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ECONOMICOECONOMICO
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LIBRE COMPETENCIALIBRE COMPETENCIA
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TRIBUNAL DE DEFENSA DE LATRIBUNAL DE DEFENSA DE LA
LIBRE COMPETENCIALIBRE COMPETENCIA
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 Art.7:Art.7:
 ““Es un órgano juri...
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Politicas publicas economicas

Published on: Mar 4, 2016
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Transcripts - Politicas publicas economicas

  • 1. PRINCIPIOS YPRINCIPIOS Y GARANTIAS DE ORDENGARANTIAS DE ORDEN PUBLICO ECONOMICOPUBLICO ECONOMICO Clase de economía, Cuarto medioClase de economía, Cuarto medio
  • 2. PRINCIPIOS Y GARANTIASPRINCIPIOS Y GARANTIAS CONSTITUCIONALESCONSTITUCIONALES  ORDEN PUBLICO ECONOMICO:ORDEN PUBLICO ECONOMICO: Es el conjunto de principios y normasEs el conjunto de principios y normas jurídicas que organizan la economíajurídicas que organizan la economía privada y publica del país y que facultan aprivada y publica del país y que facultan a la autoridad publica para regularla enla autoridad publica para regularla en armonía con los valores declarados en laarmonía con los valores declarados en la Constitución.Constitución. Jose Luis Cea Egaña.Jose Luis Cea Egaña.
  • 3. PRINCIPIO DE LIBERTADPRINCIPIO DE LIBERTAD  Artículo 1º inc 3º:Artículo 1º inc 3º: ““El Estado reconoce y ampara a los gruposEl Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales seintermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y lesorganiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía paragarantiza la adecuada autonomía para cumplir sus fines específicos”.cumplir sus fines específicos”.
  • 4. PRINCIPIO DE LIBERTADPRINCIPIO DE LIBERTAD  GRUPO INTERMEDIO:GRUPO INTERMEDIO:  Es la agrupación de dos o mas personasEs la agrupación de dos o mas personas que se reúnen en torno a un fin licito y conque se reúnen en torno a un fin licito y con carácter mas o menos permanente.carácter mas o menos permanente.  Art. 19 Nº15 “El derecho a asociarse sinArt. 19 Nº15 “El derecho a asociarse sin permiso previo.permiso previo. Para gozar de personalidad jurídica, lasPara gozar de personalidad jurídica, las asociaciones deberán constituirse enasociaciones deberán constituirse en conformidad a la Ley”.conformidad a la Ley”.
  • 5. ¿QUÉ ASEGURA LA CONSTITUCION A¿QUÉ ASEGURA LA CONSTITUCION A LOS GRUPOS INTERMEDIOS?LOS GRUPOS INTERMEDIOS? Art.1º inciso 3º CPR.Art.1º inciso 3º CPR.  ...“adecuada autonomía”.......“adecuada autonomía”....  Autonomía:Autonomía:  Es el poder de auto normarse dentro de laEs el poder de auto normarse dentro de la esfera de sus propios asuntos.esfera de sus propios asuntos. AUTONOMIA CONSTITUCION O CREACION NORMATIVA O REGULACION
  • 6. ¿CUÁL ES EL LIMITE A LA¿CUÁL ES EL LIMITE A LA AUTONOMIA PRIVADA?AUTONOMIA PRIVADA? FINES ESPECIFICOS AUTONOMIA PRIVADA
  • 7. PRINCIPIO DE LIBERTADPRINCIPIO DE LIBERTAD  La Constitución asegura a todas lasLa Constitución asegura a todas las personas:personas: Artículo 19 Nº21:Artículo 19 Nº21:  ““El Derecho a desarrollar cualquieraEl Derecho a desarrollar cualquiera actividad economica que no sea contrariaactividad economica que no sea contraria a la moral, al orden publico o a laa la moral, al orden publico o a la seguridad nacional, respetando lasseguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen”.normas legales que la regulen”.  Dº EmprenderDº Emprender
  • 8. CONTENIDO DEL DERECHOCONTENIDO DEL DERECHO a) Crear o Iniciar actividad empresarial;a) Crear o Iniciar actividad empresarial; QUE PRODUCIRQUE PRODUCIR b) Explotar o ejercer la actividad;b) Explotar o ejercer la actividad; COMO Y CUANTOCOMO Y CUANTO PRODUCIRPRODUCIR c) Poner termino a la actividad.c) Poner termino a la actividad.
  • 9. LIMITES AL Dº A EMPRENDERLIMITES AL Dº A EMPRENDER MORAL ORDEN PUBLICO SEGURIDAD NACIONAL
  • 10. EJERCICIO GARANTIAEJERCICIO GARANTIA EJERCICIO DEL DERECHO RESPETANDO LAS NORMAS LEGALES QUE LA REGULAN
  • 11. ¿QUIÉNES DEBEN¿QUIÉNES DEBEN RESPETAR LA GARANTIA?RESPETAR LA GARANTIA? Dº DESARROLLA R ACTIVIDADES ECONOMICAS Art.6 inc 2º LOS ORGANOS DEL ESTADO PERSONAS DEMAS GRUPOS INTERMEDIOS TITULARES DE LOS ORGANOS
  • 12. PROTECCION LEGALPROTECCION LEGAL  RECURSO DE PROTECCIONRECURSO DE PROTECCION  RECURSO DE AMPARO ECONOMICO.RECURSO DE AMPARO ECONOMICO.
  • 13. PRINCIPIO DE LIBERTADPRINCIPIO DE LIBERTAD  Artículo 19 Nº23:Artículo 19 Nº23:  ““La libertad para adquirir el dominio deLa libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellostoda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes aque la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que debantodos los hombres o que deban pertenecer a la Nacion toda y que una leypertenecer a la Nacion toda y que una ley lo declare así.”lo declare así.”  Beneficiarios todas las personas.Beneficiarios todas las personas.
  • 14. LIBERTAD PARA ADQUIRIRLIBERTAD PARA ADQUIRIR BIENESBIENES ¿COMO FUNCIONA EL¿COMO FUNCIONA EL MERCADO?MERCADO? MERCADO DE FACTORES PRODUCTIVOS PERSONAS FAMILIAS EMPRESAS ¿QUE? ¿COMO? ¿CUANTO PRODUCIR? MERCADO DE BIENES Y SERVICIOSMERCADO DE BIENES Y SERVICIOS
  • 15. EXCEPCIONEXCEPCION  El legislador puede establecerEl legislador puede establecer limitaciones o requisitos a para lalimitaciones o requisitos a para la adquisición del dominio de algunosadquisición del dominio de algunos bienes:bienes: a)a) Ley Quórum calificado;Ley Quórum calificado; b)b) Exija el interés nacional.Exija el interés nacional.
  • 16. EXCEPCIONEXCEPCION a) LIMITACION:a) LIMITACION: Restringir el contenido de la libertadRestringir el contenido de la libertad (limitación cuantitativa).(limitación cuantitativa). b) REQUISITOS:b) REQUISITOS: Exigencias para adquirir el dominio. PorExigencias para adquirir el dominio. Por ej. Autorización SVS para adquirirej. Autorización SVS para adquirir acciones de un banco por otro banco.acciones de un banco por otro banco.
  • 17. DERECHO DE PROPIEDADDERECHO DE PROPIEDAD  Art.19 Nº24:Art.19 Nº24: ““El derecho de propiedad en sus diversasEl derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienesespecies sobre toda clase de bienes corporales e incorporales”corporales e incorporales” USO, GOCE Y DISPOSICION PROCESO PRODUCTIVO E INTERMEDIACION
  • 18. PRINCIPIO DE LIBERTADPRINCIPIO DE LIBERTAD  Art.1º Inc.4º:Art.1º Inc.4º: ““El Estado esta al servicio de la persona humanaEl Estado esta al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, paray su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condicioneslo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y asociales que permitan a todos y a cada uno decada uno de los integrantes de la comunidad nacionallos integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y materialsu mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos yposible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece”.garantías que esta Constitución establece”. Principio de Igualdad de oportunidad.Principio de Igualdad de oportunidad.
  • 19. PRINCIPIO DE LIBERTADPRINCIPIO DE LIBERTAD  Artículo 19 Nº2:Artículo 19 Nº2:  ““La igualdad ante la Ley.La igualdad ante la Ley. Inc. 3º “Ni la ley ni autoridad alguna podránInc. 3º “Ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias”.establecer diferencias arbitrarias”. CONSTITUYENTE LEGISLADOR
  • 20. LA NO DISCRIMINACIONLA NO DISCRIMINACION ARBITRARIAARBITRARIA  Art.19 Nº22:Art.19 Nº22:  ““La no discriminación arbitraria en el tratoLa no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y susque deben dar el Estado y sus organismos en materia económica”.organismos en materia económica”.  Actos de autoridad;Actos de autoridad;  Actos de gestión.Actos de gestión.
  • 21. DISCRIMINACION ARBITRARIADISCRIMINACION ARBITRARIA  CONTENIDO:CONTENIDO:  No se pueden establecer diferenciasNo se pueden establecer diferencias arbitrarias.arbitrarias.  ¿Qué es arbitrario?¿Qué es arbitrario?  La distinción caprichosa, subjetiva oLa distinción caprichosa, subjetiva o irracional.irracional.  ¿Qué es una distinción arbitraria?¿Qué es una distinción arbitraria?  Que exista un factor de discriminación yQue exista un factor de discriminación y que sea racional.que sea racional.
  • 22. DISCRIMINACION ARBITRARIADISCRIMINACION ARBITRARIA  ““La igualdad ante la Ley consiste en que lasLa igualdad ante la Ley consiste en que las normas jurídicas deben ser iguales para todasnormas jurídicas deben ser iguales para todas las personas que se encuentren en una mismalas personas que se encuentren en una misma circunstancia, y consecuencialmente, diversascircunstancia, y consecuencialmente, diversas para aquellas que se encuentren en situacionespara aquellas que se encuentren en situaciones diferentes. No se trata de igualdad absoluta…ladiferentes. No se trata de igualdad absoluta…la igualdad supone, por lo tanto, una distinciónigualdad supone, por lo tanto, una distinción razonable entre quienes no se encuentran en larazonable entre quienes no se encuentran en la misma condiciónmisma condición”.”.  Repertorio de jurisprudencia del TribunalRepertorio de jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Editorial Jurídica 1898, pág.43.Constitucional. Editorial Jurídica 1898, pág.43.
  • 23. DISCRIMINACION ARBITRARIADISCRIMINACION ARBITRARIA  .. Son.. Son condiciones objetivascondiciones objetivas las establecidas sinlas establecidas sin respecto de la calidad o naturaleza de determinadarespecto de la calidad o naturaleza de determinada persona, esto es, aquellas que no discriminanpersona, esto es, aquellas que no discriminan subjetivamente entre dos compradores que sesubjetivamente entre dos compradores que se encuentran en un pie de igualdad….encuentran en un pie de igualdad….  …… SonSon condiciones razonablescondiciones razonables aquellas emanadasaquellas emanadas de un mandato legal o reglamentario, las impuestas porde un mandato legal o reglamentario, las impuestas por la propia eficiencia del mercado, o las que determine lala propia eficiencia del mercado, o las que determine la calidad o imagen del producto o servicio destinadas acalidad o imagen del producto o servicio destinadas a asegurar sistemas de comercialización acordes con elasegurar sistemas de comercialización acordes con el marco jurídico general y con criterios de racionalidadmarco jurídico general y con criterios de racionalidad económica exigidos por cada mercadoeconómica exigidos por cada mercado..  Resolución Nº1016 de Comisión Resolutiva Central deResolución Nº1016 de Comisión Resolutiva Central de 22 de agosto 1997 D&S/ Rosen S.A22 de agosto 1997 D&S/ Rosen S.A
  • 24. BANCO CENTRALBANCO CENTRAL  Art.97 CPR:Art.97 CPR: ““Existirá un organismo autónomo, conExistirá un organismo autónomo, con patrimonio propio, de carácter tecnicopatrimonio propio, de carácter tecnico denominado Banco Central, cuyadenominado Banco Central, cuya composicion, organización, funciones ycomposicion, organización, funciones y atribuciones determinará una Leyatribuciones determinará una Ley Organica Constitucional”.Organica Constitucional”.
  • 25. BANCO CENTRALBANCO CENTRAL Art. 98 CPR Inc.4º:Art. 98 CPR Inc.4º: ““El Banco Central no podrá adoptar adoptarEl Banco Central no podrá adoptar adoptar ningún acuerdo que signifique de maneraningún acuerdo que signifique de manera directa o indirecta establecer normas odirecta o indirecta establecer normas o requisitos diferentes o discriminatorias enrequisitos diferentes o discriminatorias en relacion a personas, instituciones orelacion a personas, instituciones o entidades que realicen operaciones de laentidades que realicen operaciones de la misma naturaleza”.misma naturaleza”.
  • 26. ROL DEL ESTADO EN LAROL DEL ESTADO EN LA ECONOMIAECONOMIA  ““ El Estado esta al servicio de la personaEl Estado esta al servicio de la persona humana y suhumana y su finalidad es promover elfinalidad es promover el bien comúnbien común, para lo cual, para lo cual debedebe contribuir a crear las condicionescontribuir a crear las condiciones socialessociales que permitan a todos y a cadaque permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidaduno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual ynacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a losmaterial posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que estaderechos y garantías que esta Constitución establece”.Constitución establece”.
  • 27. ROL DEL ESTADO EN LAROL DEL ESTADO EN LA ECONOMIAECONOMIA  Art. 19 Nº21 Inc.1º:Art. 19 Nº21 Inc.1º:  ““El Estado y sus organismos podránEl Estado y sus organismos podrán desarrollar actividades empresariales odesarrollar actividades empresariales o participar en ellas solo si una Ley departicipar en ellas solo si una Ley de Quorun calificado los autoriza.Quorun calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estaránEn tal caso, esas actividades estarán sometidas a la legislación común aplicablesometidas a la legislación común aplicable a los particulares, sin perjuicios de lasa los particulares, sin perjuicios de las excepciones ….”excepciones ….”
  • 28. ROL DEL ESTADO EN LAROL DEL ESTADO EN LA ECONOMIAECONOMIA  Art.21 Inc 2º:Art.21 Inc 2º:  ““El Estado y sus organismos podrán desarrollarEl Estado y sus organismos podrán desarrollar actividades o participar en ellas solo si una Leyactividades o participar en ellas solo si una Ley de Quórum calificado los autoriza.de Quórum calificado los autoriza.  ..”esas actividades estarán sometidas a la..”esas actividades estarán sometidas a la legislación común aplicables a los particulares.”legislación común aplicables a los particulares.”  Excepción: “motivos justificados” se puedeExcepción: “motivos justificados” se puede sustraer, pero requiere ley quórum calificado.”sustraer, pero requiere ley quórum calificado.”  ROL SUBSIDIARIO DEL ESTADO.ROL SUBSIDIARIO DEL ESTADO.
  • 29. ROL DEL ESTADO EN LAROL DEL ESTADO EN LA ECONOMIAECONOMIA  ¿Quién resuelve el que, como y para¿Quién resuelve el que, como y para quien producir?quien producir?  REGLA GENERAL: El mercado.REGLA GENERAL: El mercado.  EXCEPCION: El Estado.EXCEPCION: El Estado.
  • 30. ROL SUBSIDIARIO DEL ESTADOROL SUBSIDIARIO DEL ESTADO ESTADO CRECIMIENTO COMPETENCIA IMPERFECTA EXTERNALIDADES NEGATIVAS ESTABILIDAD DE LOS PRECIOS DISTRIBUCION EQUITATIVA DE LA RENTA
  • 31. OTRAS GARANTIAS ORDENOTRAS GARANTIAS ORDEN ECONOMICOECONOMICO  Art.19 Nº 25:Art.19 Nº 25:  ““El derecho de autor sobre las creacionesEl derecho de autor sobre las creaciones intelectuales y artísticas de cualquierintelectuales y artísticas de cualquier especie, por el tiempo que señale la Ley yespecie, por el tiempo que señale la Ley y que no será inferior al de la vida del titular”que no será inferior al de la vida del titular”
  • 32. OTRAS GARANTIAS ORDENOTRAS GARANTIAS ORDEN ECONOMICOECONOMICO  Art.19 Nº25:Art.19 Nº25:  “ …“ … la propiedad industrial sobre lasla propiedad industrial sobre las patentes de invencion, marcaspatentes de invencion, marcas comerciales, modelos, procesoscomerciales, modelos, procesos tecnologicos u otras creaciones analogas,tecnologicos u otras creaciones analogas, por el tiempo que establezca la ley”.por el tiempo que establezca la ley”.
  • 33. OTRAS GARANTIAS ORDENOTRAS GARANTIAS ORDEN ECONOMICOECONOMICO  Art.19 Nº16:Art.19 Nº16: ““La libertad de trabajo y su proteccion.La libertad de trabajo y su proteccion. Toda persona tiene derecho a la libre contrataciónToda persona tiene derecho a la libre contratación y a la libre elección del trabajo con una justay a la libre elección del trabajo con una justa retribución”.retribución”. - Libertad de contratación;Libertad de contratación; - Principio de no discriminación, excepto en basePrincipio de no discriminación, excepto en base a “capacidad o idoneidad del trabajador”a “capacidad o idoneidad del trabajador”
  • 34. OTRAS GARANTIAS ORDENOTRAS GARANTIAS ORDEN ECONOMICOECONOMICO  Art.19 Nº 20:Art.19 Nº 20:  Principio de Reserva Legal de Tributos;Principio de Reserva Legal de Tributos;  Equidad tributaria.Equidad tributaria.
  • 35. RECURSO DE AMPARORECURSO DE AMPARO ECONOMICOECONOMICO  Ley 18.971 de 10 de marzo de 1990;Ley 18.971 de 10 de marzo de 1990;  Acción que procede cuando se infringe elAcción que procede cuando se infringe el artículo 19 Nº21 de la Constitución.artículo 19 Nº21 de la Constitución.  Es una acción popular;Es una acción popular;  Tribunal Competente es la Corte deTribunal Competente es la Corte de Apelaciones;Apelaciones;  El procedimiento es el establecido para elEl procedimiento es el establecido para el recurso de amparo;recurso de amparo;  Plazo para interponer es de 6 meses desdePlazo para interponer es de 6 meses desde fecha de la infracción.fecha de la infracción.
  • 36. RECURSORECURSO AMPARO/PROTECCIONAMPARO/PROTECCION  AMPAROAMPARO PROTECCIONPROTECCION Art.19 Nº21Art.19 Nº21 Art. 20 CºArt. 20 Cº Infracción, es decir,Infracción, es decir, Acto u omisión ilegal o arbitrariaActo u omisión ilegal o arbitraria Afección a la libertadAfección a la libertad que prive, perturbe o amenace Dº.que prive, perturbe o amenace Dº. económicaeconómica 15 días desde que ceso15 días desde que ceso 6 meses desde infracción.6 meses desde infracción. HechoHecho Afectado o cualquierAfectado o cualquier Acción popularAcción popular Persona a su nombrePersona a su nombre Recurso de Apelación anteRecurso de Apelación ante Recurso de Apelación y consultaRecurso de Apelación y consulta Corte SupremaCorte Suprema
  • 37. TRIBUNAL DE DEFENSA DE LATRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIALIBRE COMPETENCIA  Ley 19.911 de fecha 14 de noviembre deLey 19.911 de fecha 14 de noviembre de 2003 modifica la DL 211 de 1973 (D.S.5112003 modifica la DL 211 de 1973 (D.S.511 1880) y crea el Tribunal de Defensa.1880) y crea el Tribunal de Defensa.  Misión del DL211 Art.1º:Misión del DL211 Art.1º:  ““Promover y defender la libre competenciaPromover y defender la libre competencia de los mercados.”de los mercados.”
  • 38. TRIBUNAL DE DEFENSA DE LATRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIALIBRE COMPETENCIA  Art.2º:Art.2º:  Corresponderá al Tribunal de defensa deCorresponderá al Tribunal de defensa de la libre competencia y a la Fiscalíala libre competencia y a la Fiscalía Nacional Económica, en la esfera de susNacional Económica, en la esfera de sus respectivas atribuciones, dar aplicación arespectivas atribuciones, dar aplicación a la presente ley para el resguardo de lala presente ley para el resguardo de la libre competencia de los mercados”libre competencia de los mercados”
  • 39. TRIBUNAL DE DEFENSA DE LATRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIALIBRE COMPETENCIA  Art.7:Art.7:  ““Es un órgano jurisdiccional especial eEs un órgano jurisdiccional especial e independiente cuya función será prevenir,independiente cuya función será prevenir, corregir y sancionar los atentados a la librecorregir y sancionar los atentados a la libre competencia”.competencia”. a)a) Modificar o poner termino a actos o contratos,Modificar o poner termino a actos o contratos, convenios o sistemas de acuerdo que seanconvenios o sistemas de acuerdo que sean contrarios a la ley;contrarios a la ley; b)b) Modificar o disolver sociedades o personasModificar o disolver sociedades o personas jurídicas que hayan intervenido en lo contratosjurídicas que hayan intervenido en lo contratos o acuerdos.o acuerdos. c)c) Aplicar multas hasta 20.000 UTA.Aplicar multas hasta 20.000 UTA.
  • 40. FINFIN

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