Políticas Y Normas Sobre La Adquisición De Equipos De
Computo Y Arrendamiento De Bienes Informáticos
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Políticas Y Normas Sobre La Adquisición De Equipos De Computo Y Arrendamiento De Bienes Informáticos

Políticas Y Normas Sobre La Adquisición De Equipos De Computo Y Arrendamiento De Bienes Informáticos
Published on: Mar 4, 2016
Published in: Law      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Políticas Y Normas Sobre La Adquisición De Equipos De Computo Y Arrendamiento De Bienes Informáticos

  • 1. Políticas Y Normas Sobre La Adquisición De Equipos De Computo Y Arrendamiento De Bienes Informáticos Felipe Saldaña Manzano Introducción En México el equipo de computo y los bienes y servicios informáticos son adquiridos por la administración pública del estado de la misma forma que cualquier otro bien según la normatividad federal vigente con la excepción de algunos estados como Guanajuato y Puebla que tienen políticas especificas para la adquisición y arrendamiento de bienes informáticos. ¿Que es adquisición? Según el diccionario del la RAE adquisición es: 1. f. Acción de adquirir. 2. f. Cosa adquirida. 3. f. Persona cuyos servicios o ayuda se consideran valiosos. En el contexto de derecho público la adquisición se diferenciá del arrendamiento porque el activo pasa a ser permanentemente del adquisidor en contraste con solo se utilizado por un tiempo determinado y luego ser devuelto a su propietario. ¿Que es la política de adquisiciones? Es la normatividad pública con respecto a de que forma y bajo que condiciones la administración del estado esta capacitada para adquirir bienes y servicios del sector privado con el propósito de cumplir sus obligaciones según las leyes en vigor. En México la política de adquisiciones esta regulada por: • Presupuesto de Egresos • Ley De Adquisiciones, Arrendamientos Y Servicios Del Sector Público • Reglamento de la Ley De Adquisiciones, Arrendamientos Y Servicios Del Sector Público • Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas • Reglamente de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas • Acuerdo para la utilizacion del sistema CompraNet • Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras públicas y servicios relacionados con las mismas. • Decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Público Privadas • Acuerdo Por El Que Se Expide El Manual Administrativo De Aplicación General En Materia De Adquisiciones, Arrendamientos Y Servicios Del Sector Público • Acuerdo Por El Que Se Expide El Manual Administrativo De Aplicación General En Materia De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas 1
  • 2. ¿Qué es una licitación? En México es una convocatoria pública para adquisiciones y arrendamientos de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y contratación de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, que emiten las dependencias y entidades para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado o de manera electrónica a través del sistema CompraNet. La convocatoria es el aviso público que realizan las dependencias y entidades anunciando el inicio de un determinado procedimiento de contratación en el que se especifican los datos más esenciales para permitir la libre participación de los interesados, así como el plazo o la fecha para adquirir las bases e inscribirse en el concurso. Tipos De Licitaciones Dependiendo el prepuesto Licitaciones Federales Son todas las licitaciones que llevan a cabo las dependencias Federales y los Estados y Municipios con cargo total o parcial a fondos Federales. Licitaciones Estatales En las Licitaciones Estatales existen dos opciones: • Licitación Estatal con presupuesto propio (Presupuesto Estatal) • Licitación Estatal con presupuesto Federal. Licitaciones Municipales • En las licitaciones municipales aplican los mismos mecanismos que en las estatales, sólo que en un ámbito de menor alcance. Dependiendo el medio Presenciales: Son aquellas en las que sólo se podrán presentar propuestas en sobre cerrado, de forma documental, durante un acto de presentación y apertura de propuestas y en donde todo acto de la licitación, ya sea junta de aclaraciones, acto de presentación y apertura o acto de fallo deben ser presenciales, es decir, que debe el licitante estar presente físicamente en dichos actos. Electrónicas: Son aquellas en que únicamente se permite la participación de los licitantes a través de medios de comunicación electrónica y utilizando los medios de identificación electrónica que son proporcionados por las distintas instancias. Mixtas: Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a su elección, podrán participar de manera presencial o electrónica en todos los actos de la licitación (junta de aclaraciones, acto de presentación y apertura de propuestas o acto de fallo). Por alcance territorial Licitaciones Nacionales Son los procesos de adquisición en los que sólo pueden participar personas y empresas de nacionalidad mexicana y que los bienes a adquirir sean producidos en México y cuenten con por lo menos un 50% de contenido nacional, mismo que se determina tomando en cuenta la mano de obra, insumos y demás aspectos determinados por la Secretaría de Economía. La Secretaría de Economía establece reglas de carácter general en donde se describen los casos 2
  • 3. de excepción al contenido nacional de los bienes, además del procedimiento expedito para determinar dicho porcentaje. Licitaciones internacionales bajo la cobertura de tratados Son aquellos procesos en los que participan empresas mexicanas y extranjeras de países con los que México cuente con acuerdos comerciales con capítulo de compras gubernamentales. Para que estas licitaciones se efectúen, es obligatorio que los tratados contengan disposiciones en materia de compras con el sector publico y bajo cobertura expresa se haya convocado la licitación, de acuerdo a las reglas de origen que prevean los tratados y las reglas de carácter general que, para bienes nacionales, emita la Secretaría de Economía. O en su defecto, se haya realizado una licitación de carácter nacional que se declaró desierta, por que no se presentó propuesta solvente o los precios no fueron aceptables. Licitaciones internacionales abiertas Son aquellas en las que pueden participar licitantes mexicanos y extranjeros, sin importar el origen de los bienes a adquirir, arrendar o servicios a contratar. Para llevar a cabo este tipo de procedimiento es necesario que haya sido convocada una licitacion de carácter internacional bajo la cobertura de tratados y que la misma haya sido declarada desierta, porque no se presentaron propuestas o las presentadas no hayan sido solventes o en su caso los precios no fueron aceptados y por último, que haya sido especificado para las contrataciones financiadas con créditos externos otorgados al gobierno federal o con su aval. ¿Como compra el gobierno? El proceso esta dividido en 8 pasos: 1. El gobierno lanza una convocatoria pública, publicando las bases en CompraNet y el Diario Oficial de la Federación (DOF). Las Bases son el documento que contiene los requisitos detallados de participación a una licitación. 2. Se lleva a cabo la junta de aclaraciones. Es la etapa en la que participantes (aclarantes), funcionarios del área requirente y de la convocante tienen la oportunidad de aclarar, modificar, precisar o suprimir los requisitos de las bases del concurso en sus aspectos técnico, administrativo, legal y financiero, así como las cláusulas del contrato que se estipula. Puede haber tantas juntas como sean necesarias hasta que queden esclarecidos los cuestionamientos y dudas de los licitantes. 3. Se realizan visitas a las instalaciones que son citas programadas con el fin de que los licitantes conozcan la ubicación y condiciones en las que se encuentran las instalaciones gubernamentales a las que se les deberá dar servicio o algún bien. Estas visitas no son obligatorias y, de haberlas, se notificará por medio de las Bases. 4. Se envían las proposiciones o propuestas. Este el acto mediante el cual se hace entrega de los requisitos solicitados dentro de la convocatoria y con las formalidades especificadas en la misma. 5. Acto de presentación y apertura de proposiciones u ofertas. En las licitaciones 3
  • 4. públicas mixtas, el servidor público que presida el acto de presentación y apertura de proposiciones tomará las previsiones necesarias para recibir simultáneamente las proposiciones de los licitantes que participen de manera presencial y electrónica. 6. Se realiza la evaluación de solvencia técnica y económica, así las proposiciones serán evaluadas de acuerdo al cumplimiento de los requisitos técnicos (producto), legales (empresa) y administrativos (permisos, licencias). También se toman en cuenta los precios ofertados, considerando que se encuentren dentro del mercado. Para esto la convocante realiza los estudios pertinentes y establece los precios convenientes para el producto o servicio licitado. 7. Se realiza el dictamen de adjudicación de contrato. Una vez que se realizó la evaluación de las propuestas, el contrato se adjudica al licitante cuya oferta haya resultado “solvente”, es decir, que cumple con los requisitos legales, técnicos y económicos establecidos en la convocatoria o bases a licitación y por lo tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas. 8. Acto y Dictamen de fallo. El fallo es el documento que contiene al(os) licitante(s) adjudicado(s) en los procesos de compra que realiza el gobierno en sus tres distintas instancias. Dicho documento debe contener el dictamen técnico y económico que fue realizado en base a la revisión cualitativa de las propuestas que fueron evaluadas. Características y Requisitos para Vender al Gobierno Requisitos del licitante Subjetivos: acreditar su capacidad y personalidad jurídica; así como que no se encuentre legitimado por tener impedimento legal para presentar proposiciones según el articulo 50 de la LAASSP Objetivos: contenido de las proposiciones agrupadas en dos categorías objeto y precio. Formales: presentar por escrito o por los medios electrónicos autorizados por la Secretaría de la Función Pública en idioma español, firmada de manera clara y precisa y/o firma electrónica; presentar la proposición en sobre cerrado o a través de CompraNet. Requisitos de la propuesta Esta puede ser de dos tipos unicamente: Técnica: Requisitos técnicos del producto o servicio, legales (acta constitutiva de la empresa, por ejemplo) y administrativos (permisos, licencias de la compañía licitante, estados financieros, cantidad de empleados y su experiencia, currículums entre otros). Económica: Precios que se proponen al convocante para la prestación o venta de servicios y/o bienes, de a cuerdo con los niveles de mercado. Forma de envio de las propuestas Envío físico: Los licitantes entregarán sus proposiciones técnica y económica en un sobre cerrado de forma tal que se garantice su inviolabilidad hasta el momento de su apertura pública, una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado se procederá a su apertura haciéndose constar la documentación presentada sin que ello implique la evaluación de su contenido. 4
  • 5. Envío electrónico: Es la presentación en forma electrónica de las propuestas técnicas y económicas. Para tal efecto se han establecido mecanismos de identificación electrónica equivalentes a los tradicionales (forma física). Esto será presentado a través de los medios informáticos que establezca la normatividad a la que está sujeto el procedimiento de licitación y que permite dar plena validez jurídica a los documentos que se trasmiten por el sistema, así como proporcionar confianza y seguridad tanto a las convocantes como a las licitantes. Envío mixto: es la presentación de las propuestas técnicas y económicas cuando sean solicitadas de manera impresa y electrónica, en caso de existir diferencias entre la propuesta impresa y la electrónica, se tomará como válido lo propuesto en la forma impresa. 5

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