Analyse Comparée du Canada, Etats-Unis, Union Européenne
<ul><li>par Hristina Petrova, </li></ul><ul><li>Master ‘Relations internationales et politique comparée’, Sofia: Nouvelle ...
<ul><li>‘ America believes in education: the average professor earns more money in a year than a professional athlete ea...
<ul><li>Migrants hautement qualifiés: </li></ul><ul><li>(1) éducation (min. collège, le plus souvent Bachelor - 4 ans) ou ...
<ul><li>Pays d’origine: envois de fonds; retour des migrants éduqués; valeur augmentée de ceux qui restent; fuite des cer...
<ul><li>Le système de points (1967) et le multiculturalisme (1971) renforcent les attitudes positives des migrants– taux é...
<ul><li>Les Instructions Ministérielles de 2008: seuls ceux qui ont 1 an + exp. dans une profession parmi celles d’une lis...
<ul><li>Innovation: Des immigrants ont établi 52 % des entreprises de Silicon Valley; co-établi Google, Intel, eBay et Y...
<ul><li>Visas Temporaires (Nonimmigrants) </li></ul><ul><li>F-1 (étudiants); J-1 (échange); </li></ul><ul><li>Visas H-1B: ...
<ul><li>Etats-Unis: (1) H-1B: 20,000 obtenus un Master + exemptés des caps(2005); </li></ul><ul><li>(2) Dépendance spéci...
<ul><li>Emigration (bilan) </li></ul><ul><li>- 640,000 européens (UE -12) d’éducation de collège + en 2000 aux Etats-Un...
<ul><li>Directive aux fins d’un emploi hautement qualifié pour les ressortissants des pays tiers de l’UE; oblige tous 24 p...
<ul><li>(+) accès immédiat au marché du travail pour les conjoints; mobilité circulaire et géographique promues; 90 jours ...
Canada Etats-Unis Union européenne Modèle mixte demande demande Définition Travailleur Qualifié; Qualifiés(EB 2); Avancés...
<ul><li>Canada: Nouvelle liste et règles (Juillet’10) </li></ul><ul><li>caps par profession; certificats de langues; </li...
<ul><li>Complexit é de définir les migrants hautement qualifiés; politique –business </li></ul><ul><li>L’UE – prise des dé...
<ul><li>Etudiants étrangers – importants pour tous sauf pour l’Union européenne; de la demande à l’offre pour les recruter...
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Politiques envers les Migrants Hautement Qualifiés: Canada, Etats-Unis, Union européenne

Presentation prepared for my Master's thesis public defense on Highly Skilled Migration (in French)
Published on: Mar 4, 2016
Published in: News & Politics      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Politiques envers les Migrants Hautement Qualifiés: Canada, Etats-Unis, Union européenne

  • 1. Analyse Comparée du Canada, Etats-Unis, Union Européenne
  • 2. <ul><li>par Hristina Petrova, </li></ul><ul><li>Master ‘Relations internationales et politique comparée’, Sofia: Nouvelle Université Bulgare, </li></ul><ul><li>contact: [email_address] </li></ul><ul><li>POUR CITER: </li></ul><ul><li>Petrova, Hristina (2010). Politiques envers les Migrants Hautement Qualifiés: Analyse Comparée du Canada, Etats-Unis et Union Européenne. Soutenance publique du Mémoire de Master. Sofia: Nouvelle Université Bulgare,27/07/2010. Présentation Powerpoint, Slideshare, (url) </li></ul>Soutenance de Mémoire de Master
  • 3. <ul><li>‘ America believes in education: the average professor earns more money in a year than a professional athlete earns in a whole week’. – E. Esar, American humorist </li></ul><ul><li>‘ The (Australian) government is working closely with industry to target the skilled migration  programme to help meet the needs of the states and regions, including regional and rural Victoria’- A. Vanstone, ex-Minister for Immigration (2003-2006), Australia </li></ul><ul><li>‘ The problem with  migration numbers is they come out too late.’ – D. Stiff, American economist </li></ul>Quelques probl èmes
  • 4. <ul><li>Migrants hautement qualifiés: </li></ul><ul><li>(1) éducation (min. collège, le plus souvent Bachelor - 4 ans) ou à défaut profession exigeant une éducation universitaire </li></ul><ul><li>(2) profession (exigeant un diplôme) </li></ul><ul><li>- Peut s’éteindre aux entrepreneurs et la classe créative </li></ul><ul><li>Modèles: axé sur la demande - contrat; </li></ul><ul><li>axé sur l’offre -système de points; mixte </li></ul>Aspects Théoriques
  • 5. <ul><li>Pays d’origine: envois de fonds; retour des migrants éduqués; valeur augmentée de ceux qui restent; fuite des cerveaux </li></ul><ul><li>Pays d’accueil: reçoit les professionnels sans avoir investi dans leurs compétences; problèmes de portabilité des diplômes et d’acculturalisation </li></ul><ul><li>Effets Globaux: innovations accélérées; l’effet « amplificateur » du capital humain; planification politique; rôle des diasporas </li></ul><ul><li>Etudiants étrangers: 2,7 millions en 2004, 3 fois + en 20 ans; migration « à deux étapes » (Hawthorne 2008); précurseur des prochaines migrations (OECD 2002) </li></ul>Effets de la Migration Hautement Qualifiée
  • 6. <ul><li>Le système de points (1967) et le multiculturalisme (1971) renforcent les attitudes positives des migrants– taux élevés de citoyenneté: 84 % en 2001 (Chui 2005) </li></ul><ul><li>Les immigrants ont été (en moyenne) plus éduqués que les canadiens (Hiebert 2006) </li></ul><ul><li>Système de points (2003): min. 67/100 p. </li></ul><ul><li>-25p. max. MA/Ph.d. +17 ans d’éducation; 24p. max. Langues (18 + 6); 21p. max. expérience de 4 ans ou plus. (15p.- 1 an); 10 p. max. âge (21-49); etc. </li></ul>Politiques du Canada
  • 7. <ul><li>Les Instructions Ministérielles de 2008: seuls ceux qui ont 1 an + exp. dans une profession parmi celles d’une liste prioritaires peuvent faire demande; </li></ul><ul><li>La liste des 38 (2008) comprend des professions hautement, moyennement et peu qualifiées; b-p de professions dans la santé, le pétrole, l’ingénierie, l’enseignement </li></ul><ul><li>Programmes des Candidats des Provinces – besoins régionaux, les critères changent </li></ul><ul><li>Programme du Québec: combler les déficits démographique et linguistique-culturel </li></ul>Politiques du Canada II
  • 8. <ul><li>Innovation: Des immigrants ont établi 52 % des entreprises de Silicon Valley; co-établi Google, Intel, eBay et Yahoo; ils ont contribués à 25 % des brevets d’invention (Wadhwa 2009) </li></ul><ul><li>Visas Permanents EB: 40,000/an pour EB-2 et EB-3 (les plus importants); ‘backlog’ 5 ans +; en conflit avec les autres catégories des résidents perm.; de diversité </li></ul><ul><li>Les imm. de diversité sont plus aptes à être qualifiés que la catégorie de la famille mais moins que celle de l’emploi (Lowell 2006). </li></ul>Politiques des Etats-Unis
  • 9. <ul><li>Visas Temporaires (Nonimmigrants) </li></ul><ul><li>F-1 (étudiants); J-1 (échange); </li></ul><ul><li>Visas H-1B: 65,000/an; transitoire, intention double; des emplois en TIC; Inde/Chine; rattachés à l’emploi; les employeurs doivent payer le salaire prévalant </li></ul><ul><li>Lobbying: influence des comités indiens au Congrès, et des industries des TIC et autres; généralement les lois sont déposés par un député du parti démocrate et parti républicain </li></ul>Politiques des Etats-Unis II
  • 10. <ul><li>Etats-Unis: (1) H-1B: 20,000 obtenus un Master + exemptés des caps(2005); </li></ul><ul><li>(2) Dépendance spécialités: 57 % des Ph.d. sciences informatiques, ingénierie, et de tous les post-doctorats; plus de 90 % des ét. chinois intention de rester; 2/3 des détenteurs de Ph.d. restent dans le pays (Regets; Burrelli) </li></ul><ul><li>(3 ) 20 % des étudiants étrangers dans le monde en 2006 (Burrelli 2010) – diminution de 25 % - 2000 </li></ul><ul><li>Canada: (1)résidents permanents « fast-track » des provinces; (2) la Catégorie d’expérience canadienne; catégorie sous la Liste des 38 (3) </li></ul>Amérique du Nord: Etudiants étrangers
  • 11. <ul><li>Emigration (bilan) </li></ul><ul><li>- 640,000 européens (UE -12) d’éducation de collège + en 2000 aux Etats-Unis (Perri 2005) </li></ul><ul><li>– l’exode des britanniques continue (3 M en 2008 dont 1 M des personnes hautement éduquées); et celui des européens (de l’Ouest) –concentrés dans la gestion et le business aux Etats-Unis (1990-2000) </li></ul><ul><li>Implications pour les hautement qualifiés (pays tiers): </li></ul><ul><li>élargissements: les politiques restrictives ont diverti les hautement qualifiés (Europe Centrale - DE: UK) </li></ul><ul><li>- migrations récentes: pays voisins d’Europe/Afrique + </li></ul><ul><li>- l’état du marché: inadéquation entre l’offre (sur-éducation) et la demande (pour moyennement qualifiés) </li></ul>Politiques de l’Union européenne
  • 12. <ul><li>Directive aux fins d’un emploi hautement qualifié pour les ressortissants des pays tiers de l’UE; oblige tous 24 pays d l’UE - le Royaume Uni, l’Irlande et le Danemark ne participent pas </li></ul><ul><li>  Qualifications hautement élevées: études de 3 ans ou à défaut expérience de 5 ans </li></ul><ul><li>axée sur la demande: contrat 1-4 ans avec un employeur de l’un des 24 pays UE; salaire 1.5 le salaire moyen annuel dans le pays respectif, 1.2 dérogation pour groupes 1 et 2 de CITP; </li></ul><ul><li>Les demandeurs reçoivent des ‘cartes bleues’ -- des permits de séjour; au bout de cinq ans de séjour ils obtiennent le droit de séjour de longue durée dans l’UE, comme seuls les Etats membres peuvent légiférer sur la citoyenneté </li></ul>Directive de l’UE des ‘Cartes Bleues’ (en vigueur 2011)
  • 13. <ul><li>(+) accès immédiat au marché du travail pour les conjoints; mobilité circulaire et géographique promues; 90 jours délais de traitement des applications </li></ul><ul><li>(-) recrutement éthique dans la santé et l’éducation; préférence communautaire; </li></ul><ul><li>les dérogations au salaire prévues par la Commission aux étudiants et aux jeunes supprimées par le Parlement et le Conseil </li></ul>Directive de l’UE des ‘Cartes Bleues’ (en vigueur 2011) II
  • 14. Canada Etats-Unis Union européenne Modèle mixte demande demande Définition Travailleur Qualifié; Qualifiés(EB 2); Avancés(EB 3); de Spécialité (H-1B); et autres Qualifications hautement élevées/emploi hautement qualifié Education Non spécifiée; Master + 17 ans = environ 33 % du min. points; étudiants int’x diplômes Ca 4 ans (mais aussi collège); Master+ remplit le critère -EB 2; étudiants int’x MA des uni EU 3 ans Expérience 1 an au moins; critère obligatoire De 2 à 5 ans 5 ans (à défaut d’éducation) Tableau 1: Migrants Hautement Qualifiés au Canada, EU et UE
  • 15. <ul><li>Canada: Nouvelle liste et règles (Juillet’10) </li></ul><ul><li>caps par profession; certificats de langues; </li></ul><ul><li>Etats-Unis: Quelles r éformes? </li></ul><ul><li>- ‘SKILL Act’ au Congrès; </li></ul><ul><li>Vers un ‘DREAM Act’: l égaliser les étudiants ?(on peut être illégal et hautement qualifié - conséquence) </li></ul><ul><li>Vers un système mixte f édéral et des Etats? </li></ul><ul><li>Les destinations préférées pour les touristes chinois – Au, Sg et Ca; éducation –USA; émigration – Ca; investissements – Canada et Au (World Online Travel 2010) -->migration-industries </li></ul>Pendant qu’on é crit…(as we write)
  • 16. <ul><li>Complexit é de définir les migrants hautement qualifiés; politique –business </li></ul><ul><li>L’UE – prise des décisions difficile et très lente; différences au sein de l’UE(EC:EP:CE) </li></ul><ul><li>Etats-Unis et Canada: (1)infiltration des politiques; </li></ul><ul><li>(2)inversées car les EU veulent attirer et retenir les migrants alors que le Canada suit la politique restrictive de l’Australie </li></ul><ul><li>Européanisation de l’Amérique du Nord? – est-ce suffisant de recruter des migrants au lieu de résoudre les problèmes de fond (investissements dans l’éducation, etc.) </li></ul><ul><li>Des nouveaux acteurs (Asie Pacifique): dynamiques -- attention à l’emploi de ‘pays d’origine’ et ‘pays d’accueil’ </li></ul>Conclusions
  • 17. <ul><li>Etudiants étrangers – importants pour tous sauf pour l’Union européenne; de la demande à l’offre pour les recruter (marketing Web 2.0) </li></ul><ul><li>Les facteurs « pull » aussi importants, voire plus que les facteurs « push » (pour les hautement qualifiés) </li></ul><ul><li>Au niveau national: établir des Agences de planification politique dans la matière: question d’urgence! </li></ul><ul><li>Gouvernance mondiale? – avec les progrès des technologies et dans un stade plus avancé de la coopération entre les Etats ou plutôt les business </li></ul>Conclusions II

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