Estructura del Gobierno Local en Canadá <ul><li>Mexico City </li></ul><ul><li>October 26-27, 2011 </li></ul>Kelly Daniels ...
<ul><li>CRD, British Columbia, Canada </li></ul>
<ul><li>Distrito Regional de la Capital </li></ul>
 
<ul><li>Estructura típica del gobierno local </li></ul>
Responsabilidades City Manager / CAO <ul><li>Autoridad y responsabilidades están definidas en la legislación provincial y...
Historia de la estructura del gobierno local en Canadá <ul><li>La primera municipalidad fue formada en 1785 </li></ul><ul>...
Beneficios a la Comunidad de la Estructura del Concejo/Gerente <ul><li>Increased continuity with a professional manager of...
Cambios Experimentados <ul><li>Some provinces require the appointment of a CAO and others provide the option. </li></ul><...
Diferencias y Beneficios <ul><li>Primary differences: </li></ul><ul><ul><ul><li>Administrative or executive authority is d...
Project de Seminario Internacional International City/County Management Association Mexico City, Mexico Mayor Tom Beehan &...
 
Oak Ridge, Tennessee <ul><li>Fundada en 1959 </li></ul><ul><li>Con una población de 29,330 personas (De acuerdo al censo ...
EGRESOS GENERALES POR CATEGORIA Educación; 56.5 millones Parques y Recreación; 5.6 millones Obras Públicas; 3.7 millones A...
Oak Ridge History - 1942 Oak Ridge fue una “Ciudad Secreta” fundada durante la segunda guerra mundial para crear la bomba ...
Estructura de Gobierno CITY MANAGER CONCEJO DE LA CIUDAD CIUDADANOS
 
CONSEJO DE ADMINISTRACION <ul><li>El consejo se compone de siete miembros los cuales son elegidos libremente. </li></ul><u...
Covington, Kentucky <ul><li>Fundada en 1815 </li></ul><ul><li>Con una población de 43,370 personas (de acuerdo al censo d...
Consejo de Administración <ul><li>La comisión esta compuesta por cinco miembros lo cuales son elegidos libremente. </li><...
Forma de Gobierno del Ayuntamiento y Gerente de Ciudad.
<ul><li>Jefe Ejecutivo entrenado profesionalmente. </li></ul><ul><li>El Gerente de Ciudad se encarga de todos los asuntos ...
<ul><li>El Gerente de Ciudad es rechazado en favor del Alcalde como primer contacto. </li></ul><ul><li>Tendencia a que el ...
Un modelo gerencial de administración municipal Municipalidad de San José, Costa Rica
Gerencia General – Alcaldía 3 Gerencias: Gestión-Servicios-Apoyo 6 Direcciones 24 Departamentos 29 Secciones 60 Procesos T...
<ul><li>Articulación Política </li></ul><ul><li>Cooperación internacional </li></ul><ul><li>Asesoría Legal del Alcalde </l...
Primer nivel de la organización
Director general
Origen del Modelo Agotamiento del modelo funcional que impedía cumplir a cabalidad con las metas anuales y los objetivos e...
BENEFICIOS a los ciudadanos <ul><li>Recuperación del Alcalde como la figura política cercana al ciudadano. Pues el Direct...
Deficiencias y perjuicios para la comunidad <ul><li>Resistencia al cambio, lo que provoca confusión en el usuario. </li></...
Impacto en la toma de decisiones y en la operación Mayor coordinación entre los diferentes niveles de la organización faci...
Principales diferencias con el modelo anterior <ul><li>Mayor involucramiento de los colaboradores a nivel institucional. A...
Ponencias disponibles en (a partir de mañana); www.icma.org/latinoamerica Información [email_address]
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Ponencias panelistas internacionales icma0

Published on: Mar 4, 2016
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Ponencias panelistas internacionales icma0

  • 1. Estructura del Gobierno Local en Canadá <ul><li>Mexico City </li></ul><ul><li>October 26-27, 2011 </li></ul>Kelly Daniels Jefe Administrativo (CAO)
  • 2. <ul><li>CRD, British Columbia, Canada </li></ul>
  • 3. <ul><li>Distrito Regional de la Capital </li></ul>
  • 5. <ul><li>Estructura típica del gobierno local </li></ul>
  • 6. Responsabilidades City Manager / CAO <ul><li>Autoridad y responsabilidades están definidas en la legislación provincial y reglamentos locales </li></ul><ul><li>Tipicamente es el único funcionario que reporta directamente al Concejo </li></ul><ul><li>Responsable de la administración y funcionamiento diario de la municipalidad. </li></ul><ul><li>Prepara reportes y recomendaciones para la consideración del Concejo sobre aspectos fundamentales </li></ul><ul><li>Se asegura que las decisiones, las políticas y programas son ejecutadas conforme lo indica el Concejo </li></ul><ul><li>Contrata y despide a casi todo el personal excepto algunas posiciones seniors </li></ul>
  • 7. Historia de la estructura del gobierno local en Canadá <ul><li>La primera municipalidad fue formada en 1785 </li></ul><ul><li>En 1849 a los municipios les fue dada autoridad para recolectar impuestos y emitir reglamentos </li></ul><ul><li>A principios de 1900s hubo una reforma para que los municipios sean administrados “como empresas”: </li></ul><ul><ul><ul><li>El Concejo es visto como un Concejo de Directores </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>City Manager o CAO tiene la similaridad al CEO de las empresas </li></ul></ul></ul>
  • 8. Beneficios a la Comunidad de la Estructura del Concejo/Gerente <ul><li>Increased continuity with a professional manager of municipal services even with changing mayors and councils. </li></ul><ul><li>Stable bureaucracy and policy implementation creating a more predictable environment for business investment. </li></ul><ul><li>Ability to retain a qualified manager, or remove him / her for poor performance, versus the uncertainty of “strong mayor” qualifications and tenure. </li></ul><ul><li>Less political interference and favouritism within bureaucracy . </li></ul><ul><li>Independent, professional, non-political advice to council. </li></ul>
  • 9. Cambios Experimentados <ul><li>Some provinces require the appointment of a CAO and others provide the option. </li></ul><ul><li>In my province it is optional although all municipalities have a manager / CAO. </li></ul><ul><li>Duties and authorities of CAO set by local bylaws so authorities and responsibilities can change from council to council. </li></ul><ul><li>Some municipalities have experimented with forms of a strong mayor model (such as a commission model) but generally over time revert back. </li></ul><ul><li>Generally very stable. </li></ul>
  • 10. Diferencias y Beneficios <ul><li>Primary differences: </li></ul><ul><ul><ul><li>Administrative or executive authority is delegated to a professional administrator who is responsible to the whole council. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>The Mayor’s role is leadership, representation of the city, and working with council to set vision and priorities of the municipality. </li></ul></ul></ul><ul><li>Primary benefits: </li></ul><ul><ul><ul><li>An experienced, professional CAO who provides independent advice to council. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Consistency and stability of policy implementation and program delivery. </li></ul></ul></ul>
  • 11. Project de Seminario Internacional International City/County Management Association Mexico City, Mexico Mayor Tom Beehan & City Manager Mark S. Watson October 27, 2011
  • 13. Oak Ridge, Tennessee <ul><li>Fundada en 1959 </li></ul><ul><li>Con una población de 29,330 personas (De acuerdo al censo del 2010). </li></ul><ul><li>Aproximadamente 92 Kilometros Cuadrados. </li></ul><ul><li>Aproximadamente 400 empleados de tiempo completo </li></ul><ul><li>$178,906,642 en fondos de presupuesto. </li></ul>
  • 14. EGRESOS GENERALES POR CATEGORIA Educación; 56.5 millones Parques y Recreación; 5.6 millones Obras Públicas; 3.7 millones Administración; 12.6 millones Seguridad Pública; 15.3 millones Servicio Deuda; 10.8 millones Operación de instalaciones, etc.; 68.6 millones Manejo de capital; 5.5 millones
  • 15. Oak Ridge History - 1942 Oak Ridge fue una “Ciudad Secreta” fundada durante la segunda guerra mundial para crear la bomba atómica. Oak Ridge fue el hogar de 75,000 personas quienes trabajaban las 24 hrs los siete días de la semana debido a la guerra. Oak Ridge fue la séptima ciudad con mayor consumo de energía en los Estados Unidos. En Oak Ridge se construyo el K-25, el edificio más grande en todo el mundo. Tuvo uno de los sistemas de autobuses más extenso de los Estados Unidos. Oak Ridge fue una comunidad planeada con todas las comodidades.
  • 16. Estructura de Gobierno CITY MANAGER CONCEJO DE LA CIUDAD CIUDADANOS
  • 18. CONSEJO DE ADMINISTRACION <ul><li>El consejo se compone de siete miembros los cuales son elegidos libremente. </li></ul><ul><li>El consejo elige al “Gerente de Ciudad” y al abogado de la Ciudad. </li></ul><ul><li>El mismo consejo ha de elegir a uno de sus miembros como Alcalde, cuya función durará un período de dos años. </li></ul><ul><li>El alcalde presidirá en juntas del consejo, podrá votar en todos los asuntos pero no gozará del poder de veto, será representante en todas las ceremonias de la ciudad, firmará ordenanzas y resoluciones en su aprobación final, deberá firmar escrituras, bonos y contratos bajo autorización del consejo, será el funcionario que aceptará o no un proceso en contra de la ciudad, no tendrá deberes administrativos y llevará a cabo las funciones que específicamente se le confiere. </li></ul><ul><li>  </li></ul>
  • 19. Covington, Kentucky <ul><li>Fundada en 1815 </li></ul><ul><li>Con una población de 43,370 personas (de acuerdo al censo del 2000). </li></ul><ul><li>Un área total de 13.7 Kilometros cuadrados. </li></ul>
  • 20. Consejo de Administración <ul><li>La comisión esta compuesta por cinco miembros lo cuales son elegidos libremente. </li></ul><ul><li>Los comisionados nombran al Gerente de ciudad (City Manager) y al abogado de la Ciudad durante la primera reunión ordinaria posterior a la elección. </li></ul><ul><li>El alcalde es elegido por el público para servir por un plazo de 4 años. </li></ul>
  • 21. Forma de Gobierno del Ayuntamiento y Gerente de Ciudad.
  • 22. <ul><li>Jefe Ejecutivo entrenado profesionalmente. </li></ul><ul><li>El Gerente de Ciudad se encarga de todos los asuntos de personal y prohibe la injerencia del consejo. </li></ul><ul><li>El Gerente de Ciudad está a cargo de asuntos financieros, manejo de deuda, la seguridad pública y asuntos intergubernamentales. </li></ul><ul><li>El Gerente de Ciudad es un asesor y participante en la deliberación del consejo. </li></ul>BENEFICIOS
  • 23. <ul><li>El Gerente de Ciudad es rechazado en favor del Alcalde como primer contacto. </li></ul><ul><li>Tendencia a que el consejo cruce la linea y opaque sus funciones. </li></ul><ul><li>Presión del Gerente de la Ciudad de llevar a cabo más de lo que las organizaciones son capaces. </li></ul><ul><li>El alcalde puede no ser un líder fuerte por lo que deja guiar al Gerente de la ciudad. </li></ul><ul><li>La comunidad se complace con un buen Gerente de ciudad y un buen Alcalde. </li></ul>INCONVENIENTES
  • 24. Un modelo gerencial de administración municipal Municipalidad de San José, Costa Rica
  • 25. Gerencia General – Alcaldía 3 Gerencias: Gestión-Servicios-Apoyo 6 Direcciones 24 Departamentos 29 Secciones 60 Procesos Transversales
  • 26. <ul><li>Articulación Política </li></ul><ul><li>Cooperación internacional </li></ul><ul><li>Asesoría Legal del Alcalde </li></ul><ul><li>Articulación entre Gerencias </li></ul><ul><li>Rendición de Cuentas </li></ul><ul><li>Administración de Proyectos </li></ul><ul><li>Desarrollo de la Identidad y Posicionamiento </li></ul><ul><li>Gestión de la Comunicación </li></ul><ul><li>Asesoría Jurídica </li></ul><ul><li>Atención de Quejas </li></ul><ul><li>Medición de la percepción </li></ul><ul><li>Gestión del Recurso Humano </li></ul><ul><li>Gestión Integral del Desarrollo Cantonal </li></ul><ul><li>Planeamiento Estratégico Municipal </li></ul><ul><li>Formulación y modificación del POA - Presupuesto </li></ul><ul><li>Actualización catastral </li></ul><ul><li>Permisos de Construcción </li></ul><ul><li>Evaluación de licencias comerciales </li></ul><ul><li>Gestión de cobro </li></ul>Algunos Procesos institucionales
  • 27. Primer nivel de la organización
  • 28. Director general
  • 29. Origen del Modelo Agotamiento del modelo funcional que impedía cumplir a cabalidad con las metas anuales y los objetivos estratégicos institucionales <ul><li>Verticalista </li></ul><ul><li>Altamente jerarquizado </li></ul><ul><li>Síndrome del archipiélago institucional </li></ul><ul><li>Duplicidad de esfuerzos </li></ul><ul><li>Enorme tramo de control en la Alcaldía </li></ul><ul><li>Centralismo en la figura del Alcalde </li></ul>PROYECTO DE TRANSFORMACIÓN ORGANIZACIONAL 2007 Agosto <ul><li>Trabajo por procesos transversales a la institución </li></ul><ul><li>Equipos de Mejora Continua </li></ul><ul><li>Horizontalidad y Coordinación </li></ul><ul><li>Rectoría del Desarrollo Cantonal </li></ul><ul><li>Agenda Local 21 </li></ul><ul><li>Modelo de 3 Gerencias: Planeación – Servicios y Apoyo </li></ul><ul><li>Establecimiento del Director General </li></ul>Programa de Investigación y Desarrollo en Ingeniería Industrial Universidad de Costa Rica
  • 30. BENEFICIOS a los ciudadanos <ul><li>Recuperación del Alcalde como la figura política cercana al ciudadano. Pues el Director se encarga de la coordinación de la ejecución y la administración municipal. </li></ul><ul><li>Fortalecimiento de la figura del Alcalde como coordinador político interinstitucional de primer nivel. </li></ul><ul><li>El Director maneja áreas de gran valor para la ciudadanía, tales como: la Comunicación Social, la Contraloría de Servicios y las Tecnologías de la Información, que es la herramienta básica para la transparencia institucional y el servicio al cliente. Entre otras. </li></ul><ul><li>Mayor transparencia, pues el proceso operacionaliza funciones que antes estaban concentradas. </li></ul><ul><li>Empoderamiento de competencias sustantivas para el desarrollo de la ciudad, con una función clara de Rectoría Cantonal. El Director General se encarga del seguimiento y de operacionalizar los convenios, dado el perfil político que maneja. </li></ul>
  • 31. Deficiencias y perjuicios para la comunidad <ul><li>Resistencia al cambio, lo que provoca confusión en el usuario. </li></ul><ul><li>Dificultad de acceso a los altos niveles administrativos para la resolución de conflictos, pues en el trabajo por procesos se detecta con suma facilidad el nivel en donde se produce el error y allí se resuelve. </li></ul><ul><li>El trabajo por procesos, implica necesariamente, para que sea transparente, el desarrollo de un sistema automatizado de planificación de recursos (ERP), uno de relación con el cliente (CRM) y un portal web de información en línea, para que el seguimiento de casos sea accesible a todos los ciudadanos. </li></ul><ul><li>El trabajo por procesos es muy sensible al trabajo en equipo de los EMC (Equipos de Mejora Continua). Cuando se dificulta el funcionamiento de esos equipos, los resultados para el cliente sufren graves trastornos, pues se afecta el vínculo producto-insumo. </li></ul>
  • 32. Impacto en la toma de decisiones y en la operación Mayor coordinación entre los diferentes niveles de la organización facilitada por la Dirección General en su calidad de primera línea de mando Nueva ubicación de las decisiones estratégicas en el EAG (Equipos de Apoyo Gerencial) coordinado por el Director General Mayor accesibilidad del Director General, lo que permite un abordaje más veloz de las decisiones Importante aprendizaje del tema de control y seguimiento Desarrollo de fuerzas de tarea y equipos de trabajo en la solución de los problemas Se refuerza la figura del Alcalde como coordinador político interinstitucional al desahogar responsabilidades operativas en la Dirección General
  • 33. Principales diferencias con el modelo anterior <ul><li>Mayor involucramiento de los colaboradores a nivel institucional. Antes no actuaban sino por delegación única del Alcalde. </li></ul><ul><li>El Alcalde era el único centro de decisión estratégica y ejecución operativa, a él se dirigían todas las consultas y resolución de conflictos. </li></ul><ul><li>Hoy existe el EAG y el Director General que filtran esos aspectos. </li></ul><ul><li>El modelo permite una detección más rápida y clara de las deficiencias y debilidades en los procedimientos y metodologías de trabajo. </li></ul><ul><li>El Director General junto con los otros miembros del EAG funcionan como panel de resolución de conflictos, logrando una mayor agilidad en el funcionamiento y más fluido el quehacer institucional. </li></ul><ul><li>El tramo de control del Alcalde era significativamente grande e inmanejable. Hoy el Director General maneja áreas estratégicas y el Alcalde se fortalece como la figura política estratégica y autoridad de la ciudad. </li></ul><ul><li>La coordinación operativa y la dirección administrativa del Director General con el nivel de autoridad de primer nivel le da consistencia y cuerpo y consolida áreas tan fundamentales para la ciudadanía como la seguridad. </li></ul>
  • 34. Ponencias disponibles en (a partir de mañana); www.icma.org/latinoamerica Información [email_address]

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