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POLÍTICAS PUBLICASY
GOBERNABILIDAD
Mg. Aldo Carrillo y Espinoza
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Gobernabilidad Gobernanza
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GOBERNABILIDAD
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POLITICAS PUBLICAS
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POLÍTICAS PUBLICAS
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LA POLÍTICA
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POLÍTICA – “DILEMAS”
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EL DILEMA “DEL PRISIONERO”
 La enunciación clásica del dilema del prisionero es:
 La policía arresta a dos sospechosos. ...
CIUDADANÍA
 Es una comunidad política, conformada por personas y familias vigilantes del sistema
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LA CIUDADANÍA Y SUS DERECHOS
 La Ley de los derechos de participación y control ciudadanos, Ley 26300, establece:
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SOCIEDAD CIVIL
 Es un conjunto de asociaciones libres, privadas gozan de derechos.
 Persiguen fines públicos aun cuando ...
CIUDADANÍA: SENTIDOY SISTEMA DE
REPRESENTATIVIDAD
 LA REPRESENTATIVIDAD, es un fenómeno político, capacidad de un actor d...
LA REPRESENTACIÓN
PRINCIPIOS DE
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PRINCIPIOS INSPIRADORES DE UNA
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Legitimidad
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GOBERNABILIDAD, GOBERNANZA,
CIUDADANÍA, REPRESENTACIÓN.
 Capacidad de resolver problemas, ...
ALGUNAS REFLEXIONES
 En política no se trata de capturar el poder a cualquier precio y de cualquier modo.
 La política n...
REFLEXION FINAL
 La política hace la diferencia en el cambio, para se hace necesario políticos con
ética y valores.
 Las...
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La gestion publica

Exposición para gobiernos locales y regionales.
Published on: Mar 4, 2016
Published in: Education      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - La gestion publica

  • 1. GESTION PUBLICA, POLÍTICAS PUBLICASY GOBERNABILIDAD Mg. Aldo Carrillo y Espinoza
  • 2. GOBERNABILIDAD  Es la capacidad de resolver problemas, tomar decisiones y obtener resultados.  Es el resultado de un estilo de gobierno, de tomar decisiones caracterizado por un mayor grado de cooperación e interacciones entre el Estado y los actores no estatales, la ciudadanía.  La gobernabilidad de una entidad pública, dependerá siempre de la capacidad y calidad, experticia de la persona elegida o designada para gobernar. Su capacidad para relacionarse con otros actores políticos.  La gobernabilidad es la capacidad de resolver problemas locales, regionales y nacionales, tomando decisiones oportunas, concertadas, siempre respetando el principio de legalidad. o Simplicidad. o Orientado al ciudadano. o Análisis costo-beneficio o Participación ciudadana.
  • 3. POLÍTICAS PUBLICAS, GOBERNABILIDADY GOBERNANZA Políticas publicas Gobernabilidad Gobernanza
  • 4. CONCEPTOS BÁSICOS PARA LOS GESTORES PÚBLICOSY CIUDADANÍA Política pública: son respuestas del Estado a las demandas ciudadanas. Gobernabilidad: Estilo de gobierno. Interacción entre el Estado y los actores no estatales. Gobernanza: son las buenas intervenciones estatales que le dan legitimidad a un gobierno con eficiencia y calidad en su accionar.
  • 5. CIUDADANÍA = POLÍTICAS PUBLICAS, GOBERNABILIDADY GOBERNANZA.
  • 6. GOBERNABILIDADY GERENCIA  Ley Código de Ética, Ley 27815, su reglamento D.S. 033-2005-PCM. Implica para el funcionario tomador de decisiones la observancia de valores, principios y deberes. Sus principios: Respeto. Probidad. Idoneidad. Veracidad. Lealtad y obediencia. Justicia y equidad. Lealtad al estado de derecho.
  • 7. GOBERNABILIDAD  GOBERNABILIDAD, consenso de instituciones que tratan de producir bases legítimas en el sistema político, producir un orden legítimo o que sea crea legítima.  La gobernabilidad supone relaciones socialmente iguales, libres, códigos culturales comunes, sobre esa base comienza a discutirse plataformas de intereses comunes.  CULTURA POLITICA  No puede haber unanimidad, pero tampoco polarización, los % de diferencia deben ser racionales.  LA INSTITUCIONALIZACIÓN  La diferencia deben ser los partidos políticos sometidos a ciertas reglas de juego democrático.  No puede haber estrategia de gobernabilidad donde solo gane uno y el otro pierda.  El Estado tiene la función de dominio, forma amable de dominio.
  • 8. GOBERNABILIDADY GERENCIA  Implica para el gobernante local, funcionario y servidor público de centrar su actuación y decisión en principios fundamental de la transparencia, legalidad, mejora continua, rigor técnico, la participación ciudadana.  Deberá tomar conocimiento y solicitar asesoría técnica y legal para una adecuada gobernabilidad en cuanto a las:  Ley de contrataciones del Estado. Decreto legislativo 1017, su reglamento D.S 184-2008-EF, sus modificaciones.  Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley 28411.  Ley General del Sistema Nacional deTesorería, Ley 28693.  Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control, Ley 27785. Sistema de control interno de las entidades del Estado, Ley 28716.  Ley del Servicio Civil, Ley 30057, su reglamento el D.S. 040-2014-PCM.  Ley 27482, Ley de transparencia y acceso a la Información pública, su reglamento D.S. 072- 2002.
  • 9. REFORMAS PARA LA GOBERNABILIDAD  En la actualidad para que haya gobernabilidad y gobernanza, la entidades públicas del Estado requieren reforma gerenciales: Profesionalización de la alta burocracia. Administración publica transparente. Descentralización de los servicios públicos. Desconcentración organizacional. Orientado por el control de resultados. Nuevas formas de control (eficiencia-eficacia) Unidades operativas autónomas. Responder a la demandas ciudadanas. Responsabilizarse ante la sociedad.
  • 10. POLITICAS PUBLICAS  Las políticas públicas son las respuestas que el Estado puede dar a las demandas de la sociedad, en forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes públicos o servicios.  En este sentido, las POLITICAS PUBLICAS están ligadas directamente a la actividad del Estado ejecutor.  Las políticas publicas aluden a la Administración del Estado, centralizada o descentralizada. Involucra una toma de decisiones, previo proceso de análisis y de valorización de reales necesidades.  Las políticas públicas deben ejecutarse tomando en cuenta los principios de la Política Nacional de simplificación administrativa. Simplicidad. Calidad. Mejora continua. Análisis costo beneficio. Participación ciudadana.
  • 11. POLÍTICAS PUBLICAS  El Estado funciona cuando las políticas publicas llegan a todos por igual a los gobernados / los ciudadanos.  Las políticas públicas no llegan igual para todos, la ley no es igual para todos, entonces las políticas públicas no ayudan a la gobernabilidad.  Cuando las políticas publicas son desiguales, excluyentes, diferenciados surgen los reclamos, se pone de manifiesto la incapacidad y sensatez para resolver problemas, tomar decisiones y obtener resultados antes que surjan reclamos.  En políticas públicas el actor mas importante es el gobierno: debe ser eficaz, sus decisiones deben ser legitimas, deben hacerse respetando los derechos.  La pobreza es una expresión de desigualdad.  A mas desarrollo mayor gobernabilidad.  El desarrollo económico ayuda a la gobernabilidad.
  • 12. POLÍTICAY DECISIONES Los políticos (deciden y dan leyes, decretos normas) Políticas públicas (respuestas del Estado a la ciudadanía) El público aplaude o pifia desde el llano o las galerías. Técnicos e intelectuales Realizan aportes.
  • 13. POLÍTICA PÚBLICAY DECISIONES  La política por su naturaleza fluye y se desarrollo en los recintos parlamentarios, congresales y mismo poder ejecutivo.  Es la capacidad de dialogo, confrontación y negociación, nadie tiene el monopolio de la verdad.  Los políticos, en el Parlamento deciden por valores e intereses.  El Congreso es el espacio donde actúan los políticos, se considera el espacio de los dioses y los demonios.Allí van a concertar, se pacta, se negocia y convienen a favor de la ciudadanía y la democracia.  Los legisladores hacen política usando la representación ciudadana resultado de una elección democrática y haber sido electos.  EnAdministración Pública para la toma de decisiones, los técnicos escogen los medios mas adecuados, con menos costos, mas beneficios.  Es mejor ser tecno político, para resolver mejor a favor de la ciudadanía.
  • 14. POLÍTICA PUBLICAY DECISIONES  Quienes ejercen mejor la razón son los intelectuales. La revolución francesa se hizo en nombre de la razón.  Toda estructura por más compleja se puede reducir a acciones más simples.  El Estado y Capitalismo se necesitan a la vez. El Estado no puede existir sin el capitalismo, requiere del Estado para desarrollarse.  Los Estados, gobiernos, regiones, gobiernos locales gestionan y toman decisiones para el desarrollo del capital humano, bienestar ciudadano, generar riqueza económica.  Se requieren capitales, inversiones, tecnológicas privadas para atender las políticas públicas.  La seguridad y confianza jurídica de un país contribuye a la gobernabilidad y la gobernanza.
  • 15. LA POLÍTICA  No puede haber estrategia de gobernabilidad donde solo gane uno y el otro pierda.  El Estado tiene la función de dominio, forma amable de dominio.  a política es capacidad de dialogo, confrontación. Relación intensa amigo – enemigo.  Al enemigo público, el objetivo al quien debemos aniquilar políticamente.  Hay enemigos privados, también hay amigos privados.  La política se coloca en la historia humana. La política puede ser un producto de la historia.  En cada situación o acción concreta hay una situación de cambio.  No puede haber estrategia de gobernabilidad donde solo gane uno y el otro pierda.  El Estado tiene la función de dominio, forma amable de dominio.
  • 16. POLÍTICA – “DILEMAS”  En política dos personas pueden estar dispuestos a no cooperar, aun sabiendo que esta en juego el interés de ambas.  Cada actor puede escoger traicionar al otro, pero si ambos actores colaborasen obtendrían un resultado mejor que los beneficia.  En política hay actores diversos en conflicto, con múltiples intereses , y difícil predecir en que situaciones se puede ganar.  En una situación compleja, la única forma en que todos ganemos es colaborando mutuamente, con una sola versión. Se aplica en todos los juegos políticos.  En política los actores se afrontan dilemas, terminan prisioneros por egoísmo y falta de colaboración para obtener resultados o beneficios consensuados.
  • 17. EL DILEMA “DEL PRISIONERO”  La enunciación clásica del dilema del prisionero es:  La policía arresta a dos sospechosos. No hay pruebas suficientes para condenarlos y, tras haberlos separado, los visita a cada uno y les ofrece el mismo trato. Si uno confiesa y su cómplice no, el cómplice será condenado a la pena total, diez años, y el primero será liberado. Si uno calla y el cómplice confiesa, el primero recibirá esa pena y será el cómplice quien salga libre. Si ambos confiesan, ambos serán condenados a seis años. Si ambos lo niegan, todo lo que podrán hacer será encerrarlos durante seis meses por un cargo menor.  Lo que puede resumirse como: Tú confiesas Tú lo niegas  Él confiesa Ambos son condenados a 6 años. Tú eres condenado a 10 años y él sale libre.  Él lo niega Él es condenado a 10 años y tú sales libre. Ambos son condenados a 6 meses.
  • 18. CIUDADANÍA  Es una comunidad política, conformada por personas y familias vigilantes del sistema democrática y la buena gobernanza.  Sujetos con derechos y obligaciones.  La ciudadanía es y debe ser activa, asume responsabilidades, no solo debe demandar derechos.  No existe tradición de ciudadanía activa.  El derecho de la ciudadanía surge del reconocimiento del propio Estado. Ciudadanía normativa: por el cual se le reconoce derechos civiles, políticos y económicos. Ley de los derechos de Participación y control ciudadanos, Ley 26300. Ciudadanía efectiva: acceso real que tiene el ciudadano a los derechos reconocidos. Derechos de participación y derechos de control ciudadanos.
  • 19. LA CIUDADANÍA Y SUS DERECHOS  La Ley de los derechos de participación y control ciudadanos, Ley 26300, establece:  Derechos de participación de los ciudadanos. Iniciativa de reforma constitucional. Iniciativa en la formación de leyes. Referéndum. Iniciativa en la formación de dispositivos municipales, regionales, y Otros mecanismos de participación ciudadana.  Derechos de control de los ciudadanos. Revocatoria de autoridades. Remoción de autoridades Demanda de rendición de cuentas, y Otros mecanismos de control establecidos por la ley.
  • 20. SOCIEDAD CIVIL  Es un conjunto de asociaciones libres, privadas gozan de derechos.  Persiguen fines públicos aun cuando nacen del mundo privado, o sea por iniciativa e interés de particulares.  Todas las sociedades civiles están creadas para estar al frente del Estado, para fiscalizar, exigir cuentas a las instituciones.  La sociedad civil organizada, exigen reglas de juego claras, normas que regulan la actuación transparente de los actores políticos, ministros, presidente regionales, alcaldes, funcionarios, en fin.  Los ACTORES en la sociedad civil son quienes despliegan determinado tipo de actividades. Siempre invocan incumplimientos. Aducen el mal manejo de recursos, favorecimientos indebidos, actuación al margen de la legalidad.
  • 21. CIUDADANÍA: SENTIDOY SISTEMA DE REPRESENTATIVIDAD  LA REPRESENTATIVIDAD, es un fenómeno político, capacidad de un actor de representar a una colectividad.  REPRESENTACION, fenómeno social, una clase o un grupo social. Representar a un pobre, a un informal, no son representables fácilmente. A estas masas hay que guiarlos por sus sueños.  REPRESENTACION, delego capacidad jurídica para gobernar.  Capacidad delegativa. Es prácticamente un intermediario.  Hay una representación política, te elijo, gobiernas, me rindes cuentas.  En el parlamento la ciudadanía está representado por los diferentes grupos parlamentarios, en mayorías o minorías. Se hace necesario diálogos, concertaciones, negociaciones y concesiones políticas.
  • 22. LA REPRESENTACIÓN PRINCIPIOS DE REPRESENTACION representación politica INDEPENDENCIA DE LOS REPRESENTES AUTONOMA DE LOS GOBERNADOS ELECCION LEGITIMIDAD CONSENTIMIENTO DE LOS CIUDADANOS NO HAY REPRESENTACION SIN ELECCION DEBATE PUBLICO
  • 23. GOBERNANZA, GOBERNABILIDAD, GESTIÓN PUBLICA, CIUDADANÍAY REPRESENTACIÓN • Promoción • Acumulación privada ECONOMIA • Dependencia • tributaria ESTADO • Bienes y • Servicios públicos SOCIEDAD V i s i ó n S i s t é m i c a d e E s t a d o Forma de institucionalización Legitimidad democrática
  • 24. PRINCIPIOS INSPIRADORES DE UNA GESTION PUBLICA DE CALIDAD Servicio público. Legitimidad democrática. Transparencia y participación. Legalidad. Coordinación y cooperación. Ética pública. Acceso universal. Continuidad. Imparcialidad. Eficacia. Eficiencia. Economía. Responsabilidad. Mejora continua.
  • 25. EN SÍNTESIS…..GESTIÓN PUBLICA, GOBERNABILIDAD, GOBERNANZA, CIUDADANÍA, REPRESENTACIÓN.  Capacidad de resolver problemas, obtener resultados.  Interacción entre el Estado y los actores no estatales y la ciudadanía.  Respuesta del Estado a las demandas ciudadanas.  Acciones del gobierno orientadas al ciudadano.  Buenas intervenciones que dan legitimidad a los gobiernes locales, regionales o nacional.  Gerenciamiento entidades públicas respetando el principio de legalidad, transparencia, lealtad al estado de derecho.  El Estado tiene la función de dominio, hay normas y leyes que cumplir, respetar, estamos obligados a rendir cuentas documentadas. BIPARTIDISMO Sistema de dos vueltas, hay muchos partidos. El un sistema proporcional puro: ingobernable. Sistema proporcional impuro, pocos partidos. La coalición da gobernabilidad.
  • 26. ALGUNAS REFLEXIONES  En política no se trata de capturar el poder a cualquier precio y de cualquier modo.  La política no puede sucumbir y agotarse con el escándalo, debe privilegiarse lo técnico, ético y político.  La política debe enmarcarse y respetar los derechos humanos, respeto a los ciudadanos y lucha contra la corrupción.  La verdadera reforma empieza siendo ciudadanos honestos. Ciudadanos respetuosos y respetados.  Quienes gobiernan un Estado están al servicio del ciudadano y lo hacen con tolerancia y concertando acuerdos, un estado que funcione para todos.  Espacios públicos para los diálogos entre el Estado y ciudadanos.  Generación de infraestructura como herramienta de transformación social.
  • 27. REFLEXION FINAL  La política hace la diferencia en el cambio, para se hace necesario políticos con ética y valores.  Las ciudades no solamente se transforman por sus gobernantes, sino por la contribución y compromiso de su empresariado, ciudadanos, organizaciones civiles, etc.  Un país será lo que son sus ciudadanos.  Es necesario proyectos emblemáticos que le den identidad a los ciudadanos.  Diseñar arquitectura de mejor calidad para la gente pobre.  Calles convertidas en estacionamientos vehiculares y no en espacios públicos para las familias.
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