Política NacionalPrimeraInfanciadeAmor para los más Chiquitosy ChiquitasManagua, Nicaragua
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Amor para los más Chiquitos y Chiquitas10
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Política Nacional de Primera Infancia17El GRUN, a través del Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) y la Política Nacio...
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Política Nacional de Primera Infancia25Capítulo IVFundamentos de la Política Nacionalde Primera Infanciaa. Fundamentos jur...
Amor para los más Chiquitos y Chiquitas263. Participación y protagonismo de las FamiliasSon las familias las primeras lla...
Política Nacional de Primera Infancia276. ComplementariedadLos programas sociales del GRUN y las iniciativas de las munic...
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Política Nacional de Primera Infancia293. Enfoque GeneracionalTodos los seres humanos nacemos con dignidad y merecemos re...
Amor para los más Chiquitos y Chiquitas307. InterculturalidadEl pueblo nicaragüense, comparte una identidad nacional rica...
Política Nacional de Primera Infancia312. SolidaridadLos seres humanos se necesitan los unos a los otros. La Política pro...
Amor para los más Chiquitos y Chiquitas328. Relaciones de respeto mutuo entre personas adultas, y niñas y niñosLas niñas ...
Política Nacional de Primera Infancia3313.	Sentido de ComunidadSe promoverá la formación de valores de comprensión, respet...
Amor para los más Chiquitos y Chiquitas34Capítulo VContenidos de la Políticaa.	La PolíticaLa Política Nacional de Primera ...
Política Nacional de Primera Infancia351. Niñas y niños en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.2. Niñas y niños con ...
Amor para los más Chiquitos y Chiquitas363. La niñez como actor activo y protagónicoLa Política considera a niñas y niños...
Política Nacional de Primera Infancia37Dinámico: es abierto, cambiante, ajustable a las particularidades del contexto, coy...
Amor para los más Chiquitos y Chiquitas38Para lograr la implementación de la Política, es esencial fortalecer las capacida...
Política Nacional de Primera Infancia39La Estrategia de Comunicación para promover el desarrollo integral de la Primera In...
Amor para los más Chiquitos y Chiquitas402. Programa Usura CeroEste Programa se inscribe en los esfuerzos para restituir ...
Política Nacional de Primera Infancia416. Estrategia Educativa Amor para los más Chiquitos y ChiquitasEsta estrategia se ...
Amor para los más Chiquitos y Chiquitas42g.	Centros que articula la Política1. Desde el Ministerio de la Familia, Adolesc...
Política Nacional de Primera Infancia431. Componente Educacióna. Universalidad de la Educación Inicial de calidad a niña...
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Política Nacional de Primera Infancia45c. Promover la educación a mujeres embarazadas y a jóvenes parejas en temas de sal...
Amor para los más Chiquitos y Chiquitas46b. Sensibilizar a las familias sobre la importancia de la Estimulación Temprana ...
Política Nacional de Primera Infancia47e. Fortalecer la merienda escolar en los preescolares mejorar la calidad nutricion...
Amor para los más Chiquitos y Chiquitas48e. Ampliar las campañas comunitarias de sensibilización y promoción de la inscri...
Política Nacional de Primera Infancia497. Componente Prevención de todas las formas de violencia contra la niñez,atención...
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Política Nacional de Primera Infancia51Líneas de Acción;a. Impulsar programas socio-educativos orientados a promover esti...
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Amor para los más Chiquitos y Chiquitas54Capítulo VIIEstructura Orgánica, Rolesy Responsabilidades1. Sistema Nacional de ...
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Política Nacional de Primera Infancia.

Published on: Mar 4, 2016
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Transcripts - Política Nacional de Primera Infancia.

  • 1. Política NacionalPrimeraInfanciadeAmor para los más Chiquitosy ChiquitasManagua, Nicaragua
  • 2. Política Nacional de Primera Infancia9Introducción 11Capítulo I – ¿Por qué una Política Nacional de Primera Infancia? 13Capítulo II – Estado de situación de los derechos de la Primera Infancia 15Capitulo III – Marco Conceptual 22Capítulo IV – Fundamentos de la Política Nacional de Primera Infancia 25Capítulo V – Contenidos de la Política 34Capítulo VI – Componentes y líneas de acción 43Capítulo VII – Estructura Orgánica, Roles y Responsabilidades 54Capítulo VIII – Requerimientos 56Anexo-Mapa Conceptual de la Política Nacional de Primera Infancia 59Indice
  • 3. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas10
  • 4. Política Nacional de Primera Infancia11IntroducciónLa Política Nacional de Primera Infancia ha sido construida desde el protagonismo de las familiasnicaragüenses y el acompañamiento de sus instituciones de Gobierno para seguir profundizandounidas y unidos por el Bien Común, la plena restitución de todos los derechos de los más chiquitosy chiquitas reconocidos en nuestras leyes, en las normas internacionales sobre Derechos Humanosy en el Plan Nacional de Desarrollo Humano del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional.Apuntamos a armonizar todos los programas sociales en función de la Primera Infancia niñas y niñosentre 0 y 6 años para que estos sean ejecutados con un sentido de responsabilidad compartidaentre las familias, comunidades, sociedad, Gobierno y municipalidades. Creemos que la PrimeraInfancia es una etapa crucial en la vida y que si invertimos en ella tendremos niños y niñas felices,estimulados, preparados para la escuela, con todas sus habilidades y capacidades potencializadasy listos para romper las brechas, inequidades heredades de las generaciones anteriores, serán lossujetos constructores del desarrollo humano pleno y liberador de la sociedad.Esta Política que surge del Pueblo Presidente, es resultado de un proceso colectivo y participativo,que reúne compromisos, saberes y prácticas de cinco años de trabajo de educadoras, educadores,maestras de preescolares, personal de CDI, CICO, Casas Bases, Casas Maternas, Centros yUnidades de Salud, así como de jóvenes de la Promotoria Solidaria.Esta Política reúne el cariño, la ternura, la ciencia y conciencia solidaria, transformadora de milesde compañeras y compañeros de los Programas Amor y Amor por los más Chiquitos y Chiquitasrectorados desde la Presidencia de la República por medio de los Ministerios de la Familia,Adolescencia y Niñez, Educación y Salud.La Política integra la experiencia de miles de visitas a casas en 2011, en donde se compartiócon las familias nicaragüenses la Cartilla de Educación Temprana Amor para los más Chiquitos yChiquitas, que brinda orientaciones sobre pautas para la Estimulación Temprana desde los hogarespara potenciar las capacidades cognitivas, sicoafectivas, motoras y comunicacionales de las niñasy niños. También hemos incluidos las voces y propuestas recogidas en 28 foros municipales ydepartamentales en donde centenares de familias y representantes de las comunidades hanexpresado sus anhelos y certezas en relación a como debe ser la atención integral a las niñas yniños.La niñez es nuestra prioridad, nuestro presente y futuro, por eso vamos a continuar forjando valoreshumanísticos e invirtiendo recursos de todo tipo para garantizar a madres embarazadas, lactantes,sus hijas e hijos una vida digna, salud, educación, seguridad alimentaria, recreación; una familia conentorno seguro y condiciones propicias para su desarrollo y bienestar.Comisión Interinstitucional "Amor para l@s más Chiquit@s"
  • 5. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas12
  • 6. Política Nacional de Primera Infancia13Son muchas las razones por las que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional GRUNse compromete a construir e implementar una Política Nacional de Primera Infancia dirigida aluniverso de los 850 mil niñas y niños nicaragüenses menores de seis años; como expresión dela voluntad genuina de seguir caminando en la dirección de hacer de la niñez la prioridad para elDesarrollo Humano del país. Desde el 10 de Enero de 2007, el Gobierno del Poder Ciudadanoestá impulsando programas sociales hacia la niñez y familias nicaragüenses, tales como ProgramaAmor,Amor para los más Chiquitos y Chiquitas, Programa Integral de Nutricional Escolar, ProgramaDerecho a un Nombre, entre otros; con esta Política se fortalecerán las articulaciones y sinergiasinterinstitucionales desde las acciones realizadas en función de la Primera Infancia.La Primera Infancia es un periodo crucial en la vida del ser humano, por ser la etapa delciclo de vida en donde se establecen las bases del desarrollo de la persona, la conformaciónneurológica y neurocognitiva, la estructura ósea, las capacidades de aprendizaje, habilidades ydestrezas sensoriales, motrices, las relaciones de comunicación e interacción social, los sistemasinmunológicos para evitar las enfermedades, los procesos comunicacionales, emocionales,afectivos; si se invierte en los más chiquitos y chiquitas estamos garantizando el desarrollo físico,mental, social y espiritual del capital humano del presente y del futuro.La Neurociencia y la Neuroeducación han demostrado que la inversión en la Primera Infanciatiene notable éxito en el aprendizaje temprano y durante toda la vida. Esta inversión debe seroportuna, no puede esperar hasta que sean adultos, ni siquiera puede esperar a que lleguen ala edad escolar, podría ser demasiado tarde; potenciar el desarrollo de las funciones biológicas,psicológicas y sociales, a través de la inversión en la niñez durante sus primeros años, equivale agarantizar futuros provechosos, con bienestar y felicidad.Los programas sociales del GRUN dirigidos a la Primera Infancia tendrán efectos duraderos enel aprendizaje, la motivación y la adecuada estimulación temprana, desde la familia, comunidady la escuela, harán posible en niñas y niños, el desarrollo pleno de sus estructuras biológicas,psicológicas y sociales.Invertir en Primera Infancia es la mejor estrategia para superar la pobreza e impulsar el crecimientoeconómico del país de forma efectiva y en menos tiempo, ya que la potenciación de las capacidadesde niñas y niños en los primeros años de la vida, crea las condiciones para que las personas,independientemente de sus contextos sociales, económicos o culturales, puedan romper con lasbarreras de pobreza, violencia, vulnerabilidad, inequidad y exclusión heredadas por los gobiernosde corte neoliberal.Capítulo I¿Por qué una Política Nacionalpara la Primera Infancia?
  • 7. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas14Invertir en Primera Infancia implica un proceso evolutivo, multidimensional e integral del desarrollode niñas y niños, sienta las bases para superar la pobreza y romper las brechas de inequidadsocial. La inversión para garantizar programas con equidad, justicia y calidad en salud, educación,agua, seguridad alimentaria, estimulación temprana, entornos adecuados, promoción de valores,recreación y protección, así como el fortalecimiento de las capacidades de madres y padres, ydemás miembros de la familia en la crianza de niñas y niños menores de seis años garantizapoblaciones saludables, con sus potencialidades plenamente desarrolladas.El desarrollo integral se encuentra mediado por la formación de valores, y es durante los primerosaños de vida, cuando las estructuras biofisiológicas, psíquicas y éticas están en pleno proceso deconformación, el tiempo propicio para potenciar en niñas y niños la formación de valores cristianos,socialistas, solidarios, humanos.El Estado de Nicaragua tiene compromisos de derechos humanos con las niñas y niños establecidosen la Constitución Política de la República, el Código de la Niñez y la Adolescencia, la Convenciónsobre los Derechos del Niño, y otras leyes nacionales e internacionales. La Política es un instrumentopráctico para operativizar las normas jurídicas restituyendo así los derechos de los más chiquitos ychiquitas.Esta Política permitirá la articulación e integralidad de todos los programas y acciones dirigidos a losmás chiquitos y chiquitas que impulsan las instituciones del Sistema Nacional de Bienestar Social,las organizaciones sociales y comunitarias, y las Alcaldías del Poder Ciudadano.Con esta Política, el GRUN asume su responsabilidad, liderazgo y rectoría en los procesos derestitución de derechos, la búsqueda, promoción y realización del Bien Común.El GRUN tiene la función de dar sentido de unidad, coordinación y direccionalidad a todos estosesfuerzos,destinandolosrecursosinstitucionales,humanos,técnicosyfinancierosparaimplementarla Política. Asumiendo que el desarrollo de niñas y niños es una responsabilidad compartida entresus madres y padres en igualdad de condiciones, la familia, la comunidad, municipios, sociedad yel Estado.
  • 8. Política Nacional de Primera Infancia15Capítulo IIEstado de situación de los derechosde la Primera InfanciaDisminución de la pobrezaProducto de la exclusión social, en 2005 se estimaba que el 48.3% de la población vivía encondiciones de pobreza y el 17.2% en extrema pobreza. A la inmensa mayoría de las familiasnicaragüenses, le fueron negados sus derechos a un empleo para procurarse vivienda segura conservicios de agua y alcantarillado, salud y educación gratuitas para sus hijas e hijos entre otrosderechos.La situación de pobreza de las familias determina la calidad de vida de niñas y niños. De acuerdocon cifras del INIDE, en el 2005, el 56.2% de niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años eranpobres, y los menores de 12 años constituían el grupo de edad con mayor porcentaje de pobreza.Todos ellos, enfrentaban serias limitaciones en el cumplimiento de sus derechos.Esta realidad, marcada por la pobreza, es la que heredó el GRUN, que en estos años ha venidorealizando transformaciones para lograr de manera gradual la restitución de los derechos al pueblo:educación y salud gratuita y de calidad, vivienda digna, empleo productivo, seguridad y soberaníaalimentaria, logrando reducir en este período la pobreza general en menos del 5.8% y la pobrezaextrema en menos del 2.6% (Informe Presidencial, GRUN 2010).Restitución del Derecho a la EducaciónEl Sistema Educativo que recibió el Gobierno del Poder Ciudadano en 2007, estaba marcado por laprivatización que a través de laAutonomía Escolar transformó el derecho humano a la educación enuna mercancía disponible sólo a quienes podían pagarla; la infraestructura escolar se encontrabaen franco estado de deterioro; los salarios de maestras y maestros de colegios públicos eran losmás bajos del país; las familias pobres no recibían ningún tipo de apoyo para útiles escolares desus hijas e hijos.Como resultado de las condiciones de exclusión, un millón de niñas, niños y adolescentes en edadescolar se encontraban fuera del Sistema Escolar, muchos de los que asistían enfrentaban seriasdificultades para adquirir útiles escolares y uniformes. Además, existía en el país un Índice deAnalfabetismo de 22.0%.
  • 9. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas16Amor para los más Chiquitos y ChiquitasEl Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional ha logrado:- Instaurar la gratuidad de la Educación.- Alcanzar una cobertura de Educación Preescolar del 56.7% al 2010.- Integrar en matricula de Educación Preescolar un total de niñas y niños:• En el 2007: 214,615• En el 2008: 220,529• En el 2009: 213,224• En el 2010: 218,062Se ha logrado además:- Disminuir el Índice de Analfabetismo al 3.33%.- Aumentar la formación docente, la población estudiantil en las Escuelas Normales ha llegando auna matrícula de 5,311 estudiantes en el 2010.- Aumentar el salario de maestras y maestros, quienes además reciben el Bono Solidario,complementario cada mes.- Incrementar el número de niñas y niños con discapacidad en las escuelas regulares, de loscuales ingresaron 26,441 niñas y niños en el año 2010.Se ha rescatado la vocación humanista del proceso educativo, retomando la educación envalores, el deber de protección y cuidado hacia la Madre Tierra, el amor al prójimo, servicio hacialos demás, solidaridad entre todas y todos.SaludLos gobiernos neoliberales, también convirtieron la salud en una mercancía, para recibirla habíaque pagar. Como resultado de la privatización los Centros de Salud y Hospitales del país seencontraban desprovistos de insumos médicos y medicamentos; eran las familias las que asumíanel costo de las medicinas y la nula inversión en infraestructura e equipos médicos tuvo como efectola ampliación de la lista de personas esperando una operación.Bajo el modelo economicista de la salud, el sistema exigía a los médicos como muestra de eficiencia,la atención de determinada cantidad de pacientes al día, lo que atentaba contra el humanismoy la calidez de la atención. Los pocos recursos disponibles eran destinados a la salud curativa,descuidando la preventiva.
  • 10. Política Nacional de Primera Infancia17El GRUN, a través del Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) y la Política Nacional de Saludseñala que la salud es «un factor de desarrollo y un derecho humano».La salud de niñas y niños debe ser protegida desde la concepción, que implica la atención integral ala madre durante la gestación y el parto, y la atención integral a niñas y niños durante los primerosaños de vida, con énfasis especial, en el primero.Es por estas razones, que el GRUN ha logrado ampliar la cobertura de la atención prenatal y partoseguro en instalaciones sanitarias adecuadas, acciones que han impactado positivamente en lareducción de la mortalidad materna e infantil.La cobertura de los controles prenatales, esenciales para la salud materna e infantil pasó del 71.6%en el 2005 a 80.6% en 2006, 89.5% en 2007, 89.8% en 2008 y 88.8% en 2009. Desde que asistena los primeros controles, las mujeres reciben información sobre la importancia de estimular eldesarrollo de sus hijas e hijos.Con el fortalecimiento del Programa de Atención a la Mujer, se ha logrado ampliar la coberturadel parto, que pasó del 49.8% en el 2005 a 63.7% en el 2009, lo que ha contribuido a reducir lamortalidad materna, que pasó de 119 en el 2005, a 95 por cada cien mil nacidos vivos en 2008.El nacimiento de niñas y niños en las Unidades de Salud, les garantiza ser vacunados contraenfermedades inmuno prevenibles, el 85% de niñas y niños de 18 a 29 meses habían recibido elesquema completo de vacunas y sólo el 1% de niñas y niños entre 18 y 29 meses no tienen ningunavacuna.El Modelo de Salud Familiar y Comunitaria (MOSAFC), ha propiciado la movilización social entorno al derecho a la salud, creando conciencia sobre la responsabilidad familiar en el cuidado dela salud de niñas y niños, permitiendo ampliar la cobertura de inmunizaciones y suplementación devitaminas, jornadas de desparasitación, etc.En el GRUN, niñas y niños reciben los medicamentos de forma gratuita, son atendidos en lasunidades de salud por médicos generales y especialistas, según lo requieran.El cuidado de la salud se ha llevado a las escuelas a través de jornadas de promoción del lavado demanos, manejo adecuado de la basura y la salud bucal a través de enjuagues de fluor, todas estasacciones tienen la ventaja de irradiar a la familia de la niña y el niño.La morbilidad infantil, expresada principalmente en las enfermedades respiratorias y diarreicasagudas, se ha reducido en los últimos cuatro años, gracias a la implementación de estrategiaspreventivas, como la cloración del agua, ampliación de las terapias de rehidratación oral,mejoramiento de viviendas, jornadas de limpieza de calles y patios, entre otras acciones.
  • 11. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas18Desarrollo de los Programas Amor y Amor para los más Chiquitos y ChiquitasEl Ministerio de la Familia,Adolescencia y Niñez (MIFAN), el Ministerio de Salud (MINSA), Ministeriode Educación (MINED), y otras instituciones del GRUN desarrollan el Programa Amor y Amor paralos más Chiquitos y Chiquitas, que permite a Julio del2011 una atención anual de:- 75,963 niñas y niños (40,226 menores de 3 años y 35,737, de 3 a 6 años) en 1,824 CírculosInfantiles Comunitarios (CICO) y en Casas Bases Comunitarias (CBC).- 76 mil hijas e hijos menores de seis años de madres que trabajan en el campo y la ciudad, yse les suministra merienda escolar (arroz, frijoles, maíz, aceite, azúcar y soya) una vez al díadurante 5 días de la semana por madres voluntarias.- 6,916 niñas y niños atendidos en 56 Centros de Desarrollo Infantil (CDI).Todos espacios que brindan mejores condiciones educativas, nutricionales y de salud a niñas yniños menores de 6 años.- 18,271 niñas y niños trabajadores son atendidos de forma integral, principalmente con accionesdirigidas a incorporarlos al Sistema Educativo, habilitación laboral de madres y padres para quesus hijas e hijos no continúen trabajando en la calle.El Programa además,- Brinda controles para la Vigilancia y Promoción de su Crecimiento y Desarrollo (VPCD)realizadopor personal del MINSA al 90% del total de niñas y niños atendidos.- Atiende a 18,276 madres y padres de niñas y niños que asisten a los Centros de ConsejeríaNutricional por parte de educadoras y madres voluntarias.- Atiende a 5,000 mujeres lactantes y embarazadas que reciben consejería nutricional.- Distribuye micronutrientes en 60 locales de CICO y CBC.Seguridad AlimentariaLa Constitución Política de la República reconoce el derecho de las y los nicaragüenses a estarprotegidos contra el hambre. Sin embargo, el modelo económico impulsado por los gobiernosneoliberales, condenaron a la pobreza y al hambre a la mayoría de las familias, siendo niñas yniños menores de 5 años quienes llegaron a ser afectados con un 24.9% de desnutrición crónica.
  • 12. Política Nacional de Primera Infancia19El hambre es consecuencia de las condiciones de pobreza a la que se sometió a la mayoría de lapoblación. Desde una perspectiva integral el PNDH, propone una estrategia amplia que incluye lagarantía del acceso a la tierra, a créditos para hacerla producir, conocimientos para el mejoramientoy diversificación de la producción, así como a la implementación de programas para combatir elhambre.En cuatro años se ha logrado avances en reducir la desnutrición. Se está ganando la lucha contra elhambre. El MINSAa través del Sistema Integrado de Vigilancia Nutricional (SIVIN), reporta que parael 2009 se disminuyó al 19.6% el porcentaje de niñas y niños comprendidos entre 6 y 59 meses quepresentan desnutrición crónica.Para prevenir y superar la desnutrición se están desarrollando iniciativas desde diversos ámbitos;en todas las escuelas se está monitoreando el peso y talla de los estudiantes; en los centros desalud se registra el peso de niñas y niños al nacer, y se da seguimiento a través del Programa deVigilancia y Control del Crecimiento, durante los primeros años de vida.Desde un enfoque integral, el PNDH y otras políticas públicas, reconocen que la inseguridadalimentaria está relacionada con el desempleo, el subempleo y los bajos niveles de ingreso quedeterminan la incapacidad financiera de cubrir la Canasta Básica.En este sentido, los programas sociales están contribuyendo a la reducción de la inseguridadalimentaria a través de la financiación a mujeres con el Programa Usura Cero y el otorgamiento decréditos a pequeños productores, la entrega del Bonos Productivo Alimentario, el sostenimiento delPrograma Integral de Nutrición Escolar (PINE) que proporciona alimentos a escolares, las jornadasde educación nutricional, desparasitación y suplemento de vitaminas han contribuido a mejorar elestado nutricional de niñas y niños.Viviendas segurasHasta 2007, las familias pobres se encontraban excluidas de los programas de vivienda; losque se habían diseñado sólo estaban disponibles para sectores con ingresos medios y altos.Aproximadamente el 12% de las familias habitaban ranchos o viviendas improvisadas.Muchas otras carecían de agua potable y servicio de electricidad. Cuando las viviendas no disponende fuentes de agua segura, sus habitantes, principalmente niñas y niños se encuentran en riesgo decontraer enfermedades diarreicas, riesgo que se ve incrementado cuando el piso de las viviendases de tierra.El cumplimiento del derecho a una vivienda digna y adecuada es fundamental para garantizarseguridad a niñas y niños.Através del programa Casas para el Pueblo, se han construido, reparadoy ampliado 21,293 casas de sectores populares, beneficiando a 106,465 personas.
  • 13. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas20Los programas que benefician a las mujeres a través del otorgamiento de créditos productivos,también inciden en el mejoramiento de las viviendas.Una vivienda digna, libre de hacinamiento y con servicios básicos instalados, garantiza bienestar aniñas y niños, pues les asegura condiciones propicias para su crecimiento y desarrollo.Derecho a un nombreEl olvido de los intereses populares, que caracteriza a las políticas neoliberales, se ve reflejado enlos altos índices de subregistro de niñas y niños en las oficinas del Registro Civil de las Personas. Lagarantía del derecho a nombre y apellido es imprescindible para el cumplimiento de los DerechosHumanos de la Niñez. Este derecho se materializa con la inscripción de niñas y niños en el RegistroCivil de las Personas, acto jurídico que los habilita para el ejercicio y demanda de sus derechos anteel Estado, las municipalidades, familias y sociedad en general.Amor para los más Chiquitos y ChiquitasMuchas niñas y niños enfrentaban limitaciones para acceder a las escuelas y la realización de actosjurídicos, como ejercer el derecho a tener una pensión de alimentos, por no estar inscritos.El Gobierno del Pueblo, comprometido con la restitución de derechos, en coordinación con elConsejo Supremo Electoral, el MIFAN, Alcaldías y agencias de cooperación internacional halogrado reducir, de entre el 30% y el 35% en 2005 al 20% en 2009, la cantidad de niños y niñas queno estaban inscritos en el Registro Civil de las Personas.Prevención de la Violencia Física y SexualEl desarrollo de las potencialidades de niñas y niños, exige la creación de un entorno saludable,libre de violencia que les permita crecer sin miedos y temores. Conscientes que la violencia nacede la carencia de valores, el GRUN se ha comprometido con la ejecución de programas socialesque promueven valores familiares, humanos, de paz, de libertad y un modelo de acompañamientoinstitucional y complementario, desde la persona, la familia y la comunidad.El Programa Amor para los más Chiquitos y Chiquitas, refleja el interés del Gobierno del PoderCiudadano, por impulsar una nueva cultura relacional que respete y promueva los derechos de laniñez a crecer libres de violencia.Las ofensas y golpes que madres y padres usan habitualmente como método disciplinario dañanseveramente el desarrollo integral de niñas y niños, afectan su autoestima y lesionan su integridadfísica, para superar esta práctica, se promueven estrategias educativas para las familias a fin deprevenir el castigo físico y la violencia psicológica.
  • 14. Política Nacional de Primera Infancia21Para prevenir la violencia en el ámbito escolar el MINED emitió el Acuerdo Ministerial No. 134-2009, que de forma explícita prohíbe los castigos físicos y humillaciones hacia los estudiantes enlas escuelas, además se están desarrollando iniciativas de sensibilización para que maestras ymaestros eduquen con amor y estrategias pedagógicas adecuadas, sin recurrir al castigo físicocomo estrategia disciplinaria.Asimismo, desde el MIFAN y MINED se promueven acciones de prevención de violencia sexual, yse han tomado acciones legales para fortalecer el sistema que garantiza sancionar todos los casosde abuso.
  • 15. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas221. Definición de la Política Nacional de Primera InfanciaLa Política Nacional de Primera Infancia es una herramienta de transformación social que sirve demarco de referencia para la articulación de esfuerzos de las instituciones del GRUN en función derestituir el derecho de niñas y niños a vivir bien, con plenitud y dignidad.En esencia, se constituye en eje para la articulación de los programas sociales y planes de losMinisterios del Gobierno y Órganos del Estado, en función de ampliar oportunidades y asegurarel desarrollo integral de la Primera Infancia. Articula los programas que se están ejecutando enestos primeros cinco años de Gobierno y los que se implementarán en el futuro para mejorar lasaspiraciones y oportunidades de bienestar de los más chiquitos y chiquitas.La Política Nacional de Primera Infancia, es producto de un Gobierno comprometido con el biencomún, que entiende la protección de la Primera Infancia desde que se encuentran en el vientrematerno, a través de la atención integral a la mujer en todos los momentos de su vida y en especialdurante la edad fértil y el embarazo.La Política Nacional de Primera Infancia, se constituye en una guía referencial de los esfuerzosgubernamentales,municipalesycomunitarios,depromoveryrestituirtodoslosderechoshumanosdela Primera Infancia; a tener una familia que los proteja, cuide y brinde amor, a la educación, la salud,el deporte, la recreación, la cultura y al pleno desarrollo de sus capacidades y potencialidades. Larestitución de los derechos sólo es posible bajo la perspectiva de la Responsabilidad Social Com-partida, con el concurso de las acciones y los compromisos desde el protagonismo de la familia, yla complementariedad del Estado, desde su responsabilidad en su formulación, implementación,dirección de recursos y óptima ejecución, seguimiento y evaluación.La Política apunta a la integralidad y multisectorialidad atendiendo todos los ciclos de vida delos más chiquitos y chiquitas, combinando sinérgicamente estrategias que restituyan derechos,garanticen desarrollo, faciliten participación con acciones en los sectores de educación, salud,seguridad alimentaria, cuidado, estimulación, entre otros.Desde el Sistema Nacional de Bienestar Social se concibe la integralidad como garantía de llevara la práctica la presente Política, por medio de mecanismos armonizadores y articuladores delas competencias sectoriales. Por ello, la coordinación intersectorial es un elemento básico de laPolítica y un objetivo fundamental para su implementación.Capítulo IIIMarco Conceptual
  • 16. Política Nacional de Primera Infancia23La Política abonará a la acción coordinada de las instituciones participantes en los Consejos de laFamilia, la Salud y la Vida, desde el nivel local, municipal, departamental y nacional, en función dela Primera Infancia.Desde una lógica instrumental la Política permitirá fortalecer el tema de la Primera Infancia comoun asunto de derecho para movilizar al país alrededor de la importancia fundamental del desarrollohumano en los primeros años de vida y la incidencia de ello en el progreso y desarrollo de Nicaragua.2. Definición de Primera InfanciaPara efectos de la presente Política se entiende por Primera Infancia el período fundamental de lavida desde el embarazo hasta los 6 años de edad.Cada niña o niño es un ser integral, una totalidad humana, física, cognitiva, afectiva, social yespiritual. Es a partir de la niña y el niño que se deben articular los diferentes programas y accionesde salud, nutrición, educación temprana y socialización para su desarrollo, tomando en cuentaque los estímulos afectivos y las condiciones del medio en que se desenvuelvan tienen influenciarelevante para desarrollar sus potencialidades.Cada niña y niño en estas edades debe tener la oportunidad de contar con un ambiente estimulante,protector, seguro, donde viva y se desarrolle saludable, emocionalmente seguro, socialmentecooperativo, solidario y con capacidad de aprender. La Primera Infancia es un tiempo de amor, juego,aprendizaje; las familias son educadoras y protectoras, y las sociedades asumen colectivamenteesta responsabilidad.Se reconoce que niñas y niños desde su primera etapa en la vida son sujetos y titulares plenos dederechos, seres con capacidades y potencialidades, creadores, activos y protagónicos en todos losprocesos de la vida, escuela, familia, juego, arte, cultura; el Estado, las familias, comunidades y lasociedad en general deben restituir plenamente sus derechos.3. Desarrollo – Bienestar de la Primera InfanciaEl Desarrollo Infantil Integral de niñas y niños menores de seis años o Desarrollo Infantil Tempranoes la intervención en los primeros años de vida del ser humano, es el conjunto combinado deacciones integrales de salud, nutrición, educación, estimulación y cuidados provistos por la familia,comunidad y el Estado para lograr su máximo desarrollo.El Desarrollo Infantil busca potenciar el proceso de desarrollo en todas las áreas y dimensiones dela vida de niñas y niños a fin de garantizar la efectiva restitución de sus derechos, para lo cual serequiere un involucramiento activo y protagónico de la familia y la comunidad.El garante del Desarrollo Infantil Integral es el Estado y tiene como objetivo lograr oportunidadescon equidad y justicia que permitan el máximo desarrollo de cada niña y niño.
  • 17. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas24El Desarrollo Integral Infantil es un medio, el fin es el bienestar, el Buen Vivir, la plenitud de vida, lafelicidad de los más chiquitos y chiquitas.4. Desarrollo de la Primera Infancia y Desarrollo HumanoEl PNDH de Nicaragua reconoce que el centro del desarrollo son las personas, las familias y suscomunidades; por ello se invierte en los seres humanos en sus capacidades y potencialidades paraque desde la revolución de la conciencia sean creadores y transformadores de su entorno, sujetosproductivos, económicos, sociales y políticos.Restituir todos los derechos a la Primera Infancia constituye una condición para impulsar el desarrollohumano del país. La educación, desarrollo temprano y promoción de valores en los primerosaños de vida posibilitará tener resultados positivos en el desempeño escolar, social, emocional,determinantes para el desarrollo del país.
  • 18. Política Nacional de Primera Infancia25Capítulo IVFundamentos de la Política Nacionalde Primera Infanciaa. Fundamentos jurídicos1. Constitución Política de la República2. Convención sobre los Derechos del Niño y la Niña3. Código de la Niñez y la Adolescencia4. Ley General de Educación5. Ley General de Salud6. Ley de Responsabilidad Paterna y Materna7. Estatuto de Autonomía de la Costa Caribeb. Principios en los que se basa la Política Nacional de PrimeraInfancia1. Las niñas y niños primeroLas niñas y niños son prioridad nacional para el Estado, el Gobierno, las Alcaldías, las comunidadesy las familias, quienes deben destinar los máximos esfuerzos posibles para garantizar su desarrollointegral.Las niñas y niños son seres humanos con derechos plenos; con capacidad de participar en todoslos ámbitos del desarrollo, las familias, comunidades y la sociedad están llamados a promoverlosy respetarlos. Ninguna intervención estatal, municipal, familiar o comunitaria debe menoscabar elrespeto o cumplimiento de los derechos de niñas y niños.2. CorresponsabilidadEl Estado es el principal garante de la restitución de los derechos de la Primera Infancia, perono el único, la protección y cuidado de niñas y niños es una responsabilidad compartida, aunquediferenciada, entre el Estado, las familias, comunidades, municipalidades y sociedad en general.Todos los actores institucionales, sociales, familiares y comunitarios tienen la responsabilidad depotenciar el desarrollo integral de niñas y niños desde su ámbito de influencia. Los programassociales e iniciativas municipales en conjunto con el Poder Ciudadano deben responder a lasaspiraciones de bienestar para la Primera Infancia.
  • 19. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas263. Participación y protagonismo de las FamiliasSon las familias las primeras llamadas a asumir su deber de cuidado, protección y estimulo deniñas y niños, propiciando un ambiente lleno de amor, seguridad, alegría. El Estado debe impulsarprogramas que fortalezcan a las familias. La Política promueve que madres, padres, tutores, familiasy comunidades interioricen la estimulación temprana como parte esencial para el desarrollo integralde sus hijas e hijos.Madres y padres en igualdad de condiciones así como los adultos que integran la familia tienen laresponsabilidad de estimular el desarrollo de niñas y los niños, durante el periodo de gestación y losprimeros años de su vida.4. Coordinación interinstitucionalLas instituciones públicas, al servicio del Poder Ciudadano, deben establecer mecanismos decoordinación interinstitucionales e intersectoriales para potenciar las capacidades de niñas y niñosdesde su Primera Infancia.El desarrollo de la Primera Infancia sólo es posible con la articulación de todas las institucionesy sectores de la Nación para brindar una atención integral y totalizadora a la niñez con sentidode responsabilidad social compartida. La Nación, el Estado, el Gobierno, la sociedad, comunidad,familia, todas y todos somos responsables.5. IntegralidadLa atención brindada a niñas y niños en la Primera Infancia debe ser integral y responderal desarrollo de todas sus capacidades y potencialidades en el campo de la educación, salud,seguridad alimentaria, cultura, recreación, socialización, desarrollo afectivo, físico, mental y social.El principio de integralidad en la Política Nacional de Primera Infancia se fundamenta en lanecesidad de combinar estrategias con eficiencia y eficacia, que garanticen los derechos así comoel desarrollo pleno de niñas y niños. De esta manera, la integralidad de la Política implica quelas acciones a desarrollar involucren a los sectores de educación, salud, nutrición, cuidado,estimulación, entre otros.Desde la perspectiva institucional, se busca generar sinergias que transciendan la organización encompetencias y atribuciones sectoriales vigentes, propiciando un modelo más sistémico, sinérgicoy articulado.La atención integral se entiende como el conjunto de acciones coordinadas (intencionadas ydirigidas) para satisfacer tanto las necesidades esenciales para preservar la vida, como aquellas quetienen relación con el desarrollo y aprendizaje humano, acorde a sus características, necesidadese intereses en los diversos contextos familiar, comunitario e institucional, generando entornosfamiliares y sociales positivos.
  • 20. Política Nacional de Primera Infancia276. ComplementariedadLos programas sociales del GRUN y las iniciativas de las municipalidades, hilvanados en unalógica que busca el Bien Común y que abona desde diversos ámbitos a la mejoría de la vida,deben articularse para complementarse entre sí, tomando en cuenta su naturaleza y mandatosinstitucionales, a fin de actuar integralmente en conjunto con el protagonismo de las familias en latransformación de la realidad en procura del Bienestar Social.7. Alianza Estado - SociedadEl Estado se bebe a la población que lo constituye reconociendo el compromiso de asumir en formacompartida la promoción y realización de los derechos de la Primera Infancia.Los programas sociales e iniciativas municipales deben responder a las aspiraciones de bienestarde la Primera Infancia, expresadas a través del Poder Ciudadano.8. Armonización de los esfuerzos nacionales y municipalesLos municipios son corresponsables en la restitución de los derechos de niñas y niños, desdeellos se deben impulsar iniciativas locales orientadas al desarrollo pleno de las capacidades ypotencialidades de la Primera Infancia.Los municipios también son corresponsables del cumplimiento de los derechos de niñas y niños, yestán llamados por mandato de Ley y demanda del Poder Ciudadano a promover el desarrollo de laPrimera Infancia, destinando los recursos financieros e institucionales necesarios para la realizaciónde sus derechos humanos.9. Gratuidad de los ProgramasLos programas impulsados por el Gobierno y las municipalidades orientados a potenciar el desarrollode la Primera Infancia, son de naturaleza gratuita. Los derechos no son mercancías, son atributos,garantías inalienables del pueblo que los ha conquistado a través de sus luchas históricas.10. Calidad de los ProgramasLa calidad de los programas se medirá por criterios que permitirán sean integrales, equitativos,oportunos y pertinentes, tomando cuenta que;a. Todos los programas y centros (CICO, CDI, Preescolares, Centros de Salud) deben disponerde personal especializado en los campos de la sicología, nutrición, pedagogía, trabajo social,medicina, entre otros.
  • 21. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas28b. Los programas y centros disponen de estándares de calidad ya que son instrumentos quedefinen medidas de eficacia que permiten la autoevaluación externa y la evaluación interna enla procura del desarrollo de las capacidades institucionales, comunitarias, familiares, de niñas yniños.c. El monitoreo y evaluación constante de la calidad de los servicios será un instrumento degestión indispensable. Cada servicio contará con indicadores y parámetros para medir elproceso evolutivo de niñas y niños en cada una de las áreas vitales de la Educación Temprana,considerando cada etapa o ciclo de vida entre los 0 y 6 años.11. PertinenciaLos programas se desarrollarán con sentido de oportunidad y pertinencia. Lo oportuno se refiereal deber de brindarlos cuando se necesiten y la pertinencia alude a su idoneidad, de acuerdo a loscontextos personales, sociales y culturales.Se deberán hacer las coordinaciones para brindar respuestas integrales localizadas territorialmentey en el menor tiempo posible.c. Perspectivas o enfoques1. Enfoque de restitución de derechos de la niñezLas niñas y niños son titulares plenos de Derechos Humanos. La familia, la comunidad, lasAlcaldíasy los órganos e instancias de Gobierno deben considerar el reconocimiento y realización de susDerechos Humanos en los programas, políticas e iniciativas del Bien Común.Los derechos de la niñez están reconocidos nominalmente en el ordenamiento jurídico nacional, elGRUN ha creado un conjunto de programas que permiten restituir y concretar esos derechos queantes sólo eran enunciados legales.2. Enfoque y Prácticas de GéneroHombres y mujeres gozan de los mismos derechos y deben tener acceso a los mismasoportunidades. La Política Nacional de Primera Infancia contribuirá a transformar los paradigmasque han propiciado relaciones de poder asimétricas que han llevado a desigualdades sociales entrehombres y mujeres.La Política será una herramienta que aportará a desestructurar las relaciones desiguales einequitativas entre niñas y niños desde temprana edad en las familias, escuelas y comunidades.
  • 22. Política Nacional de Primera Infancia293. Enfoque GeneracionalTodos los seres humanos nacemos con dignidad y merecemos respeto a nuestra integridad. Entre laniñez y la adultez deben establecerse relaciones de respeto, diálogo e intercambio en la búsquedade un consenso que sin ignorar las responsabilidades de cuidado y protección de los adultos hacianiñas y niños establezca espacios sociales, familiares y comunitarios propicios para el desarrollo deidentidades infantiles independientes, propositivas y activas.La Política promueve relaciones de respeto de las generaciones adultas hacia niñas y niños, yviceversa, para que todas y todos nos tratemos bien, con dignidad y humanidad, sin autoritarismos,ni violencia, sino con ternura y amor.4. Enfoque de territorialidadNicaragua es un país rico en su diversidad geográfica, étnica, cultural, religiosa y social; cadaregión, zona, departamento, municipio del país tiene sus particularidades históricas, tradicionales,organizacionales que deben ser respetadas y consideradas al momento de implementación de laPolítica.El conjunto de programas y servicios que articula la Política en función de los más chiquitos ychiquitas debe considerar la realidad de las zonas Caribe, Pacífico, Norte y Centro del país, asícomo las especificidades de las zonas urbanas y rurales; la Política es flexible y adaptable a cadaterritorio en función de los derechos y realidades de la niñez.5. Enfoque de Ciclo de VidaCada una de las acciones de intervención en educación, salud, estimulación temprana y otrasáreas del desarrollo deben considerar las características biosicosociales de niñas y niños; en laCartilla de Estimulación Temprana de Amor para los más Chiquitos y Chiquitas se establecenacciones de forma sucesiva desde el embarazo, durante los primeros días de vida, las primerassemanas, los primeros meses hasta llegar a los 6 años. Todos los programas que articula la Políticaen sus procesos de implementación considerarán cada etapa evolutiva del desarrollo sicomotor,sicoafectivo y social de niñas y niños.6. Enfoque de prevención de riesgos y emergenciasIncorpora la responsabilidad de construir y funcionar en infraestructura segura en cuanto a normastécnicas antisísmicas e instalaciones y equipamientos idóneos. Con la debida capacitación amadres y padres de familia para prevenir accidentes y riesgos en el hogar.
  • 23. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas307. InterculturalidadEl pueblo nicaragüense, comparte una identidad nacional rica en su diversidad. La Política promueveen niñas y niños el respeto y desarrollo de su identidad cultural: indígena, mestiza, étnica y afro-descendiente. Esta Política se fundamenta en el respeto y rescate de las identidades culturales deniñas y niños, promoción del diálogo e intercambio entre las diversas identidades culturales del país.8. InclusividadEsta Política se fundamenta en el respeto a la dignidad de la persona humana, en consecuencia,todas las niñas y niñas tienen derecho a recibir, sin exclusiones de ningún tipo, la misma proteccióny oportunidades. Conscientes que la discapacidad es parte de la diversidad humana se garantizaráa niñas y niños con discapacidad, su inclusión educativa, familiar, comunitaria y social.9. IntegralidadGarantizar a la Primera Infancia la restitución de sus derechos demanda la unión de «tantosvigores dispersos». Los programas sociales gubernamentales o municipales y los mecanismosde coordinación interinstitucionales deben ser comprendidos como un sistema articulado queresponda a una sola direccionalidad: garantizar a la Primera Infancia las condiciones necesariaspara su desarrollo integral.10. Identidad y Cultura NacionalLa identidad nacional se reviste de usos, costumbres, tradiciones de un pueblo unido por la historiacomún y la búsqueda de un futuro compartido. La Política promoverá el amor por Nicaragua, hacia yentre los nicaragüenses, la preservación de sus culturas e identidades indígenas, mestizas, étnicasy afro-descendientes. La Política promoverá el orgullo de ser nicaragüenses.d. Valores que Promueve la PolíticaLa Política Nacional de Primera Infancia, se inspira en los siguientes valores,1. El Bien ComúnLa Política promueve la formación de valores de solidaridad, respeto, comunidad, inclusión eigualdad, imprescindibles para la construcción del Bien Común.Esta Política es transformadora, busca cambiar los valores centrados en el individualismo, lacompetitividad insana por nuevos valores; humanistas, de servicio desinteresado a los demás,amor al prójimo.
  • 24. Política Nacional de Primera Infancia312. SolidaridadLos seres humanos se necesitan los unos a los otros. La Política promueve que niñas y niñosaprendan a compartir con sus semejantes, a ser solidarios.3. Amor por la Madre TierraLa Tierra es Madre de todo lo viviente. La naturaleza, en tanto ser viviente, merece ser protegida,respetada, preservada. La Política promueve un nuevo modelo relacional, que reconozca losderechos de la Madre Tierra y el deber humano de protegerla. El deber de cuidado hacia la MadreNaturaleza debe ser inculcado por la familia, la escuela y la comunidad a niñas y niños desde sumás temprana edad a través de acciones concretas como el cuido de plantas y animales, y elmanejo adecuado de la basura.4. ConvivenciaLos seres humanos vivimos en comunidad, es nuestra naturaleza. La Política promueve valoresútiles para la convivencia pacífica, constructiva y humana de las sociedades, tales como la resoluciónpacífica de conflictos y la complementariedad de las capacidades humanas.5. Respeto a la VidaTodas las formas de violencia atentan contra la condición humana, la negación de derechos yoportunidades, es la principal barrera para la realización plena de las personas. La Política promuevela educación en valores que propicia el respeto por la vida, la libertad y la dignidad humana.6. Convivencia FamiliarLa familia y la convivencia respetuosa de sus miembros es el fundamento de las sociedades ycomunidades. Se promoverá en niñas y los niños los valores familiares, igualdad de varones ymujeres, respeto hacia los adultos mayores, deber de protección hacia la niñez.7. Relaciones distintas entre hombres y mujeresLa Política promoverá relaciones horizontales de respeto, comprensión y ayuda mutua entre niñasy niños. La escuela promoverá una educación que impulse que las responsabilidades del hogar,incluido el cuidado de hijas e hijos, debe ser asumida en condiciones de igualdad entre mujeres yvarones.
  • 25. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas328. Relaciones de respeto mutuo entre personas adultas, y niñas y niñosLas niñas y los niños merecen respeto de los adultos, pero también ellos, deben respeto yconsideración a los adultos, principalmente a sus madres, padres y familiares.La Política promoverá la transformación de las relaciones de dependencia y subordinación de laniñez hacia la adultez. Se promoverá que niñas y niños ejerzan sus derechos a opinar, elegir, decidir,cuestionar, expresarse libremente, con sentido de respeto y responsabilidad hacia los adultos; asímismo promoverá en los adultos una cultura que reconozca en niñas y niños a sujetos sociales dederechos, con capacidades y potencialidades.9. Respeto hacia las madres, padresLas niñas y niños tienen la responsabilidad de respetar a sus madres y padres, familiares y tutoresencargados de su cuidado y protección. La Política promueve el desarrollo de valores familiares derespeto y consideración de niños y niñas hacia sus madres y padres.10. Amor por NicaraguaLa Política promueve el orgullo de ser nicaragüenses, el amor por la Patria y la construcción deidentidad nacional.A través del Sistema Educativo y los medios de comunicación social se promueve en niñas y niñosel amor por Nicaragua, sus tradiciones, costumbres, fiestas. El MINED fortalecerá la enseñanza dela Historia y los contenidos que promueven identidad nacional.11. Responsabilidad con el cuerpoEl cuerpo humano es nuestra casa y debemos cuidarlo. La Política promueve hábitos y prácticassaludables (alimentación sana, higiene personal), protectoras de la salud humana.12. No Violencia - PazLa Política promueve la cultura de la no violencia en las relaciones humanas, concibe las diferenciascomo la posibilidad de enriquecer las experiencias y oportunidades para el diálogo.Por medio del Sistema Educativo se promoverá en niñas y niños métodos de resolución deconflictos de forma no violenta.
  • 26. Política Nacional de Primera Infancia3313. Sentido de ComunidadSe promoverá la formación de valores de comprensión, respeto y solidaridad entre los miembros dela familia y entre las familias que integran la comunidad.Se promoverá en niñas y niños el sentido de comunidad, el ser parte de un colectivo humano,donde se ejerce el protagonismo comunitario y en el que se valore y practique la solidaridad.14. Respeto hacia los adultos mayoresLos adultos mayores merecen el respeto de sus hijas e hijos, nietas y nietos. La Política promuevela valorización de los adultos mayores y el agradecimiento de sus esfuerzos e invaluable aporte aldesarrollo de las presentes generaciones.
  • 27. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas34Capítulo VContenidos de la Políticaa. La PolíticaLa Política Nacional de Primera Infancia consiste en la plena restitución de los derechos para todaslas niñas y niños nicaragüenses menores de 6 años, ellas y ellos empiezan a ejercer sus derechosdesde que se encuentran en el vientre materno, a través del acompañamiento integral a la madrey en todos los momentos de su vida, en las áreas de salud, seguridad y soberanía alimentaria,educación, estimulación temprana, desarrollo sicomotriz, afectivo, cognitivo, comunicacional y enformación de valores.b. Objetivos1. RestituirlosDerechosHumanosdeniñasyniñosmenoresdeseisañosydemadresembarazadasy lactantes a la vida digna, la salud, educación, seguridad alimentaria, recreación, a una familia,a un entorno saludable y seguro, condiciones propicias para su desarrollo y bienestar pleno.2. Propiciar el Desarrollo Humano integral para niñas y niños a través de la mejora en su calidadde vida, la potenciación de sus habilidades y capacidades desde el vientre materno y durante losprimeros seis años de vida, a través del esfuerzo compartido entre las familias, comunidades,sociedad, Alcaldías y Estado.3. Articular todos los programas, centros y acciones de restitución de derechos y desarrollo quebrinda el Estado a la Primera Infancia para que estos sean universales, gratuitos, de calidad,equitativos, con calidez humana, pertinencia cultural y social para garantizar una inversiónefectiva en el Capital Humano de la Nación.c. Niñas y niños sujetos de la Política Nacional de Primera InfanciaLa población de 0 a 6 años según el censo de 2005 era de 863,8641, para el 2016 esta poblaciónserá de más de 1 millón de niñas y niños.La Política promueve acciones para el acompañamiento integral de mujeres embarazadas, niñasy niños entre los 0 a 6 años, priorizando los siguientes grupos infantiles que vivan tanto en zonasrurales como urbanas;1. Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE); Proyecciones de la Población Nacional, Anexo 1 del Censo de 2005de Nicaragua.
  • 28. Política Nacional de Primera Infancia351. Niñas y niños en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.2. Niñas y niños con discapacidad.3. Niñas y niños hijos de padres o madres con discapacidades severas.4. Niñas y niños de pueblos indígenas y afro-descendientes del Pacifico, Centro, Norte y Caribe.5. Niñas y niños migrantes, hijas e hijos de madres y padres migrantes.6. Niñas y niños en situación de riesgo social.7. Niñas y niños víctimas de desastres y emergencias.8. Niñas y niños con VIH o SIDA, hijas e hijos de madres o padres con VIH o SIDA.9. Niñas y niños hijos de personas privadas de libertad.10. Hijas e hijos de niñas, niños y adolescentes.d. DimensionesLa Política Nacional de Primera Infancia debe ser comprendida y asumida en los siguientes términos;1. Es una política pública de EstadoElEstadoylasociedadnicaragüensehanasumidoelcompromisodegarantizarbienestarydesarrolloa niñas y niños, de considerarlos una prioridad nacional y destinar los recursos institucionales yfinancieros necesarios para la realización de sus derechos.SeasumelaPolíticaNacionaldePrimeraInfancia,comopolíticapúblicadeEstadoyseimplementarádesde el consenso social para su continuidad y perfeccionamiento.2. Está centrada en la niña y el niñoEl centro de la Política son las niñas y niños, que en su condición de titulares de derechos,sujetos del desarrollo, merecen recibir del Estado, las familias y la comunidad atención y cuidadosintegrales que propicien su bienestar, la realización de sus derechos y el desarrollo pleno de suspotencialidades.
  • 29. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas363. La niñez como actor activo y protagónicoLa Política considera a niñas y niños como sujetos sociales, sujetos de desarrollo, ciudadanos,seres humanos en crecimiento con capacidades y potencialidades.Las niñas y niños no son receptores pasivos del actuar institucional, sino actores con capacidadde interactuar, aportar, crear, repensar, dinamizar. En tal sentido, la Política promueve y propicia suparticipación y protagonismo en la familia, comunidad, escuela, centros de desarrollo y espacios desocialización.4. Primera Infancia como momento crucial del desarrollo de la niñezSon sujetos de la Política niñas y niños desde el momento de la concepción en el vientre maternohasta los seis años de edad. Esta fase del ciclo vital reviste especial importancia porque en ella sedesarrollan las principales funciones y capacidades biológicas, sicológicas, cognitivas, afectivas ysociales, determinantes para el desarrollo de sus potencialidades humanas.5. Modelo en el que se basa la PolíticaEl Modelo tiene como características: respeto y restitución de los Derechos Humanos, interéssuperior de niñas y niños, no discriminación, supervivencia y desarrollo, participación y protagonismoactivo de la niñez, sus familias y comunidades.La promoción de valores humanos, como la solidaridad, la cooperación, la corresponsabilidadsocial entre organizaciones comunitarias, sector privado y público, la potenciación de capacidadeshumanas para superar la pobreza, el hambre, las injusticias y desigualdades sociales heredadas.El Centro y objetivo del Modelo: crear condiciones, capacidades individuales y colectivas para eldesarrollo humano, sostenible y liberador de la niñez, sus familias y sus comunidades; mejorandosus niveles, condiciones y estándares de vida. Por medio de procesos de educación, estimulacióntemprana, medicina preventiva, atención curativa, prevención -promoción- educación y rehabilitaciónen salud, seguridad alimentaria, organización comunitaria y contraloría social.Las Características del Modelo: proactivo, sistémico, dinámico, descentralizado, municipal,comunitario, intersectorial, interinstitucional, integral para responder a las exigencias económicas,sociales, culturales, étnicas de niñas, niños, sus familias y comunidades.Proactivo: permite anticipar, planificar, prever el desarrollo armonioso de niñas y niños en susprimeros años de vida.Sistémico: genera conexiones interdependientes, normadas y orgánicas entre varios actoresinstitucionales para restituir los derechos de niñas y niños. Las articulaciones se regulan por mediode protocolos, debidamente definidos y acordados entre todas las entidades públicas, privadas ymunicipales responsables de la Primera Infancia
  • 30. Política Nacional de Primera Infancia37Dinámico: es abierto, cambiante, ajustable a las particularidades del contexto, coyuntura otendencias en las que se encuentre la Primera Infancia.Intersectorial-interinstitucional: permite la integración de diversos sectores e instituciones convistas a la restitución de derechos de la Primera infancia.Descentralizado-municipal-comunitario: se encarna, se reproduce y se aplica en cada municipio,comunidad, barrio y comarca del país. No se aplica de forma vertical, ni mecánica, tiene su propiaexpresión territorial.Integral: atiende todas las áreas del desarrollo sicológico, social, afectivo, educativo, sicomotriz,cognitivo de niñas y niños.El Modelo se operacionaliza de dos formas;- Primero: transformando el concepto que los servicios públicos son mercancías que sevenden y compran, reconociéndolos como derechos universales, inalienables, intransferibles eirrenunciables que todas las personas deben gozar sin discriminación de ninguna índole.- Segundo: por medio de Comisiones; Nacional, Departamentales y Municipales especializadas,ampliadas con participación de Jóvenes de Promotoría Solidaria, las Alcaldías, los Gabinetes yConsejos de la Familia, Salud y Vida de acuerdo a las realidades de cada territorio.Las instituciones del Estado que asumen el rol de entidades rectoras e implementadoras de laspolíticas y programas sociales son MINSA, MINED y MIFAN articulados para la restitución dederechos de la niñez nicaragüense.Las instituciones del Sistema Nacional para el Bienestar Social que implementan programas quetienen impacto en la Primera Infancia, actuarán en coordinación con las entidades rectoras.De este Modelo General, cada institución rectora ha derivado Modelos Específicos que estánInterrelacionados;- El MINSA dispone del Modelo de Salud, Familiar y Comunitario (MOSAFC).- El MINED cuenta con el Plan Estratégico de Educación (PEE).- ElMIFANtieneenconstrucciónyvalidaciónelModelodeAtenciónIntegralFamiliaryComunitario.e. Estrategias1. Fortalecimiento institucionalEl Estado continuará impulsando acciones orientadas al fortalecimiento institucional de los órganosencargados de ejecutar la Política Nacional de Primera Infancia: MIFAN, MINED y MINSA.
  • 31. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas38Para lograr la implementación de la Política, es esencial fortalecer las capacidades de trabajoen equipos interinstitucionales, conocimientos de Primera Infancia con base científica, gestión yadministrativas, de funcionarios, técnicos y trabajadores que estarán a cargo de la su operativización.2. Alianzas Interinstitucionales y SectorialesElestablecimientodealianzasinterinstitucionalesysectorialesesfundamentalparalaimplementaciónde Política. La realización de los derechos humanos y potenciación de las capacidades y desarrollode la Primera Infancia demanda el concurso de múltiples esfuerzos que, aunque diversos debenactuar articuladamente para alcanzar sus propósitos.Las alianzas son escenciales a nivel institucional y sectorial, las primeras permitirán desarrollarmodelos de gestión eficientes y las segundas contribuirán a la complementariedad de todos losesfuerzos realizados.3. Comunicación SocialLa comunicación social logrará la apropiación, legitimación e interiorización de la Política enlas relaciones familiares, comunitarias y en las prácticas institucionales, esto permitirá crearconciencia sobre la importancia de potenciar el desarrollo de la Primera Infancia desde las familias,comunidades, escuelas e instituciones.Se dispondrá de una Estrategia de Comunicación que acompañará de manera sistemática eintegradora todos los procesos de intervención, tendrá como énfasis el reconocimiento de niñasy niños como sujetos de derecho, promoción de valores y pautas de crianza pertinentes paracontribuir al cambio social positivo.Los dominios de intervención de la Estrategia de Comunicación se completaran con una variedadde herramientas y diversos canales de comunicación que incluye desde la comunicacióninterpersonal, la comunicación dentro de las comunidades, la participación comunitaria, mediosde comunicación y la interacción con madres, padres de familia, líderes comunitarios y personaltécnico de las instituciones. Se definirán mecanismos que permitirán la divulgación masiva de laPolítica a diversos niveles. A nivel institucional para que los actores institucionales se apropiende sus roles y funciones, a la población en general, a fin de sensibilizarla sobre la importancia deldesarrollo integral de niñas y niños desde la Primera Infancia.La comunicación orientará la transformación social y promoción de valores; niñas y niños seránsujetos o actores de comunicación, lo que permitirá la incorporación de especificidades locales yculturales, perspectivas que se incluirán en el diseño, validación, planificación y concreción de laEstrategia de Comunicación.
  • 32. Política Nacional de Primera Infancia39La Estrategia de Comunicación para promover el desarrollo integral de la Primera Infancia, tambiénapoyará las acciones de madres, padres de familia y de los miembros de la comunidad, coninformación pertinente que les permita brindar la atención, cuidos, cariño y amor a sus hijas e hijosmenores de 6 años, además contarán con el acompañamiento de las instituciones del Gobierno deReconciliación y Unidad Nacional en los procesos de restitución de derechos de salud, educacióny protección social.4. MunicipalizaciónLa municipalización exige el diseño de planes municipales, que operativicen en las localidades lasacciones de potenciación de la Primera Infancia.En los procesos de municipalización de la Política deben participar todos los actores locales a partirde las Comisiones del Programa Amor para los más Chiquitos, los Consejos de la Familia, la Saludy la Vida, las organizaciones de mujeres y jóvenes, las Alcaldías, las delegaciones del Gobierno,entre otros actores.5. Inversión en Primera InfanciaLa implementación de la Política demandará más recursos financieros, los que son necesarios parala operativización de sus contenidos y la realización de sus objetivos. Estos pueden proceder defondos nacionales, municipales o externos de la cooperación internacional.Los recursos que se destinen para la Política deben ser considerados como inversiones socialesde alto impacto.f. Articulación de todos los Programas y centros1. Programa AmorSe ejecuta a través de ejes que tienen como propósito;a. Restituir los derechos de niñas y niños a vivir en condiciones óptimas, en familia y sin correrriesgos en las calles.b. Restituir el derecho de niñas y niños a crecer con el amor y el cuidado de una familia.c. Crear y habilitar CDI para el cuidado profesional de las hijas e hijos de las madres que trabajan.d. Restituir el derecho de niñas y niños a ser inscritos en el Registro Civil de las personas.e. Asegurar el derecho a atención especializada para niñas y niños que tienen discapacidades.
  • 33. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas402. Programa Usura CeroEste Programa se inscribe en los esfuerzos para restituir los derechos de las mujeres, mejorandoel acceso al crédito, con tasas de interés justas y mecanismos sencillos para financiar pequeñosnegocios, que en su mayoría están en manos de mujeres, quienes a su vez atienden sus negociosy cuidan a sus hijas e hijos.La implementación del Programa ha mejorado la vida de las familias, principalmente de niñas yniños; al tener sus madres ingresos, pueden procurarles sustento y bienestar.3. Programa Hambre CeroEl Programa Hambre Cero entrega a familias empobrecidas en las zonas rurales, principalmentecon liderazgo femenino, el Bono Productivo conteniendo medios de producción para reactivar lacapacidad de las familias de procurarse sus alimentos y contribuir a su reconstrucción productiva, através de la comercialización del paquete productivo.Los bonos productivos están desempeñando un rol fundamental en la lucha contra el hambre y ladesnutrición infantil.4. Casas para el PuebloEl Programa Casas para el Pueblo, que tiene como objetivo restituir el derecho a tener una viviendadigna, cómoda y segura a las familias nicaragüenses está contribuyendo al desarrollo de la PrimeraInfancia.Casas para el Pueblo contribuye a garantizar el derecho de niñas y niños a vivir en una viviendadigna, sin hacinamiento, con servicios básicos de agua, alcantarillado sanitario, condicionesnecesarias para garantizar que tengan salud, seguridad y puedan desarrollarse integralmente alcuidado de sus familias.5. Programa Integral de Nutrición EscolarEl Programa de Nutrición Escolar contribuye a prevenir y reducir la desnutrición infantil y a la vez,mejora los índices de retención escolar. Casi un millón de niñas y niños reciben una meriendaescolar que incluye arroz, frijoles, aceite, cereal fortificado y leche para la población escolar.Para contribuir a la educación alimentaria desde este programa se elaboró y distribuyó una Guíade Nutrición Escolar para ser aplicada por kioscos y bares escolares, el objetivo es que en lasescuelas se vendan alimentos nutritivos. Así mismo, en las escuelas se les enseña a niñas y niños,la importancia de consumir alimentos saludables y se impulsan acciones educativas a través dehuertos escolares. Estos conocimientos, después son transmitidos por estudiantes a sus familias.
  • 34. Política Nacional de Primera Infancia416. Estrategia Educativa Amor para los más Chiquitos y ChiquitasEsta estrategia se materializa en la Cartilla de Educación Temprana Amor por los más Chiquitosy Chiquitas que incluye contenidos de Estimulación Temprana. La Cartilla tiene el objetivo depromover que madres y padres accedan a conocimientos y estimulen el desarrollo de capacidadesy habilidades en sus hijas e hijos.La estimulación temprana se entiende como el apoyo que brindan madres y padres a sus hijas ehijos, a través de ejercicios, técnicas y actividades sencillas, para el desarrollo de sus capacidadesy potencialidades.7. Programa Nacional de Erradicación de la Desnutrición CrónicaEste programa tiene el objetivo de luchar contra el hambre y la desnutrición, se desarrolla a travésde un conjunto de acciones coordinadas que incluyen el suministro de micronutrientes a mujeresembarazadas, niñas y niños menores de cinco años, promoción de la lactancia materna, jornadasde salud, de inmunizaciones, desparasitación de niñas y niños de 0 a 12 años, así como aplicaciónde Vitamina A para los niñas y niños entre los 6 y 59 meses.Por medio de este programa también se realiza Vigilancia y Promoción del Crecimiento y Desarrollo(VPCD) de los menores de cinco años, inmunizaciones, suplementación de vitamina A y sulfatoferroso, atención integral a la mujer, que además de sus componentes de atención prenatal, parto ypuerperio, comprende la detección, prevención y tratamiento de la anemia y promoción de lactanciamaterna exclusiva.8. Plan de Desarrollo de la Costa CaribeEl Plan de Desarrollo de la Costa Caribe tiene como objetivo de desarrollo al 2020: Fomentaruna realidad económica, política y social que restituya los derechos de los habitantes de la CostaCaribe y el Alto Wangki-Bocay, a contar con servicios humanos básicos de calidad y oportunidadesproductivas, equitativas y justas, apoyadas por una participación ciudadana autonómica, dinámicay articuladora, que contribuya a reducir la pobreza y a mejorar el desarrollo humano en la CostaCaribe.Centro y Programas del Plan: En el centro está el ser humano y su bienestar socio-económico enarmonía con su entorno natural, el que comprende siete programas, (1) Madre Tierra; (2) SoberaníaAlimentaria; (3) Identidad Cultural y Deportiva; (4) Educación; (5) Salud; (6) Agua y Saneamiento;(7) Convivencia Comunitaria.Uno de los grupos priorizados dentro de este Plan son niñas y niños pertenecientes a los pueblosoriginarios de la Costa Caribe, por tal razón se deben crear sinergias para que todos los programassociales se puedan aplicar con efectividad en las niñas y niños más chiquitos de la Costa Caribe.
  • 35. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas42g. Centros que articula la Política1. Desde el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñeza. Los 56 Centros de Desarrollo Infantil (CDI).b. Los 1,824 Centros Infantiles Comunitarios (CICO) y Casas Base Comunitarias (CBC).Todos estos servicios brindan a niñas y niños Estimulación Temprana en las áreas sicomotriz,cognitiva, afectiva, volitiva, salud y de capacidades de desarrollo individual y colectivo; atención ensalud, seguridad nutricional mientras sus madres y padres trabajan.Los Centros de Protección Especial son espacios institucionales administrados por organizacionessociales y religiosas principalmente, que reciben acompañamiento de parte del MIFAN. En totalexisten 67 Centros de Protección que atienden a 1,800 niñas, niños y adolescentes. De estos 3centros atienden a 100 niñas y niños de 0 a 6 años.Los Centros de Protección Especial aplican medidas dictadas por el MIFAN para protegertemporalmente o restituir derechos a niñas y niños que se les ha violentado o están en riesgo quese les vulneren. La mayoría de situaciones por las que se aplican estas medidas son la violenciaintrafamiliar, abusos, negligencias y abandono.2. Desde el Ministerio de SaludLos Centros de Salud, particularmente el área de atención a la Primera Infancia.Los Hospitales generales, particularmente el área de atención a los recién nacidos y PrimeraInfancia.Los Hospitales Materno Infantiles.Las Casas Maternas.3. Desde el Ministerio de EducaciónLa Educación PreescolarEn el país al 2011 existen un total de 8,250 Preescolares de los cuales, son;Preescolares Comunitarios: 6,194Preescolares Formales: 1,298Preescolares Subvencionados: 190Preescolares Privados: 568
  • 36. Política Nacional de Primera Infancia431. Componente Educacióna. Universalidad de la Educación Inicial de calidad a niñas y niños.b. Inclusión de niñas y niños chiquitos de las zonas urbanas y rurales en los preescolares, CDI,CICO, Cases Base; sin discriminación por razones de edad, discapacidad, origen étnico,geográfico, cultural, religioso, social o bien aquellos que se encuentren en situación de riesgo. Se fortalecerán los conocimientos, capacidades y habilidades de las y los maestros para quedominen conceptos y metodologías de Primera Infancia y educación inclusiva para desarrollarrelaciones pedagógicas, sociales y humanas con niñas y niños.c. Promoción sistemática de la calidad de los procesos educativos.d. Educación estimulante, pertinente y adecuada para brindar acogida a niñas y niños quevienen de Programas de Primera Infancia. Escuelas con ambientes y condiciones dignas, conmetodologías que capturan la atención y motivación de niñas y niños para permanecer en lasaulas.e. Prácticas familiares y comunitarias de estimulación temprana.Líneas de Acción de Educación;a. Incrementar el acceso de niñas y niños menores de seis años a los procesos de EducaciónTemprana en todas las modalidades institucionales y comunitarias con participación activa de lafamilia y la comunidad.b. Avanzar en la construcción de nueva infraestructura y reparación de escuelas primarias ypreescolares dignificando así los ambientes escolares.c. Garantizar la inclusión educativa de la niñez con discapacidad, niñez con necesidades educativasespeciales, niñez que vive en situaciones de riesgo a los preescolares, CDI, CICO y en todos losprogramas y centros de desarrollo para la niñez.Capítulo VIComponentes y líneas de acción
  • 37. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas44d. ConsolidarlaorganizaciónyampliacióndeunCurrículoparalaEducaciónPreescolar,queincluyaaspectos de salud, higiene, nutrición, sexualidad, medio ambiente, desarrollo sicoafectivo, entreotros temas.e. Desarrollar una estrategia de formación al personal docente que atiende a niñas y niños decero a seis años de edad a fin de garantizar que adquieran conocimientos de neuroeducación,habilidades y destrezas en las áreas motoras, del lenguaje, capacidades sociales y afectivas pormedio de varios caminos; profesionalización, sistema de acompañamiento familiar y comunitario.f. Fortalecer la red de capacitadores itinerantes que brindan asesoría pedagógica a maestras depreescolares comunitarios.g. Promover una masculinidad y paternidad responsable para enterrar los patrones tradicionalesdel significado de ser hombre y ser padre, construyendo nuevas concepciones ligadas a laternura, el respeto, el cuido, crianza y protección de niñas y niños.h. Promover la responsabilidad familiar de acompañar el desarrollo educativo de niñas y niños.i. Institucionalizar un sistema de acompañamiento que ofrezca fortalecimiento permanente amaestros y educadoras de Educación Preescolar Formal y Comunitaria.j. Garantizar útiles escolares y uniformes a las niñas y los niños que lo necesiten.2. Componente Saluda. Garantía de salud integral al binomio madre-hijas e hijosb. Desarrollo de servicios especializados para la Primera Infancia.c. Disminución de la morbilidad infantil.d. Desarrollo inclusivo de niñas y niños con discapacidad.e. Promoción de la salud preventiva.f. Promoción de una vida libre de adicciones.Líneas de Acción de Salud;a. Continuar los esfuerzos de prevención de la mortalidad materna e infantil a través de la ampliaciónde la cobertura prenatal, atención institucional del parto y atención al recién nacido.b. Fortalecer las unidades de atención a la Primera Infancia en las Unidades de Salud garantizandola atención especializada que la niñez requiere.
  • 38. Política Nacional de Primera Infancia45c. Promover la educación a mujeres embarazadas y a jóvenes parejas en temas de salud,autocuido, nutrición, control pre y posnatal, entre otros aspectos desde las Unidades de Salud yel Modelo de Salud Familiar y Comunitario.d. Promover la salud preventiva en las familias, escuelas, comunidades y municipios para evitarque las enfermedades lleguen a la Primera Infancia por medio de jornadas de lavado de manosy cuidado de la salud bucal, la higiene personal, colectiva y otras acciones de salud preventiva.e. Promover a través de la Promotoría Solidaria, brigadistas de salud y liderazgos comunitariosacciones comunitarias de salud preventiva: limpieza de calles, patios, eliminación de charcos,abatización, desparasitación, entre otras acciones.f. Promover estilos de vida saludable.g. Garantizar cobertura universal de controles de crecimiento y desarrollo infantil en Unidades deSalud y escuelas, asegurando una atención integral con las medidas preventivas disponibles.h. Garantizar complemento alimentario a la niñez menor de seis años con énfasis en los menoresde dos años en familias en condiciones de inseguridad alimentaria.i. Brindar complemento alimentario a mujeres embarazadas con déficit nutricional para su índicecorporal.j. Prevenir las discapacidades físico-motoras, sensoriales y mentales en las madres embarazadas,y en niñas y niños.k. Organizar desde el nivel comunitario iniciativas que visibilicen el impacto negativo de lasadicciones de los adultos en la Primera Infancia.l. Fortalecer el Programa deAtención deAdolescentes Embarazadas, a fin de desarrollar accionesque contribuyan a la prevención y atención de embarazos en adolescentes, así como infeccionesde transmisión sexual, VIH o SIDA.3. Componente: Estimulación Tempranaa. Educación y prácticas de Estimulación Tempana en las familias con niñas y niños de 0-6 años.b. Organización de activa participación comunitaria en acciones de educación, divulgación yestimulación temprana.Líneas de Acción de Estimulación Temprana;a. Consolidar la organización municipal y comunitaria para la Estimulación Temprana por medio dela formación de Promotores y Promotoras Solidarias para que lleguen a las familias a realizarlabor de sensibilización y educación en Estimulación Temprana.
  • 39. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas46b. Sensibilizar a las familias sobre la importancia de la Estimulación Temprana para el desarrollosocial y afectivo de las niñas y los niños de 0 a 6 años.c. Fortalecer el protagonismo de la familia en la estimulación de las potencialidades de sus hijase hijos. Todas y todos los miembros de la familia participarán en la Educación Temprana,abuelas, abuelos, tías, tíos, hermanas, hermanos, rescatando las buenas prácticas de crianza ydesaprendiendo prácticas no adecuadas.d. Promover una cultura de maternidad y paternidad responsable, creando conciencia y brindandolos elementos necesarios a las parejas para que inicien la Estimulación Temprana desdela concepción.e. Promover el estudio y uso cotidiano de la Cartilla de EstimulaciónTemprana deAmor para los másChiquitos y Chiquitas a través de las Unidades de Salud en las que son atendidas las madres;las escuelas que atiende el MINED y los Centros de Protección Especial que da seguimientoel MIFAN y las visitas domiciliares realizadas por equipos interinstitucionales y la PromotoríaSolidaria, realizando seguimiento y monitoreo a los niveles de apropiación y aplicación de laCartilla.f. Fortalecer acciones prácticas desde la Red Nacional de Escuelas para madres y padres.4. Componente: Centros de Desarrollo de Primera Infanciaa. Ampliación gradual y fortalecimiento de los Centros de Desarrollo de Primera Infancia en laszonas rurales y urbanas; en las regiones Pacifico, Centro Norte y Costa Caribe, tanto en laRegión Autónoma Norte como en la Región Autónoma Sur.b. Mejoría de la calidad y pertinencia de los Servicios de Primera Infancia.Líneas de Acción sobre Centros de Desarrollo Primera Infancia;a. Avanzar en ampliación de la red de preescolares comunitarios, CDI y CICO en todos losdepartamento y regiones del país.b. Ampliar oportunidades para la inclusión de hijas e hijos de madres trabajadoras en CDI y CICO.c. Continuar mejorando la infraestructura de preescolares comunitarios, CDI y CICO dotándolosde los materiales educativos, culturales, lúdicos y botiquines médicos, necesarios para unaatención y educación inicial de calidad. Los espacios donde se cuida y atiende a la niñez serándignos, limpios, adecuados y humanizadores.d. GarantizarlainclusióndeniñasyniñoscondiscapacidadatodoslosserviciosdePrimeraInfancia,eliminando las barreras arquitectónicas, dotándolos de prótesis, ortesis y otros materiales quecontribuyan a la rehabilitación integral para niñas y niños con discapacidad.
  • 40. Política Nacional de Primera Infancia47e. Fortalecer la merienda escolar en los preescolares mejorar la calidad nutricional de la misma.f. Capacitar a las y los educadores de preescolares, CDI y CICO para que dominen los marcosconceptuales y las metodologías pertinentes para Primera Infancia en materia de neurocienciay neuroeducación, psicología, pedagogía, entre otras.g. Continuar mejorando los ingresos económicos de las y los educadores de preescolares, CDI yCICO, del personal de salud y sus condiciones de vida.h. Continuar creando áreas de atención a Primera Infancia y materno infantiles en todos loshospitales, centros y unidades de salud del país.i. Ampliar la red de las casas maternas en todos los departamentos del país, dotándoles de losequipos y personal de salud especializado en temas materno infantiles.j. Consolidar las especialidades de pediatría, sicología infantil relacionada a Primera Infanciaen todas las facultades de Sicología, Sociología, Trabajo Social, Ciencias de la Educación,Enfermería, Medicina y Hospitales Escuelas.k. Vincularlaformaciónteóricayelejercicioprácticodelasylosestudiantesdelasespecialidadesdepediatría, sicología infantil relacionada a Primera Infancia, sociología de la infancia insertándolosen todas las unidades de servicio a primera infancia.5. Componente Identidada. Implementación de la inscripción de niñas y niños.b. Promoción de la autoestima e identidad infantil.Líneas de Acción sobre Identidad;a. Garantizar la inscripción gratuita de niñas y niños desde que nacen en las unidades de salud, lared de parteras, las oficinas del Registro Civil de las Alcaldías.b. Identificar a través de redes de CDI, CICO y escuelas preescolares y primarias a las niñas yniños que no se encuentran inscritos para garantizarles el derecho a un nombre.c. Impulsar reformas administrativas que faciliten el trámite de inscripción para niñas y niños queno fueron inscritos en los tiempos ordinarios establecidos en la ley.d. Fortalecer las coordinaciones entre los Juzgados de Familia, las Alcaldías, el Registro Civil delas Personas, el MFAN y el MINSA para propiciar la inscripción de niñas y niños.
  • 41. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas48e. Ampliar las campañas comunitarias de sensibilización y promoción de la inscripción de niñasy niños, promoviendo que estos deben ser registrados por sus madres y padres en cuantonazcan.f. Promover la participación de niña y niños en los procesos de que afectan o benefician sus vidasen los espacios familiares y comunitarios.6. Componente Seguridad Alimentariaa. Reducción del déficit nutricional de niñas y niños menores de seis años, priorizando a menoresde dos años de las zonas rurales y en los barrios periféricos empobrecidos de las ciudades.b. Promoción de la lactancia materna como fuente de vida.c. Garantía de alimentos disponibles y saludables.d. Promoción de educación nutricional enseñando la importancia de los alimentos saludables.e. Promoción de las escuelas con disponibilidad de comida saludable.Líneas de Acción sobre Seguridad Alimentaria;a. Fortalecer los programas sociales que inciden positivamente en la seguridad alimentaria de lasfamilias nicaragüenses.b. Potenciar el ejercicio de los derechos económicos-sociales de las mujeres madres a través deprogramas que promuevan su participación laboral y económica.c. Garantizar que los programa alimenticios prioricen a mujeres embarazadas en estado dedesnutrición, para atender simultáneamente a mujeres, niñas y niños.d. Promover la lactancia materna exclusiva hasta los seis meses y la introducción de alimentossanos después de los seis meses.e. Educar en el aprovechamiento nutricional de los alimentos.f. Promover el consumo de frutas y verduras nacionales saludables.g. Promover estilos de alimentación sana en las mujeres embarazadas. h. Garantizar la meriendaescolar en las escuelas públicas el país.h. Continuar promoviendo en las escuelas la comercialización de alimentos saludables.i. Mejorar el acceso a la justicia de las mujeres para garantizar el derecho de las niñas y los niñosa una pensión alimenticia.
  • 42. Política Nacional de Primera Infancia497. Componente Prevención de todas las formas de violencia contra la niñez,atención a las víctimas y sanción para los agresoresa. Promoción de la eliminación del Castigo Corporal.b. Promoción de la erradicación de la Violencia Sexual.c. Promoción de estilos de crianza basados en la ternura, procurando la internalización familiar quesin violencia intrafamiliar se vive mejor.d. Continuar promoviendo de escuelas libres de castigo corporal.e. Atención a sicosocial e integral a la niñez víctima de violencia física, sicológica y sexualLíneas de Acción para la Prevención de todas las formas de violencia contra la niñez,atención a las víctimas y sanción para los agresores;a. Fortalecer los programas socios educativos dirigidos a madres, padres de familias y tutores deniñas, niños, a fin de modificar los patrones de crianza de sus hijas e hijos, sobre la perspectivade educar con amor y ternura.b. Incluir contenidos de educación sexual desde la Educación Preescolar y Primaria para promoveren la niñez una sexualidad sana, responsable y prevenirles de los avisos sexuales.c. Establecer acciones que fortalezcan la lucha contra la explotación sexual y comercial.d. Fortalecer los programas de atención sicológica a niñas y niños que son víctimas de maltratofísico y/o sicológico, abuso sexual.e. Prevenir la violencia sexual a través de campañas educativas y el fortalecimiento de las instanciasencargadas de atender a las víctimas y sancionar a los responsables de la comisión de delitos.f. Promover en las familias modelos relacionales libres de violencia.g. Fortalecer el trabajo de la Unidad de Consejería Escolar del MINED para promover la disciplinaescolar sin recurrir a métodos de castigo físico.h. Promover en las familias a través de la Promotoría Solidaria estilos de crianza libre del castigofísico, modelos educativos que fortalezcan la autoestima e identidad de niñas y niños.i. Garantizar atención integral (salud, psicológica, familiar, comunitaria) a la niñez víctima demaltrato físico y psicológico y abusos sexuales por medio del MIFAN y del MINSA.
  • 43. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas50j. Brindar atención y acompañamiento sicosocial a las familias que viven a lo interno situacionesde violencia, en donde madres, padres, hijas, hijos y demás familiares participan para recrearrelaciones, sanar y estabilizar al hogar como unidad social.8. Componente Restitución de Derechos- Sub componente: Protección niñez en riesgo en las callesRealización de todos los esfuerzos necesarios para rescatar a niñas y niños de las calles, ese no es suespacio. La niñez debe crecer en una familia que respete sus derechos, le brinde protección, cuidadosy amor.Líneas de Acción;a. Prevenir que los trabajadores y trabajadoras ambulantes llevan consigo a sus hijas e hijos atrabajar en las calles.b. Ampliar la red de CDI para que las madres trabajadoras puedan dejar a sus hijos e hijas mientrasellas se dedican a sus labores.c. Continuar habilitación económica a familias que por medio del Programa Usura Cero y otrosprogramas eviten que las niñas y niños estén en las calles.d. Sensibilizar a las familias por medio de visitas domiciliares de la Promotoría Solidaria y elpersonal de MIFAN, MINED y MINSA logrando que el lugar de las niñas y niños sea su familia.e. Fortalecer la cultura de paternidad y maternidad responsable por medio de las escuelas demadres y padres.f. Fortalecer la cultura de solidaridad familiar y comunitaria para integrar a todas las niñas y niñosa sus familias de origen, o a hogares solidarios o adoptivos.g. Fortalecer institucionalmente el MIFAN para agilizar los procesos de declaratoria de totaldesamparo administrativos y los procesos de adopción.- Sub Componente: Protección a hijas e hijos de madres y padres con problemas deadicciones, adolescentes, migrantes e infractores de la Ley.a. Protección especial para niñas y niños hijos de padres, madres con adicciones, adolescentes,migrantes e infractores de la ley penal.b. Fortalecer atención y seguimiento integral a madres y padres con adicciones.
  • 44. Política Nacional de Primera Infancia51Líneas de Acción;a. Impulsar programas socio-educativos orientados a promover estilos de vida saludable para laprevención del alcoholismo, tabaquismo y cualquier otras sustancias psicotrópicas.b. Establecer acciones interinstitucionales con el MINSA a fin de crear programas de atención amadres y padres que tengan adicción a sustancias psicotrópicas, alcohol y sustancias inhalantes,a fin de que se les brinde el tratamiento necesario.c. Garantizar por medio del MIFAN la protección de niñas y niños cuyos madres y/o padres tienenproblemas de adicciones.- Subcomponente: Protección a Niñas y Niñas privados de medio familiara. Restitución del derecho a una familia a niñas y niños que no tienen hogar.b. Aplicación de medidas de restitución de derechos o protección especial a niñas y niños ensituación de abandono.Líneas de Acción;a. Recibir, tramitar y resolver situaciones en donde las niñas y niños hayan sido privados de sumedio familiar ya sea por denuncias u oficios desde todas las delegaciones del MIFAN.b. Brindar acompañamiento, asistencia legal y sicosocial cuando se requiera en situacionesfamiliares que ameriten medidas de protección especial por medio de todas las delegaciones delMIFAN.c. Aplicar de forma eficiente, con calidad y calidez humana todas las normativas y protocolosinternos e interinstitucionales sobre protección especial a niñas y niños.d. Garantizar el derecho de niñas y niños que se encuentran en centros de protección especial avivir con sus familias biológicas en primer orden o en familias que estén dispuestas a asumir suprotección.e. Fortalecer la red de hogares sustitutos encargados de dar acogida temporal a niñas y niños quenecesitan protección especial.f. Promover una cultura de adopción en las familias nicaragüense.
  • 45. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas52- Subcomponente: Restitución del derecho a una pensión alimenticiaa. Garantía de pensiones de alimentos oportunos para cuidar el desarrollo y salud de niñas y niños.Líneas de Acción;a. Fortalecer el trabajo de la Dirección Específica de Conciliaciones del MIFAN para lograr acuerdosen torno a las pensiones alimenticias.b. Aplicar todas las disposiciones administrativas en materia de pensiones alimenticias una vezque entre en vigencia el Código de Familia.- Subcomponente: Protección a la niñez en riesgoa. Restitución de los derechos de niñas y niños menores de seis años de edad que pertenezcana grupos vulnerados de poblaciones específicas: niñez con discapacidad, con VIH o SIDA yhuérfanos, hijos e hijas de madres privadas de libertad y niñez indígena.Líneas de Acción;a. Atender de forma integral a la niñez con discapacidad en todos los programas y servicios quebrinda el Estado a la Primera Infancia.b. Prevenir la discriminación por razones de discapacidad, VIH o SIDA en todos los programas yservicios que brinda el Estado, las escuelas, comunidades y familias.c. Promover la restitución de los derechos de las niñas, niños indígenas y afro-descendientes entodas las familias, comunidades, programas y servicios del Estado.d. Modelar los programas y servicios dirigidos a niñas y niños indígenas y afro-descendientes deacuerdo a sus características culturales y lingüísticas.e. Restituir los derechos de niñas y niños huérfanos por VIH-SIDA, garantizando para ellas y elloseducación, salud, acceso a medicamentos retrovirales y una nutrición adecuada.- Subcomponente: Atención a la Red Nacional de Centros de Proteccióna. Seguimiento a los Centros de protección de niñas y niños para que sean espacios de restituciónde derechos, protección y atención integral a niñas y niños.
  • 46. Política Nacional de Primera Infancia53Líneas de Acción;a. Dar seguimiento a los centros de protección para que brinden condiciones de educación, salud,nutrición, atención sicosocial pertinente a niñas y niños.b. Impulsar la profesionalización del personal encargado del cuidado de niñas y niños en los centrosde protección.c. Mejorar continuamente las condiciones de infraestructura los centros de protección.d. Mejorar la calidad y calidez humana en la atención especializada que se brinda a niñas y niñosen los centros de protección.- Subcomponente:Atención Integral a hijas e hijos de migrantes y de personas privadas de libertada. El afecto, ternura y amor son elementos esenciales para brindar atención a la niñez migrante,hijas e hijos de personas privadas de libertad.b. La inclusión social de la niñez migrante, hijas e hijos de personas privadas de libertad en todoslos espacios de socialización; familia, escuela, comunidad.Líneas de Acción;a. Fortalecer acciones de atención a hijas e hijos migrantes y privados de libertad.b. Promover el fortalecimiento de estrategias de comunicación y la afectividad en madres-padres,otros miembros de la familia, niñas y niños para revertir los efectos de la migración y la privaciónde libertad de madres y/o padres.c. Atender de forma especial desde el MIFAN a hijas e hijos de migrantes, así como de padres ymadres que se encuentran privados de libertad.9. Componente Viviendas Segurasa. Garantía de viviendas dignas y seguras.Líneas de Acción;a. Mejorar las condiciones de vida de las familias a través de la garantía del derecho a una viviendadigna y segura por medio de los Programas Casas para el Pueblo y Plan Techo.b. Promover hábitos saludables de higiene y creación de entornos seguros en las familias.
  • 47. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas54Capítulo VIIEstructura Orgánica, Rolesy Responsabilidades1. Sistema Nacional de Bienestar SocialLa Política Nacional de Primera Infancia se ejecutará a través de la Presidencia de la Repúblicapor medio del Sistema Nacional de Bienestar Social del que forman parte todas las instituciones delámbito social.2. Comisión Nacional de Amor por los más Chiquitos y ChiquitasEl Sistema de Nacional de Bienestar Social ha creado la Comisión Nacional de Amor para los másChiquitos y Chiquitas integrado por los Ministerios de la Familia, Adolescencia y Niñez, Educacióny Salud y coordinada por Presidencia de la RepúblicaLa Comisión Nacional de Amor para los más Chiquitos y Chiquitas recibe las grandes directrices dela Presidencia y juega un rol articulador nacional de todos los programas y acciones estratégicasdirigidasalaPrimeraInfancia.Paralaimplementaciónsistemáticadelasaccionesinterinstitucionalesy el seguimiento y evaluación se cuenta con la Comisión Técnica (CTEC), conformada pordelegados de áreas técnicas de los Ministerios participantes de la Comisión Nacional y delegadosde Promotoría Solidaria.3. Comisiones Departamentales y Municipales de Amor para los más Chiquitos yChiquitasLa Comisión Nacional de Amor para los más Chiquitos y Chiquitas ha creado ComisionesDepartamentales y Municipales en donde participa personal delegado por los tres ministerios en susrespectivos espacios geográficos, también pueden participar educadoras de Centros de DesarrolloInfantil, profesoras de Preescolares Formales y Comunitarios, personal de salud, jóvenes y lacomunidad organizada, que con verdadero compromiso y practica solidaria se encargan de realizarvisitas domiciliares para acompañar a madres y padres de familia en el uso y aplicación en el senofamiliar de la Cartilla de Educación Temprana Amor para los más Chiquitos y Chiquitas.Las Comisiones Departamentales y Municipales de Amor para los más Chiquitos y Chiquitasestablecen coordinaciones con los Gabinetes del Poder Ciudadano, Consejos de la Familia, laSalud y la Vida, la Promotoría Solidaria, los Gobiernos Municipales y todas las demás institucionesdel Estado, así como organizaciones sociales, comunitarias y representantes de la juventud, lasmujeres y las familias.
  • 48. Política Nacional de Primera Infancia55Las Comisiones Departamentales y Municipales de Amor para los más Chiquitos y Chiquitas sonlas instancias de coordinación territorial.4. Instancias EjecutorasLas principales instituciones ejecutores son MINED, MINSA y MIFAN aunque no son las únicas yaque participan todas las instituciones del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional que deforma directa o indirecta atienden a niñas y niños de 0 a 6 años.Los siguientes Ministerios son los que se encargan de operativizar y ejecutar las líneas de acciónde la Política,a. MINEDEl MINED es la instancia del Gobierno encargada de normar, diseñar, ejecutar y administrar unmodelo educativo que garantice una educación accesible, justa, equitativa, gratuita, de calidad,integral, eficiente, pertinente e intercultural.b. MINSAEl MINSA, es la institución rectora del sistema de salud, tiene la responsabilidad de coordinar,organizar, supervisar, inspeccionar, controlar, regular, ordenar y vigilar las acciones de salud, entreellas, la prevención y cuidado de la salud materna e infantil.c. MIFANEl MIFAN, es la instancia encargada de promover y garantizar la dignificación de las familias 45nicaragüenses y la restitución de sus derechos. Tiene además la función de aprobar o reformarpolíticas públicas que contribuyan al desarrollo de la familia, la promoción de la equidad de género,así como la atención y protección integral de la adolescencia y niñez.
  • 49. Amor para los más Chiquitos y Chiquitas56Capítulo VIIIRequerimientosLa implementación de la Política Nacional de Primera Infancia demanda grandes esfuerzos políticos,económicos, institucionales y sociales.1. PolíticosEl Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional tiene la firme voluntad política de procurar el BienComún, y por ello tienen como prioridad la inversión en las personas, en el desarrollo humano y estáconvencido que la potenciación de la Primera Infancia es la principal estrategia de largo plazo parasuperar las brechas de inequidad y exclusión.2. EconómicosLos recursos del pueblo deben estar a su disposición y servicio. Por ello, los recursos financierosnecesarios para la implementación de la Política Nacional de Primera Infancia serán obtenidos defondos públicos nacionales y municipales, cooperación internacional y de alianzas público-privado.Las fuentes de financiamiento para la implementación de la Política serán;a. Recursos Fiscales a través de Marco Presupuestario de Mediano Plazo y Presupuesto Generalde la Republicab. Recursos de la Cooperación Internacional.c. Recursos de los Gobiernos Municipales.d. Recursos desde alianzas con sector Privado, en el contexto de la responsabilidad socialcorporativa.3. InstitucionalesLas articulaciones interinstitucionales e intersectoriales son de fundamental importancia paragarantizar la implementación de la Política, y para evitar duplicidad o dispersión de los esfuerzos.El principal espacio de articulación es la COMISION DE NACIONAL conformada por el MINED,MINSA y MIFAN, espacio que se debe fortalecer.