UNIVERSIDAD DEL QUINDIO
FACULTAD DE CONTADURIA Y
ADMINISTRACIÓN
PROGRAMA CONTADURIA
ASIGNATURA : PRESUPUESTO PÚBLICO
PROF...
PRESUPUESTO PUBLICO
Toda definición por completa que
sea, siempre trata de sintetizar
conceptos.
HISTORIA PRESUPUESTAL
ORIGEN DE LA PALABRA
El nombre se deriva de la palabra
francés “BOUGETTE”; que para los
Ingleses es ...
RESEÑA HISTORICA
1340 - Aparecen los primeros registros presupuéstales.
1600- El monje BENEDICTINO ANGELO PRIETA, es
consi...
RESEÑA HISTORICA
1912-1925 El presupuesto es acogido por el sector privado
como un elemento de Control y Planificación a n...
RESEÑA HISTORICA
1928- Se aprueba la primera Ley de Presupuesto Nacional;
Ley 134 de Julio 18, denominada SISTEMA
PRESUPUE...
RESEÑA HISTORICA
1950- Se expide el Acto Legislativo 164 que consolida el Sistema
Presupuestal como: “ UNA ETAPA PARA LA P...
SISTEMA NORMATIVO ACTUAL
1991- Constitución Política de Colombia. Cap.. 345 al 355
1996 - Se expide el Decreto Ley 111 de ...
SISTEMA NORMATIVO ACTUAL
2001 - Ley 716, Normas sobre saneamiento contable
2002 – Ley 788; Reforma Tributaria
2003 – Ley 8...
PRESUPUESTO PUBLICO
BASE LEGAL
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
- Articulo 345 -355
- Decreto Ley 111 Enero 15 de 1996
DEFINICIONES DE PRESUPUESTO
PUBLICO
• Es un plan comprensivo expresado en términos
financieros, mediante el cual se efectú...
JEAN MEYER
Conjunto coordinado de previsiones
que permiten conocer con
anticipación algunos resultados
considerados básico...
WELSCH GLENN
Método sistemático y programado
para lograr las responsabilidades de
directivos en la planificación coordinac...
DECRETO LEY 111/1996
Estatuto Orgánico del Presupuesto
en Colombia
El Presupuesto Público esta constituido
por:
- Un plan ...
PLAN FINANCIERO:
El presupuesto público es un
instrumento de planificación y
gestión financiera.
- Previsión de Ingresos ...
PLAN ANUAL DE INVERSION
Señala los programas, subprogramas y
proyectos de inversión clasificados por
sectores, guardando c...
PRESUPUESTO ANUAL
Es el instrumento para el
cumplimiento de los planes y
programas de desarrollo económico y
social
ARTICULO 346 CONSTITUCION
POLITICA DE COLOMBIA
“El gobierno formulará anualmente el
presupuesto de Rentas y Ley de
Apropia...
PRINCIPIOS
PRESUPUESTALES
1- PLANIFICACIÓN
2- ANUALIDAD
3- UNIVERSALIDAD
4- UNIDAD DE CAJA
5- PROGRAMACIÓN INTEGRAL
6- ESP...
CLASIFICACION GENERAL DE LOS
PRESUPUESTO
•
•
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Según la flexibilidad:
Fijos o asignado
Flexibles o variables
Según el per...
CLASIFICACION GENERAL DE LOS
PRESUPUESTO
• Según el campo de aplicabilidad:
- De operación = Económicos; como son los
proc...
CLASIFICACIÓN PRESUPUESTAL
Presentaciones
1- INSTITUCIONALES O ADMINISTRATIVOS
2- SEGÚN EL OBJETO DEL GASTO
3- ECONOMICO D...
PRESUPUESTOS ADMINISTRATIVOS
Describe asignaciones funcionales para cada
dependencia.
Objetivo: Establecer responsabilidad...
PRESUPUESTO SEGÚN EL OBJETO DEL
GASTO
- Permite el Control Contable del
Gasto y su composición. Ejemplo el
manejo de la Le...
PRESUPUESTO ECONOMICO DE
TRANSACCIONES DEL GOBIERNO
- Permite identificar la influencia que ejerce el
gasto público sobre ...
PRESUPUESTO POR FUNCIONES
- Agrupa los ingresos y los gastos según su
finalidad particular.
- RECURSOS PROPIOS
- RECURSOS ...
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
- Agrupa los ingresos y los gasto de acuerdo a
cada uno de los programas y actividades
específic...
ORGANOS DE CONTROL
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POLITICO
FISCAL
ADMINISTRATIVO
PENAL
SOCIAL
FINANCIERO
CONTROL POLITICO
• NIVEL NACIONAL: El Congreso
• NIVEL DEPTAL. : La Asamblea
• NIVEL MUNICIPAL: El Concejo
CONTROL FISCAL
• Lo ejercen las Contralorías : Nacional Departamental - Municipal(*)
• (*) Sólo para municipios con pobla...
CONTROL ADMINISTRATIVO
• TRIBUNAL CONTENCIOSO Y
ADMINISTRATIVO
• LA PROCURADURIA : Ley 4/1990
• DEFENSORIA DEL PUEBLO
PROCURADURIA
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•
•
POR DELEGACION:
En lo civil
En contratación
Asuntos presupuéstales
Asuntos agrarios
Asuntos de...
CONTROL SOCIAL
• El Control Social lo ejerce la Comunidad a
través de las siguientes instancias:
• Veedurías
• Copacos
• C...
CONTROL FINANCIERO
• Bancos: La superintendencia Bancaria.
• Cooperativas. La Superintendencia de
economía solidaria
• S.P...
PLANEACION Y TERRITORIO
– REGIONALIZACIÓN
– FUNCION POLÍTICA DEL ESTADO
– PRESUPUESTACIÓN
PRESUPUESTO NACIONAL
2011
INGRESOS:
$ Billones
GASTOS :
$Billones
DEFICIT FISCAL: $ Billones
DEUDA PUBLICA
PRESUPUESTO NACIONAL
2011
FINANCIACIÓN:
- Ingresos Corrientes
- Deuda Pública
- Otros
$40.4”
$29.54”
$23.74”
PRESUPUESTO NACIONAL
2011
DISTRIBUCIÓN:
- Funcionamiento
- Inversión
- Transferencias Entes Territoriales
- Pensiones
- Se...
PRESUPUESTO PUBLICO
UNIVERSIDAD DEL QUINDIO
DOCUMENTOS PREPARADOS POR:
ARBEY JULIAN TORRES CARDONA
Catedrático Facultad de...
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Presup publico-uq

Published on: Mar 4, 2016
Published in: Education      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Presup publico-uq

  • 1. UNIVERSIDAD DEL QUINDIO FACULTAD DE CONTADURIA Y ADMINISTRACIÓN PROGRAMA CONTADURIA ASIGNATURA : PRESUPUESTO PÚBLICO PROFESOR: CPT.ARBEY JULIAN TORRES C.
  • 2. PRESUPUESTO PUBLICO Toda definición por completa que sea, siempre trata de sintetizar conceptos.
  • 3. HISTORIA PRESUPUESTAL ORIGEN DE LA PALABRA El nombre se deriva de la palabra francés “BOUGETTE”; que para los Ingleses es “BUDGET”
  • 4. RESEÑA HISTORICA 1340 - Aparecen los primeros registros presupuéstales. 1600- El monje BENEDICTINO ANGELO PRIETA, es considerado el primer autor que se preocupa de la previsión de los ingresos y los gastos. 1636- LODOVICO FLORI, habla de la utilidad de los presupuestos. 1810- Colombia, El presupuesto y las Finanzas Públicas 1820- FRANCIA, es el primer país en adoptar el sistema presupuestal para el manejo gubernamental. 1821- ESTADOS UNIDOS, Lo acoge como un elemento para el control del gasto.
  • 5. RESEÑA HISTORICA 1912-1925 El presupuesto es acogido por el sector privado como un elemento de Control y Planificación a nivel nacional e internacional. 1912- Se expide el Código Fiscal Colombiano (Control al Ingreso y al Gasto. Desarrollo económico: Oro, Café, Banano). 1923- COLOMBIA; se aprueba la ley que creó: - El Banco de La República. - La Contraloría General de República. - La Superintendencia Bancaria.
  • 6. RESEÑA HISTORICA 1928- Se aprueba la primera Ley de Presupuesto Nacional; Ley 134 de Julio 18, denominada SISTEMA PRESUPUESTAL. - Esta Ley deroga el Código Fiscal. - El nuevo Sistema Presupuestal nace por recomendación de la Misión Americana, que encabezo el Doctor EDWIN KEMMERER. - 1930 - 1965; Se crean los primeros Departamentos de Presupuesto a nivel gubernamental(USA- 1965)
  • 7. RESEÑA HISTORICA 1950- Se expide el Acto Legislativo 164 que consolida el Sistema Presupuestal como: “ UNA ETAPA PARA LA PROGRAMACIÓN INTEGRAL”. 1964 - 1987; Se modifica el Sistema Presupuestal en dos oportunidades. * Ley 12 de 1986 Modifica el manejo del IVA * D. L. 077 de 1987 Distribución de Recursos 1989- Se expide la Ley 38 “ESTATUTO ORGANICO DE PRESUPUESTO” 1994- Ley 179 Modifica el Estatuto Orgánico de Presupuesto. 1995 -Ley 225 Modifica el Estatuto Orgánico de Presupuesto. - DL. 360 Febrero 25; Compila el Sistema Normativo del Estatuto Orgánico del Presupuesto.
  • 8. SISTEMA NORMATIVO ACTUAL 1991- Constitución Política de Colombia. Cap.. 345 al 355 1996 - Se expide el Decreto Ley 111 de Enero 15, que se encarga de compilar el Sistema Normativo del Nuevo Estatuto Orgánico de Presupuesto, de conformidad con las variables introducidas en la Ley 38/89 - Ley 179/94 - Ley 225/95 ( Se elimina el equilibrio presupuestal y se retoma la Unidad de Caja). 2000 - Ley 617, introduce modificaciones conforme a los sacrificios de racionalidad y esfuerzo por mejorar la gestión fiscal. 2001 - Ley 715, Normas orgánicas en recursos y competencias - Deroga la Ley 60 de 1993
  • 9. SISTEMA NORMATIVO ACTUAL 2001 - Ley 716, Normas sobre saneamiento contable 2002 – Ley 788; Reforma Tributaria 2003 – Ley 863; Reforma Tributaria 2003 – Ley 819; Se dictan normas en materia presupuestal, responsabilidad y transparencia fiscal.
  • 10. PRESUPUESTO PUBLICO BASE LEGAL CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA - Articulo 345 -355 - Decreto Ley 111 Enero 15 de 1996
  • 11. DEFINICIONES DE PRESUPUESTO PUBLICO • Es un plan comprensivo expresado en términos financieros, mediante el cual se efectúa un programa de acción por un tiempo determinado. • Es el instrumento más importante de la gestión pública. • Es el esqueleto del estado desprovisto de ideologías. (Schumpeter)
  • 12. JEAN MEYER Conjunto coordinado de previsiones que permiten conocer con anticipación algunos resultados considerados básicos por el jefe de la empresa.
  • 13. WELSCH GLENN Método sistemático y programado para lograr las responsabilidades de directivos en la planificación coordinación y control.
  • 14. DECRETO LEY 111/1996 Estatuto Orgánico del Presupuesto en Colombia El Presupuesto Público esta constituido por: - Un plan financiero - Un plan operativo anual de inversiones - El presupuesto anual en sí.
  • 15. PLAN FINANCIERO: El presupuesto público es un instrumento de planificación y gestión financiera. - Previsión de Ingresos y gastos - Régimen cambiario - Política monetaria - Programas anual de caja
  • 16. PLAN ANUAL DE INVERSION Señala los programas, subprogramas y proyectos de inversión clasificados por sectores, guardando concordancia con el Plan de Desarrollo. - La ejecución se sustenta en la teoría del proyecto - Banco de Programas y Proyectos Artículo noveno DEC. 111/96
  • 17. PRESUPUESTO ANUAL Es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo económico y social
  • 18. ARTICULO 346 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA “El gobierno formulará anualmente el presupuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones que deberá corresponder al Plan de Desarrollo”.
  • 19. PRINCIPIOS PRESUPUESTALES 1- PLANIFICACIÓN 2- ANUALIDAD 3- UNIVERSALIDAD 4- UNIDAD DE CAJA 5- PROGRAMACIÓN INTEGRAL 6- ESPECIALIZACIÓN 7- INEMBARGABILIDAD 8- COHERENCIA MACROECONÓMICA 9- HOMEOSTASIS
  • 20. CLASIFICACION GENERAL DE LOS PRESUPUESTO • • - Según la flexibilidad: Fijos o asignado Flexibles o variables Según el período que cubren: Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
  • 21. CLASIFICACION GENERAL DE LOS PRESUPUESTO • Según el campo de aplicabilidad: - De operación = Económicos; como son los procesos productivos - órdenes de trabajo. - Financieros; los de Tesorería (PAC) , los de capital bancario. • Según el sector: - Privado - Público
  • 22. CLASIFICACIÓN PRESUPUESTAL Presentaciones 1- INSTITUCIONALES O ADMINISTRATIVOS 2- SEGÚN EL OBJETO DEL GASTO 3- ECONOMICO DE TRANSACCIONES 4- POR FUNCIONES 5- POR PROGRAMAS
  • 23. PRESUPUESTOS ADMINISTRATIVOS Describe asignaciones funcionales para cada dependencia. Objetivo: Establecer responsabilidades en el manejo de los recursos asignados.
  • 24. PRESUPUESTO SEGÚN EL OBJETO DEL GASTO - Permite el Control Contable del Gasto y su composición. Ejemplo el manejo de la Ley 715 de 2001 - Base del presupuesto tradicional
  • 25. PRESUPUESTO ECONOMICO DE TRANSACCIONES DEL GOBIERNO - Permite identificar la influencia que ejerce el gasto público sobre los programas de gobierno. - FUNCIONAMIENTO - DEUDA PUBLICA - INVERSIONES
  • 26. PRESUPUESTO POR FUNCIONES - Agrupa los ingresos y los gastos según su finalidad particular. - RECURSOS PROPIOS - RECURSOS DESTINADOS - RECURSOS DE CAPITAL -DISTRIBUCION DE LOS GASTOS
  • 27. PRESUPUESTO POR PROGRAMAS - Agrupa los ingresos y los gasto de acuerdo a cada uno de los programas y actividades específicas. Ejemplo Ley 715-2001 Vs. Inversión Sectorial -Objetivo: Controlar los recurso conforme a un calendario de actividades POAI. -Conocer el costo de cada actividad
  • 28. ORGANOS DE CONTROL • • • • • • POLITICO FISCAL ADMINISTRATIVO PENAL SOCIAL FINANCIERO
  • 29. CONTROL POLITICO • NIVEL NACIONAL: El Congreso • NIVEL DEPTAL. : La Asamblea • NIVEL MUNICIPAL: El Concejo
  • 30. CONTROL FISCAL • Lo ejercen las Contralorías : Nacional Departamental - Municipal(*) • (*) Sólo para municipios con población superior a 100.000 habitantes
  • 31. CONTROL ADMINISTRATIVO • TRIBUNAL CONTENCIOSO Y ADMINISTRATIVO • LA PROCURADURIA : Ley 4/1990 • DEFENSORIA DEL PUEBLO
  • 32. PROCURADURIA • • • • • • • POR DELEGACION: En lo civil En contratación Asuntos presupuéstales Asuntos agrarios Asuntos de las Fuerzas Armadas Asuntos de la Policía Nacional
  • 33. CONTROL SOCIAL • El Control Social lo ejerce la Comunidad a través de las siguientes instancias: • Veedurías • Copacos • Consejos Territoriales de Planeación • Consejos Territoriales de Participación Social
  • 34. CONTROL FINANCIERO • Bancos: La superintendencia Bancaria. • Cooperativas. La Superintendencia de economía solidaria • S.P.D. La Superintendencia de Servicios Públicos • NACION - MUNICIPIOS.- DEPTOSINSTITUTOS : La Contaduría General de la Nación
  • 35. PLANEACION Y TERRITORIO – REGIONALIZACIÓN – FUNCION POLÍTICA DEL ESTADO – PRESUPUESTACIÓN
  • 36. PRESUPUESTO NACIONAL 2011 INGRESOS: $ Billones GASTOS : $Billones DEFICIT FISCAL: $ Billones DEUDA PUBLICA
  • 37. PRESUPUESTO NACIONAL 2011 FINANCIACIÓN: - Ingresos Corrientes - Deuda Pública - Otros $40.4” $29.54” $23.74”
  • 38. PRESUPUESTO NACIONAL 2011 DISTRIBUCIÓN: - Funcionamiento - Inversión - Transferencias Entes Territoriales - Pensiones - Servicio deuda pública - Otros 13.2% 13.4% 16.6% 17.2% 34.7% 4.9%
  • 39. PRESUPUESTO PUBLICO UNIVERSIDAD DEL QUINDIO DOCUMENTOS PREPARADOS POR: ARBEY JULIAN TORRES CARDONA Catedrático Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas - Programa Contaduría Pública