POLÍTICA
PÚBLICA PARA
LA INFANCIA, Y
ADOLESCENCIA
DE TUNJA
Dame Cariño, Dame
Amor, Dame Solo Lo
Mejor
Fred Gustavo Manriqu...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
“POLÍTICA PÚBLICA PARA LA INFANCIA, Y ADOLESCENCIA DE TUNJA”
Consulto...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
EQUIPO DE GOBIERNO
ARTURO JOS...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
.
HECTOR NEMESIO ANGARITA NIÑO
Secretario de Hacienda
GUSTAVO USSA AL...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
POLITICA PÚBLICA PARA LA
INFA...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
Contenido
OBJETIVOS ............
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
Lista de tablas
TABLA 1. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LA POBLACIÓN NA...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
Lista de Ilustraciones.
Ilus...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
OBJETIVOS
ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
OBJETIVOS
GENERAL
Formular ...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
ACTIVIDADES

Crear una base de datos de las entidades gubernamental...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
METODOLOGÍA
13
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
I.
PROCESO METODOLOGÍCO
Según Deubel, la Formulación de una Polític...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
El estudio estableció cuatro e...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
2. ETAPA DE RECONOCIMIENTO Y ZONIFICACIÓN:
Esta fase permitió la lle...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
tenemos: grupos focales, entre...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
Instituciones de Protección: ICBF 4, personería 2, acción social 3, p...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
MARCO
NORMATIVO Y
CONCEPTUAL
...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
II.
BASES NORMATIVAS Y CONCEPTUALES
La primera infancia comprende l...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
 Porque son la garantía de continuid...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
Familia:
La familia se constituye en el pilar fundamental de la crian...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
Corresponde al Estado en sus n...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
las políticas de prevención que favorezcan la socialización e integra...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
Salud Integral para la Infanci...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
aquellas que fortalecen la labor educativa de las familias en los esc...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
 Las modalidades de atención ...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
CARACTERISTICAS
DE TUNJA
ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
III.
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS ...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
en las tierras Boyacenses. Tenía un gran poder político y militar con...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
incluyeron los derechos y debe...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
En el siglo XX han existido etapas muy significativas en el desarroll...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
alcantarillado, recolección y ...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
Número de Manzanas
1.517
Población
171.082 PROYECTADA
CENSO 2005
...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
LIMITES
Tunja limita con los s...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
de 79.391 personas en el año de 1973 a 107.807 en 1993 según censo DA...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
AÑO
1985
1986
1987
1988
1989
1...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
Entre las diferencias medias tenemos que la población de Tunja contie...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
2020
206.791
198.973
7.818
...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
sobre el área rural, es decir ...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
-
Area: 4.55 km2
Perímetro: 12.9 Km
Densidad: 2.414 hbtes/km2
ZONA 7...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
 Proporción de feminidad. 54%...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
2.008
2.009
2.010
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
1.285
1.769
274
25.510
1.28...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
iv.
Viviendas con alta depende...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
Ilustración 4.TIPO DE VIVIENDA, TENENCIA
ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
Ilustración 5. HOGARES SEGÚN N...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
Ilustración 7.PERTENENCIA ETNICA
En Colombia las personas se pueden ...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
Archipiélago de San Andrés, Pr...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
Ilustración 10. ASISTENCIA ESCOLAR
Ilustración 11. NIVEL EDUCATIVO
...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
Ilustración 12.RESIDENCIA
51
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
SITUACION DE LA INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
ESE SANTIAGO DE TU...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
IV.
SITUACIÓN DE LOS NIÑOS, N...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
DEMOGRAFIA
Tabla 9.POBLACIÓN DE 0 A 24 AÑOS PROYECCIONES CENSO 2005.
...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
Tabla 10.POBLACION INFANCIA, A...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
Frente a la natalidad, la diferencia entre los nacidos en institucion...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
El DANE consolida, valida y pr...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
espera que los riesgos tiendan a concentrarse en el primer mes de vid...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
Aunque el número de muertes en...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
VACUNACION
Tabla 19.VACUNACION POR BIOLOGICO, DOSIS Y COBERTURA. NOV...
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
De la población menor de 5 año...
Para los niños, niñas y
jóvenes de Tunja… Lo Mejor!
RESULTADOS
PRIMARIOS
ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
Política pública para la infancia
y la adolescencia de Tunja
2010
ALCALDIA MAYOR DE TUNJA
V.
RESULTADOS DE LA RECOLECCIO...
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010
of 108

Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010

politica publica de la infancia y la adolescencia de tunja
Published on: Mar 4, 2016
Published in: Education      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Politica publica para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010

  • 1. POLÍTICA PÚBLICA PARA LA INFANCIA, Y ADOLESCENCIA DE TUNJA Dame Cariño, Dame Amor, Dame Solo Lo Mejor Fred Gustavo Manrique Abril. PhD. CONSULTOR
  • 2. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! “POLÍTICA PÚBLICA PARA LA INFANCIA, Y ADOLESCENCIA DE TUNJA” Consultor-Autor Manrique-Abril Fred Gustavo. RN. MsC. PhD. Enfermero. Especialista en Gerencia Social, Epidemiología. Magíster en Salud Pública. Máster en APS. Doctor en Salud Pública. PhD (c) Investigación en Medicina Clínica. Profesor Asociado. Universidad Nacional de Colombia. Director Grupo de Investigación en Salud Pública Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia GISP. Consultor Health Care Colombia. ECAT Ltda. © Fred Gustavo Manrique Abril. 2010. Derechos reservados. Edición general: Fred Manrique Diseño y diagramación: Diego Manrique Diseño Carátula: Diego Manrique Fotografía. Luis Buitrago M Impreso en Colombia – Printed in Colombia Primera edición: 10 ejemplares ISBN: Prohibida la reproducción parcial o total de esta obra por cualquier medio, autorización escrita de los autores y/o ESE Santiago de Tunja. ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059 sin
  • 3. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA EQUIPO DE GOBIERNO ARTURO JOSE MONTEJO NIÑO Alcalde Mayor de Tunja CLAUDIA LUCIA ROCHA URBINA Gestora Social MARIA FERNANDA SANDOVAL BORDA Secretaria Jurídica CLAUDIA MILENA PORRAS CONTRERAS Asesora de Comunicaciones DIANA CAROLINA MORA LÓPEZ Asesora de Control Interno de Gestión GIOVANNA MAYELLE LOBATON Asesor de Planeación LUIS ALEJANDRO SUAREZ AMAYA Tesorero Municipal CLAUDIA BARAJAS Asesora del Sisbén NOHORA MILENA CANO FONSECA Secretaria de Gobierno FRANCISCO ANTONIO PULIDO PULIDO Secretario de Educación CARMENZA SOSA DE ARAQUE Secretaria Administrativa JESSICA MILLÁN PEÑUELA Secretaria de Infraestructura OROMAIRO AVILA CRUZ Secretario de Tránsito Y Transportes de Tunja JAIRO ERNESTO SIERRA TORRES Secretario de Desarrollo 3
  • 4. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! . HECTOR NEMESIO ANGARITA NIÑO Secretario de Hacienda GUSTAVO USSA ALVAREZ Secretario de Contratación Licitaciones y Suministros EDGAR ALONSO IBAÑEZ Secretario Protección Social SANDRA PATRICIA NIÑO CHACHAY Secretaria de Control Interno Disciplinario JULIO EMIRO LOPEZ LIZARAZO Secretario de Cultura y Turismo HAISON OMAR CARRRILLO LEMUS Gerente E.S.E Santiago de Tunja WILBERTH AMAURY LOPEZ BLANCO Gerente Ecovivienda WILFREDO RAMIREZ CASTIBLANCO Gerente Empresa Matadero LILIAM PILAR SANABRIA GONZÁLEZ Director del IRDET EQUIPO CONSULTOR FRED GUSTAVO MANRIQUE ABRIL COORDINADOR LIDER: GARANTIAS RELACIONADAS CON LOS DERECHOS DE EXISTENCIA DIEGO ALEXANDER MANRIQUE ABRIL, LIDER DEICY LORENA LÓPEZ BECERRA, ASISTENTE GARANTIAS RELACIONADAS CON LOS DERECHOS DE DESARROLLO GIOMAR HERRERA AMAYA, LIDER EDWAR JAVIER MANRIQUE, ASISTENTE GARANTIAS RELACIONADAS CON LOS DERECHOS DE PROTECCION JENNY ESPERANZA HERNANDEZ PLAZAS, LIDER RUTH FABIOLA RONDON, ASISTENTE GARANTIAS RELACIONADAS CON LOS DERECHOS DE CIUDADANIA Y PARTICIPACION ADRIANA DUARTE, LIDER INTERVENTORIA YOLANDA BERNAL ANGELA CAMARGO ESE SANTIAGO DE TUNJA ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 5. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA POLITICA PÚBLICA PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA DE TUNJA BOYACÀ 5 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA E.S.E. SANTIAGO DE TUNJA 2010
  • 6. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 7. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA Contenido OBJETIVOS .................................................................................................................... 11 GENERAL ....................................................................................................................... 11 ESPECIFICOS................................................................................................................. 11 ACTIVIDADES ................................................................................................................. 12 I. PROCESO METODOLOGÍCO .......................................................................... 14 1. ETAPA PREPARATORIA .............................................................................. 15 2. ETAPA DE RECONOCIMIENTO Y ZONIFICACIÓN: ..................................... 16 3. ETAPA DE PROFUNDIZACIÓN Ó ACOPIO DIRECTO DE INFORMACIÓN: 16 4. ETAPA FINAL: PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN, ANÁLISIS Y ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO: .............................................................................. 18 II. BASES NORMATIVAS Y CONCEPTUALES .................................................... 20 ACTORES ....................................................................................................................... 21 DERECHOS FUNDAMENTALES .................................................................................... 24 III. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL MUNICIPIO DE TUNJA ........................... 29 HISTORIA........................................................................................................................ 29 ASPECTOS GENERALES GEOGRAFICOS ................................................................... 33 SITUACION DEMOGRAFICA .......................................................................................... 35 INDICADORES POBLACIONALES ................................................................................. 42 INDICADORES GRAFICOS GENERALES DE TUNJA. JUNIO 2010 DANE. .................. 44 IV. SITUACIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN TUNJA (actualización del diagnóstico) ......................................................................................... 53 V. RESULTADOS DE LA RECOLECCION PRIMARIA .......................................... 63 VI. LINEAS ESTRATEGICAS DE LA POLITICA PÚBLICA PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE TUNJA ......................................................................................... 67 VII. ESTRATEGIAS ................................................................................................. 78 VIII. ARTICULACION NACIONAL Y REGIONAL .................................................. 83 IX. AVANCES EN LA EJECUCION DE LA POLITICA DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD (2009) SALUD, EDUCACION Y VULNERABLES......... 87 X. BIBLIOGRAFIA, DOCUMENTOS Y LINKS WEB DE CONSULTA ..................... 97 ANEXOS........................................................................................................................ 105 7
  • 8. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! Lista de tablas TABLA 1. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LA POBLACIÓN NACIÓNDEPARTAMENTO – CAPITAL ...................................................................................................... 36 TABLA 2. TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL 85 - 93........................................... 38 TABLA 3. POBLACIÓN DE TUNJA, CABECERA Y RESTO .................................................. 38 TABLA 4. POBLACIÓN POR SEXO EN QUINQUENIOS 2010 PROYECTADA SEGÚN CENSO 2005. ................................................................................................................................. 39 TABLA 5. PROYECCIONES POBLACIONALES 2000-2020 ............................................... 39 TABLA 6. VIVIENDAS, HOGARES Y PERSONAS................................................................... 40 TABLA 7. TOTAL POBLACIÓN SISBEN POR NIVELES. ....................................................... 43 TABLA 8. ESTRUCTURA DE LA BASE DE DATOS SISBEN. .............................................. 43 Tabla 9.POBLACIÓN DE 0 A 24 AÑOS PROYECCIONES CENSO 2005. ........................ 54 Tabla 10.POBLACION INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD POR GRUPOS VULNERABLES. ............................................................................................................................. 55 Tabla 11. POBLACIÓN REGISTRADA EN BASE DE DATOS SISBEN POR TRAMOS DE EDAD Y NIVEL. .............................................................................................................................. 55 Tabla 12. NACIMIENTOS OCURRIDOS EN TUNJA (DANE 2010) ...................................... 56 Tabla 13. NACIMIENTOS SEGÚN RESIDENCIA MATERNA ................................................. 56 Tabla 14.NACIMIENTOS SEGÚN EDAD DE LA MADRE EN QUINQUENIOS. (2010) .... 56 Tabla 15. DEFUNCIONES FETALES POR EDAD DE LA MADRE ....................................... 57 Tabla 16. DEFUNCIONES NO FETALES (DANE 2010) ........................................................ 58 Tabla 17. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (DANE 2010) ................................................ 59 Tabla 18. HISTORICO DE MORTALIDAD EN LA INFANCIA (Boyacá). ............................. 59 Tabla 19.VACUNACION POR BIOLOGICO, DOSIS Y COBERTURA. NOVIEMBRE 2010 ........................................................................................................................................................... 60 TABLA 20. TASA DE COBERTURA BRUTA POR NIVELES TOTAL 2007 – TUNJA ........ 61 ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 9. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA Lista de Ilustraciones. Ilustración Ilustración Ilustración Ilustración Ilustración Ilustración Ilustración Ilustración Ilustración Ilustración Ilustración Ilustración 1.SERVICIOS PUBLICOS ............................................................................ 44 2. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) ............................ 45 4.PERSONAS POR HOGAR ........................................................................ 45 5.TIPO DE VIVIENDA, TENENCIA ............................................................. 46 6. HOGARES SEGÚN NUMERO DE PERSONAS ................................... 47 7. PERSONAS VIVIENDO EN EL EXTERIOR ........................................... 47 8.PERTENENCIA ETNICA ........................................................................... 48 9.TASA DE ANALFABETISMO ................................................................... 49 10. ESTADO CONYUGAL ........................................................................... 49 11. ASISTENCIA ESCOLAR ........................................................................ 50 12. NIVEL EDUCATIVO................................................................................ 50 13.RESIDENCIA ............................................................................................ 51 9
  • 10. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! OBJETIVOS ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 11. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA OBJETIVOS GENERAL Formular el documento de la política pública de infancia, adolescencia y mujer desplazada del municipio de Tunja interinstitucional para garantizar los derechos y deberes de los niños, adolescentes, jóvenes. ESPECIFICOS  Realizar el diagnóstico de la situación actual de la primera infancia, infancia, niñez, adolescencia y mujeres desplazadas de la ciudad de Tunja, mediante documentos y actividades que realicen las entidades participantes en dicho proceso. Mostrando la problemática. La potencialidad, y las oportunidades de los jóvenes en el municipio.  Sensibilizar y movilizar a los actores institucionales, sociales y a la ciudadanía en la participación del proceso de construcción de la política pública de infancia y adolescencia en el municipio, a partir del principio de corresponsabilidad para la garantía de los derechos de la niñez.  Generar espacios de interlocución entre distintos actores sociales e institucionales que permitan la priorización de los ejes articuladores de la política pública para la infancia. Esto mediante la creación del centro de monitoreo de la infancia y la adolescencia de Tunja. (observatorio)  Diseñar la política de infancia, niñez adolescencia y juventud congruente y articulada al plan de desarrollo de la actual administración. 11
  • 12. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! ACTIVIDADES  Crear una base de datos de las entidades gubernamentales, ONG, asociaciones, consejos, etc. de la ciudad de Tunja para su potencial participación en la política pública de la infancia.  Construir el documento base, de la política pública de la infancia y adolescencia de Tunja con el documento de la mujer en condición de desplazamiento habitante del municipio.  Establecer el centro de monitoreo de la infancia y adolescencia de Tunja (observatorio) que velara por la política pública de infancia y adolescencia. ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 13. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA METODOLOGÍA 13
  • 14. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! I. PROCESO METODOLOGÍCO Según Deubel, la Formulación de una Política Pública requiere del desarrollo de tres fases fundamentales así: 1) Identificación, construcción de problemas y de agenda pública 2) la Implementación de las decisiones y el seguimiento 3) la evaluación de las políticas públicas El interés central de esta fase en el proceso de formulación de una política pública consiste en entender los procesos por los cuales una autoridad pública o administrativa está abocada a tratar un tema; en este caso, se trata desde un ejercicio investigativo de detallar la situación de los niños, niñas y adolescentes de la ciudad de tal manera que se aporte en el posicionamiento público del problema, identificándolo y exponiendo elementos sobre sus causas y posibles soluciones de tal manera que se reconozca la necesidad de una intervención pública (o política) que suele traducirse generalmente en leyes y reglamentos. En cuanto al término agenda se utiliza para indicar “el conjunto de problemas percibidos que necesitan debate público, o incluso la intervención pública (activa) de las autoridades públicas legítimas”, de allí que fuera indispensable como paso previo a la implementación de la política, la construcción del problema y los lineamientos para su tratamiento. El periodo durante el cual se llevó cabo este proceso fue durante los meses de Septiembre a Diciembre del año 2010. Se hizo a partir de un modelo de investigación social de carácter participativo, en donde los aportes y participación activa de los sujetos principales, en este caso, los niños, niñas y adolescentes, demás actores del estado la sociedad y las familias, constituyeron la esencia del trabajo. De lo anterior se desprende que la metodología participativa e incluyente de construcción colectiva implementada estuvo orientada en dos principios estratégicos a saber: La Corresponsabilidad y la Sensibilización. El estudio parte de comprender la corresponsabilidad como “la concurrencia de actores y acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. Para este fin La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en su atención, cuidado y protección”, tal como lo señala los lineamientos internacionales y la normatividad nacional. Siguiendo estos mismos lineamientos la población sujeto de la investigación fue la integrada por el grupo poblacional de los 0 a los 18 años y que para efectos de abordaje y distinción de problemas adoptó la clasificación según las etapas del ciclo vital así: Primera infancia de 0 a 6 años, Edad escolar de 7 a 11 años y adolescentes de 12 a 18 años. ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 15. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA El estudio estableció cuatro ejes de análisis que guiaron el proceso metodológico, de acopio y registro de información: Sector salud, Sector Educación, Sector Protección de derechos, sector dedicación tiempo libre (recreación, deporte, cultura) lo anterior se hace en razón de la necesidad de abordar integralmente la vida de los niños, niñas y adolescentes así como la exploración de todos los derechos según los mandatos nacionales e internacionales y en coherencia con lo establecido en el Plan País por ser la propuesta que establece actualmente los lineamientos, estrategias y metas del nivel nacional relacionadas con la infancia y la adolescencia a alcanzar al año 2015, igualmente esto facilitará a nivel local la medición, comparación y seguimiento de indicadores señalados nacionalmente. Estos ejes a su vez son la base para el análisis de los hallazgos de la investigación y el establecimiento de las líneas estratégicas para la formulación de la Política Pública para la ciudad como se verá en los capítulos siguientes. De manera concreta fueron cuatro las etapas desarrolladas en el desarrollo de la investigación la cual se hizo desde un enfoque cuantitativo y cualitativo privilegiándose fundamentalmente el segundo, de la siguiente manera: 1. ETAPA PREPARATORIA En ella se identificaron estudios de referencia, líneas de base sobre la situación de la infancia y la adolescencia en el municipio, Así mismo se identificó información institucional entre ellas la consignada en los planes de desarrollo municipal/departamental y nacional, así como información estadística y sociodemográfica suministrada por el DANE, las secretarias, registraduria y notarias, y otras entidades, sobre el grupo poblacional de los 0 a los 18 años. Esta labor de identificación aún está en desarrollo. En esta etapa se siguieron algunos de los pasos recomendados por la procuraduría General de la Nación y UNICEF en la inclusión de planes para la infancia como se observa en el grafico siguiente. 15
  • 16. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! 2. ETAPA DE RECONOCIMIENTO Y ZONIFICACIÓN: Esta fase permitió la llegada a la comunidad y los distintos sectores urbanos y rurales de la ciudad. Se contactó con líderes comunales, se realizaron entrevistas con diferentes tipos de usuarios de los servicios y se realizó la actualización y revisión de la información secundaria previamente recopilada. La intención fue reconocer el territorio, sus características geográficas y la situación socio-económica de las personas habitantes del municipio. 3. ETAPA DE PROFUNDIZACIÓN Ó ACOPIO DIRECTO DE INFORMACIÓN: A partir de las dos etapas anteriores, se definieron las áreas y herramientas para recolección de información directa en los barrios de la ciudad teniendo como actores centrales los niños, niñas, adolescencia, líderes comunitarios, funcionarios y padres de familia entre otros. Esto favoreció identificar sus necesidades, potencialidades y problemáticas. En esta etapa se desarrollaron diversas técnicas participativas bien sea a nivel individual y grupal que permitieron profundizar el conocimiento, entre ellas ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 17. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA tenemos: grupos focales, entrevistas semi estructuradas, mesas de trabajo y técnicas de observación. La metodología en esta etapa fue diseñada de acuerdo a las características de edad, físicas y experiencia de cada actor. En coherencia al principio de corresponsabilidad establecido durante el desarrollo del trabajo de campo los actores abordados fueron:        Los niños, niñas y adolescentes por ser los beneficiarios directos de las virtudes de la política pública o los afectados por sus debilidades. Las familias y hogares. Los agentes y actores del sector productivo de la sociedad. La comunidad y las organizaciones sociales del entorno cercano a los niños, niñas y adolescentes. Las instituciones de educación superior y centros de investigación que producen el conocimiento y los argumentos fundamentales para la formulación y evaluación de las políticas públicas. Las organizaciones prestadoras de servicios sociales, que deben propender por garantizar la calidad en la prestación de los mismos. Las entidades del Estado que tienen la obligación constitucional y legal de garantizar derechos. Los criterios de selección de la muestra del estudio fueron distintos según los actores, pero siempre respondiendo al enfoque de institucionalidad en el que fue fundamento el proceso. A través de las diversas técnicas de acopio de información fue posible interactuar con más de 60 personas de todos los sectores de la ciudad y actores clave en este proceso tal como se especifica a continuación (ver anexo 1): Niños, Niñas y Adolescentes: Primera infancia: 10 Niños/as; Edad Escolar: 15 Niños/as; Adolescentes: 20 Hombres y Mujeres. Y padres de familia 10 Sector Educativo: Secretaria de educación 2, directores de núcleo 2, Directivos y docentes de Instituciones Educativas: 10, universidades: La universidad Santo Tomás, la UPTC. Educación ambiental: CORPOBOYACA 3, PROACTIVA 3. Sector de la Salud: Instituciones de Salud: Secretaria de salud municipal 6, ESE Santiago de Tunja 3, COMFABOY 2. Fundaciones: 2 Sector Comunitario: Líderes Comunitarios: 3 y Líderes Juveniles: 2 17
  • 18. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! Instituciones de Protección: ICBF 4, personería 2, acción social 3, policía infancia y adolescencia 3, procuraduría, comisarias, y medicina legal 1 respectivamente. Sector dedicación del tiempo libre: Secretaria de cultura y turismo 1, IRDET 2. 4. ETAPA FINAL: PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN, ANÁLISIS Y ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO: El procesamiento de la información se realizó de dos maneras: La información de orden cuantitativo se hizo a partir de información secundaria que se fue ubicando desde la etapa inicial y a lo largo del desarrollo de todo el proceso, esto permitió ir confrontando la información que emiten las diversas instituciones como es el caso del DANE, Secretarías de Educación, Salud, e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar entre otras, esto permite un acercamiento a la diversa problemática en cifras, indicadores de medición. La otra modalidad adoptada para procesar la información de orden cualitativo es decir, la que se tomó de primeras fuentes, en este caso de niños, niñas, adolescentes y demás actores, se hizo siguiendo el modelo general propuesto por diversos autores especializados en el tema, especialmente el propuesto por Amanda Cophey y otros. Este procesamiento metodológicamente propone en primera instancia la trascripción del contenido de entrevistas Semiestructuradas, grupos focales, mesas de trabajo y demás material. Una vez trascrito el material del que se dispone, se procede a la identificación de categorías deductivas con sus respectivos fragmentos significativos que permitan el establecimiento de categorías inductivas que faciliten la identificación de problemáticas comunes y estrategias de acción para atender el problema. Este procedimiento permite recoger las concepciones, significados, interpretaciones, vivencias y demás experiencias de los distintos actores participantes del proceso. Posterior a este proceso el equipo de trabajo procede al análisis de la información, la cual consiste fundamentalmente en un proceso de confrontación entre los hallazgos según actor social, equipo de investigación y fuentes secundarias, esto con el objeto de establecer las correspondencias y diferentes en la problemática encontrada. Igualmente el ejercicio permite ir avanzando en el establecimiento de problemas críticos y por tanto líneas de acción a ser tenidas en cuenta en la formulación de la política pública. ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 19. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA MARCO NORMATIVO Y CONCEPTUAL 19
  • 20. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! II. BASES NORMATIVAS Y CONCEPTUALES La primera infancia comprende la franja poblacional que va desde la gestación hasta los seis años de edad. Durante esta etapa del ciclo vital se establecen las bases para el desarrollo físico, social, emocional y cognitivo del ser humano. El mayor desarrollo del cerebro ocurre durante los tres primeros años de vida y está directamente relacionado con la nutrición, la salud y la protección que se recibe y con la calidad de las interacciones humanas que se experimentan. Durante estos tres primeros años, los niños aprenden y se desarrollan más rápidamente que en cualquier otra fase de la vida; siendo definitivos para el aprendizaje y el desempeño tanto presente, como futuro, el amor, la buena atención y la educación que reciben. Como lo establece Mustard, “el periodo de desarrollo temprano - que incluye el periodo intrauterino - puede demarcar trayectorias en la salud, el aprendizaje y la conducta e influir en las futuras etapas del desarrollo”. Acorde con la importancia de la primera infancia, el Código de la Infancia y la Adolescencia formula un artículo dedicado por completo a este ciclo vital. El artículo 29 del Código reconoce la titularidad de derechos desde la primera Infancia y determina que la salud, la nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial son derechos impostergables. Igualmente, el artículo 29 señala que deberá garantizar el registro civil de todos los niños y las niñas. La existencia de este artículo exclusivamente dirigido a la primera infancia no implica que los demás derechos contemplados en el Código no tengan aplicación y relevancia para este grupo de población. Todos los artículos relacionados con la garantía o el restablecimiento de derechos de los niños cobran vigencia en la primera infancia, tal como se observa en el marco normativo general, en el concepto de la protección integral (artículo 7°), y en los principios definidos en los artículos 8° sobre el interés superior de los niños, las niñas y los adolescentes, 9°, sobre la prevalencia de derechos y 10° sobre la corresponsabilidad en la garantía de derechos, entre otros. Adicional a lo establecido en el Código de Infancia y Adolescencia, existen otras razones que justifican la importancia de centrar la atención y la acción en la primera infancia:   Porque requieren de la presencia y apoyo de los adultos para que se den los procesos de desarrollo integral propios de su edad. Porque mueven espontáneamente fibras afectivas y emocionales profundas de madres, padres y cuidadores. En torno a ellos se tejen una serie de relaciones afectivas y emocionales que dependen de los modelos culturales y formas de crianza. ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 21. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja ALCALDIA MAYOR DE TUNJA  Porque son la garantía de continuidad de la estructura social y de la posibilidad de cambios. Representan el pasado, el presente y el futuro de las comunidades.  Son la historia de sus proyectos históricos.  Porque los niños motivan la autogestión educativa por parte de la comunidad, con el fin de propiciar condiciones más humanas para su bien-estar.  Porque invertir en la infancia trasciende las generaciones, crea condiciones para transformar lo económico, lo social y lo político de un país. En lo económico tiene un efecto indirecto, al desarrollar desde la niñez las capacidades humanas productivas. En la “calidad” de vida de niños (disfrute de la niñez, vivir a plenitud, desarrollar todas las capacidades que se tienen como seres humanos en formación) y en sus repercusiones sobre la vida y actitudes en la edad adulta, tiene un efecto directo.  Porque cualifica los vínculos y las relaciones sociales ya que en la infancia se crean las bases para convivir con los otros, en ambientes de respeto y solidaridad.  Tiene además efectos políticos ya que la participación ciudadana y la democracia se construyen desde la niñez.  Porque los cambios sociales, económicos, políticos y culturales del mundo contemporáneo, la problemática social que viene afrontando el país en las últimas décadas caracterizada por la violencia, la pobreza, el desplazamiento, la explotación infantil y la agudización del conflicto armado han impactado la estructura familiar v comunitaria, y con ésta los contextos de socialización y de desarrollo de la primera infancia. Porque la pluralidad cultural y multiétnica que caracteriza al país, exige de la implementación de estrategias que incluyen la identidad y los patrones de crianza de cada cultura, en la garantía del enfoque diferencial  Porque el desarrollo de políticas, planes y programas para la primera infancia contribuyen a romper el círculo vicioso de la pobreza y la desigualdad de oportunidades, asegurando un mejor comienzo para los niños más pobres.  En consecuencia, invertir en la primera infancia es el mejor punto de partida para construir capital humano, capital social y sin duda el desarrollo de un país. “No podemos permitirnos posponer la inversión en los niños hasta que sean adultos, tampoco podemos esperar a que entren a la educación primaria, un momento que puede resultar muy tarde para intervenir” ACTORES Los principales actores determinados por la Ley 1098 de 2006 son la familia, la sociedad y el Estado quienes son corresponsables de la atención, cuidado y protección de los niños, niñas y adolescentes; tal como lo determina el artículo 10 del Código de la Infancia y la Infancia y la Adolescencia. 2010 21
  • 22. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! Familia: La familia se constituye en el pilar fundamental de la crianza y atención, lo que exige “trascender de la atención individual y activar procesos de colaboración y de corresponsabilidad; porque si para los individuos es el contexto más propicio para generar vínculos significativos, favorecer la socialización y estimular el desarrollo humano; para el Estado y la sociedad, la familia es su capital”. En la familia, se tejen los primeros lazos afectivos, las oportunidades de relación y comunicación, la adaptación social y psíquica, la interacción e interdependencia de sus miembros, los sistemas de creencias y valores. Los espacios familiares son por tanto, formadores por excelencia. El artículo 14 de la ley de infancia y adolescencia, plantea la obligación inherente a la orientación, cuidado, acompañamiento y crianza de los niños y las niñas durante su proceso de formación lo que exige la responsabilidad compartida y solidaria del padre y la madre de asegurarse de que los niños y las niñas puedan lograr el máximo nivel de satisfacción de sus derechos. Así mismo en su artículo 15, establece la obligación de la Familia, la Sociedad y el Estado a formarlos en el ejercicio responsable de los derechos y cumplir con las obligaciones cívicas y sociales que corresponden a su nivel de desarrollo. Se plantea un trabajo con la familia, basado en su papel de protector y garante de los derechos y como agentes de desarrollo y cambio social encaminado a potenciarla como sistema vivo con fortalezas y capacidades para afrontar situaciones de riesgo y de vulnerabilidad, y para apropiarse de recursos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. El horizonte que guíe el trabajo con la familia, debe contemplar un énfasis participativo que posibilite la capacidad de madres, padres y cuidadores de incidir, decidir, opinar, aportar, disentir y de actuar en diversos campos de la educación infantil en la vigencia de los derechos, el desarrollo de la equidad entre géneros y el enfoque diferencial. Así mismo, ese horizonte debe visualizar el fortalecimiento de una práctica cotidiana al interior de la familia que ayude a perpetuar prácticas de crianza que favorezcan el ingreso cultural y humano pleno del niño a la sociedad. Es innegable que el desarrollo individual es imposible sin desarrollo colectivo, en esa medida este enfoque debe generar crecimiento familiar para impactar en el desarrollo de la primera infancia. Estado: ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 23. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA Corresponde al Estado en sus niveles nacional y local, la formulación de la política de primera infancia. Las posibilidades de hacerla realidad se encuentran estrechamente ligadas a la iniciativa y capacidad de las autoridades locales, para generar políticas y planes de acción (a nivel municipal, veredal, barrial, familiar) y para la toma de decisiones que permitan avanzar técnica y operativamente en el tema. Las autoridades locales deben comprometer a los corresponsables en la protección integral a la primera infancia, no solo a través de más y mejores servicios, sino impulsando el mejoramiento de las condiciones sociales, materiales y culturales, que rodean a los niños durante los primeros años de vida. Es en el nivel local, donde se da la articulación de los actores en torno a la definición y puesta en marcha de la política de primera infancia. Son las autoridades locales las llamadas a dinamizar, orientar y concertar la ejecución de la política, con sus respectivas acciones y la destinación de recursos, de acuerdo con el conocimiento de sus realidades, de tal manera que les permita distribuirlos para responder a necesidades y problemáticas propias y específicas, desarrollando y haciendo uso de sus facultades otorgadas por la Constitución y la Ley Colombianas. Dependiendo de la unión de los esfuerzos locales, se logrará garantizar a nivel social, comunitario y familiar, condiciones que aseguren la realización, y cuando sea del caso, el restablecimiento pleno de los derechos fundamentales de los niños. En este punto es importante resaltar la función del Municipio y el rol que cumplen los Consejos de Política Social, espacio para la construcción y ejecución de políticas públicas sustentables y estables. Debe ser un espacio que trascienda la gestión conjunta de Estado, Sociedad y Familia hacia facilitar, desde lo público, el proceso constante de la construcción de políticas estructurales, que garanticen la inversión de recursos en la niñez. Sociedad: La ley de Infancia y adolescencia en su artículo 40 “define las obligaciones de la sociedad en cumplimiento de los principios de corresponsabilidad y solidaridad, las organizaciones de la sociedad civil, las asociaciones, las empresas el comercio organizado, los gremios económicos y demás personas jurídicas, así como las personas naturales, tienen la obligación y la responsabilidad de tomar parte activa en el logro de la vigencia efectiva de los derechos y garantías de los niños, las niñas y adolescentes”. Las Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil - Directrices de Riad2 manifiestan que “deberá prestarse especial atención a 23
  • 24. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! las políticas de prevención que favorezcan la socialización e integración eficaces de todos los niños y jóvenes, en particular por conducto de la familia, la comunidad,…” y se deberá respetar debidamente el desarrollo personal de los niños y jóvenes y aceptarlos, en pie de igualdad, como copartícipes en los procesos de socialización e integración. En consecuencia estos actores deberán participar activamente en toda gestión que conduzca al desarrollo de las políticas públicas a favor de la infancia y la adolescencia que procuren su protección integral. DERECHOS FUNDAMENTALES El influir sobre la salud, el aprendizaje y la conducta durante toda la vida es una oportunidad única para impulsar el desarrollo humano. Salud, nutrición, educación, desarrollo social y protección son las dimensiones mediante las cuales se estructura el desarrollo humano. El desarrollo de la primera infancia implica garantizar los derechos fundamentales como son: salud, educación y desarrollo, protección y participación con el compromiso de la Familia, la Sociedad y el Estado. Derecho a la Salud: La salud integral es un derecho impostergable de la primera infancia. La salud es un estado de bienestar físico, psíquico y fisiológico y no sólo la ausencia de enfermedad. La salud integral, es la garantía de la prestación de todos los servicios, bienes y acciones conducentes a la conservación y a la recuperación de la salud de los niños y las niñas, de acuerdo con el Artículo 27 de la Ley de Infancia y Adolescencia Será responsabilidad de la familia, según lo dispuesto en el artículo 39 numeral 7, incluir a los niños, niñas y adolescentes en el sistema de salud y de seguridad social desde el momento de su nacimiento. A su vez, de acuerdo con los artículos 41 numerales 13, 14 y 15, es responsabilidad del Estado garantizar que los niños, niñas y adolescentes, así como las mujeres gestantes y lactantes, tengan acceso y reciban los servicios del sistema integral de seguridad social en salud, reducir la morbilidad y mortalidad infantil y adelantar programas de vacunación y de prevención de enfermedades que afecten a la infancia y adolescencia. Específicamente el numeral 13 del artículo 41 dispone que es obligación del Estado garantizar que los niños, las niñas y los adolescentes tengan acceso al Sistema de Seguridad Social en Salud de manera oportuna. Y agrega que este derecho se hará efectivo mediante afiliación inmediata del recién nacido a uno de los regímenes de ley. Sin embargo, la obligación de afiliación y cobertura dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud de los niños, niñas y adolescentes se entenderá entre tanto el Estado implemente mediante el principio de progresividad el Sistema de ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 25. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA Salud Integral para la Infancia y la Adolescencia dispuesto en el artículo 27 de la Ley 1098 de 2006. Un ser humano sano y la comunidad de la cual hace parte, tienen sus bases en una niñez sana, que se nutre adecuadamente y que recibe los cuidados emocionales necesarios, en un ambiente seguro y confortable. (Van der Gaag, 2002, Martínez, 2004). Por eso desde el mismo momento de la gestación se requiere del cuidado prenatal de la madre, una nutrición adecuada y un ambiente cálido, al igual que la práctica de la lactancia materna, con exclusividad hasta los seis meses, ya que además de los beneficios nutricionales, es factor determinante en el desarrollo del coeficiente intelectual y en la consolidación del vínculo afectivo con la madre. Las condiciones ambientales, en las cuáles se desarrolla la primera infancia, pueden afectar la salud y el comportamiento. Está demostrado que niñas y niños que crecen en condiciones de pobreza y ambientes no saludables tienen mayor riesgo de enfrentar problemas de salud. Derecho a la Educación: La educación, es entendida en la primera infancia como un proceso continuo y natural, múltiple, complejo y cambiante de acuerdo con el nivel de desarrollo de cada niño. Es un proceso de transformación cultural que trasciende la mera información. La educación para la primera infancia, esto es la Educación Inicial, no es escolarización, este proceso no empieza ni termina en la escuela. Está relacionado con las interacciones y relaciones que los niños y niñas establecen con sus pares, con la familia, la comunidad y la sociedad en general. La educación inicial debe tener bases humanistas fundamentadas en el aprender a ser, a estar, a haber, a tener; aprendizajes básicos asociados con el aprender a aprender, conquistar confianza, curiosidad, autodirección, autocontrol, sociabilidad, competencia para comunicarse y trabajar cooperadamente, a buscar que los niños puedan jugar, soñar y recrear valores, para la vida. De acuerdo con la Política Pública Nacional de Primera Infancia (CONPES 109, Colombia por la Primera Infancia, Diciembre 2007), lo propio de la educación de la primera infancia es el “cuidado y acompañamiento afectuoso e inteligente” del crecimiento y desarrollo del niño, mediante la creación de ambientes de socialización seguros y sanos, en los cuales se reconozca el juego y la formación de la confianza como ejes fundamentales del desarrollo integral del niño, respetando su singularidad. La educación inicial, comprende diversas estrategias, que van desde 25
  • 26. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! aquellas que fortalecen la labor educativa de las familias en los escenarios cotidianos, hasta las modalidades que organizan ambientes educativos para el enriquecimiento de la socialización y el aprendizaje. Derecho a la protección: El derecho que tienen los niños y las niñas a ser protegidos contra todas las acciones o conductas que causen muerte, daño o sufrimiento físico, en especial, contra el maltrato y abusos de toda índole, lo contempla la ley en sus Artículos 18 y 29 como un derecho impostergable a la primera infancia. Los niños, fundamentalmente en la primera infancia, por sus características y nivel de desarrollo son considerados personas vulnerables, por lo que el compromiso con ellos es una acción impostergable y fundamental de la sociedad. Lo anterior, implica revisar cómo se dan las interacciones entre adultos y niños, en los momentos de crisis económicas, sociales y familiares, así como identificar cuál es la definición o el imaginario de niño y niña que tienen los adultos y que lo hacen relacionarse de una u otra manera, pues las formas como se asuman pueden generar situaciones de maltrato. El Estado deberá actuar con determinación sobre los factores externos que atentan contra la integridad y seguridad de los niños, así como garantizar una atención oportuna y de calidad frente a hechos que amenazan su sobre vivencia y desarrollo. Obedeciendo al principio de integralidad, es decir, la relación de interdependencia mutua entre los derechos y la práctica de su ejercicio, cualquier modalidad de atención a la primera infancia debe tener en cuenta premisas básicas, tales como:      Fortalecimiento del rol de la familia como primer educador y como corresponsable de la educación de la primera infancia, Afecto y buen trato, como elementos esenciales que permitan establecer vínculos afectivos, que potencien el desarrollo físico, psicológico y social de los niños y niñas Prestación conjunta de los servicios de educación y cuidado basados en metodologías y contenidos, desarrollados en espacios que respondan a las necesidades y características de los niños y niñas menores de 6 años Ambientes protectores que reúnan condiciones de infraestructura y logística para favorecer una atención pertinente y adecuada. Agente educativo formador y modelo de referencia para el niño, investigador en la acción y dinamizador de las comunidades educativas y junto con la familia diseñador, implementador y evaluador de los procesos pedagógicos que adelanta. ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 27. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA  Las modalidades de atención deben ser flexibles de tal manera que respondan a las características socioculturales y necesidades de los grupos étnicos (raizales, afro colombianos, indígenas y rom)  Tener en cuenta que quienes padecen limitaciones sean considerados como iguales en su diferencia y tengan un trato privilegiado para que la sociedad los acoja, los respete y potencie.  Las diferentes formas de atención al niño deben facilitar la convivencia y la vivencia interna de la democracia y de la participación activa; deben ser un espacio abierto a la participación de la comunidad. En este proceso de socialización, los niños y las niñas se van formando ciudadanos comprometidos con su propia historia y partícipes de la vida de sus comunidades. Derecho a la participación: Es responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia propiciar la participación de los niños en espacios y decisiones que afecten sus propias vidas, estos es, crear condiciones y medios para fortalecer una cultura democrática y de ejercicio de ciudadanía. La Ley de Infancia y Adolescencia en su artículo 31 plantea que “para el ejercicio de los derechos y las libertades consagradas en este código, los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a participar en las actividades que se realicen en la familia, las Instituciones educativas, las asociaciones, los programas estatales, departamentales, distritales y municipales que sean de su interés” 27
  • 28. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! CARACTERISTICAS DE TUNJA ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 29. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA III. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL MUNICIPIO DE TUNJA Para construir la caracterización del municipio de Tunja, se toma la información diaria habitual existente en las diversas instituciones oficiales y no oficiales, como Secretaria de Salud de Boyacá (SESALUB), Secretaria de protección Social, Departamento Nacional de Estadística (DANE), Universidad Pedagógica y tecnológica de Colombia (UPTC); Municipio de Tunja. También sirvió como fuente de información el Plan de Atención Básica, (PAB), Planes Locales de Salud (PLS) , Tesis de grado de estudiantes de la UPTC, Plan de Ordenamiento Territorial (POT), como los indicadores de gestión nacionales, regionales y locales de los diferentes organismos del estado. Otras fuentes de gran ayuda fueron las bases de datos del POT, el Sistema de Selección de Beneficiarios de Subsidios (Sisben), los Registros Individuales de Atención (RIAS) y Registros individuales de prestación de servicios (RIPS) de las Empresas Promotoras de Salud (EPS) y las Administradoras de régimen subsidiado. Esta línea de base se alimenta también, de diagnósticos institucionales y comunitarios, análisis de base de datos del Instituto de Medicina Legal sobre lesiones fatales y no fatales, como también registros de accidentalidad de la secretaria de transito de Tunja, entre otros. HISTORIA La ciudad de Tunja inicia el tercer milenio, con la esperanza de progreso y desarrollo, ahora cuando se ha institucionalizado como Ciudad Universitaria de Colombia. Sus raíces indígenas chibchas y sus estructuras arquitectónicas y artísticas de estilo hispánico; sus recuerdos de la Guerra de Independencia, en su culminación en el campo del Puente de Boyacá y su gran desarrollo cultural en los siglos XIX y XX, señalan a ésta ciudad como “El corazón de la cultura en el Oriente Colombiano”. JUNZA O TCHUNZA significa “Varón prudente”; Tunja era el nombre que daban los chibchas al cacicato de los Zaques, cuyo extenso territorio comprendía los pueblos de Hunza (capital sede de cacicato), Ramiriquí, Turmequé, Tibasosa, Tenza, Garagoa, Somondoco, Lenguazaque, Tuta, Motavita, Sora y otros pueblos indígenas más pequeños. La primera formación histórico-cultural de Tunja es la sociedad indígena o aborigen que tuvo vigencia en este espacio geográfico durante milenios; se trata del pueblo Chibcha o Muisca y del cacicato del Zaque de Tunja que tenía el mayor poder 29
  • 30. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! en las tierras Boyacenses. Tenía un gran poder político y militar con influencia en los cacicatos de Tundama, Sugamuxi y pueblos Chibchas del Valle de Tenza. El cercado de Quimuinza, sede del Zaque, se ubicaba en el lugar en donde posteriormente los españoles construyeron el Convento de San Agustín y el hoy llamado Parque Pinzón en Tunja. Hunza indígena como la mayor parte de los poblados aborígenes, fue destruida y sobre sus ruinas los españoles construyeron conventos, templos y casas particulares. Del corazón y de las ruinas de las antiguas ciudades indígenas con tradiciones milenarias, surgieron las nuevas ciudades españolas; dentro de éstas se encuentra la legendaria Hunza indígena, convertida en la Hispánica ciudad de Tunja en 1539. El 6 de Agosto de 1539 el capitán Gonzalo Suárez Rendón hizo la fundación hispánica de Tunja sobre las bases de la Hunza indígena, capital del cacicato de los Zaques. Fue la primera fundación europea en territorio Boyacense, que con una filosofía de conquista se incrustó dentro de la sociedad indígena, representada por el pueblo chibcha de los Hunzas. Sobre los antiguos bohíos chibchas se levantaron iglesias, conventos y las casas particulares de los primeros pobladores. En la misma forma, sus tierras fueron parceladas en “solares “ y “ejidos”. Una característica del nacimiento urbanístico de Tunja fue la distinción de los conquistadores y encomenderos de gran categoría social que allí se establecieron y se preocuparon por edificar bellas y amplias viviendas de estilo castellano. Desde entonces Tunja se convirtió en la segunda ciudad de importancia en el Nuevo Reino de Granada. Era la región de la rancia aristocracia española, que pronto se convirtió en grupo de presión social. A finales del siglo XVI existían en Tunja alrededor de 300 casas de estilo típicamente castellano. El título de CIUDAD para Tunja fue concedido el 29 de Marzo de 1541 por el Emperador Carlos V, con todas las preeminencias, prerrogativas e inmunidades propias de las ciudades. La ciudad de Tunja fue la capital del corregimiento o provincia de Tunja en el Nuevo Reino de Granada, una de las provincias de Ultramar del imperio español. Se convirtió en el eje cultural y en la cabecera de una de las regiones económicas más importantes del Nuevo Reino de Granada en la época hispánica. Una ciudad de conventos, colegios y escuelas; tierra de literatos, poetas, pintores, humanistas y arquitectos. La República de Tunja se conformó mediante la constitución del 9 de Diciembre de 1811. Desde entonces se convirtió en el bastión del federalismo en la Nueva Granada. El colegio Electoral Constituyente compuesto por los diputados de todos los pueblos de la provincia expidió la CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DE TUNJA, aprobada el 9 de Diciembre de 1811, en la cual se define la soberanía popular y se ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 31. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA incluyeron los derechos y deberes de los ciudadanos; se estableció la división de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. La República de Tunja hizo su declaración de Independencia Absoluta de España el 10 de Diciembre de 1813, en la cual se señalaban los principales problemas del régimen colonial. En noviembre de 1814, el Libertador Simón Bolívar derrotado en la Campaña Admirable en Venezuela, se presentó en Tunja ante el Congreso de las Provincias Unidas; aquí recibió el apoyo del Dr Camilo Torres. Tunja se convirtió en una de las ciudades más adictas al pensamiento y la acción del Libertador, quien la llamó “Cuna y Taller de la Libertad”. La reconquista del Nuevo Reino de Granada y Venezuela fue encomendada al General Pablo Morillo, Jefe de la Expedición Pacificadora, cuya misión fue pacificar las colonias separatistas y exigir la sumisión de los vasallos americanos. La táctica del terror que se extendió en todos los municipios de la provincia de Tunja, llevó al fracaso de la Pacificación Española, cuyo derramamiento de sangre motivó el sentimiento popular de independencia y libertad que llevó a las gentes de Tunja a participar decisivamente en la campaña libertadora, cuyo triunfo en Boyacá dio origen a Colombia como nuevo Estado Nacional independiente. Después de la revolución de Independencia, Tunja en la nueva República de Colombia y los demás países hispanoamericanos entraron en una etapa de Consolidación Nacional, con tendencias hacia el fortalecimiento de un Estado Nación para lograr la unidad y la identidad de propósitos nacionales, en áreas de tradiciones regionales con identidad provincial. La Constitución de Cúcuta de 1821 dividió la República de Colombia en Departamentos, éstos en Provincias, éstas en Cantones y éstos en Parroquias. La Provincia de Tunja de la época hispánica se convirtió en Departamento de Boyacá, con capital en la ciudad de Tunja; Boyacá se dividió en las Provincias de Tunja, Socorro, Pamplona y Casanare. En 1857 el Congreso de la Nueva Granada determinó la formación del Estado de Boyacá con capital en la ciudad de Tunja. Este Estado Federal se creó con las Provincias de Tunja, Tundama y Casanare. El Estado de Boyacá fue ratificado en la Confederación Granadina y en los Estados Unidos de Colombia. En la Constitución Nacional de 1886 que creó la República de Colombia se denominó Departamentos a los antiguos Estados Federales; así el estado de Boyacá se convirtió en el Departamento de Boyacá con Tunja como su capital. 31
  • 32. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! En el siglo XX han existido etapas muy significativas en el desarrollo de Tunja, las cuales están desarrolladas directamente con el desarrollo de la ciudad. Un gran impulso para el desarrollo de Tunja fue la década de los diez, cuando se conmemoraron los centenarios de la independencia, y en especial, los años de 1910-1916 y 1919. En éstas conmemoraciones surgieron importantes obras como El Bosque de la República, El Paredón de los Mártires, la Plaza de Mercado, remodelación de la Plaza de Bolívar y numerosas estatuas. Otro hecho importante para el desarrollo de Tunja fue la celebración de los 400 años de fundación. Para los preparativos se construyeron entre otros: el edificio de la Normal de Varones, que actualmente ocupa la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, el edificio del Batallón Bolívar, el edificio del Palacio Arzobispal de Tunja, el Parque Santander y la Estatua del “Hombre de las Leyes” con motivo del centenario de su muerte. En la misma forma se dio un arreglo definitivo en el Puente de Boyacá. Otro momento muy importante para el progreso y el desarrollo de Tunja fue la colaboración decisiva del Presidente de la República, General Gustavo Rojas Pinilla, quien se preocupó por la ampliación y pavimentación de la carretera Tunja-Bogotá. El general se interesó por el acueducto de Tunja, con el agua de Teatinos. Se fortaleció la Electrificadora de Boyacá con la instalación de 3 unidades en Termopaipa. Se preocupó por la transmisora de la Independencia en Tunja. Hizo construir en Tunja el Palacio Municipal y el Palacio de Justicia para el Tribunal Superior de Tunja; y dio las bases para el Aeropuerto de Tunja. Unos años muy decisivos en el actual desarrollo vertiginoso de Tunja, fue la conmemoración de los 450 años de la ciudad. La administración del Alcalde de Tunja, Dr. Hernando Torres Barrera hizo posible la consolidación de numerosas obras, como la pavimentación de las calles, el cierre peatonal en el interior de la ciudad y la difusión de la microempresa. En los inicios del siglo XXI, se puede apreciar el progreso tan acelerado de la ciudad, con estructuras aún de la Tunja hispánica y del siglo XIX de la Consolidación Nacional. El plan de desarrollo TUNJA SIGLO XXI (1.995-1.997), se proyectó fundamentalmente sobre los lineamientos que enfocaron el desarrollo integral de la ciudad convirtiéndose en la guía para darle a Tunja una identidad propia, creando los espacios para la integración de los diferentes sectores para señalar un horizonte de desarrollo Municipal en lo social, económico, ambiental, cultural, educativo y de infraestructura entre otros. El alcance del Plan de Desarrollo, se constituyó en áreas fundamentales como Tunja, Agua Potable y Saneamiento Básico propendiendo por el abastecimiento de agua potable, en forma continua, con calidad en el servicio de acueducto, ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 33. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA alcantarillado, recolección y disposición final de residuos sólidos. Otra área fundamental impulsada se denominó Tunja, Ciudad Universitaria, enmarcada dentro del objetivo de hacer de Tunja una ciudad con identidad propia, reconocida en el país como centro universitario y estudiantil por excelencia, lo cual se evidenció en el incremento de la oferta de establecimientos de Educación Superior, con una gran acogida por parte de los estudiantes y diversidad de programas que propendían por satisfacer las necesidades regionales. Aplicando las nuevas tendencias de la administración y los preceptos de la Constitución Política de 1991 se implementó otra área fundamental denominada Tunja, tarea diaria dándole un nuevo enfoque a la organización municipal, para que la participación comunitaria fuera integral y complementaria encaminada hacia la eficiencia, con la Secretaría de Servicios Internos y eficacia, con la Secretaría de Servicios a la comunidad. De esta forma la administración tuvo como reto adaptar la vida Tunjana a las nuevas condiciones, desarrollando sus propias posibilidades locales fundamentados en los conceptos básicos de una planeación integral, con herramientas futuristas y estructuras claras de perspectiva para el siglo XXI. 1 ASPECTOS GENERALES GEOGRAFICOS 33 El municipio de Tunja está ubicado en la provincia fisiográfica de la Cordillera Oriental y su territorio se levanta entre las cotas de los 2.600 y 3.456 m., aproximadamente, lo cual significa que de acuerdo con la clasificación y de pisos térmicos de Colombia (Guhl, E. 1950), aquel cruza una banda fría entre 2500 y 3000 m.s.n.m.., que cubre la mayoría del territorio municipal y, finalmente, una franja muy fría o subparamuna por encima de los 3000 m; localizada en los sectores SW (Teatinos) y N-NW (Veredas Quebrada Honda y el Salitre). FENOMENO Distancia a la Capital del País DATOS 123Km² Extensión Pisos Térmicos 117Km² 98Km² Frío Número de barrios 19Km² Páramo 120 1 Manrique Abril FG. Línea de Base de Tunja y Duitama 2000. Municipio saludable por la Paz. Tunja. 2000. Fuentes: OCAMPO LOPEZ Javier, Tunja Cuna y Taller de la Libertad, 1.997. SECRETARIA DE PLANEACION DE BOYACA, Expediente Urbano, 1.997. DANE, Censo 1.993. ALCALDIA MAYOR, Planes de Desarrollo
  • 34. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! Número de Manzanas 1.517 Población 171.082 PROYECTADA CENSO 2005 AREA BIOFISICA Tunja está ubicada en la cordillera Oriental de los Andes. Su territorio en su mayor parte es montañoso, ubicado en accidentes orográficos como las cuchillas de Perico, Cazadero, y Peña Negra y las lomas de La Sierra y La Cascada. Siendo una ciudad alto andina, de altiplano, bosque seco montano bajo. CLIMA Su altura sobre el nivel del mar es de 2820 metros, lo cual la sitúa dentro de un piso térmico frío, con una temperatura media de 12.5°C. Su altura mínima es de 2.400 m.s.n.m. y su altura máxima es de 3.200 m.s.n.m. Tiene dos clases de pisos térmicos: El páramo 31.9 % y Frío 68.1 %. Altura sobre el nivel del mar:  2735 msnm Aeropuerto  2777 msnm Plaza de Bolívar  2890 msnm Capilla de San Lázaro  2400 msnm Altura mínima, límites con el municipio de Boyacá  3200 msnm Altura máxima, límites con el municipio de Cucaita. EXTENSION TERRITORIAL Su extensión es de 119.3 Km2, de los cuales 19.3 corresponden al sector urbano (16%) y 100 Km. al sector rural (84%). LOCALIZACION Latitud Norte: a 5 grados, 32 minutos, 2 segundos Longitud Oeste de Greenwich a : 73 grados , 22 minutos, 44 segundos Longitud en relación con Santafé de Bogotá: 0 grados, 43 minutos, 0 segundos Precipitación. El estudio de las características de la región se realizó con la información disponible de la Estación Meteorológica de la U.P.T.C. del Municipio de Tunja, para un período de tiempo entre 1980 y 2010. - Precipitación Media anual 630.1 m.m, lo que constituye un clima frío subhúmedo. - El régimen normal se caracteriza por una distribución de tipo bimodal, presentándose dos épocas húmedas que comprende los meses de Marzo, Abril, Mayo y Octubre, Noviembre y Diciembre; entre éstos dos períodos se presentan las épocas secas, una con menor precipitación de Junio a Agosto y un periodo bien seco de Diciembre a Marzo. ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 35. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA LIMITES Tunja limita con los siguientes municipios: Por el Norte: Motavita, Cómbita, Oicatá. Por el Oriente: Chivatá, Soracá, Boyacá Por el Sur: Ventaquemada Por el Occidente: Samacá, Cucaita y Sorá. La relación espacial con los municipios aledaños, sitúa a Tunja en el centro de un conjunto de pequeños poblados de reconocida tradición histórica y vocación agrícola. Así mismo se conecta directamente con el corredor industrial en la vía a los llanos orientales y por el lado del centro del país se comunica fácil y rápidamente con Santafé de Bogotá y el resto de la geografía colombiana. El municipio de Tunja tiene un área de 119.1 Km² de los cuales el 17.88% (21.3Km²) corresponden al sector urbano en 2010 (en 1993 era de 19Km²) y el 82.12%( 97.8 km²) al sector rural (en 1993 era de 100.3 km²).. Mapa de la zona urbana y división por zonas POT 35 Fuente. Planeación Municipal 2010. (Cartografía POT) SITUACION DEMOGRAFICA POBLACION Y TERRITORIO El municipio de Tunja presenta una característica importante señalada en su tendencia de crecimiento demográfico no acelerada: en tres (3) décadas presenta un promedio de tasa de crecimiento geométrico de 2.22% pasando de una población
  • 36. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! de 79.391 personas en el año de 1973 a 107.807 en 1993 según censo DANE y que hoy (2010) cuenta con 171.082 habitantes. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LA POBLACIÓN Comparar la representatividad porcentual de la población Tunja, con la del departamento y con la Nación es importante toda vez que, en esa proporción la Nación reparte los ingresos corrientes como uno de los factores que incide para su determinación, así Tunja representa el 0.3% del total de la población nacional y un 10% con respecto al departamento. El fenómeno de crecimiento de la población en Colombia guarda cierta relación con el crecimiento de la población del departamento y de la Capital, como se observa en el Tabla 1, la población se duplicó en cerca de tres décadas, y un crecimiento más acelerado en la última década por circunstancias sociales, económicas y culturales: a nivel nacional la falta de una política clara y permanente de educación y control de natalidad, circunstancia que se refleja en los departamentos pero que en la ciudad capital no es consistente con el crecimiento, toda vez que el crecimiento se debe más a circunstancias económicas como la búsqueda de oportunidades educativas, de trabajo, entre otras, inmigraciones temporales generadas por desplazamiento de otras zonas a causa de la violencia principalmente . Analizado este crecimiento desde el punto de vista urbano-rural, el porcentaje es muy cercano en los tres niveles, concluyéndose que las causas enunciadas anteriormente han poblado las ciudades principales y se ha abandonado rápidamente el campo. La carencia de recursos económicos y la baja competitividad de economías de subsistencia constituyen un conjunto de variables de análisis sobre la aceleración de migraciones locales campo-ciudad, que nutren los ciclos de poblamiento urbano de Tuna conservando patrones de parentesco tradicional, que se reproduce en la formación de una cultura rural dentro de la misma ciudad que se diluyen en la generalizada cultura ciudadana. En el proceso de urbanización se modelan relaciones de género influidas por la escala y naturaleza de la migración femenina y las expectativas de mercado urbano de trabajo que surgen de las restricciones impuestas por la sociedad y los mismos hogares al derecho de la mujer al trabajo rural fuera de la casa, así como por el grado de demanda por la fuerza de trabajo de las mujeres, especialmente observable a través del incremento de puestos de venta informal, servicios generales, supermercados, plazas de mercado, almacenes, misceláneas y establecimientos de provisión de alimentos, de donde se capta mano de obra no calificada con preferencia de inmigrantes por su menor costo. TABLA 1. COMPORTAMIENTO DEPARTAMENTO – CAPITAL HISTÓRICO ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059 DE LA POBLACIÓN NACIÓN-
  • 37. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA AÑO 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: TUNJA 93.792 94.853 95.979 97.238 98.693 100.412 102.460 104.903 107.807 111.207 115.011 119.100 123.351 127.645 131.860 135.874 139.640 143.345 146.990 150.573 154.096 157.558 161.020 164.405 167.780 171.082 174.557 177.974 181.407 184.820 188.340 BOYACA 1.137.610 1.146.690 1.154.911 1.162.434 1.169.414 1.175.999 1.181.891 1.187.653 1.193.375 1.199.123 1.204.934 1.211.420 1.217.720 1.223.745 1.229.421 1.234.691 1.239.755 1.244.332 1.248.427 1.252.069 1.255.311 1.258.207 1.260.854 1.263.281 1.265.517 1.267.597 1.269.401 1.271.136 1.272.844 1.274.571 1.276.367 COLOMBIA 30.794.425 31.433.316 32.091.721 32.763.809 33.443.488 34.124.535 34.833.548 35.530.177 36.208.244 36.862.626 37.489.666 38.076.638 38.646.043 39.201.321 39.745.714 40.282.217 40.806.313 41.327.459 41.847.421 42.367.528 42.888.592 43.405.387 43.926.034 44.450.260 44.977.758 45.508.205 46.043.696 46.581.372 47.120.770 47.661.368 48.202.617 http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/poblacion/proyepobla06_20/p_20052020_Ajustadosgruposedad.xls Existen amplias diferencias de población entre Tunja y los municipios aledaños. En 29 años la capital duplicó su población, de tener 68.905 habitantes en 1964, pasó a tener 107.807 en 1993, de tal forma que en Tunja vive el 51,96% del total de la micro región, mientras que Oicatá y Sora son las que presentan menor número con 2378 y 2659 respectivamente. 37
  • 38. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! Entre las diferencias medias tenemos que la población de Tunja contiene 43 veces la de Oicatá y 38 veces la de Sora. Estas amplias diferencias poblacionales entre el centro y sus satélites, es indicativo del poder de centralidad que ejerce Tunja sobre los municipios pequeños, reflejado en la oferta de servicios de diferente índole y su alto nivel de accesibilidad que facilita el flujo de población e incentivan en cierto modo la emigración, sobretodo rural, presentándose un despoblamiento paulatino del campo TABLA 2. TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL 85 - 93. Municipio Tunja 85-93 2.22 Fuente: Dane 1993-Secretaría de Planeación Departamental DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR AREA Y SEXO Según lo muestra la tabla 3, el área urbana concentra el 90% de los habitantes y la rural el 10% en promedio, marcada diferencia con los restantes de la microrregión que en promedio tienen el 80% ubicado en el área urbana y el 20% en área rural. TABLA 3. POBLACIÓN DE TUNJA, CABECERA Y RESTO 1973 1985 1993 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL 79.391 93.792 107.807 154.096 157.558 161.020 164.405 167.780 171.082 174.557 177.974 181.407 184.820 188.340 191.878 195.496 199.137 202.939 ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059 CABECERA 51.347 87.851 101.622 146.621 150.037 153.456 156.802 160.141 163.410 166.856 170.247 173.655 177.050 180.554 184.080 187.689 191.323 195.123 RESTO 28.044 5.940 6.185 7.475 7.521 7.564 7.603 7.639 7.672 7.701 7.727 7.752 7.770 7.786 7.798 7.807 7.814 7.816
  • 39. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA 2020 206.791 198.973 7.818 Al analizar la población por grupos sexo, se encuentra que el 46% son hombres y el 54% son mujeres en promedio, por grupos de edad, se tiene que el mayor número de personas corresponde al rango comprendido entre los 10 y 14 años, equivalente al 12.6%, en segundo lugar está el rango comprendido entre los 5 y 9 años, con el 11.9%. Al tomar un rango mayor de 0 a 24 años, se encuentra que representa más de la mitad de la población correspondiendo al 56% del total. El número de personas va disminuyendo a medida que el rango aumenta, es así como se encuentra que las personas con más de 70 años representan sólo el 2.3% del total de la población del municipio. ( tabla 4. ) TABLA 4. POBLACIÓN POR SEXO EN QUINQUENIOS 2010 PROYECTADA SEGÚN CENSO 2005. TOTAL HOMBRES MUJERES EDAD 171.082 81.322 89.760 0-4 14.962 7.665 7.297 5-9 15.918 8.041 7.877 10-14 16.949 8.438 8.511 15-19 15.221 7.793 7.428 20-24 15.102 7.617 7.485 25-29 16.390 7.620 8.770 30-34 13.390 6.457 6.933 35-39 12.107 5.427 6.680 40-44 11.126 4.974 6.152 45-49 10.352 4.524 5.828 50-54 9.010 4.038 4.972 55-59 6.819 2.975 3.844 60-64 4.725 2.132 2.593 65-69 3.106 1.275 1.831 70-74 2.502 1.004 1.498 75-79 1.709 687 1.022 80 Y MÁS 1.694 655 1.039 FUENTE. http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/poblacion/proyepobla06_20/p_20052020_Ajustadosgruposedad.xls 39 Para el año 2000 era de 131.900 habitantes y los siguientes 20 años la población será: TABLA 5. PROYECCIONES POBLACIONALES 2000-2020 Año 2000 Geométrico Hab 133384 Logarítmico HaB. 129390 Promedio Hab. 131900 DIFERENCIA - -
  • 40. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 137503 141749 146126 150636 155290 160086 165029 170125 175379 180794 186377 192133 198066 204182 186377 192133 198066 204182 210487 192133 133385 137504 141750 146127 150640 155291 160087 165030 170126 175380 180795 186378 192134 198067 180795 186378 191134 198067 204183 186378 135444 139626 143938 148383 152965 157688 162558 167578 172752 178087 183586 189255 195100 201124 183586 189255 195100 201124 207335 189255 4057.21 4182.49 4311.65 4444.79 4582.05 4723.54 4869.40 5019.77 5174.78 5334.58 5499.31 5669.13 5844.19 6024.66 5499.31 5669.13 5844.19 6024.66 6210.70 5699.13 121.53 125.29 129.16 133.14 137.26 141.49 145.86 150.37 155.01 159.80 164.73 169.82 175.06 180.47 164.73 169.82 175.06 180.47 1860.04 169.82 Esta proyección podrá mantenerse con políticas controladas de la expansión urbana, cobertura en servicios públicos y un nivel de vida seguro y capaz de atender en un 100% la población, es claro anotar que este crecimiento podrá ser superior en referencia a lo proyectado en la medida en que se re-densifique la ciudad hacia adentro y su entorno provincial considere la misma como en centro con una vocación estudiantil y de servicios único en el país. TABLA 6. VIVIENDAS, HOGARES Y PERSONAS. TASA DE CRECIMIENTO EXPONENCIAL GEOMETRICA Según DANE: 1.856072 para el periodo 1995-2000. DENSIDAD POBLACIONAL CRECIMIENTO URBANO Examinando los acuerdos sobre perímetro urbano, indican la necesidad de ampliar el perímetro urbano crecimiento de la ciudad, sin comentar el efecto que ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059 los encabezados argumentando el pueda producirse
  • 41. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA sobre el área rural, es decir no se observa interés económico productivo o de afecto a la tenencia de “el campo las aerofotogrametrías de la ciudad muestran como la existencia de áreas libres dentro del perímetro urbano son superiores o iguales a las áreas en que se amplía el perímetro urbano; no ha existido por parte del legislador, la autoridad o los gremios de ingenieros y arquitectos una visión de lo existente, ni de la implicación de ampliar el perímetro urbano. Varias urbanizaciones se han aprobado sin estar dentro del perímetro urbano, y en forma apresurada la línea que indica el límite se corre, hasta obtener la ciudad que ahora vemos, sin posibilidades de extensión porque ya se llegó hasta el municipio vecino, o la topografía es una limitante. En el sector urbano corresponde a 5.189 hbtes / km2 para 1999, en tanto que para 1993 correspondían 5.348 htes/km2, en el sector rural corresponde una densidad de 141 htes/km2, mientras que en 1993 correspondía 62.hbts. Tunja según el Acuerdo 008/98 se ha distribuido en 8 zonas las cuales presentan la siguiente densidad poblacional (Figura 2: Densidad de la población) - ZONA 1 Población total proyectada 1999: Area: 3.31 km2 Perímetro: 11.1 Km Densidad: 5.890 hbtes/km2 ZONA 2 Población total proyectada 1999: Area: 1.68 km2 Perímetro: 8.3 Km Densidad: 11.554 hbtes/km2 ZONA 3 Población total proyectada 1999: Area: 3.38 km2 Perímetro: 13.5 Km Densidad: 4.459 hbtes/km2 ZONA 4 Población total proyectada 1999: Area: 0.71 km2 Perímetro: 3.9 Km Densidad: 7.729 hbtes/km2 ZONA 5 Población total proyectada 1999: Area: 2.38 km2 Perímetro: 6.6 Km Densidad: 11.167 hbtes/km2 ZONA 6 Población total proyectada 1999: 19.497 habitantes 41 19.410 habitantes 15.071 habitantes 5.488 habitantes 26.578 habitantes 10.982 habitantes
  • 42. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! - Area: 4.55 km2 Perímetro: 12.9 Km Densidad: 2.414 hbtes/km2 ZONA 7 Población total proyectada 1999: 12.318 habitantes Area: 3.59 km2 Perímetro: 10.6 Km Densidad: 3.341 hbtes/km2 ZONA 8 Población total proyectada 1999: 8.283 habitantes Area: 2.34 km2 Perímetro: 8.1 Km Densidad: 3.539 hbtes/km2 ZONA RURAL Población total proyectada 1999: 13.642 habitantes Area: 97.8 km2 Densidad: 139 hbtes/km2 INDICADORES POBLACIONALES   Esperanza de Vida al Nacer Mujeres de 72 años aproximadamente Hombres de 68 años aproximadamente Dato suministrado por la Dirección de Salud Municipal. Razón de dependencia. 0.61%, calculada como la relación entre el población económicamente dependiente (menores de 15 años, 46.836 personas) proyectada para 1998 sobre la población económicamente activa (de 15 a 59 años: 76.750) proyectada para 1998. Indica que existen 61 personas dependientes por cada 100 personas económicamente productivas, es decir, que cada persona productiva se sostiene de si misma y además 0.61 personas.  Razón de feminidad. 1.18%, calculada como la relación entre el número de mujeres (70.633) sobre el número de hombres (59.453) proyectada para 1998. Hay 118 mujeres por cada 100 hombres  Razón de masculinidad. 0.84%, calculada como la relación entre el número de hombres (59.453) sobre el número de mujeres (70.633) proyectada para 1998. Hay 84 hombres por cada 100 mujeres.  Proporción de masculinidad. 46%, calculada como la relación entre el número de hombres (59.453) sobre la población total proyectada para 1998 (130.086 habitantes) Por cada 100 habitantes 46 son hombres. ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 43. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA  Proporción de feminidad. 54%, calculada como la relación entre el número de mujeres (70.633) sobre la población total proyectada para 1998 (130.086 habitantes). Por cada 100 habitantes 54 son mujeres. Los datos clasificados nos permiten determinar que el 48.4% de la población se encuentra en estrato tres (3), el resto en los estratos inferiores Uno y Dos- (45.6%) y sólo una pequeña fracción está en los estratos Cuatro y Cinco (4.6% y 1.3%) respectivamente Respecto de la Población Infantil (menor de 1 año) se encontró que es máxima en el estrato Uno (2.9%) y va disminuyendo paulatinamente a medida que sube el estrato hasta llegar el mínimo en el estrato Cinco (1.3%). En cuanto a la población Activa (mayor de 12 años) en el estrato Uno presenta el mínimo de este grupo (70.1%) en tanto que el estrato Cinco tiene el máximo (79.5%). En lo referente al Estado civil de la población se muestra un notorio contraste entre los estratos analizados. Dentro del grupo de los casados, su proporción que es mínima en el estrato Uno (29.4%) va aumentando progresivamente y notoriamente hasta alcanzar un 45,5% en el estrato Cinco. El grupo de los solteros, aunque se reduce progresivamente con el nivel de estrato, su variación no es tan marcada (65.3% en el estrato Uno y 54.o% en el estrato Cinco). Las Uniones Libres son una proporción más importante en el estrato Uno que en el Cinco (7.0% y 0.6% respectivamente). TABLA 7. TOTAL POBLACIÓN SISBEN POR NIVELES. nivel 1 nivel 2 nivel 3 nivel 4 nivel 5 nivel 6 Totales SISBEN (MARZO DE 2010) 36.493 37.246 18.152 1.024 779 53 93.747 TABLA 8. ESTRUCTURA DE LA BASE DE DATOS SISBEN. AÑO 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 FICHAS 7.715 9.765 1.559 1.874 1.269 HOGARES 7.994 9.776 1.560 1.881 1.297 NUCLEOS 9.165 11.042 1.726 2.046 1.381 HOMBRES 15.483 17.272 2.394 2.672 1.740 MUJERES 17.453 19.102 2.782 3.091 2.201 PERSONAS 32.936 36.374 5.176 5.763 3.941 43
  • 44. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! 2.008 2.009 2.010 TOTAL HOMBRES MUJERES 1.285 1.769 274 25.510 1.286 1.770 274 25.838 1.369 1.866 288 28.883 1.737 2.244 349 43.891 2.143 2.704 387 49.863 3.880 4.948 736 93.754 43.891 49.863 INDICADORES GRAFICOS GENERALES DE TUNJA. JUNIO 2010 DANE. Ilustración 1.SERVICIOS PUBLICOS NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI) El NBI es el índice tradicionalmente utilizado en el país para el análisis de la pobreza a nivel regional. En concreto, el índice NBI es una medida de incidencia de la pobreza: dice cuántos pobres hay. Según esta metodología, se definen como pobres todas las personas que habitan en vivienda con una o más de las siguientes características: i. ii. iii. Viviendas inadecuadas para habitación humana en razón de los materiales de construcción utilizados. Viviendas con hacinamiento crítico. (Más de tres personas por cuarto de habitación). Vivienda sin acueducto o sanitario ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 45. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA iv. Viviendas con alta dependencia económica (más de tres personas por miembro ocupado) y el jefe hubiera aprobado como máximo dos años de educación primaria. v. Viviendas con niños entre 6 y 12 años que no asistieran a la escuela. Ilustración 2. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) 45 Ilustración 3.PERSONAS POR HOGAR
  • 46. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! Ilustración 4.TIPO DE VIVIENDA, TENENCIA ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 47. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA Ilustración 5. HOGARES SEGÚN NUMERO DE PERSONAS 47 Ilustración 6. PERSONAS VIVIENDO EN EL EXTERIOR
  • 48. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! Ilustración 7.PERTENENCIA ETNICA En Colombia las personas se pueden identificar como pertenecientes a uno de los grupos étnicos reconocidos legalmente (indígenas, ROM o gitanos, raizales del ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 49. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, palenqueros de San Basilio y afrocolombianos). El criterio empleado en el Censo General 2005 para captar la pertenencia étnica de las personas es el auto reconocimiento por sus costumbres o tradiciones o por sus rasgos físicos. Ilustración 8.TASA DE ANALFABETISMO 49 Ilustración 9. ESTADO CONYUGAL
  • 50. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! Ilustración 10. ASISTENCIA ESCOLAR Ilustración 11. NIVEL EDUCATIVO Se refiere al grado de escolaridad más alto al cual ha llegado la persona de acuerdo con los niveles del sistema educativo formal: preescolar, básica en sus niveles de primaria, secundaria, media y superior. ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 51. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA Ilustración 12.RESIDENCIA 51
  • 52. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! SITUACION DE LA INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 53. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA IV. SITUACIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN TUNJA (actualización del diagnóstico) Existen muchos factores que impiden el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Entre ellos, se considera necesario mencionar la muerte a temprana edad, la desnutrición, la presencia de enfermedades prevenibles, las distintas formas de violencia (familiar, abuso y delitos sexuales, explotación sexual comercial infantil, abandono, explotación laboral, etc.) que afectan la salud y el desarrollo de los niños y niñas. También se encuentran los homicidios, el suicidio, el consumo de sustancias psicoactivas, los accidentes de tránsito, que en muchos ocasiones les genera la muerte o les deja incapacitados. Entre otras situaciones que afectan a los niños, niñas y adolescentes se encuentra el desplazamiento forzado, las acciones de la delincuencia común y de los grupos armados al margen de la ley en donde los niños y niñas se constituyen en sus víctimas, las condiciones de pobreza e inequidad y las bajas oportunidades para alcanzar una vida digna. A continuación se presenta la situación actual en que se encuentran los niños, niñas y adolescentes del municipio y las metas según el plan de desarrollo, algunas de ellas ya han sido alcanzadas, esto no significa que se deban disminuir los esfuerzos en esas áreas, sino que se debe apuntar a mejores indicadores para cada una de ellas. Las variaciones que se puedan generar en estos indicadores principales corresponden a procesos de largo plazo, por lo cual es necesario el desarrollo de unos indicadores complementarios relacionados con la gestión y con procesos que apoyen la consecución de los resultados poblacionales, los cuales dan cuenta de la gestión a corto y mediano plazo. FUENTES DE INFORMACIÓN El diagnóstico se consolida a partir del análisis de fuentes de información como el DANE, Ministerios, Cámara de Comercio de Tunja, Gobernación de Boyacá, Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios, Secretarías de Despacho de la Administración Municipal, Informe de Gestión 2004-2007, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Policía Nacional, Casa de Justicia, Corpoboyacá, Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de desarrollo 2008-2011, instituciones participantes de la política mencionadas en el presente documento y otras fuentes primarias y secundarias del orden nacional, departamental y municipal. 53
  • 54. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! DEMOGRAFIA Tabla 9.POBLACIÓN DE 0 A 24 AÑOS PROYECCIONES CENSO 2005. Edad 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 TOTAL 2007 Total 2.997 3.028 2.852 3.002 3.105 3.151 3.201 3.209 3.227 3.184 3.232 3.204 3.123 3.046 2.996 2.995 3.028 3.055 3.030 3.053 3.040 3.127 3.237 3.361 3.382 77.865 2008 Total 2.982 3.027 3.055 2.883 3.034 3.111 3.161 3.248 3.262 3.273 3.345 3.308 3.253 3.161 3.079 3.012 3.011 3.022 3.031 2.994 2.949 3.045 3.145 3.251 3.361 78.003 2009 Total 2.941 3.009 3.055 3.083 2.900 2.998 3.151 3.241 3.327 3.330 3.414 3.399 3.368 3.292 3.171 3.098 3.022 3.009 2.999 2.987 2.964 2.966 3.023 3.132 3.246 78.125 2010 Total 2.926 2.964 3.001 3.038 3.072 2.942 3.101 3.227 3.309 3.381 3.411 3.451 3.438 3.396 3.290 3.178 3.077 3.016 2.992 2.994 2.970 2.967 2.993 3.047 3.155 78.336 2011 Total 2.948 2.903 2.982 2.999 3.049 3.137 3.024 3.182 3.290 3.356 3.459 3.458 3.474 3.448 3.389 3.340 3.214 3.099 3.018 2.992 3.006 2.984 2.981 3.020 3.064 78.816 En la tabla anterior se presenta la población beneficiaria directamente con al política de infancia, niñez, adolescencia y juventud, según proyecciones CENSO DANE 2005. Y se prioriza por grupos etáreos según código de infancia y ciclo vital. Comparando la estructura poblacional de los dos últimos censos, se observa un incremento de la población en las edades de 0 a 24 años. Es de vital importancia para el Municipio de Tunja, cuantificar esta población para determinar las metas que se establecerán en la formulación de políticas pública de infancia y adolescencia, y las acciones para atender a la población joven, en aspectos como salud, educación, recreación, entre otros. ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 55. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA Tabla 10.POBLACION INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD POR GRUPOS VULNERABLES. Infancia Niñez Adolescencia Juventud Total 0a5años 6a12años 13a18años 19a24 2007 18.135 22.380 18.150 19.200 77.865 2008 18.092 22.850 18.316 18.745 78.003 2009 17.986 23.230 18.591 18.318 78.125 2010 17.943 23.318 18.949 18.126 78.336 2011 18.018 23.243 19.508 18.047 78.816 ASEGURAMIENTO De acuerdo con la ley 715 de diciembre de 2001, artículo 71, la obligación de los municipios y, por tanto del DNP, es la de “identificar la población pobre y vulnerable, afiliada y no afiliada al Sistema general de Seguridad Social en Salud, a través de la metodología definida por el CONPES”. Por tanto en las tablas 5 y 6 que se relacionan a continuación, se incluye la población que a 31 de diciembre de 2007 se encontraba en el sistema de identificación de potenciales beneficiarios de programas sociales Silben. Según estadísticas de la oficina del SISBEN para noviembre de 2010 se encontraban registrados 3l 36% de la población por tramos de edad corresponden a infantes, niños y adolescentes menores de 15 años como se observa en la tabla siguiente. Tabla 11. POBLACIÓN REGISTRADA EN BASE DE DATOS SISBEN POR TRAMOS DE EDAD Y NIVEL. AÑOS nivel 1 nivel 2 nivel 3 nivel 4 nivel 5 nivel 6 Totales Porcentaje 0<5 6.585 5.591 1.523 61 42 1 13.803 15 5 < 10 4.385 4.076 1.579 83 64 4 10.191 11 10 < 15 3.992 3.455 1.672 79 63 4 9.265 10 15 < 20 4.547 3.768 1.886 105 80 10 10.396 11 20 < 25 3.876 4.294 2.204 111 77 3 10.565 11 Esta información es de vital importancia para el diseño de estrategias y ejecución de proyectos del gobierno municipal encaminados a reducir la pobreza y mejorar las condiciones de bienestar de la población más vulnerable de la ciudad. NATALIDAD 55
  • 56. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! Frente a la natalidad, la diferencia entre los nacidos en instituciones de Tunja y los nativos es del 40%, esto se explica por ser Tunja la capital el departamento y tener el único hospital e tercer nivel, también porque la red pública y las instituciones privadas tienen como centro de referencia a Tunja para la atención del parto, dejando en los hospitales de segundo nivel el resto del departamento. Tabla 12. NACIMIENTOS OCURRIDOS EN TUNJA (DANE 2010) Total BOYACA TUNJA Total 14.119 4.716 M 7.175 2.435 F 6.944 2.281 Cabecera municipal M F 7.107 6.891 2.433 2.279 Centro poblado M F 9 8 0 0 Rural disperso Sin información M 59 2 M 0 0 F 44 2 F 1 0 FUENTE: http://www.dane.gov.co/daneweb_V09/index.php?option=com_content&view=article &id=1043&Itemid=119 Tabla 13. NACIMIENTOS SEGÚN RESIDENCIA MATERNA Total M BOYACA TUNJA 14.094 2.271 Total F Cabecera municipal M F 7.169 1.172 6.925 1.099 4.147 1.099 4.040 1.020 Centro poblado M F Rural disperso M F Sin información M F 296 1 2.709 72 17 0 288 0 2.577 78 20 1 FUENTE: http://www.dane.gov.co/daneweb_V09/index.php?option=com_content&view=article &id=1043&Itemid=119 Tabla 14.NACIMIENTOS SEGÚN EDAD DE LA MADRE EN QUINQUENIOS. (2010) Total BOYACA TUNJA Grupo de edad de la madre 14.094 2.271 De 10-14 Años 87 10 De 15-19 Años 2.919 359 De 20-24 Años 3.881 637 De 25-29 Años 3.342 605 De 30-34 Años 2.201 377 De 35-39 Años 1.221 209 De 40-44 Años 398 66 De 45-49 Años 36 5 De 50-54 Años 2 0 Sin información 7 3 FUENTE: http://www.dane.gov.co/daneweb_V09/index.php?option=com_content&view=article &id=1043&Itemid=119 MORTALIDAD FETAL ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 57. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA El DANE consolida, valida y procesa la información de mortalidad fetal, a partir de los Certificados de Defunción, diligenciados en medio físico o digital, por médicos y personal de salud autorizado (enfermeras, auxiliares de enfermería y promotores de salud). A continuación se presentan datos por área y sexo, departamento y municipio de ocurrencia y de residencia de la madre, sitio de defunción, edad gestacional y peso, edad de la madre, tiempo de gestación y causas de muerte. Esta información permite identificar factores de riesgo y elaborar perfiles epidemiológicos para planeación en salud. Tabla 15. DEFUNCIONES FETALES POR EDAD DE LA MADRE Departamento de residencia y grupos de edad de la madre Total BOYACA 380 4 78 85 75 59 50 28 1 0 0 26 1 4 6 5 2 7 1 0 0 0 TUNJA Total 10 - 14 años 15 - 19 años 20 - 24 años 25 - 29 años 30 - 34 años 35 - 39 años 40 - 44 años 45 - 49 años 50 - 54 años Edad desconocida Total 10 - 14 años 15 - 19 años 20 - 24 años 25 - 29 años 30 - 34 años 35 - 39 años 40 - 44 años 45 - 49 años 50 - 54 años Edad desconocida FUENTE: http://www.dane.gov.co/daneweb_V09/index.php?option=com_content&view=article &id=1044&Itemid=119 Especial atención debe prestarse a la mortalidad durante el primer mes de vida (mortalidad neonatal), pues cuando desciende la mortalidad en los primeros años se 57
  • 58. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! espera que los riesgos tiendan a concentrarse en el primer mes de vida, por provenir ellos fundamentalmente de causas no reducibles como las anomalías congénitas. En cambio, las causas de las defunciones a partir del segundo mes de vida son atribuibles a factores exógenos, es decir, a condicionantes socio-económicos imperantes en los hogares y en su entorno. MORTALIDAD PERINATAL La mortalidad perinatal es un indicador de los riesgos de muerte ligados a la reproducción y es muy importante porque permite tener reflejo de la atención prenatal, durante el parto y postparto, actuando como demarcador tanto de la calidad del servicio de salud materno infantil como de la condición nutricional de la madre y del entorno en que ésta vive. La distinción entre un nacido muerto y una muerte neonatal no es fácil de hacer y requiere que la madre recuerde a menudo síntomas de vida después del parto. Las causas de mortinatos y muertes neonatales están correlacionadas y si sólo se examina una de ellas se puede subestimar el nivel de la mortalidad perinatal. Tabla 16. DEFUNCIONES NO FETALES (DANE 2010) BOYACA TOTAL TOTAL Total Menor 1 año De 1-4 años De 5-14 años De 15-44 años De 45-64 años De 65 y más Edad desconocida Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 4.678 2.604 2.073 93 52 17 17 21 23 348 128 516 317 1.602 1.536 7 0 Cabecera municipal 3.583 1.933 1.650 83 38 11 10 15 16 193 103 393 275 1.236 1.208 2 0 TUNJA TOTAL 1.273 693 580 56 22 5 3 4 6 61 57 160 121 406 371 1 0 Cabecera municipal 1.255 681 574 56 22 5 3 4 6 59 55 157 121 399 367 1 0 FUENTE: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/poblacion/defunciones/defun_2010/cu adro3.xls ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 59. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA Aunque el número de muertes en población menor de 18 años es pequeño frente a los indicadores nacionales, aporta una gran proporción al dato departamental y es de suma importancia en la política pública de infancia, adolescencia y juventud. Tabla 17. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (DANE 2010) Municipio Tunja TMI2005 20,08 TMI2006 19,62 TMI 2007 19,12 TMI 2008 16,94 Boyacá NACIONAL 25,08 22,25 24,20 21,90 23,50 21,30 22,90 20,60 FUENTE: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/poblacion/vitales/Cert_TMI_Mpa_Deptal _WEB.xls Tunja tiene TMI por debajo del indicador nacional y departamental. La mortalidad en menores de 5 años disminuyó tanto en valores absolutos como en la tasa especifica. La tasa promedio de mortalidad específica en menores de 5 años, se redujo en un 94,6 % entre comienzos del siglo XX y XXI, Al aplicar el indicador de la OMS y UNICEF en la evaluación de mortalidad en la infancia en menores de 5 años con relación a NV se pueden observar los resultados en última columna de la tabla 18; se aprecia que la constante es muy similar a la tasa de mortalidad especifica calculada para el grupo poblacional de menores de 5 años. Este indicador permite evidenciar con detalle el impacto en la reducción de la mortalidad y el mejoramiento de la supervivencia hasta los 5 años. Tabla 18. HISTORICO DE MORTALIDAD EN LA INFANCIA (Boyacá). 2000 Población < 5 años 158 757 2001 157 560 Defunciones <5 años 518 TME X 1 000 < 5 años Mortalidad en < 5 años X 1 000NV 23,15 3,3 471 23,08 3,0 2002 156 406 486 21,65 3,1 2003 152 341 420 19,88 2,8 2004 153 672 426 20,28 2,8 2005 145 298 449 21,88 3,1 59
  • 60. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! VACUNACION Tabla 19.VACUNACION POR BIOLOGICO, DOSIS Y COBERTURA. NOVIEMBRE 2010 Municipio NACIONAL BOYACA TUNJA Población Menor de 1 año 857.416 22.832 2.926 POLIO 674.958 18.329 2.437 % VOP 79 80 83 675.991 18.330 2.438 79 80 83 640.383 16.443 4.542 75 72 155 675.636 18.329 2.438 79 80 83 674.480 18.330 2.438 79 80 83 Rotavirus 569.685 16.138 2.218 Población de 1 año 855.554 23.198 2.950 T.V. 675.394 18.051 2.300 79 78 78 582.568 16.523 2.148 68 71 73 Neumo 2da (11 Meses 29 Dias) 244.789 4.430 309 Neumo 3ra (12 Meses) Neumo 2da (12-23 meses) Neumo U. (24- 35 Meses) POLIO 1er. Ref. DPT 1er. Ref. POLIO 2do. Ref. DPT 2do. Ref. T. V. Ref. 164.262 11.011 8.968 632.891 629.264 603.318 522.544 583.771 1.057 366 166 17.384 17.539 18.625 18.402 18.379 117 44 14 2.279 2.334 2.133 2.078 2.079 DPT % DPT BCG %BCG HB % Hepatitis B HiB %Hib %Triple Viral F.A. %F.A. FUENTE: http://www.minproteccionsocial.gov.co/estadisticas/Estadsticas/COBERTURAS%20D E%20VACUNACI%C3%93N%20ACUMULADA%20POR%20MESES%20POR%20MUNIC IPIOS%202010.xls SECTOR EDUCACIÓN ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 61. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA De la población menor de 5 años de 14.984 en 2007 denominada de primera infancia, el 84.73% (12.696 menores), tiene una modalidad de atención por el ICBF, y de acuerdo a los parámetros de la Ley 1098 de 2006 “Código de la Infancia y Adolescencia”, aún no tiene articulación con el ciclo de básica primaria para garantizar la continuidad alrededor del desarrollo de competencias TABLA 20. TASA DE COBERTURA BRUTA POR NIVELES TOTAL 2007 – TUNJA De una población en edad escolar de 37.596 niños, niñas y jóvenes entre 5 y 16 años, en términos absolutos a 2007 se atendió a 35.887 habitantes, de los cuales el 76.93% corresponde al sector oficial en 13 instituciones, y el 23.07% al sector privado en 85 establecimientos, quedando por atender una población de 1.724 habitantes entre los 5 y 16 años. En las pruebas SABER, Tunja supera los promedios nacionales, pero al comparar las variaciones de crecimiento en los resultados, mientras el promedio nacional en matemáticas del grado 9º creció en 4.17%, el Municipio lo hizo sólo en 1.71%; en lenguaje grado 9º la variación nacional fue de 4.66%, Tunja logró el 2.66% y en ciencias naturales grado 9º, la nación varió positivamente en 3.11%, Tunja lo hizo en 2.85%; es decir, que en este grado nos distanciamos de manera importante del comportamiento nacional, mientras que en el grado 5º superamos satisfactoriamente el crecimiento nacional. De igual manera en todas las áreas y en los dos niveles, Duitama y Sogamoso superan de manera importante el crecimiento de los promedios. 61
  • 62. Para los niños, niñas y jóvenes de Tunja… Lo Mejor! RESULTADOS PRIMARIOS ESE SANTIAGO DE TUNJA, C .P. S No. 059
  • 63. Política pública para la infancia y la adolescencia de Tunja 2010 ALCALDIA MAYOR DE TUNJA V. RESULTADOS DE LA RECOLECCION PRIMARIA A continuación se presentan los principales temas y problemas asociados a la vulneración de derechos de los niños, niñas y adolescentes en el municipio de Tunja, reconocidos por los distintos actores entrevistados. ÁREA DE DERECHOS SECTOR SALUD TEMA O PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA         SECTOR EDUCACION • • • • • • • • • • • • • • • Desnutrición Retrasos en el desarrollo Afección por EDA e IRA, por las condiciones ambientales Embarazo en adolescentes Abuso sexual Farmacodependencia Consumo de alcohol y cigarrillo a temprana edad Inicio de relaciones sexuales a temprana edad Hay cupos pero la planta física resulta inadecuada No se cuentan con laboratorios, ni enfermería, ni auditorios En muchos establecimientos no se cuenta con servicios de psicología o psicorientación Faltan espacios para la recreación y el deporte Infraestructura deteriorada No cuentan con computadores Hay deserción porque los padres no tienen para pagar la pensión Los niños y niñas no cuentan con los útiles escolares necesarios Hay inasistencia porque los padres no cuentan con el dinero para transporte No cuentan con biblioteca o la que existe no tiene dotación adecuada (textos actualizados y adecuados a la edad Venta de licor a las afueras de los centros educativos Proliferación de sitios de internet y de juegos electrónicos a los alrededores de colegios No hay orientación en tareas de padres o tutores Muchos padres no van a las reuniones de entrega de notas Los padres no asisten a las Escuelas de Padres 63