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Grado de madurez acciones PDHDF Cumplimiento Primeros avances Implementación Cu...
 Menciona 844 líneas de acción del PDHDFAnexo III  Relacionadas con 413 programasArtículo 18...
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Cobertura por acción concurrente
Anexo III: Programas por dependencia AF ...
GRACIAS LUISELLA OROZCOluisella.orozco@derechoshumanosdf.org
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Presupuesto DF enfoque de Derechos Humanos

Published on: Mar 4, 2016
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Presupuesto DF enfoque de Derechos Humanos

  • 1. Retos y perspectivas sobre elpresupuesto con enfoque de derechos humanos para el Distrito Federal E Q U I P O T É C N I C O O P E R AT I V O
  • 2.  Revisar la experiencia deObjetivo general planeación, programación y presupuestación para el ejercicio fiscal 2011 del Distrito Federal, a fin de identificar las acciones que significan un impulso para la implementación del PDHDF e identificar aquellas que sean sujeto de mejora con el fin de generar recomendaciones.
  • 3. Objetivos  Documentar la experiencia presupuestalespecíficos 2011 y la incorporación del PDHDF en la misma, reconociendo la experiencia del D.F. como pionera en la adopción de políticas en derechos humanos a nivel local.  Registrar los avances y retos que ha implicado la adopción del enfoque de derechos humanos en el presupuesto de egresos 2011 del D.F.  Aportar elementos y formular recomendaciones que ayuden a las y los planeadores y ejecutores a incorporar las líneas del PDHDF en el presupuesto para 2012.
  • 4. Proceso de Planeación Se recomienda que: 1. Se adopte también la perspectiva de derechos humanos en el marco normativo que define el proceso de planeación de mediano y largo plazo. Al respecto se sugiere e analice la factibilidad de modificar la Ley de Planeación de Desarrollo del D.F. de manera que facilite el diseño de políticas públicas para los derechos humanos desde un nivel de planeación de mediano y largo plazo. El diseño de las políticas podría tomar en cuenta el Diagnóstico y Programa para trazar objetivos, metas e indicadores de mediano y largo plazo.
  • 5. 2.- Para la futura elaboración del Programa General de Desarrollo del D.F. sedebe cuidar que éste no tenga discordancia en objetivos y estrategias con elPDHDF.3.- Evaluar la posibilidad de hacer adecuaciones normativas parainstitucionalizar el PDHDF como el documento que dicte las acciones a favorde los derechos humanos durante todo el periodo de gobierno, mediante laLey de Planeación del Desarrollo.4.- En la elaboración del PGD las pautas transversales podrían adoptar las delenfoque de derechos humanos.
  • 6. Se adopte un entendimiento común del enfoque dederechos humanos en todo el marco normativo del procesode planeación y presupuestación. El mismo este alineado aldefinido para el seguimiento y evaluación del Programa.
  • 7. 10. Se concluyacuanto antes la < Modelo planificado Presupuesto del Distrito Federal Modelo basado en resultadosadopción del Principiosmodelo de principales Eficiencia Eficaciapresupuestaciónbasada en Los recursos se distribuyen por otros procesos de Objetivos yresultado, esto asignaciones planeación Definidos por indicadores de resultado presupuestalesfacilitará el Grandes Rubrosmonitoreo del Estructura agrupada por Estructura programática por resultados sectoresPDHDF a través de Elementosindicadores por un menores por actividades Por programaslado, y potro la La estructura programática vigente incorpora elementos de ambos modelos.adopción de la Instrumento dematriz de marco planeación Marco de Política publica Actualmente se utiliza el Marco de Política Pública que incluye Matriz de Marco Lógicológico facilitará la algunos elementos de la Matriz de Marco Lógicoplaneación de la Medidas deimplementación del cumplimiento Metas físicas El cumplimiento se realiza a través de metas físicas y financieras IndicadoresPDHDF. Monitoreo Elementos del modelo presupuestal Monitoreo de avance físico Monitoreo de los resultados impacto y financiero del gasto Monitoreo a través de Programas Operativos Anuales (POA’s) Rendición de Orientada al cumplimiento cuentas Orientada a Resultados de metas
  • 8. Marco de PolíticaPublicaLa principal herramientade planeación donde serequirió agregar laperspectiva de derechoshumanos fue a través delMarco de Política Pública(MPP). Se debe entenderel MPP como eldocumento que describeel programa de políticapublica. Es decir, existe Se recomienda que:un MPP para cada uno 5. Para los siguientes ejercicios presupuestales, se mantenga la posibilidadde los programas del de asociar los programas presupuestales con las líneas de acción. En los tresgobierno. casos de asociación. 6. Es importante actualizar la asignación de responsables de las líneas de acción en el sistema de egresos. Incorporando las nuevas dependencias (como el INVEA) y aquellas que ya fueron deslindadas de la misma.
  • 9. DERECHOS R ES Denominación Sensible a modificación en el fraseo 16 Los Derechos Humanos son respetados Derecho al agua 29 Se garantiza el derecho al agua potable a través de un suministro de calidad Estructura Derecho a una vivienda adecuada 26 Se fortalece el Derecho a la Vivienda y los Asentamientos Humanos son programática Derecho a la educación 20 ordenados El gobierno de la ciudad contribuye activamente para garantizar el derecho a la educación, mediante el mejoramiento de la educación inicial y básica Derecho al trabajo 35 El empleo es promovido en un marco de productividad y protección laboral Derecho a la salud 18 El gobierno de la ciudad cumple con el derecho a la salud fomentando mejores hábitos y previniendo enfermedades entre la población 19 El gobierno de la ciudad cumple con el derecho a la salud de la población mediante atención médica cada vez más oportuna y de mejor calidadSe recomienda que: Derechos sexuales reproductivos 18 (Múltiples)11.- Con el fin de hacer de fácilcomprensión el presupuesto de Derecho a la igualdad y a la no 13 Se reducen las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres discriminaciónderechos humanos y además se Derecho al acceso a la información 05 La ciudadanía participa en el control y evaluación de las institucionespermita la creación de públicasprogramas que tiendan a la Derecho a la libertad de expresióncompleta realización de Derecho a la integridad, libertad y 09 El combate a la delincuencia y la inseguridad se hace visiblemente más eficazderechos humanos es necesario seguridad personalesque se fraseen los resultados y Derecho al acceso a la justicia 02 La impartición de justicia es eficaz y expeditalos resultados hacia este fin. Derecho a un debido proceso 02 La impartición de justicia es eficaz y expedita• Por ejemplo, la creación de Derechos de las personas privadas 16 Los derechos humanos de las personas en reclusión son respetadossubresultados “16” en cada uno de su libertad en centros dede los resultados facilitaria la reclusión.identificación de programas 11 El sistema penitenciario evita el crimen desde el interior y promueve la reinserción social de los presos respetando sus Derechos Humanosexclusivos del PDHDF.
  • 10. Derechos de la infancia 13, 14, 21Identificación de Derechos de la población lesbiana, gay, bisexual. transexual, No se identifican en la estructura programática transgénero, travesti e intersex (LGBTTTI).grupos Derechos de las mujeres 13vulnerables en la Derechos de las personas adultas mayores Derechos de las Personas con discapacidad 14 14, 35 Derechos de las personas migrantes, refugiados y solicitantes 12, 15, 16, 35Muchos programas de asilo.sociales se han sido Derechos de las personas privadas de su libertad en centros de 11creados para atender a reclusión Derechos de las poblaciones callejeras Existen programas específicos, pero no seuna población en identifican en la estructura programáticaespecífico, estos Derechos de las víctimas de trata de personas y explotación 12, 13programas están bien sexual comercial Derechos de las y los jóvenes 14identificados en la Derechos de los pueblos y comunidades indígenas 15estructura programática. Se recomienda que: • Se visibilicen en el presupuesto los programas creados para la atención específica de los grupos vulnerables. Especialmente de las poblaciones callejeras y la población LGBTTI, que aun no se pueden identificar.
  • 11. Un programa presupuestal puede atender a variasAsociación PDHDF líneas de accióny Estructura Por ejemplo, la Secretaria de Educación del D.F., detalló en el cuestionario del GDF, que con el programa Centros Comunitarios de las AIEE se atienden 29 líneas de acción. . El presupuesto con el que cuenta para este programa es de 13.2 mdp y espera presupuestar 19.7 mdp para 2012.
  • 12. Se requieren varios programas presupuestales para atender una sola línea de acciónAsociación PDHDFy Estructura Por ejemplo, la línea 1761 que manda a tener un programa de cultura para los jóvenes, la secretaria de cultura del DF usara recursos de 15 programas presupuestales. (Anexo III) Se recomienda que: • El sistema de carga del presupuesto permita asociar más de una línea de acción a los programas presupuestales. •Desde los diferentes coordinadores de seguimiento a los casos en que varias dependencias y organismos destinen esfuerzos separados a atender una línea de acción; casos a fin de buscar el máximo uso de recursos disponibles, economías a escala, y procesos eficientes de contratación.
  • 13. Asociación PDHDFy Estructura Se recomienda que: • El sistema de carga del presupuesto permita asociar más de una línea de acción a los programas presupuestales. •Desde los diferentes coordinadores de seguimiento a los casos en que varias dependencias y organismos destinen esfuerzos separados a atender una línea de acción; casos a fin de buscar el máximo uso de recursos disponibles, economías a escala, y procesos eficientes de contratación.
  • 14. ¿Es posible conocer el monto presupuestado al PDHDF? En algunos casos se destina una fracción de los programas de gobierno a la atención del $ mdp PDHDF. Por ejemplo, para atender la línea de $ mdp acción 1998, el Sistema de Transporte $ mdp $ mdp Colectivo Metro tiene un centro de capacitación con un presupuesto en 2011 de 11.19 mdp, para otorgar un total de 297 capacitaciones durante este ejercicio presupuestal. Algunas de esas capacitaciones se podrían destinar para la sensibilización que mandata el PDHDF.Se recomienda que: La Secretaría de Finanzas evalué un mecanismo para dar seguimiento, al menos una vez por año, de los costos y los montos destinados a atender líneas de acción. Se sugiere la participación de las Direcciones Generales de Egresos para diseñar un mecanismo de cálculo estimado para el ejercicio 2012.
  • 15. Grado de madurez acciones PDHDF Cumplimiento Primeros avances Implementación Cumplimiento Total incipiente• Acciones iniciales • Pilotaje de • Acciones concretas • Cumplimiento de la• Planeación, programas tendientes al linea de acción. diagnósticos • Acciones aisladas cumplimiento de la • Evaluaciones de • Busqueda de línea de acción. impacto lo coordinación confirman interinstitucional Requerimientos Presupuestales
  • 16.  Menciona 844 líneas de acción del PDHDFAnexo III  Relacionadas con 413 programasArtículo 18. (Decreto dePE 2011) Como parte del presupuestales (área funcional). De lospresupuesto autorizado cuales a 74 no se les asignó presupuestopor la AsambleaLegislativa, las Unidades alguno.Responsables del ejercicio  Los 413 programas tienen asignado unde gasto, en susactividades presupuesto de 47 mil mdp.institucionales, deberánconsiderar para 2011,  Incluye solamente a 38 dependencias y 11por lo menos, las líneas delegaciones.de acción del Programade Derechos Humanos delDistrito Federal que les Cobertura del anexo III respecto alcorresponda, según el PDHDFanexo 3, siempre ycuando esas líneas no AnexoIIIhayan sido concluidas 35%durante 2010. Excluidas 65%
  • 17. Principios en materia de políticas publicas y derechos humanosLas obligaciones de los Estados relacionadas con la asignación de recursos públicos (y la racionalización en la toma de decisiones y su ejecución) se ubican en el contexto de la obligación de cumplir y/o garantizar los derechos humanos. a) Los recursos presupuestarios deben asignarse de tal manera que aseguren “… la satisfacción de por lo menos los niveles esenciales de cada uno de los derechos”. b) Máximo uso de recursos disponibles. c) Realización progresiva de los derechos y no retroceso. d) No discriminación e igualdad e) Transversalidad e integralidad f) Transparencia y rendición de cuentas g) Participación ciudadana
  • 18. Cobertura por derecho Se recomienda que: • Garantizar al menos los principios de PROGRESIVIDAD y MÁXIMO USO DE RECURSOS DISPONIBLES. • Reducir el desequilibrio entre derechos en la asignación de líneas de acción. Las líneas de acción en el Anexo III no necesariamente son líneas estratégicas o prioritarias. No queda claro el proceso de construcción de dicho anexo
  • 19. Cobertura por acción concurrente
  • 20. Anexo III: Programas por dependencia AF anexo JEFATURA DE GOBIERNO 9Dependencias III METROBÚS 2CONSEJERÍA JURÍDICA Y DE SERVICIOS OFICIALIA MAYOR 31LEGALES 3 PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DE ORDENAMENTO TERRITORIAL 44CONSEJO DE EVALUACIÓN 1 PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA 318CONTRALORÍA GENERAL 10 PROCURADURÍA SOCIAL 2DELEGACIÓN ÁLVARO OBREGÓN 7 RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS 1DELEGACIÓN AZCAPOTZALCO 13 SECRETARÍA DE CULTURA 44DELEGACIÓN BENITO JUÁREZ 8 SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO 5DELEGACIÓN COYOACÁN 78 SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL 74DELEGACIÓN CUAJIMALPA DE MORELOS 6 SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y EQUIDAD PARA LAS COMUNIDADES 7DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC 3 SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO YDELEGACIÓN GUSTAVO A. MADERO 16 VIVIENDA 13DELEGACIÓN IZTACALCO 17 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN 25DELEGACIÓN IZTAPALAPA 25 SECRETARÍA DE GOBIERNO 81DELEGACIÓN TLALPAN 46 SECRETARÍA DE OBRAS Y SERVICIOS 9DELEGACIÓN VENUSTIANO CARRANZA 6 SECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL 6ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1 SECRETARÍA DE SALUD 108FONDO PARA EL DESARROLLO SOCIAL DEL LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA 27 SECRETARÍA DE TRABAJO Y FOMENTO ALC. DE M. 6 EMPLEO 108INSTITUTO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA 6 SECRETARÍA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD 6INSTITUTO DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR 93 SECRETARÍA DE TURISMO 3INSTITUTO DE LA JUVENTUD 11 SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE 6INSTITUTO DE LAS MUJERES 9 SISTEMA DE AGUAS 21INSTITUTO DE VIVIENDA 62 SISTEMA DE RADIO Y TELEVISIÓN 2INSTITUTO DEL DEPORTE DEL DF 3INSTITUTO PARA LA ATENCIÓN DE LOS SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO (METRO) 4 SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEADULTOS MAYORES 6 LA FAMILIA 49 TOTAL 1441
  • 21. GRACIAS LUISELLA OROZCOluisella.orozco@derechoshumanosdf.org

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