¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación?
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Widening the Gap. EU National Reform Programs 2013 Report

National Reform Programs are instruments developed by Member States as part of the European Semester. These Programs include macroeconomic, employment and social policy chapters, according to the commitments governments had made regarding the 5 targets of the Europe 2020 Strategy, set up by the European Union in 2010. The European Anti Poverty Network has just released a report which contains the social impact of the macroeconomic adjustment policies embedded in those 2013 NRP. My presentation gathers most of the key findings and proposals. It was delivered September 30th in Brussels. You can download the full Report at: http://www.eapn.eu/en/news-and-publications/publications/eapn-position-papers-and-reports/eapn-publishes-widening-the-gap-2013-marked-the-3rd-round-of-national-reform-programmes-since-the-launch-of-europe-2020-in-2010-eapn-has-engaged-in-this-process-every-year-
Published on: Mar 3, 2016
Published in: News & Politics      Business      Economy & Finance      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Widening the Gap. EU National Reform Programs 2013 Report

  • 1. ¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 Informe sobre los Programas Nacionales de Reforma. Principales hallazgos Graciela Malgesini (EAPN España) EU Inclusion Strategies Group This conference is supported by: The European Community Progress Programme for Employment and Social Solidarity (2007-2013).
  • 2. ¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 El contexto Aumento de los niveles de paro y de pobreza, con el desempleo llegando al 23,7% y la pobreza cerca de 120 millones. La meta de reducción de la pobreza de Europa 2020 de reducer al menos 20 millones para 2020, está desapareciendo, con más de 4 millones de personas en pobreza y exclusión en el ultimo año, y una diferencia de 8 millones en las metas nacionales de los Estados miembro Población en riesgo de pobreza y exclusión: cambios 2008-2011, Totales absolutos X1.000
  • 3. ¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 El contexto Porcentaje de cambio en la población en AROPE de la UE27. 2005-2008 y 2008-2011 Cuatro “tendencias sociales para vigilar” en la UE (2010-2011) según el “Social Protection Performance Monitor” Incremento de la pobreza y la exclusión social para toda la población (registrada en 13 Estados Miembro) Aumento del número de niños y niñas en pobreza y exclusion social (registrado en 11 Estados Miembro) Riesgo de pobreza AROPE Muy baja intensidad de trabajo Privación material severa Aumento del número de trabajadores pobres (registrado en 13 Estados Miembro) Incremento del riesgo de pobreza de los hogares con baja intensidad de empleo (registrado en 12 Estados Miembro)
  • 4. ¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 El impacto de las transferencias sociales en términos de protección de rentas Las transferencias sociales desempeñaron un papel clavel en la protección de los ingresos en la primera fase de la crisis. El impacto es mucho menor en la segunda fase de la crisis: leve recuperación en algunos países; eliminación progresiva de los derechos y el fin de las medidas de estímulo; medidas de consolidación fiscal, especialmente preocupante en los países donde el desempleo sigue aumentando. Source: European Commission Employment and Social Developments in Europe 2012 Chart 29 p. 37
  • 5. ¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 El Semestre europeo Poca visibilidad de los problemas de protección social en el Semestre Europeo, en los primeros años de la Estrategia Europa 2020. Los gastos sociales se ven en gran parte como un factor de coste (a reducir) en el proceso de gobierno. La gobernanza económica y financiera se está haciendo cada vez más intrusiva: la coordinación fiscal con una vertiente preventiva y otra represiva (procedimiento de déficit excesivo), y la vigilancia de los desequilibrios macroeconómicos (procedimiento de desequilibrio excesivo). Pendiente: la profundización de la UEM. Positivo: el Paquete de Inversión Social, incluida la Recomendación sobre la pobreza y el bienestar infantil. Es una influencia positiva de cara al Fondo Social Europeo. No obstante, el PIS no se ha reflejado en las Directrices para los PNRs, ni en las Recomendaciones de la Comisión.
  • 6. What Progress on Poverty and Participation? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 El Informe de EAPN no sólo muestra los crecientes desequilibrios sociales, sino que también da recomendaciones sobre cómo hacerles frente. Basado en un cuestionario de evaluación de 19 redes de la UE EAPN Nacional. Da evidencia de que la UE no está a la altura de sus promesas sobre la Europa social, en particular en la pobreza, que ha aumentado en 4 millones en el año pasado, cuando el objetivo de reducción de la pobreza de la UE es reducir la pobreza en 20 millones en 2020. Describe el agravamiento de las consecuencias sociales de la crisis debido a las medidas de austeridad, en las que el desempleo, la pobreza y las desigualdades alcanzan niveles insosteniblemente altos.
  • 7. ¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 75% de las respuestas de las Redes Nacionales dicen que los PNR son principalmente un documento financiero y que las políticas macroeconómicas no son razonables ni apropiadas. 75% cree que, con estas políticas, la carga de la crisis está distribuida de manera desigual. 68% considera que estas políticas generan más pobreza y exclusión social. 58% cree que la reducción del déficit afectará negativamente a la inversión social y a los niveles de gastos de protección social 92% opina que no se da prioridad a la creación de empleos de calidad. 67% dice que la opinión de las ONG de lucha contra la pobreza social no se solicitó ni se ha tomado en serio por los gobiernos. Principales hallazgos 0% dijo que los planes fueran un avance hacia una estrategia integrada para luchar contra la pobreza y la exclusión social.
  • 8. What Progress on Poverty and Participation? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 1. Las políticas macroeconómicas siguen dando prioridad a la austeridad en muchos países: con el aumento de los recortes en los servicios públicos y en las prestaciones, la privatización y los recortes y rebajas salariales. Estos factores son perjudiciales y, junto con la escasa recuperación económica, se está generando mayor pobreza, y socavando los cimientos del estado de bienestar en muchos países. Políticas macroeconómicas 2. Hay pocas señales de inversión social en la protección social, de una inclusión activa integrada, de servicios y puestos de trabajo de calidad, como instrumentos claves para lograr un crecimiento inclusivo, así como para lograr la reducción de la pobreza. Se da prioridad a las metas económicas estrechas, de corto plazo, sobre los beneficios sociales y económicos a largo plazo. 3. La brecha de la desigualdad es cada vez mayor, a través de ataques a los niveles de ingresos (salarios y rentas mínimas) y por una falta de distribución más justa, a través de impuestos progresivos. Esto está dando lugar a crecientes riesgos para la cohesión social y la estabilidad.
  • 9. ¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 1 ¡Las políticas propuestas no alcanzarán la meta de empleo! Las políticas que se proponen actualmente en los PNR no tendrán éxito en conseguir más empleo, o si lo hacen , será un éxito falso, un juego de estadísticas inteligentes basados ​en un indicador inadecuado, mientras que las personas en el terreno están atrapados en una trampa de la pobreza perpetua y la puerta giratoria del desempleo. Políticas de Empleo 2 . La calidad del empleo se está deteriorando y sigue sin resolverse No hay inversión en la creación de empleo de calidad, y muchos puestos de trabajo existentes son precarios y mal pagados , mientras que los desempleados, en especial aquellos en situación de vulnerabilidad, están siendo castigados por las políticas y prácticas de activación negativa. 3 . El camino a seguir pasa por un apoyo integral y enfoques integrados. Los gobiernos tienen que empezar a aplicar en serio la inclusión activa integrada, combinando ingresos adecuados con acceso a servicios de calidad y vías personalizadas hacia el empleo sostenible y de calidad, para la inclusión social.
  • 10. ¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 1. Las medidas propuestas en la mayoría de los PNR son contraproducentes para el logro significativo de los objetivos educativos de Europa 2020. Las medidas positivas son demasiado generales o parciales para abordar integralmente los problemas sobre el terreno, incluso se espera que algunas de ellas tengan efectos negativos y empeoren la deserción escolar y el nivel de instrucción. Políticas de Educación y Formación 2. La política educativa no se incluye enfoques más amplios, como sería si se abordaran desde el bienestar, enlazando con la reducción de la pobreza y garantizando la inclusión social y la igualdad de oportunidades, especialmente para los grupos clave que enfrentan dificultades, y para los niños que viven en la pobreza. 3. El apoyo financiero para las políticas educativas está en peligro por la austeridad y la consolidación fiscal. La educación es una de las zonas mayormente afectadas por los recortes en el gasto social. El progreso hacia los objetivos y hacia una educación más inclusiva no puede hacerse sin una inversión adecuada.
  • 11. ¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 1. El objetivo de la pobreza no se está tomando en serio. La falta de transparencia, de visibilidad y de coherencia sobre la elección y el uso de indicadores socava el papel fundamental que podría desempeñar la meta en el impulso de las prioridades de reducción de la pobreza. Políticas contra la Pobreza 2. Se ven algunos avances en algunas prioridades temáticas (pobreza infantil, sin hogar, Roma, ámbitos de la inclusión activa) como parte de “la inversión social”, pero se carece de estrategias integradas, con el empleo a cualquier precio, y como conductor principal. Se deberían establecer objetivos nacionales específicos en dichas áreas para ayudar a avanzar en el objetivo general de la pobreza. 3. Es crucial contar con una estrategia europea y estrategias integradas y multidimensionales nacionales de lucha contra la pobreza para todos los grupos, si hay que hacer esfuerzos para alcanzar la meta de pobreza. La inversión social puede desempeñar un papel fundamental, pero debe desafiar la austeridad y alentar una mayor inversión en protección social universal y en políticas favorables.
  • 12. ¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 1.Los Fondos estructurales aún están lejos de su potencial para cumplir con la meta de reducción de la pobreza, a pesar de una ligera mejora de la educación. El objetivo sigue siendo casi invisible en los PNR. Fondos Estructurales 2. Aunque se observa cierto progreso, el apoyo a los enfoques integrados de inclusión activa a través de los Fondos Estructurales es aún insuficiente y poco sistemático. Queda poco margen para inversiones en proyectos de largo plazo, para el empleo de calidad y la inclusión. 3. El principio de asociación sigue sin ser realmente aplicado a nivel de muchos estados miembro, lo que hace que el acceso a los Fondos Estructurales siendo muy problemático para las ONG.
  • 13. ¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 1.EAPN reporta una falta general de progresos en la participación significativa en los procesos de PNR a nivel nacional. Participación y Gobernanza 2. Las organizaciones empiezan a cuestionar el valor de la participación. Las organizaciones que trabajan con y para las personas en situación de pobreza han sido exigentes y se han preparado para la entrada en el proceso de los PRN a nivel nacional desde su lanzamiento. Pero dada la falta de compromiso y capacidad para influir en el contenido real de los PNR se pone en cuestión este compromiso. 3. Instamos a los Estados miembros a poner en práctica una participación significativa de las partes interesadas e implicar a los Parlamentos nacionales en el debate sobre la pobreza. Exigimos que la Comisión presione más a los gobiernos nacionales para este fin. En los países de la Troika hay que establecer urgentemente un proceso de consulta para discutir el impacto social de los programas de la troika y de la actual crisis.
  • 14. ¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 1 Desarrollar un Pacto Social y la gobernanza social en el semestre europeo. Implementar acciones inmediatas para restringir la austeridad y promover la inversión social. 2 3 4 Mensajes y Recomendaciones Clave 5 Poner en marcha una estrategia multidimensional integrada para combatir la pobreza, basada en el acceso a los derechos, recursos y servicios. Destinar específicamente los fondos de la UE para reducir la pobreza y la exclusión, así como para el desarrollo comunitario y las iniciativas de base. Reformar radicalmente el proceso del Semestre, sobre la base del compromiso y la responsabilidad democrática y participativa.
  • 15. ¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 Los miembros de EAPN han tratado de entablar un diálogo constructivo con los gobiernos nacionales en el marco de este proceso del Semestre en Europa2020 - creyendo que serían bienvenidos como socios iguales, pero esto es no es así. El proceso está en peligro de ser abandonado por los interesados ​como una “cáscara vacía”, porque da la espalda a la misma gente que se supone que representan. Debido al impacto social de la profundización de la crisis, las preocupaciones sociales se expresan cada vez más. Esto tendrá un impacto en las próximas elecciones europeas. Conclusiones Tenemos que reiterar los argumentos económicos para que sean coherentes con la política social: la protección social puede ser parte de un crecimiento sostenible y amigable: la protección social se debería considerar como factor de producción, como un estabilizador macroeconómico, como una inversión en capital humano ...
  • 16. ¿Qué progreso hay sobre la pobreza y la participación? EAPN WORKSHOP ON EU 2020 STRATEGY – 30/09/2013 GRACIAS Graciela Malgesini (EAPN España) This conference is supported by: The European Community Progress Programme for Employment and Social Solidarity (2007-2013).

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