (στο εξής Ναυτική Βάση), μεαναφορά στα ακόλουθα ζητήματα: (α) Το σύνολο των ενεργειών, παραλείψεων, γεγονότων, συνθηκών, ή το συνδυασμό τους, που οδήγησαν στην έκρηξη. (β) Τα γεγονότα και τις αποφάσεις, βάσει των οποίων τα εμπορευματοκιβώτια εκφορτώθηκαν και κρατήθηκαν στη Δημοκρατία. (γ) Τα γεγονότα και τις αποφάσεις που σχετίζονται με την επιλογή του συγκεκριμένου χώρου και τρόπου τοποθέτησης των εμπορευματοκιβωτίων στη Ναυτική Βάση. - 8 -.
  • 9. (δ) Τα γεγονότα και τις αποφάσεις που σχετίζονται με τη συντήρηση και τη φύλαξη των εμπορευματοκιβωτίων από την τοποθέτησή τους στη Ναυτική Βάση μέχρι και την έκρηξη. (ε) Κατά πόσο, από την τοποθέτηση των εμπορευματοκιβωτίων στη Ναυτική Βάση μέχρι και την έκρηξη τους, είχαν γίνει οποιεσδήποτε συσκέψεις ή αλληλογραφία ή οποιουδήποτε άλλου είδους επικοινωνία μεταξύ αξιωματούχων/λειτουργών/αρχών της Δημοκρατίας, σε σχέση με τη φύλαξη και την ασφάλεια των εμπορευματοκιβωτίων και την ορθότητα ή όχι των αποφάσεων που λήφθηκαν. (στ) Την ορθότητα και/ή την επάρκεια των αποφάσεων και μέτρων που λήφθηκαν, καθώς και των οδηγιών που δόθηκαν από την τοποθέτηση των εμπορευματοκιβωτίων μέχρι και μετά την έκρηξή τους.(ζ) Κατά πόσο οποιοιδήποτε κρατικοί αξιωματούχοι/λειτουργοί παρέλειπαν να συμμορφώνονται προς αποφάσεις ή οδηγίες που έπαιρναν, και, αν η απάντηση είναι καταφατική, ποιοι ήταν αυτοί οι αξιωματούχοι/λειτουργοί και ο βαθμός ευθύνης τους. (η) Την ποιότητα και την επάρκεια των εισηγήσεων και απόψεων που υποβάλλονταν ή διατυπώνονταν από κρατικούς αξιωματούχους/λειτουργούς, από την τοποθέτηση των εμπορευματοκιβωτίων μέχρι και την έκρηξή τους. (θ) Την ορθότητα των χειρισμών από τη διαπίστωση της παραμόρφωσης ενός εμπορευματοκιβωτίου, κατά ή περί την 4η Ιουλίου 2011, μέχρι και την έκρηξη. (ι) Εισηγήσεις για τον τρόπο βελτίωσης της κατάστασης, προς αποφυγή παρόμοιων περιστατικών στο μέλλον.(κ) Κατά πόσο προκύπτουν οποιεσδήποτε ευθύνες (οποιασδήποτε μορφής) - και, αν η απάντηση είναι καταφατική, ποιες είναι αυτές και πού αποδίδονται - από το σύνολο των ενεργειών, παραλείψεων, γεγονότων, συνθηκών, ή το συνδυασμό τους, που οδήγησαν στην έκρηξη.(λ) Οποιεσδήποτε άλλες συναφείς πτυχές ή ζητήματα ή θέματα που σχετίζονται με τα πιο πάνω, κατά την απόλυτη κρίση της Ερευνητικής Επιτροπής. Η Ερευνητική Επιτροπή βοηθείται στο έργο της από έναεμπειρογνώμονα, τον κ. Αντώνη Σιακαλλή, και περιβάλλεται με όλες τιςεξουσίες που αναφέρονται στο άρθρο 7 του περί Ερευνητικών ΕπιτροπώνΝόμου. Η Ερευνητική Επιτροπή πρέπει να συμπληρώσει την έρευνα τοσυντομότερο δυνατό από την ημερομηνία που θα δώσει το σχετικό όρκο - 9 -.
  • 10. ενώπιον του Υπουργού Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως, και να υποβάλειτην Έκθεσή της στο Υπουργικό Συμβούλιο.ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΕΣ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ, ΝΟΜΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΚΑΙ ΕΞΟΥΣΙΕΣ ΑΥΤΩΝΗ νομική βάση της πιο πάνω απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου είναι οΠερί Ερευνητικών Επιτροπών Νόμος, Κεφ. 44, σύμφωνα με τον οποίο τοΥπουργικό Συμβούλιο έχει εξουσία να διορίζει Ερευνητικές Επιτροπές μεσκοπό την εξέταση τέτοιων ζητημάτων που δύνανται να παραπέμπονται σεαυτές από το Υπουργικό Συμβούλιο.Συνοπτικά, με τον περί Ερευνητικών Επιτροπών Νόμο, Κεφ. 44, ο οποίοςτέθηκε για πρώτη φορά σε ισχύ στις 14 Μαΐου 1942, δίνεται εξουσία στοΥπουργικό Συμβούλιο να διορίζει Ερευνητική Επιτροπή, η οποία νααποτελείται από ένα μέχρι απεριόριστο αριθμό Επιτρόπων, για να εξετάζειζητήματα που καθορίζονται στο Διάταγμα διορισμού του Επιτρόπου ή τωνΕπιτρόπων. Το Υπουργικό Συμβούλιο μπορεί, επιπρόσθετα, αν το επιθυμεί,να διορίζει και εμπειρογνώμονες για να συμβουλεύουν την ΕρευνητικήΕπιτροπή.Οι εξουσίες της Ερευνητικής Επιτροπής καθορίζονται με το Διάταγμαδιορισμού, ανάμεσα στις οποίες είναι και η λήψη μαρτυρίας, γραπτής ήπροφορικής, με όρκο ή με δήλωση, και για το σκοπό αυτό η Επιτροπή μπορείνα κλητεύει οποιοδήποτε πρόσωπο να εμφανιστεί και να δώσει μαρτυρία ή ναπαρουσιάσει έγγραφο που βρίσκεται στην κατοχή του και, σε περίπτωση πουαμελεί ή παραλείπει να εμφανιστεί, να του επιβάλλει πρόστιμο.Οι συνεδριάσεις της Επιτροπής μπορεί να γίνονται δημόσια και η Επιτροπήδεν δεσμεύεται από οποιουσδήποτε κανόνες απόδειξης, όπως π.χ. τουαποκλεισμού της εξ ακοής μαρτυρίας ή άλλων κανόνων που έχουνδιαμορφωθεί στο πλαίσιο του συστήματος ποινικής δικαιοσύνης.Κάθε πρόσωπο, του οποίου η συμπεριφορά αποτελεί αντικείμενο έρευνας ήτο οποίο με οποιοδήποτε τρόπο εμπλέκεται ή ενδιαφέρεται για το θέμα που - 10 -.
  • 11. ερευνάται, δικαιούται να αντιπροσωπεύεται κατά τη διάρκεια της έρευνας απόδικηγόρο ή άλλο πρόσωπο.Χωρίς αμφιβολία, ο Νόμος αυτός που θεσπίσθηκε το 1942 και που ισχύειμέχρι σήμερα, χωρίς σοβαρές τροποποιήσεις, έχει πολλά κενά και ατέλειες καιδεν ικανοποιεί. Αντικατοπτρίζει τα δεδομένα μιας άλλης εποχής, και σίγουραθα έπρεπε να είχε υιοθετηθεί άλλο νομοθετικό πλαίσιο (μετά την ανεξαρτησίατο 1960 και σίγουρα τα τελευταία χρόνια) που να συνάδει όχι μόνο με τιςσύγχρονες πραγματικότητες αλλά και με τις μοντέρνες αντιλήψεις γιαανθρώπινα δικαιώματα (τόσο προσώπων που έχασαν τη ζωή τους σε κάποιοσοβαρό συμβάν όσο και ενδεχόμενα εμπλεκομένων προσώπων). Ο πιο πάνωόμως Νόμος είναι το μόνο θεσμικό πλαίσιο που υπάρχει τώρα και είναι μεβάση αυτό που έχω διοριστεί, ως Μονομελής Επιτροπή, για να διερευνήσω ταγεγονότα που οδήγησαν στην έκρηξη της 11ης Ιουλίου 2011 στη Ναυτική Βάσηστο Μαρί καθώς και τις ευθύνες που ενδεχόμενα προκύπτουν από αυτά.Σημειώνω όμως ότι, εν μέρει σαν αποτέλεσμα του διορισμού της παρούσαςΕπιτροπής, έχει θεσπισθεί πολύ πρόσφατα ο περί Ερευνητικών Επιτροπών(Τροποποιητικός) Νόμος του 2011, που περιέχει ιδιαίτερα χρήσιμες πρόνοιεςτόσο σε σχέση με τις εξουσίες των Επιτροπών όσο και με τη δημοσιοποίησητων πορισμάτων τους.Θα πρέπει να παρατηρήσω και να τονίσω σε αυτό το στάδιο ότι η ΕρευνητικήΕπιτροπή που ορίζεται με βάση τον πιο πάνω Νόμο δεν συνιστά δικαστικό ήπειθαρχικό σώμα. Πρόκειται για καθαρά ερευνητικό σώμα, και οι διαπιστώσειςκαι εισηγήσεις της Ερευνητικής Επιτροπής δεν είναι δεσμευτικές. Ούτε είναιδιαγνωστικές των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων του πολίτη. Αν ηΕρευνητική Επιτροπή είχε τέτοιες εξουσίες, η λειτουργία της θα ήταν αντίθετημε τις πρόνοιες του άρθρου 30.1 του Συντάγματος, που απαγορεύει τησύσταση δικαστικών επιτροπών ή έκτακτων δικαστηρίων υπό οποιοδήποτεόνομα.Για τα πιο πάνω, υπάρχει σαφής νομολογία του Ανωτάτου Δικαστηρίου τηςΚύπρου. Στην υπόθεση Παναγιώτης Αντωνιάδης ν. Κυπριακή - 11 -.
  • 12. Δημοκρατία, μέσω Υπουργικού Συμβουλίου (1997) 3 Α.Α.Δ. 295, λέχθηκανμεταξύ άλλων τα ακόλουθα: «Η ερευνητική επιτροπή δεν συνιστά δικαστικό ή πειθαρχικό σώμα ….. Πρόκειται, για καθαρά ερευνητικό σώμα με αποκλειστική αρμοδιότητα τη διερεύνηση του θέματος ή θεμάτων, τα οποία προσδιορίζονται στους όρους που διέπουν τη σύσταση του και την υποβολή έκθεσης για τις διαπιστώσεις του στο Υπουργικό Συμβούλιο. Οι διαπιστώσεις και εισηγήσεις της Ερευνητικής Επιτροπής δεν είναι δεσμευτικές».Στην υπόθεση Ηλίας Κυριακίδης ν. Κυπριακή Δημοκρατία, μέσωΥπουργικού Συμβουλίου (1997) 3 Α.Α.Δ. 485, η Ολομέλεια του ΑνωτάτουΔικαστηρίου ανέφερε τα ακόλουθα: «Η Ερευνητική Επιτροπή, όπως διαπιστώσαμε στην Αντωνιάδης (ανωτέρω), δε συνιστά δικαστικό ή πειθαρχικό σώμα […] Πρόκειται, για καθαρά ερευνητικό σώμα οι διαπιστώσεις και εισηγήσεις του οποίου δεν είναι διαγνωστικές των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων του πολίτη. Αν περιβαλλόταν με τέτοια εξουσία η λειτουργία της Ερευνητικής Επιτροπής θα προσέκρουε στις πρόνοιες του άρθρου 30.1 του Συντάγματος που απαγορεύει τη σύσταση «δικαστικών επιτροπών ή εκτάκτων δικαστηρίων υπό οιονδήποτε όνομα».Παρόμοια ήταν η προσέγγιση του Ανωτάτου Δικαστηρίου στην Αναφορά Αρ.2/99, Πρόεδρος της Δημοκρατίας ν. Βουλή των Αντιπροσώπων (2000) 3Α.Α.Δ. 238, όπου η Ολομέλεια προέβη στην πιο κάτω παρατήρηση: «[…] Ερευνητική Επιτροπή, η οποία συστήνεται βάσει του Κεφ. 44, έχει εκτεταμένες εξουσίες να διερευνά θέματα που εμπίπτουν στα πλαίσια της εντολής που της ανατίθεται […] Ούτε άμεσα αλλά ούτε και έμμεσα είναι δυνατό να αποδοθεί ευθύνη για τη διάπραξη αδικήματος από οποιαδήποτε αρχή ό όργανο, άλλο από δικαστήριο της δικαιοσύνης […]».Καθοριστική επί του προκειμένου είναι και η απόφαση της Ολομέλειας τουΑνωτάτου Δικαστηρίου στην Πολιτική Έφεση 241/2006 (2006) 1Β Α.Α.Δ.1212, που ασκήθηκε από την εταιρεία A JET AVIATION LTD (πρώηνΗΕLIOS AIRWAYS LTD) κατά της απόρριψης του αιτήματος της για άδειακαταχώρησης αίτησης προς έκδοση ενταλμάτων prohibition και certiorari με ταοποία να εμποδίζεται η περαιτέρω προώθηση των εργασιών της Ερευνητικής - 12 -.
  • 13. Επιτροπής που είχε συσταθεί για διερεύνηση του αεροπορικού ατυχήματοςτης Helios και να ακυρώνεται η διαδικασία που είχε διεξαχθεί μέχρι τότε. ΗΟλομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου, απορρίπτοντας την Έφεση, υιοθέτησετο πιο κάτω απόσπασμα της πρωτόδικης απόφασης: «Οι Ερευνητικές Επιτροπές εξετάζουν και δίνουν αναφορά στο Υπουργικό Συμβούλιο το οποίο, με βάση το Άρθρο 54 του Συντάγματος, ασκεί εκτελεστική εξουσία η οποία εκτείνεται και σε διοικητική λειτουργία. Δεν υπάρχει οτιδήποτε στο άρθρο 2(1)(α) του Νόμου που να δικαιολογεί την άποψη ότι η Ερευνητική Επιτροπή καθορίζει δικαιώματα και υποχρεώσεις οποιουδήποτε σε οποιαδήποτε σφαίρα του δικαίου».Με βάση τα πιο πάνω, ο Γενικός Εισαγγελέας, σε γνωμάτευσή του προς τοΥπουργικό Συμβούλιο στις 10.10.2006, προέβη στις τρεις πιο κάτωπαρατηρήσεις: «Με βάση τις αρχές που η νομολογία του Ανωτάτου Δικαστηρίου έχει καθιερώσει, είναι σφάλμα να αναμένεται ότι με την έκδοση του πορίσματος της Ερευνητικής Επιτροπής ένα πρόσωπο μπορεί να διωχθεί για ποινικό αδίκημα. Ούτε καν να του αποδοθεί ευθύνη για τη διάπραξη αδικήματος δεν είναι δυνατό να γίνει με το πόρισμα της Επιτροπής. Μοιραίως, μετά την έκδοση του πορίσματος της Ερευνητικής Επιτροπής, αυτό καταλήγει στο Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, ο οποίος, αφού παραπέμψει την υπόθεση σε αστυνομική ανάκριση, αποφασίζει, με βάση τη μαρτυρία που θα συλλεγεί από την Αστυνομία, αν και ποιος θα διωχθεί για ποινικό αδίκημα. Θα μπορούσε όμως ένας να ισχυριστεί ότι η Ερευνητική Επιτροπή μπορεί να εξετάσει το θέμα της ευθύνης, τόσο της αστικής όσο και της ποινικής. Σύμφωνα όμως με τη νομολογία του Ανωτάτου Δικαστηρίου, η ευθύνη αυτή δεν μπορεί να αποδοθεί σε οποιοδήποτε πρόσωπο. Για να γίνει τούτο, θα πρέπει να ακολουθηθεί η διαδικασία που περιγράφεται πιο πάνω. Παρά το γεγονός ότι τα τελευταία χρόνια έχει γίνει εκτεταμένη εφαρμογή του Νόμου, οι έρευνες που έγιναν από τις διάφορες Ερευνητικές Επιτροπές που διορίστηκαν δεν οδήγησαν σε καταλογισμό αστικής ή ποινικής ευθύνης σε οποιοδήποτε πρόσωπο. Αυτό, νομίζω, καταδεικνύει ότι, εκεί όπου προδιαγράφεται το ενδεχόμενο είτε ποινικής είτε αστικής ευθύνης, δεν φαίνεται να εξυπηρετεί οποιοδήποτε σκοπό ο διορισμός Ερευνητικής Επιτροπής. Ερευνητική Επιτροπή θα πρέπει να διορίζεται για τη διερεύνηση γενικών θεμάτων, όπως π.χ. το θέμα της βίας από την Αστυνομία, της λειτουργίας του Τμήματος Πολιτικής - 13 -.
  • 14. Αεροπορίας ή και άλλων Κυβερνητικών Τμημάτων κλπ, και όχι αναφορικά με τη συμπεριφορά συγκεκριμένων ατόμων».Ενόψει των πιο πάνω, θα μπορούσε να υποβληθεί το ερώτημα ποια είναι ηχρησιμότητα της παρούσας Ερευνητικής Επιτροπής και της Έκθεσης που έχειετοιμάσει. Αυτό το ερώτημα φυσικά θα έπρεπε να υποβληθεί στο ΥπουργικόΣυμβούλιο, που προχώρησε με τη σύσταση της Επιτροπής και το διορισμόμου ως μόνου μέλους αυτής. Πιστεύω όμως ότι, υπό τις συνθήκες, ηαπόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ήταν δικαιολογημένη καθώς καιγενναία, για τους λόγους που θα εξηγήσω.ΠΑΡΟΥΣΑ ΕΡΕΥΝΑ – ΚΕΝΤΡΙΚΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΑΡΑΜΕΤΡΟΙΌπως αντιλαμβάνομαι το έργο που μου ανατέθηκε, το βασικό καθήκον μουείναι να προβώ σε έρευνα και εξέταση των γεγονότων που προηγήθηκαν καιοδήγησαν στη φονική έκρηξη που έλαβε χώρα στη Ναυτική Βάση στο Μαρίστις 11 Ιουλίου 2011 και να διαπιστώσω και να αποδώσω τις οποιεσδήποτεευθύνες που προκύπτουν. Αναφέρομαι ιδιαίτερα στην παράγραφο (κ) τουΔιατάγματος που προνοεί ότι μεταξύ των θεμάτων που θα εξετασθούν είναι «κατά πόσο προκύπτουν οποιεσδήποτε ευθύνες (οποιασδήποτε μορφής) – και, αν η απάντηση είναι καταφατική, ποιες είναι αυτές και που αποδίδονται – από το σύνολο των ενεργειών, παραλείψεων, γεγονότων, συνθηκών, ή το συνδυασμό τους, που οδήγησαν στην έκρηξη»Ο πιο πάνω όρος εντολής καθορίζει το κεντρικό αντικείμενο της ΕρευνητικήςΕπιτροπής.Εφόσον η ανίχνευση και η διάγνωση των ποινικών ευθυνών ανήκουν σε άλλαθεσμικά όργανα της Πολιτείας, η έννοια της «ευθύνης» εξ ανάγκηςαναφέρεται, πρώτιστα, σε πολιτειακές και/ή πολιτικές ευθύνες, δηλαδή στηνκατ΄ ισχυρισμό ανεπάρκεια, ολιγωρία, αμέλεια καθώς και στις κατ’ ισχυρισμόαδικαιολόγητες πράξεις και παραλείψεις των εμπλεκομένων, και ιδιαίτερα τωνυψηλά ισταμένων προσώπων και αξιωματούχων, που δεν συνιστούν κατ΄ανάγκη ή συνήθως ποινικά αδικήματα. Επομένως, αυτό που πρώτιστα μου - 14 -.
  • 15. έχει ανατεθεί είναι η εξέταση της συμπεριφοράς των εμπλεκομένωνπροσώπων (κυρίως πολιτικών προσώπων και κρατικών αξιωματούχων) σεσχέση με τα υπό διερεύνηση γεγονότα και κατά πόσο αυτή ήταν ηενδεδειγμένη και/ή η αναμενόμενη και/ή τουλάχιστο επαρκής, ή κατά πόσοαυτή ήταν μεμπτή και/ή αμελής και/ή ανεπαρκής, με αποτέλεσμα τα πρόσωπαή οι αξιωματούχοι που υπέπεσαν σε αυτή να είναι έκθετοι σε σοβαρέςευθύνες (πολιτικές ή καλύτερα πολιτειακές). Το θέμα των κυρώσεων σεπερίπτωση που καταλήγω στο δεύτερο συμπέρασμα δεν εμπίπτει εντός τηςδικαιοδοσίας μου, αλλά είναι αναμενόμενο πως οι διαπιστώσεις και τασυμπεράσματα μου θα πρέπει να μελετηθούν και να προβληματίσουν.Επίσης, αντικείμενο της Έκθεσης μου δεν είναι μόνο η συμπεριφοράπροσώπων αλλά και το κατά πόσο θεσμοί και μηχανισμοί της πολιτείας,καθώς και το κυβερνητικό και το εν γένει πολιτειακό σύστημα, έχουνλειτουργήσει με επάρκεια ή έχουν αποτύχει στην αποστολή τους, τουλάχιστοσε σχέση με τα συγκεκριμένα γεγονότα.Σημειώνω επίσης ότι σύμφωνα με τον Όρο Εντολής (λ) (που περιέχεται στοΔιάταγμα Διορισμού της Επιτροπής) θα πρέπει να εξετάσω και«οποιεσδήποτε άλλες συναφείς πτυχές ή ζητήματα ή θέματα» που σχετίζονταιμε τους άλλους Όρους Εντολής μου «κατά την απόλυτη κρίση μου». Είναιγι’αυτό που ασχολούμαι και με διάφορα θέματα που αφορούν το ΠολιτειακόΣύστημα και συναφή θέματα, όπως αυτό της Ευθύνης.Στους Όρους Εντολής μου περιέχονται διάφορα ζητήματα (πέραν τηςαπόδοσης ευθυνών και της εξέτασης συναφών «πτυχών») που αφορούνπρωτίστως τα γεγονότα, τις αποφάσεις που λήφθηκαν ή δεν λήφθηκαν απότους αρμοδίους, καθώς και τους διάφορους χειρισμούς και την ορθότητα τους,από την αρχή μέχρι το τέλος της σχετικής περιόδου. Κρίνω ότι όλα αυτά ταζητήματα συνδέονται στενά μεταξύ τους, και είναι γι’ αυτό που δεν τα απαντώχωριστά. Πιστεύω ότι το κείμενο που ακολουθεί πραγματεύεται όλα ταζητήματα που εκτίθενται στο Διάταγμα Διορισμού μου. - 15 -.
  • 16. Στην ετοιμασία της παρούσας Έκθεσης, είχα υπόψη μου ιδιαίτερα τα πιοκάτω: (i) Η Επιτροπή δεν είναι ούτε Δικαστήριο ούτε πειθαρχικό σώμα. Τα οποιαδήποτε συμπεράσματά μου δεν είναι δεσμευτικά για οποιονδήποτε, ούτε και διαμορφώνουν ή καθορίζουν δικαιώματα και υποχρεώσεις στη σφαίρα του δικαίου. (ii) Επίσης δεν είμαι Θανατικός Ανακριτής (Coroner) που διερευνώ τις συνθήκες κάποιου ύποπτου θανάτου. Ούτε και είμαι επιτροπή ή σώμα που λειτουργεί αποκλειστικά στο πλαίσιο του άρθρου 2 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, που έχει σαν κύριο σκοπό τη διερεύνηση απώλειας ζωής ή θανάτου ή εξαφάνισης. Ουδόλως αμφισβητώ τη σημασία τέτοιων διαδικασιών και μηχανισμών. Αντίθετα, τις θεωρώ σαν εξαιρετικά μεγάλης σημασίας, ιδιαίτερα ενόψει της πάγιας νομολογίας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Απλούστατα, ο ρόλος μου είναι διαφορετικός και καθορίζεται από το διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 20.7.2011 που θεσπίσθηκε με βάση τον Περί Ερευνητικών Επιτροπών Νόμο, Κεφ.44. (iii) Ειδικά, δεν έχω το δικαίωμα ούτε και πρέπει να καθορίσω ή να διαπιστώσω νομικές και ιδιαίτερα ποινικές ευθύνες οποιουδήποτε σε σχέση με το υπό διερεύνηση θέμα. Αυτό είναι αρμοδιότητα των Δικαστηρίων, μετά από διερεύνηση της Αστυνομίας υπό την αιγίδα του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας. Παρόλο που δεν μπορώ να διαπιστώσω την ύπαρξη ποινικών ευθυνών, εντούτοις πιστεύω ότι έχω το δικαίωμα και την υποχρέωση να εκφράσω γενικές απόψεις για τα θέματα των ποινικών και αστικών ευθυνών, με ιδιαίτερη όμως προσοχή και χωρίς να επηρεάζονται με οποιοδήποτε τρόπο είτε τα νομικά δικαιώματα τρίτων είτε το έργο των ανακριτικών αρχών, του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας και των Δικαστηρίων. Γι΄ αυτό το λόγο, οι απόψεις μου ειδικά για το - 16 -.
  • 17. θέμα των ποινικών ευθυνών διατυπώνονται υπό τη μορφή γενικών εισηγήσεων για διερεύνηση από το Γενικό Εισαγγελέα του ενδεχόμενου διάπραξης ποινικών αδικημάτων. Εφόσον το Πόρισμα μου θα δημοσιοποιηθεί εν όψει του πρόσφατου τροποποιητικού Νόμου 119(Ι)/2011, οι αναφορές μου σε σχέση με ενδεχόμενες ποινικές και πειθαρχικές ευθύνες δεν θα είναι ονομαστικές. Επίσης, περιττό να λεχθεί ότι τον τελευταίο λόγο σε σχέση με τη διάπραξη οποιουδήποτε αδικήματος έχει η δικαστική εξουσία.(iv) Ταυτόχρονα όμως, έχω πλήρη επίγνωση της σοβαρότητας του θέματος που πραγματεύομαι, ιδιαίτερα υπό τις περιστάσεις. Επομένως, έχω επιδείξει ιδιαίτερη προσοχή όχι μόνο στην ανίχνευση και καταγραφή των γεγονότων αλλά ιδιαίτερα στη διαπίστωση των ευθυνών που (κατά την άποψη μου) προκύπτουν. Παρόλο που η Έκθεσή μου θα υποβληθεί, σύμφωνα με το Νόμο, στο Υπουργικό Συμβούλιο, έχει ήδη ανακοινωθεί ότι αυτή θα δημοσιοποιηθεί. Επίσης, με πολύ πρόσφατη τροποποίηση του Νόμου (που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας στις 26.9.2011), η δημοσιοποίηση της Έκθεσης ή του Πορίσματος αποτελεί ευθύνη της Επιτροπής (Νόμος 119(Ι)/2011). Γι΄ αυτό, τόσο ενόψει της σημασίας των εγειρομένων θεμάτων όσο και των ενδεχόμενων συνεπειών της Έκθεσής μου, έχω καταβάλει κάθε προσπάθεια να είμαι αντικειμενικός και αμερόληπτος, αναζητώντας μαρτυρία ή σαφείς ενδείξεις ή στέρεο έρεισμα πριν καταλήξω σε οποιοδήποτε εύρημα ή συμπέρασμα.(v) Εκ των πραγμάτων, όπως ήδη έχω αναφέρει, η Έκθεσή μου επικεντρώνεται στο θέμα των «πολιτικών» ή «πολιτειακών» ευθυνών. Τόσο πριν όσο και κατά το διορισμό μου, σε σαφείς δηλώσεις και τοποθετήσεις του, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας κατέστησε σαφές ότι θα πρέπει να διερευνήσω τις οποιεσδήποτε «ευθύνες» που προκύπτουν από τα υπό διερεύνηση γεγονότα και πού αυτές θα πρέπει να αποδοθούν. Επειδή ασχολούμαι μεταξύ άλλων με θέματα που αφορούν τη λειτουργία του κράτους (τόσο - 17 -.
  • 18. στο εσωτερικό αλλά και στο χώρο των εξωτερικών υποθέσεων και της διεθνούς διπλωματίας) καθώς και με πολιτειακούς αξιωματούχους (Γενικούς Διευθυντές Υπουργείων, Υπουργούς και ακόμα με τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας), δεν θα πρέπει να προβώ σε ισοπεδωτικές και αυθαίρετες κρίσεις, αλλά να επιδείξω ιδιαίτερη προσοχή, αναγνωρίζοντας το πολύπλοκο σκηνικό εντός του οποίου κινούνται. Επίσης, δεν είναι έργο μου να αξιολογήσω τη σοφία ή το επιθυμητό της οποιασδήποτε πολιτικής έχει αποφασίσει να ακολουθήσει η κυβέρνηση, καθότι αυτό συνιστά πρωτίστως πολιτικό θέμα το οποίο δεν εμπίπτει εντός των αρμοδιοτήτων μου, εκτός εκεί που η επιλογή ή άρθρωση κάποιας πολιτικής είχε σαφείς επιπτώσεις σε σχέση με τα θέματα που εξετάζω. Πέραν όμως της τελευταίας επιφύλαξης, έχω σίγουρα την ευθύνη να εξετάσω την επάρκεια με την οποία η οποιαδήποτε πολιτική έχει προωθηθεί, και ιδιαίτερα κατά πόσο λήφθηκαν υπόψη οι διάφοροι κίνδυνοι και κατά πόσο υιοθετήθηκαν τα μέτρα και οι μηχανισμοί εκείνοι που θα έπρεπε με σκοπό τη διαφύλαξη των συμφερόντων του πολίτη, και πρωτίστως της ασφάλειάς του.(vi) Δεν μπορώ να συμφωνήσω με τη θέση ότι το θέμα της πολιτικής ευθύνης δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο μελέτης ή εξέτασης, ιδιαίτερα από Ερευνητική Επιτροπή. Κατά την άποψη μου, και για λόγους που επεξηγώ εκτενέστερα πιο κάτω, το θέμα της πολιτικής ευθύνης (ή, καλύτερα, της απόδοσης πολιτικών ευθυνών) δεν είναι κάτι υποκειμενικό ή απροσδιόριστο ή που δεν επιδέχεται αντικειμενικής εξέτασης, αλλά είναι ζήτημα που μπορεί και πρέπει να αντιμετωπισθεί στο πλαίσιο κριτηρίων που προκύπτουν από το ισχύον πολιτειακό σύστημα, τις αρμοδιότητες και τα καθήκοντα των εμπλεκομένων κρατικών αξιωματούχων, καθώς και από τη φύση των προβλημάτων που θα πρέπει να αντιμετωπισθούν. Παρόμοια θέματα έχουν εγερθεί σε άλλες χώρες και υπάρχουν συναφή προηγούμενα (precedents) που παρέχουν καθοδήγηση στον ακαδημαϊκό μελετητή ή στην Επιτροπή ή στο πρόσωπο στο οποίο - 18 -.
  • 19. ανατέθηκε η διερεύνηση κάποιου σοβαρού συμβάντος (όπως στην παρούσα περίπτωση). (vii) Χωρίς αμφιβολία, το αποτέλεσμα των γεγονότων στη Ναυτική Βάση στο Μαρί ήταν ιδιαίτερα τραγικό. Όλοι έχουν αναγνωρίσει αυτό. Στη σύνταξη της παρούσας Έκθεσης δεν μπορώ να αγνοήσω τα τραγικά αποτελέσματα του τι συνέβη. Φυσικά, ως γενικό θέμα αρχής, δεν μπορεί να λεχθεί ότι το αποτέλεσμα καθορίζει τελεσίδικα το ζήτημα της ευθύνης, διότι κάποτε το αποτέλεσμα είναι δυσανάλογο με το μέγεθος της ευθύνης, είτε επεδείχθη ολιγωρία ή αμέλεια. Με άλλα λόγια, δεν υπάρχει πάντοτε η κατ’ ανάγκη αντιστοιχία μεταξύ αποτελέσματος και ευθύνης. Η κάθε περίπτωση θα πρέπει να μελετάται με βάση τα δικά της δεδομένα. Αλλά, το αποτέλεσμα έχει τεράστια σημασία εκεί που ήταν προβλεπτό. Εκεί δηλαδή που κάποιο αποτέλεσμα ήταν προβλεπτό, αλλά τίποτε δεν έγινε εκ μέρους των προσώπων με τη σχετική αρμοδιότητα, το μέγεθος και οι επιπτώσεις του συμβάντος όχι μόνο δεν μπορεί να αγνοηθούν αλλά πρέπει να ληφθούν ειδικά υπόψη στη διαπίστωση και απόδοση ευθυνών.ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ – ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣΗ Επιτροπή ορκίστηκε στις 21.7.2011 ενώπιον του Υπουργού Δικαιοσύνηςκαι Δημόσιας Τάξης. Με την τελευταία παράγραφο του πιο πάνωΔιατάγματος η Ερευνητική Επιτροπή κλήθηκε «να συμπληρώσει την έρευνατο συντομότερο δυνατό» και να υποβάλει την Έκθεσή της στο ΥπουργικόΣυμβούλιο.Εν όψει της σημασίας και επείγοντος του θέματος, η Επιτροπή άρχισε άμεσατις εργασίες της.Με ανακοίνωση της ημερ. 21.7.2011 η Επιτροπή ανέφερε τα ακόλουθα: - 19 -.
  • 20. «Η Επιτροπή ανακοινώνει ότι με βάση το άρθρο 8 του περί Ερευνητικών Επιτροπών Νόμου, Κεφάλαιο 44, κάθε πρόσωπο του οποίου η συμπεριφορά αποτελεί το αντικείμενο της πιο πάνω αναφερομένης έρευνας ή το οποίο με οποιοδήποτε τρόπο εμπλέκεται ή ενδιαφέρεται για το ζήτημα που ερευνάται, δικαιούται να αντιπροσωπεύεται κατά την διεξαγωγή της έρευνας από δικηγόρο ή άλλο πρόσωπο κατά την κρίση της Επιτροπής. Ως εκ τούτου, παρακαλείται, οποιοδήποτε ενδιαφερόμενο πρόσωπο, υπό την έννοια του πιο πάνω άρθρου, όπως παρευρεθεί και δηλώσει την εμφάνισή του στη Γραμματεία της Επιτροπής, την ερχόμενη Δευτέρα, 25 Ιουλίου 2011, και ώρα 09.30 π.μ. πριν από την έναρξη της πρώτης συνάντησης της Επιτροπής.»Σύμφωνα με την πιο πάνω Ανακοίνωση, διάφορα ενδιαφερόμενα πρόσωπαεμφανίστηκαν ενώπιον της Επιτροπής μέσω δικηγόρων, οι οποίοι πρόσφερανσημαντική βοήθεια στις εργασίες της Επιτροπής.Στις 25.7.2011, έλαβε χώρα η πρώτη δημόσια συνεδρία της Επιτροπής, όπουεπεξηγήθηκαν οι Όροι Εντολής της καθώς και η διαδικασία που θαακολουθείτο (και σε μεγάλο βαθμό ακολουθήθηκε). Τα κύρια σημεία πουτονίστηκαν κατά την πρώτη συνεδρία ήταν τα ακόλουθα: (i) Χάριν της διαφάνειας και εν όψει του μεγάλου δημόσιου ενδιαφέροντος για το έργο της Επιτροπής, οι συνεδριάσεις της θα ήταν δημόσιες, εκτός εκεί που ειδικοί λόγοι επέβαλλαν αποκλεισμό του κοινού, κάτι που ουδέποτε έγινε. (ii) Θα προηγείτο προσεκτική μελέτη των εγγράφων και στοιχείων που θα αποστέλλονταν στην Επιτροπή, και οι δημόσιες συνεδριάσεις θα ακολουθούσαν. Με τον τρόπο αυτό, θα καθίστατο δυνατή η ευχερέστερη διεξαγωγή των δημόσιων συνεδριάσεων και η κατάθεση προφορικής μαρτυρίας, διότι θα είχε προηγηθεί η εξέταση των εγγράφων και η ετοιμασία στοχευμένων ερωτήσεων προς αυτούς που θα καλούνταν ενώπιον της Επιτροπής. (iii) Η διαδικασία θα ήταν ερευνητική και όχι δικαστική. Επομένως, δεν θα ακολουθούνταν οι κανόνες μαρτυρίας ούτε και θα επιτρεπόταν η - 20 -.
  • 21. αντεξέταση των προσώπων που θα παρουσιάζονταν. Σκοπός της Επιτροπής ήταν η γρηγορότερη δυνατή διεκπεραίωση του έργου της και η ετοιμασία ενός αξιόπιστου Πορίσματος, χωρίς απώλεια χρόνου ή χρονοβόρες διαδικασίες. Η βασική προσέγγιση θα ήταν η εξέταση των μαρτύρων από την Επιτροπή, με ορισμένες ερωτήσεις να υποβάλλονται από ενδιαφερόμενα πρόσωπα ή τους δικηγόρους τους μέσω της Επιτροπής (μετά από την άδεια και κατά την κρίση της Επιτροπής). (iv) Θα γινόταν κάθε προσπάθεια να συνδυασθεί η διαφάνεια με την αποτελεσματικότητα, δηλαδή με την ταχύτερη δυνατή διεκπεραίωση του έργου της Επιτροπής. Στόχος της Επιτροπής ήταν η υποβολή του Πορίσματος προς το Υπουργικό Συμβούλιο στις 30.9.2011, παρά το πολύ σύντομο της χρονικής περιόδου μεταξύ διορισμού της Επιτροπής και υποβολής του Πορίσματος της.Βασικά, η πιο πάνω μεθοδολογία ακολουθήθηκε από την Επιτροπή κατά τηδιαδικασία ενώπιον της.Η Επιτροπή, με το διορισμό της, απέστειλε 121 επιστολές κλητεύσεωςεγγράφων, ζητώντας την παρουσίαση και/ή κατάθεση όλων των εγγράφωνστην κατοχή τους. Σε ανταπόκριση, λήφθησαν πέραν των 21.000 σελίδωνεγγράφων, που μελετήθηκαν από την Επιτροπή και τους συνεργάτες της. Σεορισμένες περιπτώσεις στάλησαν συμπληρωματικές κλήσεις. Επίσης,παραλήφθηκαν σε ηλεκτρονική μορφή 41 DVDs και 2 βιντεοκασέττες από τηνΑστυνομία και τα ΜΜΕ καθώς και 1 σκληρός δίσκος και φωτογραφικό υλικόαπό την Αστυνομία. Η Επιτροπή επίσης είχε διάφορες επαφές καιδιαβουλεύσεις με ενδιαφερόμενα και εμπλεκόμενα πρόσωπα, με σκοπό τηνεπίσπευση του ερευνητικού έργου.Ενώπιον της Επιτροπής κλήθηκαν και παρουσιάστηκαν 35 πρόσωπα, πουέδωσαν κατάθεση και εξετάστηκαν από την Επιτροπή. Ορισμένοι από τουςπαρουσιασθέντες ανέγνωσαν Γραπτή Δήλωση (που κατατέθηκε στηνΕπιτροπή) και στη συνέχεια εξετάστηκαν όχι μόνο επί της Γραπτής Δήλωσης - 21 -.
  • 22. τους αλλά εφ’ όλης της ύλης. Κατάλογος των προσώπων που εμφανίστηκανενώπιον της Επιτροπής επισυνάπτεται ως Παράρτημα 5.Επίσης, η Επιτροπή κατέστησε σαφές, κατ’ επανάληψη, ότι οποιοδήποτεπρόσωπο γνώριζε οτιδήποτε σχετικό με τα υπό εξέταση ζητήματα όπως αυτάδιαλαμβάνονταν στους όρους εντολής της Επιτροπής μπορούσε να δώσει ταστοιχεία του στο Γραμματέα της Επιτροπής γραπτώς, είτε ταχυδρομικώς είτεμε φαξ, για να κληθεί να καταθέσει. Επίσης, η Επιτροπή δέχτηκε διάφοραέγγραφα και επιστολές από πολίτες, που αξιολόγησε.ΕΝΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΑΜΦΙΣΒΗΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΚΑΙ ΔΙΑΦΟΡΑΣΥΝΑΦΗ ΘΕΜΑΤΑΑπό την αρχή, εκδηλώθηκαν διάφορες αμφισβητήσεις για τηναντικειμενικότητα της Επιτροπής και την καταλληλότητα της να διεκπεραιώσειτο έργο που της ανατέθηκε. Οι κύριες ενστάσεις και αμφισβητήσεις πουπροβλήθηκαν από διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να εκτεθούν ωςακολούθως: (i) Ακαταλληλότητα της διαδικασίας Η βασική θέση σε σχέση με την ένσταση αυτή είναι ότι ο Περί Ερευνητικών Επιτροπών Νόμος, Κεφ.44, είναι απηρχαιωμένος και ότι, ειδικά, δεν συνάδει προς τις απαιτήσεις του άρθρου 2 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Όπως τέθηκε η άποψη αυτή σε επιστολή του κ. Δημήτρη Αραούζου, δικηγόρου της οικογένειας του αείμνηστου Πλοίαρχου Ανδρέα Ιωαννίδη, «Υπάρχει κατά τη γνώμη μας κενό στη Νομοθεσία μας αναφορικά με τη δυνατότητα εκπλήρωσης των υποχρεώσεων της Κυπριακής Δημοκρατίας κάτω από άρθρο 2, εφόσον δεν υπάρχει άλλου είδους ανεξάρτητη έρευνα .... που θα μπορούσε να γίνει και στην οποία θα μπορούσαν να συμμετέχουν οι συγγενείς των προσώπων που έχασαν τη ζωή τους στις 11.7.2011.» - 22 -.
  • 23. Υποδεικνύεται επίσης ότι η Επιτροπή δεν έχει δικαίωμα να καταλογίσει οποιεσδήποτε ποινικές ή αστικές ευθύνες ή να προβεί σε ευρήματα γεγονότων ή συμπεράσματα που να είναι δεσμευτικά σε μεταγενέστερες δικαστικές διαδικασίες. Η απάντηση της Επιτροπής ήταν και είναι ότι έχει διοριστεί από το Υπουργικό Συμβούλιο στο πλαίσιο της εξουσίας που παρέχεται σε αυτό από το άρθρο 2 του Περί Ερευνητικών Επιτροπών Νόμου, Κεφ.44, με συγκεκριμένους όρους εντολής οι οποίοι περιέχονται στο Διάταγμα που εκδόθηκε στις 20.7.2011. Η απόφαση για διορισμό της Επιτροπής και οι όροι εντολής της ανάγονται στην αρμοδιότητα του Υπουργικού Συμβουλίου. Η Επιτροπή δεν έχει δικαίωμα να αμφισβητήσει είτε το Νόμο είτε το Διάταγμα διορισμού της. Εάν υπάρχει κενό στη νομοθεσία, αυτό είναι θέμα που θα πρέπει να απασχολήσει τα αρμόδια όργανα του κράτους (όπως και τα απασχολεί). Όσο αφορά τους συγκεκριμένους όρους εντολής, η άποψη μου είναι ότι αυτοί χαρακτηρίζονται από ευρύτητα τόσο σε σχέση με τα υπό διερεύνηση πραγματικά ζητήματα όσο και σε σχέση με τη διαπίστωση και καταλογισμό των οποιωνδήποτε ευθυνών που ενδεχόμενα προκύπτουν.(ii) Διορισμός της Επιτροπής από το Υπουργικό Συμβούλιο Η αμφισβήτηση της Επιτροπής όσο αφορά το διορισμό της εστιάζεται στο ότι έχει διοριστεί από το Υπουργικό Συμβούλιο και πως είναι δύσκολο, εάν όχι αδύνατο, ο Ερευνών Λειτουργός να εξετάσει την ενδεχόμενη ευθύνη αυτών που τον διόρισαν, και πιο συγκεκριμένα του Προέδρου της Δημοκρατίας και μελών του Υπουργικού Συμβουλίου. Σημειώνω ότι ο Νόμος προνοεί για το διορισμό ερευνητικών επιτροπών με βάση τον Περί Ερευνητικών Επιτροπών Νόμο, Κεφ.44, από το Υπουργικό Συμβούλιο. Δεν υπάρχει νόμος που να προνοεί για διορισμό ερευνητικής επιτροπής από άλλο θεσμικό όργανο της - 23 -.
  • 24. πολιτείας. Εάν η πολιτεία αποφασίσει ότι θα πρέπει να υπάρξει κάποιο άλλο σύστημα η διαφοροποίηση του υφισταμένου συστήματος, το θέμα αυτό θα πρέπει να μελετηθεί από τα αρμόδια θεσμικά όργανα της πολιτείας (όπως και γίνεται, με πιθανότητα διορισμού τουλάχιστο σε ορισμένες περιπτώσεις από το Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας). Όσο αφορά τη δυνατότητα απόδοσης ευθυνών στο Υπουργικό Συμβούλιο από Ερευνητική Επιτροπή που διορίστηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο, αυτό εξαρτάται από τους συγκεκριμένους όρους εντολής της Ερευνητικής Επιτροπής όπως έχουν αποφασιστεί από το Υπουργικό Συμβούλιο και δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας. Κάτι τέτοιο, στην παρούσα περίπτωση, επιτρέπεται από τους όρους εντολής που περιέχονται στο Διάταγμα διορισμού της Επιτροπής και επομένως δεν υπάρχει τίποτε, είτε ως θέμα λογικής είτε ως θέμα πολιτικής πρακτικής είτε άλλως πως, που να εμποδίζει την απόδοση ευθυνών από την Ερευνητική Επιτροπή στο Υπουργικό Συμβούλιο και τα μέλη του. Ακριβώς αυτή την προσέγγιση έχω ακολουθήσει στην παρούσα περίπτωση.(iii) Αντικειμενικότητα και αμεροληψία της Επιτροπής Η θέση που έχει εκφραστεί είναι ότι «η Επιτροπή δεν είναι ανεξάρτητη ούτε και μπορεί να είναι αμερόληπτη και αντικειμενική» διότι έχει διοριστεί από το Υπουργικό Συμβούλιο. Επίσης, έχει γίνει αναφορά σε διάφορες επαγγελματικές δραστηριότητες και συγγενικές σχέσεις μου, ως μόνου μέλους της Επιτροπής, με πρώην μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου. Η απάντηση της Επιτροπής είναι ότι ο διορισμός της έγινε από το Υπουργικό Συμβούλιο και πως η Επιτροπή δεν πρέπει να προβεί σε οποιοδήποτε σχόλιο επί των εγειρομένων θεμάτων. - 24 -.
  • 25. Δύο άλλα θέματα που έχουν εγερθεί από τους δικηγόρους των θυμάτων καιτων εμπλεκομένων μερών είναι τα πιο κάτω: (i) Δημοσιοποίηση του Πορίσματος Με βάση το Νόμο (όπως ήταν κατά το χρόνο του διορισμού μου) και το Διάταγμα, η Ερευνητική Επιτροπή υποβάλλει το Πόρισμα της στο Υπουργικό Συμβούλιο. Η Ερευνητική Επιτροπή δεν έχει δικαίωμα η ίδια να δημοσιοποιήσει το Πόρισμα της. Από την αρχή όμως εκφράστηκαν έντονες απόψεις από σχεδόν όλους, και ιδιαίτερα από τους συγγενείς των θυμάτων, αναφορικά με το θέμα αυτό. Σίγουρα, η διαφάνεια και το έντονο δημόσιο ενδιαφέρον για το θέμα συνηγορούν υπέρ της δημοσιοποίησης του Πορίσματος και σημειώνω με ιδιαίτερη ικανοποίηση την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ότι θα προχωρήσει στη δημοσιοποίηση του, έστω και με βάση το προηγούμενο νομικό καθεστώς. Σημειώνω ότι επί του προκειμένου, έχει υπάρξει τροποποίηση του βασικού Νόμου, με τον περί Ερευνητικών Επιτροπών (Τροποποιητικό) Νόμο του 2011, ο οποίος επιτρέπει τη δημοσιοποίηση του πλήρους κειμένου της Έκθεσης από την Επιτροπή (εκτός εκεί που διαπιστωθεί ότι η δημοσιοποίηση του πλήρους κειμένου της Έκθεσης θέτει σε κίνδυνο την εθνική ασφάλεια του κράτους, οπότε δημοσιεύεται μόνο μέρος αυτής). Με βάση συμβουλή από το Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, ο Τροποποιητικός Νόμος καλύπτει και την παρούσα περίπτωση, με αποτέλεσμα ότι θα προβώ εγώ ο ίδιος στη δημοσιοποίηση της Έκθεσης. (ii) Διαδικασία των Δημοσίων Συνεδριάσεων Με βάση το άρθρο 2 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης καθώς και άλλα νομικά κείμενα, μου ζητήθηκε να διασφαλίσω «όλα τα δικαιώματα των εμπλεκομένων προσώπων για τους σκοπούς του άρθρου 2 της - 25 -.
  • 26. Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την Προάσπιση των ΑνθρωπίνωνΔικαιωμάτων, «περιλαμβανομένων (α) της εκπροσώπησης και συμμετοχής στην Επιτροπή των συγγενών του Πλοίαρχου Ανδρέα Ιωαννίδη μέσω δικηγόρων και με νομική αρωγή από τη Δημοκρατία (β) της κατάλληλης και εκ των προτέρων πρόσβασης σ’όλα τα έγγραφα ώστε να προετοιμαστούμε κατάλληλα και (γ) της ευχέρειας αντεξέτασης των σημαντικών μαρτύρων».Έχω υποδείξει ότι, σύμφωνα με τη νομολογία του ΑνωτάτουΔικαστηρίου, οι αποφάσεις και διαπιστώσεις της Επιτροπής δεν είναιδεσμευτικές και δεν καθορίζουν δικαιώματα σε οποιαδήποτε σφαίρατου δικαίου. Επομένως, δεν είναι υποχρεωμένη η Επιτροπή ναακολουθήσει οποιαδήποτε συγκεκριμένη διαδικασία, ιδιαίτεραδιαδικασία που να βασίζεται σε δικαστικά πρότυπα. Παρόλα αυτά,εξέφρασα από την αρχή τη θέση ότι η Επιτροπή θα πρέπει ναλειτουργήσει όχι μόνο αποτελεσματικά αλλά και αξιόπιστα και προςτούτο επέτρεψα την εκπροσώπηση και συμμετοχή στις εργασίες τηςΕπιτροπής των δικηγόρων των συγγενών και άλλων ενδιαφερομένωνπροσώπων, προέβηκα σε διευθετήσεις για πρόσβαση σε πολλάέγγραφα και στοιχεία από τους ενδιαφερομένους πριν από την έναρξητων δημόσιων συνεδριάσεων, και κατά την εξέταση των προσώπωνπου παρουσιάστηκαν ενώπιον της Επιτροπής έλαβα υπόψη ερωτήσειςπου μου παρέδωσαν οι δικηγόροι των μερών που εμφανίστηκανενώπιον της Επιτροπής. - 26 -.
  • 27. 3. ΓΕΓΟΝΟΤΑΣΥΝΟΨΗΣτις 09/01/2009, το πλοίο m/v Monchegorsk (εφεξής “το πλοίο”), υπόΚυπριακή σημαία, φορτώθηκε στο λιμάνι Bandar Abass του Ιράν καιαναχώρησε με προορισμό τη Λαττάκια της Συρίας. Το φορτίο αποτελούνταναπό 98 εμπορευματοκιβώτια και 231 δέματα, τα οποία δεν ήταντοποθετημένα σε εμπορευματοκιβώτια. Σύμφωνα με τα έγγραφα του πλοίου,στο φορτίο συμπεριλαμβανόταν μεγάλη ποσότητα εκρηκτικών υλών, τύπου1.3C1.Στις 19 και 20/01/2009, πλοίο του Πολεμικού Ναυτικού των ΗνωμένωνΠολιτειών Αμερικής (εφεξής “ΗΠΑ”), ανέκοψε το πλοίο στην Ερυθρά Θάλασσακαι άνδρες του Πολεμικού Ναυτικού των ΗΠΑ επιθεώρησαν το φορτίο τουπλοίου και έκριναν ότι, αυτό παραβίαζε τα Ψηφίσματα του ΣυμβουλίουΑσφαλείας (εφεξής “ΣΑ”) του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών (εφεξής “ΟΗΕ”),τα οποία επέβαλλαν κυρώσεις κατά του Ιράν.Στις 23/01/2009, ο Πρέσβης των ΗΠΑ, στην Κύπρο, ενημέρωσε τον Πρόεδροτης Δημοκρατίας (εφεξής “ΠτΔ”) και άλλους παράγοντες για το θέμα καικάλεσε την Κυπριακή Δημοκρατία (εφεξής “ΚΔ”), όπως συμμορφωθεί με τιςπρόνοιες των Ψηφισμάτων του ΣΑ. Περαιτέρω, παραδόθηκαν στις Αρχές τηςΚΔ έγγραφα και φωτογραφίες, οι οποίες λήφθηκαν κατά την επιθεώρηση τουπλοίου από το Πολεμικό Ναυτικό των ΗΠΑ.Μεταξύ 23/01/2009 και 28/01/2009, υπήρξαν διπλωματικές επαφές της ΚΔ μετις Αρχές της Αιγύπτου, του Ιράν, της Συρίας, του Ισραήλ και των ΗΠΑ καιαποφασίστηκε όπως ζητηθεί από τον καπετάνιο του πλοίου να καταπλεύσεισε Κυπριακό λιμάνι, για να ελεγχθεί το φορτίο του και να διαπιστωθεί κατάπόσον εμπίπτει στις πρόνοιες των Ψηφισμάτων του ΣΑ του ΟΗΕ, για τιςκυρώσεις κατά του Ιράν. - 27 -.
  • 28. Μετά από επικοινωνία του Τμήματος Εμπορικής Ναυτιλίας (εφεξής “ΤΕΝ”) μετην πλοιοκτήτρια Εταιρεία και τον καπετάνιο του πλοίου, το πλοίο κατέπλευσεστο Αγκυροβόλιο Λεμεσού στις 29/01/2009 και ώρα 0835.Την ίδια ημέρα 29/01/2009, μετά από Σύσκεψη στο γραφείο του ΥπουργούΆμυνας, αποφασίστηκε όπως, πραγματοποιηθεί νηοψία στο φορτίο τουπλοίου, με σκοπό να αποφασιστούν οι περαιτέρω ενέργειες της ΚΔ.Από τη νηοψία που έγινε το απόγευμα της ίδιας ημέρας σε τέσσερα (4)εμπορευματοκιβώτια, προέκυψε ότι, το πλοίο μετέφερε στρατιωτικό υλικό, μετο χαρακτηρισμό “Dangerous Goods (Επικίνδυνο Φορτίο)”. Στο υλικόπεριλαμβάνονταν διάφορα είδη πυρίτιδας, κάλυκες για όπλα Καλάσνικοφ,στρογγυλές μπρούντζινες πλάκες, όπως επίσης και δέσμες από μεταλλικέςσωλήνες, μεταλλικούς άξονες και εξαρτήματα. Το πλοίο παρέμεινε στοΑγκυροβόλιο Λεμεσού, υπό τη φρούρηση και φύλαξη της Αστυνομίας καιμελών της Εθνικής Φρουράς (εφεξής “ΕΦ”).Στις 02/02/2009, ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας, σε γνωμάτευση τουπρος το Υπουργείο Εξωτερικών (εφεξής “ΥΠΕΞ”), ανέφερε ότι, οι Αρχές τηςΚΔ έχουν υποχρέωση, με βάση τα Ψηφίσματα του ΣΑ, να επιθεωρήσουν τοπλοίο και εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών από την ημέρα της επιθεώρησηςνα υποβάλουν γραπτή έκθεση στο ΣΑ.Με βάση την πιο πάνω γνωμάτευση, την ίδια ημέρα 02/02/2009 έγινε νέαεπιθεώρηση/νηοψία του φορτίου του πλοίου σε άλλα τριάντα δύο (32)εμπορευματοκιβώτια και ετοιμάστηκε Έκθεση και λεπτομερείς Πίνακες μεσυνημμένες φωτογραφίες, για το περιεχόμενο του.Στις 03/02/2009, με βάση την Έκθεση και τους Πίνακες που ετοιμάστηκαν,όπως αναφέρεται πιο πάνω, ο Υπουργός Εξωτερικών απέστειλε στηνΑρμόδια Επιτροπή Κυρώσεων του ΣΑ, μέσω του Μόνιμου Αντιπροσώπου τηςΚΔ στον ΟΗΕ-ΝΥ, Έκθεση και Πίνακες με τα αποτελέσματα τηςΕπιθεώρησης. Περαιτέρω, στην επιστολή αναφερόταν, μεταξύ άλλων, ότι, η - 28 -.
  • 29. ΚΔ δεν είχε την ικανότητα ή τις εγκαταστάσεις για αποθήκευση, ασφαλήφύλαξη ή διάθεση τέτοιου υλικού σε τέτοιες ποσότητες και ζητούνταν ηκαθοδήγηση της Επιτροπής.Από τις 02/02/2009 μέχρι τις 24/02/2009, διάφορες χώρες (π.χ. ΗνωμένοΒασίλειο, Γερμανία, Γαλλία) είχαν διαμηνύσει στην ΚΔ ότι, μπορούσαν ναβοηθήσουν αναφορικά με το χειρισμό του φορτίου.Στις 06/02/2009, σε σύσκεψη που πραγματοποιήθηκε στη Λιμενική καιΝαυτική Αστυνομία, με τη συμμετοχή της Αστυνομίας, του Γενικού ΕπιτελείουΕθνικής Φρουράς (εφεξής “ΓΕΕΦ”), του ΤΕΝ και της Αρχής Λιμένων Κύπρου(εφεξής “ΑΛΚ”), σε σχέση με το ενδεχόμενο μετακίνησης του πλοίου σε άλλοσημείο για λόγους καλύτερης και ασφαλέστερης φύλαξης, αποκλείστηκε τοενδεχόμενο μετακίνησης του πλοίου στο Αγκυροβόλιο Βασιλικού. Ένα από ταμειονεκτήματα που λήφθηκαν υπόψη στην απόφαση αυτή, ήταν και ηγειτνίαση του Αγκυροβολίου με τον μεγαλύτερο Ηλεκτροπαραγωγό Σταθμότης Κύπρου, στο Βασιλικό.Στις 06/02/2009, η Επιτροπή Κυρώσεων, σε απάντηση της στην επιστολή τηςΚΔ, όπως αναφέρεται πιο πάνω, διαμήνυσε, μεταξύ άλλων, ότι, το φορτίο τουπλοίου έπρεπε να κατακρατηθεί για σκοπούς ενδεχόμενων περαιτέρωελέγχων ή μέχρι τη λήψη απόφασης για κατάλληλη διάθεση του υλικού.Την ίδια ημέρα, 06/02/2009, σε σύσκεψη που πραγματοποιήθηκε στοΠροεδρικό Μέγαρο, ο ΠτΔ, φαίνεται να ενημέρωσε τους παρευρισκόμενουςγια το πολιτικό πρόβλημα που δημιουργήθηκε και τόνισε την ανάγκη, όπως ηΚΔ συμμορφωθεί με τα σχετικά ψηφίσματα του ΣΑ. Περαιτέρω, ο ΠτΔ ζήτησεόπως προχωρήσει ο έλεγχος για πλήρη καταγραφή του φορτίου καιυποβληθεί σχετική Έκθεση. - 29 -.
  • 30. Με βάση την πιο πάνω τοποθέτηση του ΠτΔ, στις 08/02/2009 και 09/02/2009,πραγματοποιήθηκαν επιθεωρήσεις και στα υπόλοιπα εξήντα δύο (62)εμπορευματοκιβώτια και ετοιμάστηκε Έκθεση και Πίνακας με το περιεχόμενοτους. Από τις νηοψίες που πραγματοποιήθηκαν, προέκυψε ότι, 83 από τα 98εμπορευματοκιβώτια, περιείχαν επικίνδυνο φορτίο, κλάσεως 1.3 και 1.3C1.Την 11/02/2009, σε συνεδρία του Υπουργικού Συμβουλίου, ο ΠτΔ ενημέρωσετα Μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου πως από την έρευνα που έγινε στοφορτίο του πλοίου, είχε αποδειχθεί ότι, υπήρχαν ένα δύο κιβώτια, τα οποίαήταν λίγο επικίνδυνα, ότι είχε ρωτήσει τους στρατιωτικούς κατά πόσον υπήρχεασφαλής χώρος φύλαξης του φορτίου, ότι του είχαν απαντήσει θετικά και ότι,το φορτίο δεν ήταν επικίνδυνο αν δεν τύγχανε επεξεργασίας. Περαιτέρω, οΠτΔ ενημέρωσε τους Υπουργούς ότι, στο διάστημα των επομένων ημερών ηΚυβέρνηση θα έβγαζε επίσημη ανακοίνωση και θα έληγε το θέμα. Τέλος, οΠτΔ αναφέρθηκε σε νέα σύσκεψη που θα έπρεπε να γίνει για το θέμα.Την ίδια ημέρα, 11/02/2009, ο Υπουργός Άμυνας έδωσε οδηγίες σεΑξιωματικό της ΕΦ (τον οποίο από τις 29/01/2009, ο ίδιος διόρισε Επικεφαλήςτης Ομάδας Ελέγχου και Ερευνών του φορτίου του πλοίου), όπως προβείστην αναγνώριση τριών συγκεκριμένων στρατοπέδων, για την πιθανήεκφόρτωση του αναφερόμενου φορτίου.Την επόμενη ημέρα 12/02/2009, σε σύσκεψη στο ΓΕΕΦ, ο Υπουργός Άμυναςανακοίνωσε ότι, μετά από σειρά διεργασιών και συνεννοήσεων σεδιπλωματικό και πολιτικό επίπεδο, η Κυπριακή Κυβέρνηση έλαβε τηναπόφαση εκφόρτωσης και φύλαξης του υλικού αυτού σε κατάλληλους χώρουςεντός της Ναυτικής Βάσης «Ευάγγελος Φλωράκης» (εφεξής “ΝΒΕΦ”) στηνπεριοχή Μαρί την Παρασκευή 13 Φεβρουαρίου 2009. Ακολούθως,συζητήθηκαν όλες οι πτυχές του ζητήματος, οι διάφορες τεχνικές λεπτομέρειεςκαι καθορίστηκαν οι υποχρεώσεις των διαφόρων Τμημάτων και Υπηρεσιώνπου θα εμπλέκονταν στην επιχείρηση εκφόρτωσης και μεταφοράς του υλικού. - 30 -.
  • 31. Την ίδια ημέρα 12/02/2009, ο Υπουργός Άμυνας σε χειρόγραφη σημείωσητου, σε επιστολή του Υπαρχηγού του ΓΕΕΦ για την κατασκευή επιφάνειας μετσιμέντο στη ΝΒΕΦ, για τοποθέτηση των εμπορευματοκιβωτίων, κατέγραψεότι, μετά από οδηγίες του ΠτΔ, το Υπουργείο Άμυνας (εφεξής “ΥΠΑΜ”)αναλαμβάνει το συντονισμό της όλης επιχείρησης για εκφόρτωση τουαπαγορευμένου υλικού από το εν λόγω πλοίο και μεταφορά του στη ΝΒΕΦστο Μαρί.Περαιτέρω, στις 12/02/2009, ο Μόνιμος Αντιπρόσωπος της ΚΔ στον ΟΗΕ-ΝΥ,διαβίβασε στην αρμόδια Επιτροπή Κυρώσεων του ΣΑ, την τελική απόφασητης ΚΔ, σε σχέση με το φορτίο του πλοίου. Διαβιβάστηκαν επίσης, η Έκθεσηκαι ο Πίνακας, που ετοιμάστηκαν από την Ομάδα Εμπειρογνωμόνων, μετάαπό τους επιπρόσθετους ελέγχους που διενεργήθηκαν στο πλοίο, στις08/02/2009 και 09/02/2009. Στην επιστολή ενημέρωσης του ΣΑ, αναφερότανότι, η ΚΔ κατάφερε να υπερπηδήσει τις αρχικές αναμενόμενες δυσκολίες καιείχε διασφαλίσει επαρκείς και κατάλληλες εγκαταστάσεις για ασφαλή φύλαξητου φορτίου.Στις 13/02/2009, το φορτίο του πλοίου κατασχέθηκε με βάση την ΤελωνειακήΝομοθεσία και παραλήφθηκε από Αξιωματικό της ΕΦ, ως Εκπρόσωπο τουΥπουργείου Άμυνας για φύλαξη. Ακολούθως, το φορτίο εκφορτώθηκε στοΛιμάνι Λεμεσού, μεταφέρθηκε στη ΝΒΕΦ στο Μαρί και τοποθετήθηκεπροσωρινά σε χώρο, δίπλα από το Λιμάνι της ΝΒΕΦ, μέχρι την ολοκλήρωσητης τσιμεντένιας βάσης στο εσωτερικό του στρατοπέδου, όπου θατοποθετούνταν, για λόγους ασφαλέστερης φύλαξης.Στις 18/02/2009, μέρος του φορτίου και συγκεκριμένα, πυροσωλήνες πουείχαν εντοπιστεί κατά τη διάρκεια των προηγούμενων ελέγχων, μεταφέρθηκανκαι αποθηκεύτηκαν σε υπόγεια αποθήκη πυρομαχικών σε στρατόπεδο στοΖύγι. - 31 -.
  • 32. Στις 24/02/2009, ο Πρόεδρος της αρμόδιας Επιτροπής Κυρώσεων του ΣΑ,παρέδωσε την απάντηση της Επιτροπής, στην επιστολή της ΚΔ, ημερομηνίας12/02/2009. Στην απάντηση της Επιτροπής, αναφέρεται ότι, η Επιτροπήέλαβε υπόψη τις επιπρόσθετες επιθεωρήσεις που διενεργήθηκαν και τηναπόφαση της ΚΔ για φύλαξη του φορτίου του πλοίου. Περαιτέρω, στηνεπιστολή αναφέρεται ότι, η Επιτροπή θα καλωσόριζε οποιαδήποτε περαιτέρωπληροφόρηση για το ιδιοκτησιακό καθεστώς του φορτίου και ότι, τέτοιαπληροφόρηση θα βοηθούσε την Επιτροπή να διεκπεραιώσει την αποστολήτης και να προβεί στις κατάλληλες ενέργειες.Μεταξύ 06/03/2009 και 12/03/2009 το φορτίο που κατασχέθηκε από το πλοίο,μετακινήθηκε στην τελική του θέση, εντός της ΝΒΕΦ, στο Μαρί με το χώρο ναφυλάσσεται επί 24ώρου βάσεως από Μέλη της ΕΦ. Επρόκειτο μόνο γιαφρούρηση του φορτίου έναντι κινδύνων όπως δολιοφθοράς και κλοπής, καιόχι για κανονική φύλαξη (όπως θα γινόταν με στρατιωτικό υλικό).Στις 13/03/2009, το κατασχεθέν φορτίο του πλοίου, θεωρήθηκε ότι, είχεκηρυχθεί σε δήμευση, επειδή η κατάσχεση δεν είχε αμφισβητηθεί απόοποιοδήποτε πρόσωπο, εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στιςπρόνοιες του Περί Τελωνειακού Κώδικα Νόμου 94(1)/2004.Στις 29/04/2009 και 05/05/2009, ο προαναφερθείς Αξιωματικός της ΕΦ,Επικεφαλής της Ομάδας Έρευνας, με οδηγίες των Υπουργών Άμυνας καιΕξωτερικών, προέβηκε σε νέους έλεγχους στα έγγραφα του πλοίου και στοφορτίο για εξακρίβωση του ιδιοκτησιακού καθεστώτος του φορτίου καιετοίμασε σχετικές Εκθέσεις. Ενόψει των Εκθέσεων αυτών, στις 26/05/2009ενημερώθηκε η αρμόδια Επιτροπή Κυρώσεων του ΣΑ, σε σχέση με τοιδιοκτησιακό καθεστώς του φορτίου.Στις 28/05/2009, ο νέος Αρχηγός ΓΕΕΦ, απέστειλε επιστολή στον ΥπουργόΆμυνας, με την οποία τον πληροφορούσε για τα πρακτικά προβλήματαφύλαξης του φορτίου του πλοίου και για τους κινδύνους αλλοίωσης ή καικαταστροφής του, λόγω της παρατεταμένης διάρκειας αποθήκευσης και του - 32 -.
  • 33. ζητούσε, όπως σε συνεργασία με άλλες υπηρεσίες του Κράτους, ληφθείαπόφαση ως προς τον παραπέρα χειρισμό του θέματος.Στις 06/08/2009, πραγματοποιήθηκε σύσκεψη στο ΥΠΕΞ, με θέμα το μέλλοντου φορτίου του πλοίου. Στη σύσκεψη, ο Γενικός Διευθυντής του ΥΠΕΞενημέρωσε ότι, επιθυμία της Κυβέρνησης, είναι να συνεχιστεί η υφιστάμενηπρακτική τουλάχιστον μέχρι τον Οκτώβριο του 2009 (πέρας επίσκεψης ΠτΔστη Συρία και Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ) και ότι, δεν υπάρχει σχετικήαπόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου. Σε άλλο πρακτικό για την ίδιασύσκεψη (το οποίο φαίνεται να ετοιμάστηκε πριν από το άλλο και το οποίοείναι ανυπόγραφο) αναφέρεται ότι, η σχετική επιθυμία ήταν του “ΠτΔ και τουΥπουργού Εξωτερικών”.Την 31/08/2009, ο ΠτΔ, σε συνάντηση του στη Δαμασκό με τον Πρόεδρο τηςΣυρίας, συζήτησε μεταξύ άλλων θεμάτων το θέμα του φορτίου του πλοίου καιδιαβεβαίωσε, σε τρεις περιπτώσεις τον Σύριο ομόλογο του, ότι, το φορτίο δενθα δοθεί σε οποιονδήποτε τρίτο και ότι, θα παραμείνει φυλαγμένο στηνΚύπρο, μέχρις ότου καταστεί δυνατή η επιστροφή του στη Συρία ή στο Ιράν.Στις 04/11/2009, ο Αρχηγός ΓΕΕΦ, απέστειλε επιστολή στον ΥπουργόΆμυνας, με την οποία τον πληροφορούσε για τους κινδύνους από τηνυπαίθρια εναποθήκευση του φορτίου και ζητούσε να πληροφορηθεί για τιςενέργειες του Υπουργείου Άμυνας σε σχέση με τις οδηγίες που δόθηκαν μετάτη σύσκεψη στο ΥΠΕΞ στις 06/08/2009.Με βάση την πιο πάνω επιστολή, ο Γενικός Διευθυντής του ΥΠΑΜ, απέστειλεεπιστολή στο Γενικό Διευθυντή του ΥΠΕΞ στις 23/11/2009, με την οποία τονπληροφορούσε για τους κινδύνους που είχε επισημάνει το ΓΕΕΦ και ζητούσελήψη τελικής απόφασης για την παραπέρα τύχη του φορτίου. Λόγω του ότι,δεν λήφθηκε οποιαδήποτε απάντηση, στις 14/12/2009 στάλθηκευπενθυμητική επιστολή. Την 31/12/2009, ο Γενικός Διευθυντής του ΥΠΕΞ, σεαπάντηση του προς το Γενικό Διευθυντή του ΥΠΑΜ, ανέφερε ότι, κατά τηνάποψη του Υπουργείου Εξωτερικών, οι πολιτικοί λόγοι, για τους οποίους το - 33 -.

Related Documents