POLÍTICACULTURAL2011-2016CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES
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POLÍTICA CULTURAL 2011-2016ISBN: 978-956-8327-86-6© Consejo Nacional de la Cultura y las ArtesRegistro de Propiedad Intele...
POLÍTICACULTURAL2011-2016CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES
A Galia Díaz y Romina Irarrázabalpor su constante dedicación aldesarrollo cultural del país y enespecial de la Región de V...
En su sentido másamplio, la culturapuede considerarseactualmente como elconjunto de rasgosdistintivos, espirituales ymater...
Declaración de México sobre las políticas culturalesConferencia mundial sobre las políticas culturalesMéxico D.F., 26 de j...
ANTECEDENTES24Antecedentes27ContextoÍNDICE13PresentaciónMinistro Presidente CNCA17PresentaciónDirectorio Nacional21Introdu...
EL ESCENARIOCULTURAL HOY33La creación39Participación y accesoa la cultura43Patrimonio culturalPOLÍTICACULTURAL2011-201649E...
PRESENTACIÓN 13PRESENTACIÓNEl documento Política Cultural 2011-2016 plasma el resultado de unproceso participativo, reflex...
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PRESENTACIÓN18cia, la discusión sobre la metodología más adecuada para procesarlos datos, la revisión de la pertinencia de...
PRESENTACIÓN 19Tanto el Consejo como sus órganos son conscientes de que lacultura tiene que ser concebida como un factor g...
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PRESENTACIÓN 23ANTECEDENTESI
El Consejo tienepor objeto apoyar eldesarrollo de las artesy la difusión de lacultura, contribuir aconservar, incrementary...
ANTECEDENTES 25El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes fue creadoen el año 2003 a partir del mandato de la Ley 19.89...
CAPÍTULO I26En efecto, las conclusiones de este primer encuentro sentaron lasbases del documento Chile quiere más Cultura,...
ANTECEDENTES 27ContextoLas consideraciones desarrolladas hasta aquí permiten contextua-lizar el formato y contenido de la ...
CAPÍTULO I28representantes territoriales y de la amplia gama de los sectoresartísticos representados en sus múltiples inst...
ANTECEDENTES 29• Aplicación de herramienta que permite la conceptualización, eldiseño, la ejecución y la evaluación• Elabo...
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CAPÍTULO II32En los últimosaños, nuestro paísha presenciado unimportante desarrollode la creación artística,de la industri...
EL ESCENARIO CULTURAL HOY 33Una descripción de la situación cultural del país es lacondición previa ineludible para destac...
CAPÍTULO II34Sin embargo, problemas como la regionalización de las artes visua-les, la profesionalización de las nuevas ge...
EL ESCENARIO CULTURAL HOY 35teatro al público tanto en la capital como en regiones. Igualmente,han proliferado los festiva...
CAPÍTULO II36Por otra parte, el fortalecimiento de las organizaciones gremialesque agrupan a los creadores y trabajadores ...
EL ESCENARIO CULTURAL HOY 37No es posible referir todos estos desarrollos y avances sin mencio-nar el Fondo Nacional de De...
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CAPÍTULO II40Con todo, hay cifras significativas que revelan un aumento en el ac-ceso a la cultura en términos generales. ...
EL ESCENARIO CULTURAL HOY 412007 y 2011, se han destinado $6 mil millones 558 mil al Programade Centros Culturales.En este...
CAPÍTULO II42Importante rol ha jugado la gestión cultural en el desarrollo de lacultura y las artes en nuestro país, siend...
EL ESCENARIO CULTURAL HOY 43PATRIMONIO CULTURALLas políticas culturales han convertido la identificación, recuperación,acr...
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EL ESCENARIO CULTURAL HOY 45Sumado a lo anterior, existen algunas iniciativas en el Congreso Na-cional relacionadas con el...
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POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 47POLÍTICA CULTURAL2011-2016III
La Política Cultural2011-2016 se plantea14 objetivos, que seránconseguidos a travésdel cumplimientode los propósitosahí pl...
POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 49EJES DE LA POLÍTICACULTURAL 2011-2016Teniendo en cuenta los marcos de acción que la ley esta...
CAPÍTULO III50tanto individual como organizada, se involucra en las decisionesque le afectan. En el campo cultural, lo ant...
POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 51VISIÓN DE LAPOLÍTICA CULTURAL2011-2016Esta política cultural imagina el país que se desea ve...
CAPÍTULO III52VALORES Y PRINCIPIOSEsta política se inspira en un conjunto de valores y principios queguían el espíritu de ...
POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 53• La protección de los derechos de autor, de imagen y protecciónlaboral que corresponde a lo...
CAPÍTULO III54OBJETIVOS,PROPÓSITOS YESTRATEGIASObjetivos de la Política Cultural 2011-20161. Fortalecer la creación artíst...
POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 55Promoción de las artes1. Fortalecer la creación artístico-cultural1.1 Se promueve la investi...
CAPÍTULO III562. Visibilizar y fomentar las industriasculturales como motor de desarrollo2.1 Se promueve la generación de ...
POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 573. Fortalecer y actualizar las normativasrelacionadas con el arte y la cultura3.1 Se adecuan...
CAPÍTULO III5834. Se valoran las buenas prácticas sobre procesos yexperiencias internacionales	4.2 Se impulsa la generació...
POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 5945. Se difunden y capacitan a los servicios públicos y susfuncionarios sobre los derechos de...
CAPÍTULO III60Participación7. Promover el acceso y la participaciónde la comunidad en iniciativasartístico-culturales7.1 S...
POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 6160. Se generan y promueven medidas legales dirigidas alsubsidio61. Se generan acciones de di...
CAPÍTULO III629.2 Se apoya la gestión cultural que estimule la creación deaudiencias71. Se continúa con el fortalecimiento...
POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 6380. Se fomenta el conocimiento y difusión de la GestiónCultural81. Se insta el incremento de...
CAPÍTULO III64Patrimonio cultural12. Contribuir a que se valore yresguarde el patrimonio culturalmaterial12.1 Se coordinan...
POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 6595. Se difunden las convenciones internacionales y lalegislación nacional actual vinculante ...
CAPÍTULO III66104. Se promueve la sistematización de un inventarionacional de instituciones interesadas en la culturatradi...
POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 67113. Se promueve la capacitación de los agentesculturales hacia el turismo patrimonial114. S...
Este libro se terminó de imprimir ennoviembre de 2011 en una tirada de 1.500ejemplares en Santiago, Chile.
Politica cultural 2011_2016
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Politica cultural 2011_2016

Published on: Mar 4, 2016
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  • 1. POLÍTICACULTURAL2011-2016CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES
  • 2. POLÍTICACULTURAL2011-2016CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES
  • 3. POLÍTICA CULTURAL 2011-2016ISBN: 978-956-8327-86-6© Consejo Nacional de la Cultura y las ArtesRegistro de Propiedad Intelectual nº 210.342Derechos reservados.Consejo Nacional de la Cultura y las ArtesDepartamento de EstudiosPlaza Sotomayor, 233, 5º piso, Valparaíso, ChileTeléfono: (+56 32) 232 6432www.cultura.gob.clMinistro Presidente CNCA: Luciano Cruz-Coke CarvalloDirectorio Nacional CNCA: Gustavo Cárdenas, Pablo Dittborn, Héctor Gaete, MaríaFernanda García, Cecilia García-Huidobro, Magdalena Krebs, Lautaro Núñez,Hugo Pirovich, Drina Rendic, Horacio del Valle.Subdirector nacional: Gonzalo Martin de MarcoComité de Políticas del Directorio Nacional presidido por Drina Rendic:Gustavo Cárdenas, María Fernanda García, Lautaro Núñez, Horacio del Valle,Hans Schuster (en representación del Comité Consultivo).Jefe Departamento de Estudios: Matías Zurita PratMetodología: Andrea FernándezEquipo técnico: Aldo Guajardo, Claudia Guzmán, Katya Padilla,Juan Pablo Winter, Simón Palominos, Carlos Astete, Marcelo Astorga.Editor: Édison OteroDiseño y diagramación: Aracelli SalinasImpresión: World Color Chile S.A.1ª ediciónNoviembre, 2011
  • 4. POLÍTICACULTURAL2011-2016CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES
  • 5. A Galia Díaz y Romina Irarrázabalpor su constante dedicación aldesarrollo cultural del país y enespecial de la Región de Valparaíso
  • 6. En su sentido másamplio, la culturapuede considerarseactualmente como elconjunto de rasgosdistintivos, espirituales ymateriales, intelectuales yafectivos que caracterizana una sociedad o a ungrupo social. Ella engloba,además de las artes ylas letras, los modosde vida, los derechosfundamentales del serhumano, los sistemas devalores y las creencias.La cultura da al hombrela capacidad de reflexiónsobre sí mismo. Es ellala que hace de nosotros
  • 7. Declaración de México sobre las políticas culturalesConferencia mundial sobre las políticas culturalesMéxico D.F., 26 de julio - 6 de agosto de 1982.seres específicamentehumanos, racionales,críticos y éticamentecomprometidos. Por ellaes como discernimoslos valores y realizamosnuestras opciones. Porella es como el hombrese expresa, tomaconciencia de sí mismo,se reconoce como unproyecto inacabado,pone en cuestión suspropias realizaciones,busca incansablementenuevos significadosy crea obras que lotrascienden.
  • 8. ANTECEDENTES24Antecedentes27ContextoÍNDICE13PresentaciónMinistro Presidente CNCA17PresentaciónDirectorio Nacional21Introducción I
  • 9. EL ESCENARIOCULTURAL HOY33La creación39Participación y accesoa la cultura43Patrimonio culturalPOLÍTICACULTURAL2011-201649Ejes de la Política Cultural51Visión de la Política Cultural52Valores y principios54Objetivos, propósitos yestrategias55Promoción de las artes60Participación64Patrimonio CulturalIIIII
  • 10. PRESENTACIÓN 13PRESENTACIÓNEl documento Política Cultural 2011-2016 plasma el resultado de unproceso participativo, reflexivo y eminentemente inclusivo, inspira-do en las dinámicas transversales, representativas, descentralizadasy pluralistas que representan el espíritu del Consejo Nacional de laCultura y las Artes y de nuestra administración.La Ley 19.891 define a nuestra institución como un servicio autó-nomo, funcionalmente descentralizado y territorialmente descon-centrado, mandatado a apoyar el desarrollo de las artes y la difusiónde la cultura, contribuir a conservar, incrementar y poner al alcancede las personas el patrimonio cultural de la Nación y promover laparticipación de éstas en la vida cultural del país. Nuestro deber de“estudiar, adoptar, poner en ejecución y renovar políticas culturales,así como planes y programas del mismo carácter…” es la que en-frentamos en este documento que debe regir el camino que muevael quehacer de nuestra institución por los próximos cinco años.La carta de navegación trazada por esta política supone enfrentargrandes desafíos durante este quinquenio. Las metas están conce-bidas a partir del diagnóstico y propuestas de la comunidad artísticadel país, realizada durante un año de trabajo.Fieles a la misión de fomentar la participación cultural que rigenuestra institución, los objetivos centrales de esta nueva PolíticaCultural se generaron a partir de los resultados arrojados por unamplio y riguroso proceso de consulta ciudadana efectuada endistintos niveles. La convocatoria abierta y representativa precisa-mente se diseñó para recoger diagnósticos y propuestas e instalartemas en la agenda cultural del país, permitiendo la expresión dediversas visiones y perspectivas y la identificación de las principalespreocupaciones y carencias que requieren la atención de políticaspúblicas para el desarrollo cultural.Junto con el examen de las dinámicas culturales de los años recien-tes, el proceso de consulta ciudadana incluyó instancias participati-vas como la VII Convención Nacional de Cultura realizada en PuertoVaras, las Convenciones Zonales y un Taller de Agentes Culturalesen el Centro Cultural Gabriela Mistral. Además se llevó a cabo unaConsulta Ciudadana —vía web— que contó con la participación de13
  • 11. PRESENTACIÓN14más de 3 mil ciudadanos de todo el país, todo lo cual se comple-mentó con los lineamientos de la Cuenta Pública, las Políticas Sec-toriales y la consideración de las propuestas planteadas por la UniónNacional de Artistas.Este trabajo fue sistemáticamente ejecutado por un Comité del Di-rectorio Nacional y contó con el asesoramiento técnico del Depar-tamento de Estudios de la institución, ceñido a un diseño metodo-lógico que permitiera recoger de manera razonada, las inquietudes,anhelos y propuestas de las miles de personas que participaron dela creación de la Política Cultural 2011-2016.El trabajo mancomunado de las partes, permitió la identificacióny el reconocimiento de las situaciones problemáticas, las causasasociadas a éstas, así como también la detección de los principalesdesafíos que nos presenta el progreso cultural del país y las legíti-mas demandas de interés público.Entre las acciones a seguir, destacan el fomento a la creación artís-tico-cultural, visibilizar e impulsar a las industrias culturales comomotor de desarrollo sectorial, fortalecer y actualizar las normativas ylegislación relacionadas con el arte y la cultura, promover la instala-ción de los bienes artísticos y culturales en el escenario internacio-nal, fortalecer el reconocimiento de los derechos de autor y vincularla creación artística con los nuevos medios y tecnologías.A nivel ciudadano, se busca promover una creciente participaciónde la comunidad, generar mejor acceso a una oferta artístico-cultural, incubar la formación de hábitos de consumo cultural enla sociedad, potenciar el rol de los agentes culturales tanto en lacreación como en la difusión y promover el intercambio y circula-ción de contenidos culturales a través de las nuevas tecnologías dela información.En el ámbito patrimonial, la Política Cultural 2011-2016 tiene comoobjetivo contribuir a que se valore y resguarde el patrimonio cultu-ral tanto material como inmaterial, además de aportar al fomentodel turismo cultural, respetando la diversidad y conservación delpatrimonio de la Nación.Los 14 objetivos que constituyen el norte a alcanzar durante los próxi-mos cinco años, están soportados en la definición de 29 propósitosy la ejecución de 120 estrategias, una matriz que hemos elaboradojunto a ustedes y que señala un rumbo claro para nuestra institución,que iremos evaluando periódicamente en su cumplimiento.14
  • 12. PRESENTACIÓN 15Agradezco profundamente a quienes participaron en cada una delas instancias de elaboración de esta Política, aportando reflexionesy propuestas, y especialmente el trabajo del Directorio Nacional.Ahora nos toca a todos construir y caminar por esta ruta que hemosdiseñado en conjunto con el fin de avanzar en el desarrollo de lacultura y las artes así como en el resguardo y difusión del patrimo-nio cultural del país. Los invito a asumir este desafío.LUCIANO CRUZ-COKE CARVALLOMinistro PresidenteConsejo Nacional de la Cultura y las Artes15
  • 13. PRESENTACIÓN 17PRESENTACIÓNEl presente documento de Política Cultural 2011–2016 es el resul-tado de un esfuerzo amplio, democrático, altamente participativo,comprometido y riguroso, que apunta a plasmar en directrices ylíneas de acción concretas los anhelos de la mayoría de chilenosabocados al perfeccionamiento del desarrollo de la cultura y lasartes. Tras una vibrante y provechosa etapa signada por el docu-mento Chile quiere más cultura. Definiciones de política cultural2005– 2010, que constituyó el primer ejercicio desplegado por lanueva institucionalidad cultural de formulación de políticas públi-cas para este sector de la vida nacional, el Consejo Nacional de laCultura y las Artes, a través de su Directorio Nacional, tiene ahorala satisfacción de ofrecer a la ciudadanía el presente trabajo, en elcual se expresan los lineamientos centrales y las definiciones estra-tégicas del desarrollo cultural y de las artes para los próximos años.Siendo fiel al mandato establecido en la Ley N° 19.891 que creó elConsejo, cuyo artículo 3° señala que es función de este organismo“Estudiar, adoptar, poner en ejecución, evaluar y renovar políticasculturales…”, el Directorio Nacional ha trabajado con denuedo ycompromiso recogiendo las inquietudes, demandas y aspiracionesde la ciudadanía mediantes diversos mecanismos participativos,con la finalidad de estructurar una formulación de políticas públicasculturales que permitan orientar e impulsar el desarrollo cultural delpaís, colocando los asuntos propios de la vida cultural en un lugarvisible y relevante entre los preocupaciones de los órganos del Estado.La misma norma legal precisa que el objetivo principal del Consejoha de desenvolverse en las áreas de fomento de la creación artística,el acceso a los bienes culturales y la participación de la sociedad civil,y el incremento y promoción del patrimonio cultural de la Nación,que son precisamente los ejes que articulan y le confieren sentido aesta propuesta de políticas públicas para los próximos años.Para enfrentar esta tarea, el año 2010 se constituyó una comisiónespecial del Directorio que tuvo a su cargo las labores de selecciónde la información recogida en diferentes fuentes, el ordenamientode las ideas surgidas desde las instancias participativas, la jerarqui-zación de los temas más representativos en función de su relevan-
  • 14. PRESENTACIÓN18cia, la discusión sobre la metodología más adecuada para procesarlos datos, la revisión de la pertinencia de los objetivos, propósitosy estrategias propuestos y, finalmente, el examen cuidadoso dela coherencia y pertinencia de estos planteamientos de políticapública, en el contexto del desarrollo que ha tenido el sector de lacultura y las artes en los últimos años y de la realidad cultural delpaís hoy.Durante el transcurso de estas labores, que se han extendidopor un período superior a un año, dicha comisión del Directorioha tenido innumerables reuniones de trabajo y consultas conexpertos en las diferentes áreas que cubren las políticas públicasculturales, buscando siempre recoger el aporte de los sectores másrepresentativos que tienen incidencia en el escenario cultural delpaís. Ha sido una faena intensa, emocionante y desafiante, en lacual ha adquirido plenitud de sentido la función pública que la leyle confiere al Directorio Nacional del Consejo. Ahora correspondecompletar el proceso desarrollado, colocando los propósitos yestrategias diseñadas en una dimensión de operatividad, mediantela construcción de programas y medidas concretas que apunten ala implementación práctica de los grandes objetivos de las políticaspúblicas culturales.El trabajo realizado ha sido extenso y participativo, ha contado conla amplia y desinteresada colaboración de los artistas y creadores,los agentes y administradores culturales, los académicos y expertos,así como también de miles de ciudadanos que entienden que en lacultura y el arte hay implicada una poderosa herramienta no sólode desarrollo integral de las personas y de la sociedad, sino tambiénde promoción de bienestar y de contribución al fortalecimiento denuestra identidad como país, con énfasis especial en la valoraciónde las aspiraciones e identidades regionales. Es la institucionalidadcultural en pleno, con todos sus órganos directivos y sus cuerposcolegiados, en los cuales participan de manera encomiable yabnegada decenas de personas representativas de diversos secto-res del quehacer cultural, de la creación y del patrimonio, la quese ha comprometido en este trabajo, buscando siempre escuchartodas las voces, recoger todos los sueños, dar cabida a todas laspropuestas. La cultura nos pertenece a todos, y su construcción yrenovación permanente es una tarea de la cual ningún chileno tieneque restarse, porque nuestra identidad se enriquece con todas lasmiradas y con el sello de la diversidad.
  • 15. PRESENTACIÓN 19Tanto el Consejo como sus órganos son conscientes de que lacultura tiene que ser concebida como un factor gravitante en eldesarrollo nacional; un sector que no puede ser visto ni reducidoa un embeleco u ornamento prescindible en la tarea de encararlos grandes desafíos nacionales, sino como el elemento privi-legiado que nos distingue como sociedad, que nos comprendecomo entidad histórica, que permite reconocernos en un pasadocomún, que nos une y nos diferencia, y que nos proyecta hacia elporvenir con una identidad colectiva reconocible, fraguada en laconvergencia de una multiplicidad de aportes, de un rico e inago-table mosaico de experiencias humanas, de luchas ancestrales yde concreciones históricas.Estas políticas culturales han sido construidas sobre la base de laconvicción de que el desarrollo integral de la Nación exige comocorrelato un desarrollo del espíritu y de nuestros referentes simbó-licos, de los valores y de las manifestaciones del arte, del presentetanto como de la memoria, de lo intangible tanto como de lo tangible.En la presente definición de políticas públicas para la cultura, anidala íntima esperanza de construir un país más democrático, conrelaciones igualitarias, y con ciudadanos sensibles, cultos y respe-tuosos de todas las personas, bajo el principio de la alteridad y delmulticulturalismo. Hay en nuestra patria una riqueza incalculablede humanidad, de bondad, de belleza y de creatividad que palpitaen el corazón de cada uno de nuestros compatriotas, y clama porexpresarse para contribuir al bien común de la cultura y el arte. Es elanhelo más profundo del Directorio del Consejo Nacional de la Cul-tura y las Artes, que estas políticas públicas contribuyan a promovery encauzar esa inmensa energía vital, para hacer de Chile un paísmás amigable, libre, justo y solidario para todos sus hijos.Gustavo CárdenasPablo DittbornHéctor GaeteMaría Fernanda GarcíaCecilia García-HuidobroMagdalena KrebsLautaro NúñezHugo PirovichDrina RendicHoracio del ValleDIRECTORIO NACIONAL CNCA
  • 16. INTRODUCCIÓNLa Política Cultural 2011-2016 es el resultado de un proceso partici-pativo que el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) y suDirectorio han desarrollado con esmero y profesionalismo, imbuidosen el espíritu de transversalidad propio de la institucionalidad culturaldel país, que recoge las propuestas de los ciudadanos, miembros dela institucionalidad cultural y diversos actores y representantes de lossectores artísticos que componen el diverso abanico cultural del país.El presente documento comprende tres grandes capítulos: El primero,“Antecedentes” da cuenta de los orígenes de la vinculación del Estadocon la cultura y la responsabilidad que éste adquiere en los orígenes dela República y que representa el primer ejercicio institucional de abor-dar el desarrollo cultural del país. Luego de poco menos de 200 años,el Estado chileno asume a cabalidad su compromiso con la aprobaciónde la Ley 19.891 que crea el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes,tras un largo periodo de análisis y comisiones sobre el tema, lo que esreconocido, sin lugar a dudas, como un gran paso en la institucionali-dad cultural del país.A su vez describe el proceso realizado y el camino recorrido para hacerefectiva la misión del Consejo de la Cultura, de promover la participa-ción de las personas en la vida cultural del país, buscando un desarrollocultural armónico y equitativo entre las regiones, generando meca-nismos inclusivos, representativos y descentralizados, para captar lasvoces y propuestas a lo largo de todo Chile para desarrollar el arte y lacultura nacional.El segundo capítulo “El escenario cultural hoy” busca reconocer la si-tuación cultural del país vinculada a los ámbitos de la creación, la par-ticipación y el patrimonio cultural, las tres grandes dimensiones quecomponen el campo cultural. Se intenta representar ahí los avancesy desafíos existentes en materia cultural, construyendo el escenariodonde se desenvolverá la Política Cultural 2011-2016.El tercer capítulo “Política Cultural 2011-.2016” presenta la estructura dePolítica donde se establecen los objetivos, propósitos y estrategias paralograr los desafíos planteados en el presente documento. Se estableceahí la carta de navegación que dibuja en conjunto el sector culturalpara continuar el desarrollo del campo artístico, cultural y patrimonialdel país.Con todo lo descrito, el Directorio del Consejo Nacional de la Culturaly su presidente Ministro Luciano Cruz-Coke, secundados por el De-partamento de Estudios del Consejo de la Cultura presentan la PolíticaCultural de Chile para el periodo 2011-2016.INTRODUCCIÓN 21
  • 17. PRESENTACIÓN22Para que la cultura sea democráticano es suficiente que esté al alcancede todos, lo que es imprescindible esque sea una cultura levantada con laintervención de todos y todas.José Saramago
  • 18. PRESENTACIÓN 23ANTECEDENTESI
  • 19. El Consejo tienepor objeto apoyar eldesarrollo de las artesy la difusión de lacultura, contribuir aconservar, incrementary poner al alcancede las personas elpatrimonio cultural dela Nación y promoverla participación deéstas en la vida culturaldel país.....Artículo 2º Ley 19.891
  • 20. ANTECEDENTES 25El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes fue creadoen el año 2003 a partir del mandato de la Ley 19.891. Estehito en el desarrollo de políticas culturales es el resulta-do de continuos esfuerzos cuyos inicios se remontan, almenos en el lapso de las décadas recientes, hasta la Co-misión Asesora de Cultura, durante el gobierno de Patricio Aylwin.En esta historia de logros lentos pero consistentes, cabe indicar laLey de Donaciones Culturales y el Fondo de Desarrollo de las Artesy la Cultura (Fondart). Durante este período las diversas tentativascompartieron un diagnóstico común de las dificultades que debíanenfrentarse y superarse; entre ellas, la dispersión y duplicación defunciones de los diversos ministerios y organismos, la descoordina-ción entre ellos y su marcado burocratismo, la concentración de losescasos recursos en la capital, la ausencia de fondos para el desa-rrollo artístico y cultural, y la carencia de una política global de pa-trimonio cultural. La convicción común era la necesidad de generaruna institucionalidad cultural apropiada.El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes generó una institucio-nalidad clave, encabezada por un Directorio Nacional, un ComitéConsultivo Nacional y un conjunto de instancias conformadas porConsejos Nacionales Sectoriales (del Libro y la Lectura; de la MúsicaNacional y del Cine y el Audiovisual), 15 Consejos Regionales y 15Comités Consultivos Regionales a lo largo de todo el país, integra-dos por representantes de autoridades locales y representantes deorganizaciones culturales.La Ley 19.891 caracteriza al Consejo Nacional de la Cultura y lasArtes como un servicio autónomo, funcionalmente descentralizadoy territorialmente desconcentrado, que tiene por objeto apoyar eldesarrollo de las artes y la difusión de la cultura, contribuir a con-servar, incrementar y poner al alcance de las personas el patrimoniocultural de la Nación y promover la participación de éstas en la vidacultural del país. En el cumplimiento de sus funciones y en el ejer-cicio de sus atribuciones, el Consejo debe observar como principiobásico la búsqueda de un desarrollo cultural armónico y equitativoentre las regiones, provincias y comunas del país.Cabe señalar, en este apretado recuento, el valor del primer do-cumento de política cultural elaborado bajo la administración delministro José Weinstein. Con el título de “Chile quiere más cultura.Orientaciones de Política Cultural 2005-2010”, se gestó durante laPrimera Convención Nacional de Cultura, que tuvo lugar en Valpa-raíso en el año 2004 y en la que participaron todos los órganos delCNCA, instancia de encuentro que tuvo por objetivo reflexionar ydebatir por primera vez en torno a las orientaciones de política cul-tural que regirían el país durante los próximos cinco años.
  • 21. CAPÍTULO I26En efecto, las conclusiones de este primer encuentro sentaron lasbases del documento Chile quiere más Cultura, documento en elcual el concepto de desarrollo fue consignado como marco políti-co-ideológico y fundacional de la política cultural 2005-2010 para elpaís, en sintonía con los conceptos utilizados por UNESCO acerca dedesarrollo y cultura. El objetivo fue proyectar las líneas estratégicasde largo plazo en materias culturales, concretadas en actividades yprogramas con impacto en la ciudadanía, en los sectores económi-cos vinculados a la producción cultural, y en el rescate y salvaguardapatrimonial. Este marco tiene el sello de situar a la cultura como ejede desarrollo para la participación en la sociedad global con un estilopropio y distintivo, valorando y preservando las diversas identidadesculturales que conforman el territorio nacional.De esta manera, los principios de la política cultural que se enun-ciaron en el documento, apuntan hacia el desafío de coordinar lanaciente articulación entre Estado, sociedad y cultura. Estos son:• Afirmación de la identidad y la diversidad cultural de Chile.• Libertad de creación y expresión.• Participación democrática y autónoma de la ciudadanía en eldesarrollo cultural.• Rol insustituible y deber del Estado.• Educar para la apreciación de la cultura y la formación del espíritureflexivo y crítico.• Investigación, preservación, conservación, difusión del patrimoniocultural y rescate de la memoria.• Igualdad de acceso al arte, los bienes culturales y la tecnología.• Descentralización de la política cultural y desarrollo culturalequilibrado.• Profundizar la inserción en el mundo.En cada uno de estos principios, se destaca el esfuerzo por lograr lalibertad de expresiones culturales en el país, buscando garantizar lamayor difusión de estas iniciativas para el mejor y mayor acceso depersonas a las mismas. Se promueve el resguardo patrimonial, asícomo también la difusión de actividades culturales. Por otra parte seda gran relevancia al fomento de la apreciación del arte y la culturaa través de la educación.
  • 22. ANTECEDENTES 27ContextoLas consideraciones desarrolladas hasta aquí permiten contextua-lizar el formato y contenido de la Política Cultural 2011-2016. Enplena concordancia con el principio de participación que constituyeuno de sus ejes fundamentales, los conceptos centrales de políticacultural que se proponen para el período 2011-2016 son el resultadode un amplio proceso de consulta ciudadana, convocado precisa-mente para recoger diagnósticos y propuestas e instalar temas enla agenda cultural del país, permitiendo la expresión de diversasvisiones y perspectivas. Esta política cultural, por cierto, mantienela debida consistencia con lo que la ley establece como objetivosdel Consejo Nacional de la Cultura y las Artes: “apoyar el desarrollode las artes y la difusión de la cultura, contribuir a conservar, incre-mentar y poner al alcance de las personas el patrimonio cultural dela Nación y promover la participación de éstas en la vida culturaldel país”.Junto con el examen de las dinámicas culturales de los años recien-tes, el proceso de consulta ciudadana incluyó la VII ConvenciónNacional de Cultura, las Convenciones Zonales (Norte, Centro , Sury Austral), el desarrollo de grupos focales sobre una muestra de 80personas de trayectorias reconocidas en el ámbito cultural, el con-tacto vía web para conocer la opinión de personas no representadasen la institucionalidad existente, la Cuenta Pública anual del MinistroPresidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, la pro-puesta de la Unión Nacional de Artistas, y las políticas sectoriales.A la rica producción de información relevante generada a partir deestas instancias y su apropiada ponderación, siguió el exhaustivoproceso de recopilación y análisis que está a la base de las propues-tas que se incluyen en este documento. El examen de la informa-ción comenzó con la lectura de cada una de las transcripciones delas jornadas participativas ya identificadas, la que fue organizada através de matrices elaboradas con tal propósito. A continuación, seprocedió a interpretar la información mediante métodos de análisiscualitativos. El proceso de análisis permitió ir despejando y sepa-rando lo principal de lo accesorio y lo trascendental de lo pasajero.En cada jornada de trabajo se analizó la experiencia acumulada, sereconocieron los avances en materia cultural y se generó el ejerci-cio de imaginar el futuro. De manera complementaria, el Consejo dela Cultura y un comité mandatado por su Directorio sistematizaroncada una de las propuestas de los Consejos Regionales de Cultura,
  • 23. CAPÍTULO I28representantes territoriales y de la amplia gama de los sectoresartísticos representados en sus múltiples instancias. Este trabajomancomunado permitió la identificación y el reconocimiento de lassituaciones problemáticas, las causas asociadas, así como la detec-ción de los principales desafíos de interés público. El panoramaresultante pudo, a continuación, ser traducido a una formulaciónpositiva. Esto es lo que hizo posible visualizar objetivos, propósitos yestrategias, enmarcadas en los tres ejes que establece la Ley.Por “objetivos” se entienden las orientaciones de la Política Cultu-ral. Indican el fin que se quiere lograr y representan el desafío queguiará los propósitos y estrategias, para modificar las problemáticasde la realidad cultural ya identificadas. Su logro se plantea en unhorizonte de mediano o largo plazo.Los “propósitos” corresponden al resultado esperado o aquello quedebiera ocurrir como consecuencia de cumplir las estrategias queéstos guían. El cumplimiento de los propósitos permite lograr losobjetivos de la Política Cultural. Su logro se plantea en un horizontede mediano plazo.Las“estrategias” son los diversos caminos que deben facilitar el logrode los propósitos. Para darles cumplimiento se deben planificar yadoptar las acciones necesarias que respondan a cada escenarioparticular. Planes, programas o acciones son los responsables decumplir las estrategias previamente definidas. Su logro se plantea enun horizonte de corto y mediano plazo.Todo el conjunto, tejido o red de objetivos, propósitos y estrategias,programas y acciones están orientados a la implementación de laVisión que establece la Política Cultural 2011-2016.El cuadro que sigue a continuación identifica la matriz utilizada parael registro de la información:El proceso de análisis de la información contempló las siguientesetapas:• Registro de las diversas formas en que se expresan y secomunican las reflexiones• Categorización, tabulación y sistematización del materialregistrado• Elaboración de diagramas para identificar las relaciones entre unproblema que ha sido identificado y las causas posibles de suocurrencia• Identificación de las variables clave en los discursos registrados
  • 24. ANTECEDENTES 29• Aplicación de herramienta que permite la conceptualización, eldiseño, la ejecución y la evaluación• Elaboración de la Política CulturalMATRIZ REGISTRO INFORMACIÓNOBJETIVO:Identificar temas/problemas para el proceso de formulaciónde la política. Se trata de un problema societal, que afecta al país.IDENTIFICANDO EL PROBLEMA ARGUMENTOSDESAFÍOSQUEPLANTEACADA ÍTEMEL TEMAPROBLEMAFormulación delproblemaArgumentación DesafíosActores afectadospor el problemaActores que puedenobstaculizarla solución delproblemaDónde ocurreel problemaQué valores estánen juegoCAUSAS YCONSECUENCIASCausas generadospor el problemaArgumentación DesafíosConsecuenciasgeneradas por elproblema
  • 25. CAPÍTULO II30La diversidad cultural amplía lasposibilidades de elección que se brindan atodos; es una de las fuentes del desarrollo,entendido no solamente en términos decrecimiento económico, sino también comomedio de acceso a una existencia intelectual,afectiva, moral y espiritual satisfactoria.Artículo 3Declaración Universal de la Unesco sobre la Diversidad Cultural.
  • 26. EL ESCENARIO CULTURAL HOY 31EL ESCENARIOCULTURAL HOYII
  • 27. CAPÍTULO II32En los últimosaños, nuestro paísha presenciado unimportante desarrollode la creación artística,de la industriasvinculadas con elsector creativo, y deuna multiplicidadde instancias deasociatividad quepotencian la labor delos artistas y creadoresnacionales. ...
  • 28. EL ESCENARIO CULTURAL HOY 33Una descripción de la situación cultural del país es lacondición previa ineludible para destacar los avan-ces y desafíos en los ámbitos de la creación, la par-ticipación y el patrimonio cultural. Es a partir de estarealidad que puede estructurarse el escenario ima-ginado hacia el que apunta la política cultural a desarrollar en elperíodo 2011-2016.LA CREACIÓNEn los últimos años, junto con el apoyo e intenso influjo de las po-líticas públicas culturales impulsadas por el Consejo Nacional de laCultura y las Artes, así como la significativa labor desempeñada poractores independientes del ámbito de la cultura y las artes, nuestropaís ha presenciado un importante desarrollo de la creación artísti-ca, de la industrias vinculadas con el sector creativo, y de una multi-plicidad de instancias de asociatividad que potencian la labor de losartistas y creadores nacionales.A través de instrumentos como la Ley de Donaciones con fines Cul-turales, y el Fondo Nacional de Desarrollo de la Cultura y las Artesentre otros, el Estado asumió un relevante rol de apoyo a la crea-ción artística nacional. Desde entonces a la fecha, los sectores ar-tísticos se han desarrollado considerablemente, validándose en elmedio nacional e internacional. Respecto a la Ley de Donaciones,actualmente existe un proyecto de ley en el Congreso que buscaaumentar el universo de beneficiarios y flexibilizar las condicionesexigidas a los donantes.En el campo de las artes visuales, estos últimos años han estadocaracterizados por una mayor participación de artistas chilenos enexhibiciones internacionales significativas, tales como la Bienal deSao Paulo (Brasil), Bienal de Liverpool (Inglaterra), Sharjah Biennial(Dubai), Bienal de Curitiba (Brasil), Dublin Contemporary (Irlanda),entre otras. A su vez, desde el 2009, el pabellón de Chile en la Bienalde Venecia ha significado una gran motivación y oportunidad devisualizar Chile en el circuito Internacional.
  • 29. CAPÍTULO II34Sin embargo, problemas como la regionalización de las artes visua-les, la profesionalización de las nuevas generaciones de artistas, asícomo también la valoración de la condición de ser un artista visualo un curador y la creación de posibilidades de intercambio interna-cional, constituyen todavía aspectos que requieren mejoramientosen el área de artes visuales en Chile.Por otra parte, la danza goza de presencia en todo el país a travésde la práctica de múltiples estilos, técnicas y géneros desarrolladosen diversos niveles de profesionalización. No obstante, si considera-mos el número de agrupaciones o compañías dedicadas a la danzaque cuentan con algún grado de sustentabilidad en el tiempo, es unhecho que la disciplina presenta ciertos grados de precariedad. Estogenera una dependencia respecto de los diversos fondos concur-sables, lo que constituye un entorno frágil e inestable en el cual loscreadores tienen grandes dificultades para desarrollar y proyectar sutrabajo artístico en el tiempo.Entre las actividades que se destacan a nivel regional y que cumplenuna labor fundamental en la difusión de la disciplina se encuentranel Festival Danza al Borde en Valparaíso, Festival Internacional FINT-DAZ en la ciudad de Iquique y el Festival Internacional de Danza yTendencias en Concepción, entre otros.En el campo de la fotografía, si bien los procesos de internaciona-lización son aislados y esporádicos, en la escena local los trabajosde calidad con opciones de exportabilidad son cada día mayores, alos que contribuye una generación joven que se suma a los artistasconsagrados. Además destaca la formación de colectivos fotográfi-cos en algunas regiones del país, quienes son vitales para la difusiónde la fotografía en Chile e inician, de manera incipiente, sus prime-ros pasos en el extranjero.Por otra parte, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes ha incor-porado desde este año el Área de Nuevos Medios, disciplina con unacreciente actividad desde hace más de 20 años, con un desarrollorelevante para la escena nacional y con una interesante proyeccióninternacional. Ejemplo del desarrollo de esta disciplina es la consoli-dación de la Bienal de Video y Artes Mediales, sucesora del recono-cido y recordado Festival Franco-Chileno.En el caso del teatro, el progreso se ve reflejado en el reconoci-miento internacional de compañías nacionales en diferentes países.Como uno de los aspectos positivos, se destaca la consolidaciónnacional e internacional que ha tenido el Festival Santiago a Mil,transformándose en una importante plataforma para acercar el
  • 30. EL ESCENARIO CULTURAL HOY 35teatro al público tanto en la capital como en regiones. Igualmente,han proliferado los festivales teatrales en regiones como Cielos delInfinitos en Punta Arenas, Festival Teatro Container en Valparaíso,Temporales Teatrales en Puerto Montt, entre otros.No obstante, si bien la cobertura y oferta académica para forma-ción de actores ha crecido, esta no ha tenido relación en el escasocampo laboral existente. A ello se suman las condiciones de un de-sarrollo profesional incierto, y una de sus características es la pre-cariedad laboral en materia de protección social. Igualmente, unaescasa asociatividad en materia de compañías de teatro, impide laorganización para fines comunes. A su vez, existe un marcado cen-tralismo en el desarrollo del teatro y las oportunidades existentes seconcentran en la capital del país, aumentando la oferta de funcionesy diversidad en la cartelera, pero con un notorio estancamiento delos públicos en la disciplina.Las obras de los creadores en otros rubros construyen un escenariode interesante proyección. En literatura, el reconocimiento inter­nacional ha sido una constante. Chile es un terreno fecundo decreadores de alto nivel y de gran proyección internacio­nal. Esto seve claramente ilustrado en múltiples y constantes reco­nocimientosa autores chilenos en el escenario mundial, a quienes se suma unainteresante generación de nuevos exponentes en el ámbito literario.En el campo de la arquitectura, en los últimos años ha existido unamplio reconocimiento a nivel internacional al quehacer de la disci-plina, teniendo gran visibilidad en los circuitos especializados. Arqui-tectos chilenos han recibido importantes premios internacionales,situando a Chile como un nombre recurrente en revistas y premiosde primer orden en la órbita mundial.Para el sector de la artesanía, cuya Área tiene ocho años de existen-cia y se consolida desde la institucionalidad como la responsabledel diseño e implementación de las políticas públicas, es posible veravances concretos en la consolidación del sector y su consolida-ción hacia la industria cultural desde el patrimonio y hacia la co-mercialización. La implementación de programas como el RegistroNacional de Artesanía —que hasta el 2011 tiene inscritos cerca detres mil cultores a lo largo del país— y el Sello de Excelencia Arte-sanía Chile —que por cuarto año consecutivo distingue productospor su calidad en coherencia con los criterios internacionales decertificación— permiten que exista en la actualidad una oferta visiblede productos y de productores que se insertan hoy como maestrosen el medio nacional e internacional.
  • 31. CAPÍTULO II36Por otra parte, el fortalecimiento de las organizaciones gremialesque agrupan a los creadores y trabajadores de las artes constitu-ye un hecho digno de destacar. Se percibe actualmente un trabajoasociativo significativo en organismos como el Sindicato de Actoresde Chile (Sidarte) y Sindicato de Técnicos de Cine (Sinteci), que tam-bién forman parte de Plataforma Audiovisual organización que re-presenta a diferentes asociaciones del sector audiovisual. Tambiénhan surgido nuevos organismos con la Unión Nacional de Artistas(UNA), que coordina al conjunto de los creadores organizados, re-uniendo tanto a sindicatos y asociaciones gremiales (ACA, ADOC,Apech, ADG, Prodanza, Sidarte, SECH, Sindfolk, SINAV, SITMUCH,entre otros) como a sociedades de gestión coletiva (ATN, Creaima-gen, Chileactores, Sadel, SCD y SCI), en una experiencia inédita ennuestro país.EVOLUCIÓN FONDOS CONCURSABLES CNCA 2005-20112005 2006 2007 2008 2009 2010 2011800070006000500040003000200010000F. Nacional de Desarrollo Cultural y de las ArtesF. de Fomento AudiovisualF. Nacional de Fomento del Libro y la LecturaF. para el Fomento de la Música Nacional
  • 32. EL ESCENARIO CULTURAL HOY 37No es posible referir todos estos desarrollos y avances sin mencio-nar el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes (FONDART),creado el año 1992, que se ha constituido en el instrumento públicocon mayor inversión destinada a apoyar la creación artística. Juntoa la Ley de Donaciones con Fines Culturales, se ha aportado signi-ficativamente a promover el desarrollo artístico nacional, comple-mentando el apoyo financiero al sector artístico y diversificando lainversión de sus recursos a diferentes etapas del proceso creativo yde la difusión y distribución de las obras.En los últimos años se han generado nuevas líneas que han com-plementado el trabajo de este Fondo, las que apuntan a generar pro-yectos bajo condiciones sustentables y vinculadas al mejoramientode las audiencias. Es el caso de la creación de la Línea Bicentenario,dirigida a financiar de manera más permanente proyectos de mayorenvergadura. Desde el año 2007 a la fecha, la Línea Bicentenario haaportado $7.434 millones, beneficiando a un centenar de proyectos.El trabajo de Fondart ha sido complementado con el Fondo del Libroy la Lectura, el Fondo Audiovisual y el Fondo de la Música, los quehan tenido un constante aumento desde el año 2005 a la fecha,pasando de $8 mil millones, a más de $20 mil millones.Un aspecto importante de este panorama en nuestro país se refierea la preocupación por la propiedad intelectual y el derecho de autor,que se encuentran garantizados por la Constitución de la Repúblicay la Ley Nº 17.336. El derecho de autor tiene un papel decisivo enla articulación de las contribuciones y los derechos de los distintosgrupos interesados que participan en las industrias culturales y larelación entre éstos y el público (Organización Mundial de la Propie-dad Intelectual, 2011). Según los antecedentes disponibles, la recau-dación y la distribución de derechos muestran una clara tendenciaal alza en los años recientes.Las áreas editorial, fonográfica y audiovisual son aquellas que, porsu mayor complejidad en la cadena productiva, la mayor cantidad yvariedad de empleo asociado, y el consumo arraigado, califican per-fectamente bajo la denominación de ‘industria cultural’, en la me-dida en que se entiende que no se habla meramente de influenciaeconómico-productiva sino de impacto artístico y social. El apoyodel Estado a las industrias culturales de estas áreas se traduce en po-líticas de fomento y apoyos de financiamiento establecidos y admi-nistrados por instituciones como el Ministerio de Educación, Dibamo Corfo, y a través de los Fondos Cultura del Consejo Nacional dela Cultura y las Artes, los que consideran en sus líneas de financia-miento tanto de apoyo directo como indirecto a las industrias. LosConsejos de Fomento de la Música Nacional, del Libro y la Lecturay el de la Industria Audiovisual, han apoyado a las industrias culturales
  • 33. CAPÍTULO II38de sus áreas respectivas a través de líneas de financiamiento a lacreación así como de iniciativas que fomentan directamente a lasindustrias, como el programa de fomento del libro y de adquisicio-nes para las bibliotecas públicas. Un rol complementario ha sidoasumido por la Ley de Donaciones con Fines Culturales.En el ámbito audiovisual, específicamente, cabe señalar los esfuer-zos de fomento de la Corfo y el Consejo Nacional de Televisión, através de respectivos fondos que abarcan desde la producción a ladifusión de programas, tanto a nivel nacional como regional.En cuanto a la industria editorial, ha experimentado aumentosconstantes en el tiempo, tanto en la producción de títulos nacio-nales como en las exportaciones de libros, muchos de los cualesvan destinados al sistema completo de enseñanza, desde los nivelesbásico y medio hasta el ámbito académico. La industria editorialnacional (editoriales, distribuidoras y librerías) se encuentra orga-nizada a través de tres asociaciones gremiales: la Cámara Chilenade Libro, Editores de Chile (Asociación de Editores Independientes,Universitarios y Autónomos) y la Feria del Libro, las que agrupana 147 socios. El principal canal de venta de este sector son las 194librerías, 109 de ellas en la Región Metropolitana, que catastra laGuía de Librerías de la Cámara Chilena del Libro (Cámara Chilenadel Libro, 2011).En las dos últimas décadas, la industria musical chilena ha experi­mentado abruptas transformaciones. De la escena musical de losaños 90, marcada por el apoyo de sellos multinacionales a artistaschilenos y el desarrollo de una generación al alero dichas firmas,las rápidas transformaciones del mercado y la aparición de nuevastecnologías de reproducción y distribución modificaron las lógicasdel sector.La falta de contratos con multinacionales no hizo que los músicosse durmieran, al contrario, las múltiples posibilidades y herramientasque hoy entrega internet, permiten que el antes difícil camino dela independencia surja como una opción viable y fructífera. Desdemediados del 2000 en adelante, ha nacido una escena prolífica ennombres que a pesar de no contar con gran financiamiento, haneditado sus discos y consolidado una carrera en Chile e incluso hanlogrado proyectarse al extranjero. Una de las aristas de este auge haretomado una nueva mirada hacia la música chilena que se ha reen-contrado con sus raíces valorizando el folclore y la música popular.
  • 34. EL ESCENARIO CULTURAL HOY 39PARTICIPACIÓNY ACCESO A LACULTURAEntre los significativos esfuerzos desarrollados por el Consejo Na-cional de la Cultura y las Artes, cabe señalar instancias como laEncuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural (ENPCC),aplicada en los años 2004 y 2009, y el Anuario de Cultura y TiempoLibre, este último en conjunto con el Instituto Nacional de Estadís-ticas (INE). A través de estos instrumentos se obtiene una valiosainformación estadística sobre los patrones de consumo cultural enel país, identificando los perfiles de la participación de la ciudadaníaen las distintas actividades artísticas y culturales. El escenario cultu-ral que así se revela y la comprensión de sus peculiaridades conformauna referencia sustantiva en la formulación de políticas en el ámbito.De los datos disponibles se observa, entre 2007 y 2009, una reduc-ción del 8,4% en el acceso a las presentaciones artístico-culturales,situación que se reitera en la asistencia a salas de cine. Mientras en2003 asistía a ver producciones locales más de un millón y me-dio de personas, hoy esa cantidad ha disminuido en dos tercios, locual contrasta sensiblemente con el importante incrementado ex-perimentado por la actividad cinematográfica, tanto desde el puntode vista de la producción como en la realización de importantesfestivales nacionales y regionales. Con todo, la asistencia al cine si-gue siendo la actividad con la mayor proporción y el consumo depelículas sigue estando muy arraigado en los chilenos. En cuanto alteatro, la situación es aún más inquietante: de un total de 875 milpersonas que acudían a las salas en 2003, esa cifra ha disminuido asólo 519 mil personas.El consumo de libros y los niveles de lectura constituyen otro indica-dor relevante. Según la encuesta 2009 indica que el 41,8% sostienehaber leído al menos un libro en los últimos 12 meses, en tanto un53,5% afirmó no haberlo hecho en el mismo lapso. Sólo un 4,7% deltotal de personas encuestadas, nunca ha leido un libro voluntariamente.
  • 35. CAPÍTULO II40Con todo, hay cifras significativas que revelan un aumento en el ac-ceso a la cultura en términos generales. Una expresión de ello es laasistencia a conciertos de artistas internacionales de la música po-pular, que representa un 38% del total de 2 millones 152.316 espec-tadores que asistieron, en 2009, a espectáculos de artes escénicas.La Encuesta Nacional de 2009 revela una franca mejoría en la per-cepción que los chilenos tienen del acceso a la cultura. El 67% de losconsultados afirma que este acceso es más fácil hoy que hace cincoaños. Un 85% considera que tiene mayor acceso que las generacio-nes anteriores. Igualmente, se revela la disminución del porcentajede personas que jamás ha asistido a algún evento de cultura y arte.Sin embargo, un análisis hacia el interior de las cifras aportadas porla Encuesta Nacional referida, pone a la vista que persiste la des-igualdad en el acceso. Los estratos C2 y C3 reúnen el 50% de esteacceso, mientras que los segmentos D y E bordean el 10%. Igualfenómeno se reitera al examinar el acceso por áreas; mientras elnivel socioeconómico C3 muestra un 39% de asistencia a conciertos,el grupo ABC1 se acerca a un 35% de asistencia en materia de artesvisuales, teatro y cine. Por su parte, el grupo E no supera el 5% deasistencia. Como es esperable, la variable nivel educativo resulta serun predictor confiable en materia de consumo cultural. Decidida-mente, este consumo es mayor en los grupos con mayores niveleseducacionales. A este cuadro, debe sumarse el factor generacional:mientras exhiben un mayor consumo cultural, se vuelve casi nuloen los adultos mayores. Por cierto, otra variable a considerar es elcarácter pagado o gratuito de los eventos, lo cual apunta una vezmás al rol que le cabe al estado en la promoción de la cultura.En materia de infraestructura, el catastro realizado por el Departa-mento de Estudios del CNCA cifra los espacios apropiados en unnúmero cercano a los 1.500. Como infraestructura se consideranaquí las bibliotecas, los museos, los archivos, los centros de docu-mentación, los centros culturales, los teatros, los cines, las galeríasde arte, las salas de exposición, lo mismo que los estudios de gra-bación, las salas de ensayo, los gimnasios y otros espacios a los quese da un uso cultural.En el propósito de aumentar la infraestructura cultural del país, apartir de 2007 se puso en marcha el Programa de Centros Cultu-rales, destinados a comunas con más de cincuenta mil habitantes.Han sido inaugurados ocho centros culturales, a los que se sumanel Centro Cultural Palacio de La Moneda, el Museo de la Memoriay de los Derechos Humanos, el Centro Cultural Gabriela Mistral, elCentro Cultural M100, y el Centro Cultural Balmaceda 1215. Entre
  • 36. EL ESCENARIO CULTURAL HOY 412007 y 2011, se han destinado $6 mil millones 558 mil al Programade Centros Culturales.En este ámbito hay que considerar igualmente la gestión de la Di-rección de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam. La encuesta 2009revela que un 20,85% de los encuestados asistió a un museo en losúltimos doce meses, de los cuales un 25% corresponde a jóvenesentre 15 y 29 años. En consistencia con antecedentes ya referidos,las visitas aumentan conforme se incrementa el nivel socioeconó-mico de las personas...................................................................................................■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 36● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 27▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 23■ ■ ■ ■ ■ 12● 2ARTESVISUALESTEATROCINEDANZACONCIERTOS........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................5 10 15 20 25 30 35 40■ ABC1 ● C2 ▲ C3 D ● E■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 35● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 28▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 26■ ■ ■ ■ 10● 1■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 22● ● ● ● ● ● ● 22▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 29■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 22● ● 5■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 25● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 23▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 29■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 19● ● 4■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 35● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 25▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 26■ ■ ■ ■ ■ ■ 13● 1ASISTENCIA A EVENTOS CULTURALESSEGÚN SEGMENTO SOCIOECONÓMICO
  • 37. CAPÍTULO II42Importante rol ha jugado la gestión cultural en el desarrollo de lacultura y las artes en nuestro país, siendo un nexo mediador en-tre la ciudadanía y los bienes y servicios culturales, fomentando eldesarrollo de nuevas audiencias. En materia de profesionalizacióndestaca la consolidación del Diplomado de Gestión Cultural orga-nizado por el Consejo de la Cultura, la Universidad de Chile y laOrganización de Estados Iberoamericanos (OEI), colaborando conla instalación de capacidades a nivel nacional. La gestión culturalvinculada al programa Centros Culturales asoma como el principaldesafío para la sostenibilidad de estos espacios y la instalación decapacidades a nivel nacional.Por otra parte, y como una forma de contribuir al acceso y la for-mación de públicos, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artescuenta con dos elencos estables de destacada trayectoria y recono-cimiento público: el Ballet Folclórico Nacional (Bafona) y la Orques-ta de Cámara de Chile.Por su parte el Bafona, integrado por profesionales de la danza, mú-sica y artes escénicas, recrea y difunde las diferentes manifestacio-nes de la cultura tradicional y popular de Chile mientras la Orquestade Cámara de Chile realiza presentaciones y conciertos en distintascomunas y regiones del país, enfatizando el acceso a personas deescasos recursos y/o geográficamente apartadas.
  • 38. EL ESCENARIO CULTURAL HOY 43PATRIMONIO CULTURALLas políticas culturales han convertido la identificación, recuperación,acrecentamiento, conservación y difusión del patrimonio cultural enprincipios guía de su acción, así como también el rescate de la me-moria de los grupos humanos que participan de las diversas culturas.Según lo propuso en 1972 la Convención sobre la Proteccióndel Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, convocada por laUnesco, el patrimonio cultural de un pueblo puede definirse comoel conjunto de:“monumentos, obras arquitectónicas, de escul-tura o de pintura monumentales, elementos oestructuras de carácter arqueológico, inscrip-ciones, cavernas y grupos de elementos, quetengan un valor universal excepcional desdeel punto de vista de la historia, del arte o de laciencia, los conjuntos: grupos de construccio-nes, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, uni-dad e integración en el paisaje les dé un valoruniversal excepcional desde el punto de vista dela historia, del arte o de la ciencia, los lugares:obras del hombre u obras conjuntas del hom-bre y la naturaleza así como las zonas incluidoslos lugares arqueológicos que tengan un valoruniversal excepcional desde el punto de vistahistórico, estético, etnológico o antropológico”.Es claro que, en el país, la gestión del patrimonio se halla dispersa ycon una clara ausencia de coordinación entre las instituciones perti-nentes. La propia institucionalidad actualmente en vigencia requierede modernización y actualización, como es el caso específico dela Ley de Monumentos Nacionales. Un evento específico y severa-mente destructivo como fue el terremoto de 2010, puso a la vista lanecesidad de profundizar en el establecimiento de mecanismos queprotejan, conserven, recuperen y salvaguarden el patrimonio.
  • 39. CAPÍTULO II44Por otra parte, a nivel internacional, la idea de patrimonio culturalcomprende una dimensión inmaterial ineludible. Unesco consideracomo tal a las siguientes prácticas y actividades: (a) las tradicionesy expresiones orales, incluyendo el lenguaje; (b) las artes escéni-cas; (c) las prácticas sociales rituales y festividades, en tanto prácti-cas que refuerzan la identidad; y (d) las artesanías tradicionales. ElEstado de Chile ha hecho un reconocimiento sobre esta materiaratificando los términos de la Convención para la Salvaguardia delPatrimonio Cultural Inmaterial de 2003. Con todo, subsisten grandesdesafíos, tales como la adopción de herramientas conceptuales ac-tualizadas y el desarrollo de mecanismos jurídicos y administrativosapropiados con la correspondiente coordinación interinstitucionalnecesaria para su implementación. La institucionalidad existente enel país comprende instancias estatales como el Consejo Nacionalde la Cultura y las Artes, la Biblioteca Nacional (en especial su Ar-chivo de Literatura Oral y Tradiciones Populares), dependiente dela Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam; el Consejode Monumentos Nacionales, la Corporación Nacional de DesarrolloIndígena y el Ministerio de Educación.Corresponde al Estado la protección e incremento del patrimo-nio cultural del país. En un contexto general de carencias, algunasiniciativas apuntan en la dirección de corregir tal situación. Es elcaso de la Comisión Nacional Asesora de Patrimonio Cultural Orale Intangible, creada en 2001 con el fin de asesorar al Ministerio deEducación en materias relacionadas con el patrimonio y tiene den-tro de sus funciones la protección, valorización y revitalización delos espacios culturales o las formas de expresiones culturales delpatrimonio oral e intangible. A ello hay que sumar la creación delConsejo Nacional de la Cultura y las Artes, y los Fondos de Cultu-ra que cuentan con líneas de financiamiento que concurren a losobjetivos de preservación y conservación del patrimonio. Tal es elcaso de la línea de Desarrollo Cultural cuyo fin es financiar, entreotros, proyectos de rescate y difusión de manifestaciones culturalestradicionales y locales.Además se cuenta con la línea de Conservación y Difusión del Patri-monio Cultural del Fondart Regional. Las líneas de financiamiento deeste Fondo incluyen asimismo la Línea de Conservación y Promocióndel Patrimonio Inmaterial que entre los años 2007 y 2009 alcanzóuna inversión por un monto de $900.357.614 y un total de 347 proyec-tos adjudicados. Las tres líneas de financiamiento de Fondart Regio-nal vinculadas directamente al patrimonio (Líneas de Conservación yDifusión del Patrimonio Cultural, de Conservación y Promoción delPatrimonio Inmaterial y de Desarrollo de las Culturas Indígenas) adju-dicaron en el 2010 un monto de $868.422.031 (147 proyectos).
  • 40. EL ESCENARIO CULTURAL HOY 45Sumado a lo anterior, existen algunas iniciativas en el Congreso Na-cional relacionadas con el desarrollo del Patrimonio Cultural Inma-terial. Desde 2004 existe una moción destinada a la inclusión delpatrimonio inmaterial en la normativa vigente a los pueblos origina-rios del país. Asimismo, en 2006 se presenta una moción mediantela cual las modificaciones legislativas se extenderían a la Ley 17.288sobre Monumentos Nacionales, estableciendo una categoría espe-cial para las manifestaciones patrimoniales inmateriales.
  • 41. CAPÍTULO III46Toda persona tiene derechoa tomar parte libremente en lavida cultural de la comunidad, agozar de las artes y a participaren el progreso científico y en losbeneficios que de él resulten.Artículo 27Declaración Universal de los Derechos Humanos
  • 42. POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 47POLÍTICA CULTURAL2011-2016III
  • 43. La Política Cultural2011-2016 se plantea14 objetivos, que seránconseguidos a travésdel cumplimientode los propósitosahí planteados y susrespectivas estrategias,los que guiarán losplanes, programasy acciones que sedesarrollen paradar cumplimientoa la visión que seplantea el presentedocumento.
  • 44. POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 49EJES DE LA POLÍTICACULTURAL 2011-2016Teniendo en cuenta los marcos de acción que la ley esta-blece para el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes,la Política Cultural 2011-2016 se articula en torno a losejes de creación artística, patrimonio cultural y partici-pación ciudadana.El eje de la promoción de la creación y difusión de las actividadesartísticas y culturales contribuye decisivamente al desarrollo de laspersonas y al fortalecimiento de una ciudadanía cultural. Asimis-mo, en un mundo cada vez más globalizado, los nuevos soportesde redes y comunicaciones van configurando distintos escenarios,instalando oportunidades y desafíos para la creación y difusión ar-tística y cultural. Esto califica la importancia de un diálogo entre artey tecnología, para así reflexionar sobre los alcances y posibilidadesque surgen de esta relación, tanto a nivel local, regional y nacional.En este escenario, las industrias culturales, como estrategias de de-sarrollo basadas en la protección y fomento de la economía vin-culada al arte y las expresiones culturales, también tienen un papelimportante en la creación de contenidos, en el fortalecimiento delas identidades locales y en la difusión internacional de los imagina-rios que queremos proyectar como país.El eje de la participación tiene como función facilitar el acceso a lasmanifestaciones culturales, a las expresiones artísticas, al patrimo-nio cultural del país y al uso de las tecnologías que conciernen a laproducción, reproducción y difusión de objetos culturales. Esto conel objetivo de incrementar y formar nuevas audiencias y la genera-ción de hábitos de participación cultural en la comunidad. De ahíque resulte imprescindible garantizar espacios participativos para eldesarrollo cultural y artístico del país, espacios que van más allá deuna necesaria infraestructura emplazada en un territorio determi-nado, sino que implican posibilidades de acceder e integrar redesnacionales e internacionales de creación, gestión y difusión de con-tenidos y bienes. Del mismo modo, la participación ciudadana secomprende como aquella acción mediante la cual la ciudadanía,
  • 45. CAPÍTULO III50tanto individual como organizada, se involucra en las decisionesque le afectan. En el campo cultural, lo anterior implica un Estadoque —a través de su política pública— reconoce los derechos cultu-rales de sus ciudadanos, atiende las demandas del sector y trabajaen forma conjunta con éste para contribuir conjuntamente al desa-rrollo cultural del país.El eje del patrimonio cultural tiene como función coordinar accio-nes en torno a la identificación, incremento, conservación y difusióndel patrimonio cultural de la Nación tarea que se pretende llevar acabo en estrecha colaboración con distintos organismos públicoscomo el Consejo de Monumentos Nacionales, Dibam y Sernaturentre otros. Chile cuenta con un extenso territorio reconocido porsu multiculturalidad y por el patrimonio vivo de sus comunidades,fortaleciendo en cada uno de sus habitantes un sentimiento deidentidad que se apropia y recrea constantemente. Como motor dela diversidad cultural, el patrimonio no deja de ser frágil y durantelos últimos años y su salvaguarda se ha convertido en una de lasprioridades de la cooperación internacional.
  • 46. POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 51VISIÓN DE LAPOLÍTICA CULTURAL2011-2016Esta política cultural imagina el país que se desea ver, sensible ypreocupado de sus raíces, su historia y el futuro posible de cons-truir. Al valorar sus tradiciones e identidad, visualizamos un país quehabrá dado pasos significativos en el reconocimiento y respeto desu patrimonio material e inmaterial, un país que percibe sus singu-laridades y que también desarrolla una visión pluralista e incluyente,capaz de acoger a las transformaciones que nuestra época experi-menta constantemente.Esta política cultural profundiza y fortalece el compromiso de pro-mocionar fuertemente su arte y su cultura, apoyando decididamen-te a sus creadores y desarrollando las instituciones y los mecanismoscapaces de apoyar y fomentar la creación artística, la participacióny la defensa del patrimonio, respaldando la internalización de susproductos y enriqueciendo la dinámica de las industrias culturales.Imagina, en suma, un país que fortalece los mecanismos de parti-cipación social en su vida cultural, promoviendo la educación deexcelencia en materia cultural, incentivando los procesos de par-ticipación, consumo y apropiación de bienes y servicios culturales,con un fuerte énfasis en la creación de hábitos de consumo en susociedad y en la participación de la vida cultural cotidiana, sin dis-tingos, respetando la diversidad.
  • 47. CAPÍTULO III52VALORES Y PRINCIPIOSEsta política se inspira en un conjunto de valores y principios queguían el espíritu de las acciones que se propone emprender, con elfin de llevar a cabo la visión.• La libertad de creación y de expresión con dignidad y encondiciones de equidad• El libre acceso al patrimonio cultural como manifestación de lasdiferentes culturas, así como el de su preservación, conservacióny difusión• El rescate de la memoria histórica y el diálogo intercultural comomotor de identidad• El acceso a la información pública, a la libre circulación y a ladifusión cultural• La igualdad de oportunidades para disfrutar y participar en la vidaartística y cultural• La libertad de elección y de ejercicio de las prácticas culturales• La participación desconcentrada y descentralizada de las regionesen la actividad artístico-cultural• La independencia de las regiones para ser gestoras de sudesarrollo artístico-cultural y de su diversidad territorial• La defensa de los derechos humanos y el respeto por las minorías• La multiculturalidad y el respeto a la diversidad étnica y lasexpresiones culturales de los pueblos originarios• El derecho de toda persona de elegir su identidad cultural, en ladiversidad de sus modos de expresión• La igualdad de género que garantice el respeto, las oportunidadesy la no discriminación en la convivencia de la sociedad.
  • 48. POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 53• La protección de los derechos de autor, de imagen y protecciónlaboral que corresponde a los creadores, artistas e intérpretes• La participación real de la ciudadanía en la toma de decisiones,con mecanismos amplios de consulta• La educación integral y armónica que respete los principiosconstitucionales y fomente la apreciación del arte y la culturacomo motor de un espíritu crítico y reflexivo• El respeto por un Estado facilitador de las oportunidades deacceso a la cultura y subsidiario con la actividad creativa,considerada ésta como un aporte sustantivo para el desarrollodel país• La promoción del intercambio cultural en un mundo globalizadoy la internalización de la cultura chilena
  • 49. CAPÍTULO III54OBJETIVOS,PROPÓSITOS YESTRATEGIASObjetivos de la Política Cultural 2011-20161. Fortalecer la creación artístico cultural2. Visibilizar y fomentar las industrias culturales como motor dedesarrollo3. Fortalecer y actualizar las normativas relacionadas con el arte yla cultura4. Contribuir a instalar los bienes y servicio artístico culturales enel escenario internacional5. Fortalecer el reconocimiento de los derechos de autor6. Promover la creación cultural vinculada a plataformas digitalesa través de las nuevas tecnologías de la comunicación7. Promover el acceso y la participación de la comunidad eniniciativas artístico culturales8. Generar acceso a una oferta artístico-cultural9. Promover la formación de hábitos de consumo artístico-culturales en la comunidad10. Potenciar y promover el rol de los agentes culturales en lacreación y difusión de las artes y la cultura11. Promover el intercambio de contenidos culturales a través delas nuevas tecnologías de la comunicación12. Contribuir a que se valore y resguarde el patrimonio culturalmaterial13. Contribuir a que se valore y resguarde el patrimonio culturalinmaterial14. Contribuir a fomentar el turismo cultural respetando ladiversidad y la conservación del patrimonio cultural de la nación
  • 50. POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 55Promoción de las artes1. Fortalecer la creación artístico-cultural1.1 Se promueve la investigación y caracterización de losartistas profesionales1. Se promueven acciones a favor de la capacitación formale informal de los artistas2. Se fomenta la asociatividad entre los creadores,productores, gestores e intermediarios3. Se promueven estudios y revisión de los marcosregulatorios de las fases productivas1.2 Se fortalecen los diferentes componentes del campoartístico-cultural4. Se promueven líneas de sustentabilidad para iniciativasartístico-culturales5. Se incrementa el apoyo a la producción y creaciónartístico-cultural6. Se promueve el acceso a canales de financiamiento.7. Se apoya la circulación de obras/productos/bienes yservicios artístico-culturales1.3 Se promueven alianzas estratégicas con sectores delámbito cultural8. Se apoyan alianzas institucionales para fortalecer lasfases de la cadena productiva9. Se promueven alianzas con el sector educativoalrededor de programas artístico-culturales10. Se promueven alianzas para fortalecer la televisióncultural y mejorar su calidad
  • 51. CAPÍTULO III562. Visibilizar y fomentar las industriasculturales como motor de desarrollo2.1 Se promueve la generación de conocimiento einvestigación sobre las cadenas productivas11. Se crean y apoyan redes para el desarrollo de lasindustrias culturales12. Se difunden los bienes y servicios de las industriasculturales13. Se fomenta la investigación sobre el conocimiento de lacadena productiva de los sectores artísticos14. Se promueve el conocimiento del impacto económicode las industrias culturales15. Se identifican mediante estudios y catastros lossubsectores las industrias culturales2.2 Se fortalecen las industrias culturales16. Se fortalecen las relaciones de creadores, productores ydistribuidores17. Se contribuye a generar la participación de las industriasculturales en el mercado18. Se apoyan las coordinaciones entre instituciones queapunten a fortalecer emprendimientos culturales19. Se crean planes de promoción de las industriasculturales en alianza con el sector privado mediantefórmulas que garanticen el desarrollo y la sustentabilidad2.3 Se promueve la circulación de bienes y servicios artístico-culturales20. Se desarrollan acciones para difundir los productos y/oservicios artístico culturales21. Se diseñan planes para promover la responsabilidadsocial empresarial destinada al arte y la cultura22. Se establecen programas de fomento del talento y lacreatividad con especial atención a las Tics ycontenidos on-line
  • 52. POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 573. Fortalecer y actualizar las normativasrelacionadas con el arte y la cultura3.1 Se adecuan y actualizan las normativas artísticasculturales de acuerdo con las necesidades de losdiferentes sectores23. Se promueve el estudio sobre la legislación artístico-cultural en general24. Se identifican los vacíos legales en el sector cultural yse promueven iniciativas legislativas para superarlos25. Se promueven estudios y el cumplimiento de lalegislación que apunte a mejorar las normativasrelacionadas con la protección laboral de los artistas26. Se promueve la divulgación de los derechos laboralesde los artistas27. Se promueve la armonía de la legislación nacional enrelación a la internacional28. Se insta la ratificación de convenios internacionalespendientes4. Contribuir a instalar los bienes yservicios artísticos culturales en elescenario internacional4.1 Se generan oportunidades para la presencia de artistaschilenos en los escenarios internacionales29. Se identifican los circuitos internacionales pertinentespara estimular la participación de los creadoresnacionales30. Se promueve el apoyo a procesos creativos de altacalidad con estándar internacional31. Se difunden oportunidades de proyección internacionalpara los artistas desde las regiones32. Se impulsa la generación de alianzas estratégicas para lapresencia de embajadas artísticos culturales33. Se participa en circuitos internacionales artístico-culturales
  • 53. CAPÍTULO III5834. Se valoran las buenas prácticas sobre procesos yexperiencias internacionales 4.2 Se impulsa la generación de redes destinadas a promoverla internacionalización de la cultura y sus contenidos35. Se apoya la creación en arte y cultura de los chilenosresidentes en el exterior36. Se insta a la generación de redes con los gestoresculturales fuera del país37. Se crean mecanismos de intercambio de información,discusión y realización de proyectos conjuntos38. Se coordinan y ejecutan acciones para impulsar elliderazgo de Chile en los espacios multilaterales4.3 Se instalan y apoyan expresiones, productos, bienes yservicios artístico-culturales en países fronterizos39. Se insta al incremento de oportunidades departicipación desde las regiones para la proyeccióninternacional fronteriza40. Se fomentan las alianzas con países fronterizos para lacirculación de bienes y servicios culturales41. Se instalan y apoyan las industrias culturales en paísesfronterizos5. Fortalecer el reconocimiento de losderechos de autor5.1 Se impulsa el fortalecimiento de la legislación vigente queresguarda los derechos de autor42. Se promueven estudios sobre la legislación vigente dederechos de autor43. Se impulsan proyectos e iniciativas legislativas enderechos de autor5.2 Se fomenta el conocimiento y respeto de los derechos deautor44. Se promueve la difusión de los derechos de autor
  • 54. POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 5945. Se difunden y capacitan a los servicios públicos y susfuncionarios sobre los derechos de autor46. Se realizan campañas educativas de capacitación yformación para el respeto de los derechos de autor6. Promover la creación culturalvinculada a plataformas digitales através de las nuevas tecnologías de lacomunicación6.1 Se promueve la formación de los creadores en el uso delas nuevas tecnologías47. Se fomenta la investigación y estudios en cultura digitalpara la creación del arte y la cultura48. Se contribuye a instalar procesos de formación para laproducción de contenidos en entornos digitales49. Se contribuye a incrementar la producción decontenidos digitales50. Se contribuye a la identificación y difusión deexperiencias exitosas en el uso de los medios digitalesen el arte y la cultura51. Se promueve y fomenta la formación, experimentación,investigación y difusión asociada a las tecnologías de lainformación y la comunicación (TICs)
  • 55. CAPÍTULO III60Participación7. Promover el acceso y la participaciónde la comunidad en iniciativasartístico-culturales7.1 Se apoya la gestión cultural en las regionesdescentralizando la participación cultural52. Se promueve la participación de los agentes culturalesen la gestión programática de los centros culturales delpaís53. Se aumenta la valoración de las expresiones locales.54. Se estimula el acceso a las expresiones artísticas decarácter local55. Se apoya la participación de las comunaseconómicamente vulnerables y territorialmente aisladasal desarrollo artístico-cultural56. Se fomentan procesos de circulación interregional deproductos y manifestaciones artísticos-culturales7.2 Se fomenta la participación de las personas en el acceso yconsumo de bienes y servicios en cultura y arte 57. Se gestiona e impulsa el acceso a la oferta artístico-cultural58. Se difunde la oferta artística cultural59. Se promueve la realización de estudios respecto abienes culturales significativos8. Generar acceso a una ofertaartístico-cultural8.1 Se gestiona y ejecuta un subsidio focalizado a la demandacultural
  • 56. POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 6160. Se generan y promueven medidas legales dirigidas alsubsidio61. Se generan acciones de difusión y distribución para laentrega del subsidio62. Se promueve la identificación de segmentos a focalizaren el subsidio a la cultura y arte63. Se fomenta la sistematización de la oferta culturalgratuita y/o subsidiada a nivel regional y nacional8.2 Se promueve la coordinación pública intra einterinstitucional para el fomento y desarrollo de laparticipación en la actividad artístico-cultural64. Se impulsa el diálogo y la relación entre diferentesinstituciones gubernamentales relevantes para la culturaque generen acciones en favor de la participaciónartístico-cultural65. Se promueven alianzas entre instituciones para eldesarrollo de programas en cultura y arte a nivelregional66. Se promueve el fortalecimiento de los organismoscolegiados regionales67. Se fortalece la institucionalidad mediante la dotaciónadecuada de funcionarios9. Promover la formación de hábitosde consumo artístico-culturales en lacomunidad9.1 Se estimula y apoya la formación y creación deaudiencias68. Se promueve la formación de las personas para laapreciación de actividades artísticas culturales69. Se promueven procesos formativos para la creación,destinado a niños y jóvenes desde el ámbito escolar encoordinación con el sector gubernamentalcorrespondiente70. Se crean procesos formativos para la creacióndestinados a adultos mayores en coordinación con elservicio gubernamental correspondiente
  • 57. CAPÍTULO III629.2 Se apoya la gestión cultural que estimule la creación deaudiencias71. Se continúa con el fortalecimiento de lainfraestructura cultural72. Se difunden creaciones y productos de las industriasculturales73. Se difunden creaciones y productos de las áreas queno constituyen industrias culturales74. Se generan iniciativas artístico-culturales en laspoblaciones vulnerables75. Se promueve la incorporación de una ofertaprogramática en cultura y arte en los medios decomunicación masiva10. Potenciar y promover el rol de losagentes culturales en la creación ydifusión de las artes y la cultura10.1 Se fomenta el vínculo entre el ámbito privado y elámbito artístico-cultural 76. Se promueve la articulación entre Consejo de laCultura , la Corfo, y otras instituciones públicas.77. Se incrementan instancias de financiamientopúblico- privado 10.2 Se incrementan las redes de los gestores artísticos-culturales78. Se fomenta la articulación de gestores a nivelnacional79. Se aumenta y fortalece la vinculación entre el artistay el mundo de la gestión10.3 Se fortalece la profesionalización de la GestiónCultural
  • 58. POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 6380. Se fomenta el conocimiento y difusión de la GestiónCultural81. Se insta el incremento de la participación de lasuniversidades en la formación y perfeccionamientode los gestores culturales82. Se promueve el mejoramiento de la gestión de losCentros Culturales en el país83. Se apoya a nivel programático la gestión municipalen cultura11. Promover el intercambio decontenidos culturales a través de lasnuevas tecnologías de lacomunicación11.1 Se fomenta el uso de soportes digitales para laparticipación en las actividades artístico-culturales84. Se contribuye a la implementación de unaplataforma digital artístico-cultural en línea85. Se contribuye a incrementar el acceso a la ofertacultural en línea86. Se contribuye a incorporar temáticas de cultura yarte en la agenda digital del Estado haciendo valer elrol del Consejo de la Cultura en esta materia
  • 59. CAPÍTULO III64Patrimonio cultural12. Contribuir a que se valore yresguarde el patrimonio culturalmaterial12.1 Se coordinan acciones en favor de los procesos degestión del patrimonio, de la conservación y puestaen valor de este, desde su investigación,identificación, protección, intervención y difusión87. Se promueve la documentación y la creación de uninventario y registro nacional del patrimoniocultural material, con participación de expertosregionales88. Se promueve el estudio y la investigación delpatrimonio material cultural89. Se promueve la conservación y restauración delpatrimonio cultural mueble e inmueble, enconjunto con la sociedad civil90. Se promueven estrategias de difusión delpatrimonio cultural material91. Se promueve la educación para un mejorconocimiento y valoración del patrimonio cultural(educación formal escolar y universitaria, talleres,seminarios etc.)92. Se promueve el perfeccionamiento profesional deexpertos en patrimonio cultural material paraconstituir mesas de expertos interdisciplinariosprocedentes del elenco académico o privado93. Se fomenta la planificación interinstitucional, estataly privada para la recuperación de monumentosprehistóricos, arqueológicos e históricos afectadospor desastres naturales y acciones antrópicas94. Se promueve el perfeccionamiento profesional enlos diversos ámbitos de trabajo del patrimoniocultural material para constituir mesas de expertosinterdisciplinarios procedentes del elencoacadémico o privado.
  • 60. POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 6595. Se difunden las convenciones internacionales y lalegislación nacional actual vinculante y sepromueve la modernización del cuerpo legal sobreestas materias96. Se insta la firma en el Comité Intergubernamentalpara la promoción del Retorno de BienesCulturales hacia sus Países de Origen o suRestitución en Caso de Apropiación13. Contribuir a que se valore yresguarde el patrimonio culturalinmaterial 13.1 Se diseña y ejecutan estrategias que conducen ainvestigar, identificar, recuperar y difundir elpatrimonio inmaterial97. Se promueve la documentación y el estudio delpatrimonial inmaterial98. Se insta a revisar el marco regulatorio delPatrimonio Cultural Inmaterial99. Se incrementa el conocimiento de la identidades yparticularidades de cada una de las regiones100. Se fomenta en la educación formal la diversidadmulticultural, estableciendo un balance entre lasidentidades regionales y aquella propiamentenacional101. Se fomentan estrategias de difusión del PatrimonioIntangible102. Se promueve y difunden los acuerdosinternacionales en relación a los pueblosoriginarios en lo pertinente con la cultura y elpatrimonio inmaterial13.2 Se diseñan estrategias orientadas a salvaguardia de lasmanifestaciones y expresiones culturales de lospueblos originarios y las tradiciones culturales de losinmigrantes103. Se promueve el Convenio 169 de la OIT
  • 61. CAPÍTULO III66104. Se promueve la sistematización de un inventarionacional de instituciones interesadas en la culturatradicional y popular, con miras a incluirlas en losregistros regionales y mundiales de institucionesde esta índole105. Se fomentan alianzas estratégicas con lacomunidad académica106. Se fomentan alianzas estratégicas concomunidades indígenas107. Se promueve entre las comunidades indígenas losFondos de Cultura, en particular la Línea dedesarrollo de las Culturas Indígenas108. Se promueven vínculos para la protección delenguas de pueblos originarios13.3 Se sensibilizan las generaciones jóvenes sobre el valory la riqueza del patrimonio cultural inmaterial 109. Se insta a la vinculación con el ProgramaIntercultural Bilingüe de Mineduc110. Se trabaja con las comunidades locales en ladefinición de los conocimientos a transmitir.111. Se promueve la realización de talleres desensibilización y traspaso de conocimientostradicionales a jóvenes112. Se promueve un espacio de especialización paragestores culturales en patrimonio culturalinmaterial14. Contribuir a fomentar el turismocultural respetando la diversidad yla conservación del patrimoniocultural de la nación14.1 Se promueve el patrimonio cultural material einmaterial como fin turístico; vinculante con eldesarrollo socio-económico regional
  • 62. POLÍTICA CULTURAL 2011-2016 67113. Se promueve la capacitación de los agentesculturales hacia el turismo patrimonial114. Se fomentan clústers turísticos como focos dedesarrollo local115. Se relevan las identidades y particularidades de laregión potenciando sus capacidades turísticas116. Se incrementan significativamente las instancias einstrumentos de fiscalización que aseguren elresguardo tanto de los destinos culturales yturísticos, como de las comunidades en los cualesse insertan, con la participación de la sociedad civily con particular énfasis en la creación demicroempresas debidamente capacitadas117. Se promueve la necesaria conciencia sobre larelación cuidadosa que debe haber entre elpatrimonio cultural y su uso turístico14.2 Se promueve la articulación institucional pública entrelos actores comprometidos para abordar el desarrollodel sector118. Se fomentan líneas investigativas del sistematurístico-cultural119. Se contribuye al conocimiento de las rutasturísticas culturales en el país120. Se promueve la inclusión del turismo interculturalen la educación formal
  • 63. Este libro se terminó de imprimir ennoviembre de 2011 en una tirada de 1.500ejemplares en Santiago, Chile.

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