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INGRESOS PÚBLICOS Y GASTO SOCIAL. ¿Qué y cómo redistribuir? ...
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En el diagrama anterior se compara en grandes cifras, como porcentajedel PIB, la presión fiscal en América Latina con la d...
Pretender basar la competitividad internacional en las bajas tasasvigentes de tributación directa tiene tanta lógica como ...
MODELOS DE FINANCIACIÓN DE UN SISTEMA DE SEGURIDADSOCIAL: EFECTOS SOCIALES DE LAS ALTERNATIVAS DEREFORMA.
Con estos resultados se observa que:
En resumen:
Análisis de datos.Los últimos datos consultados son los ofrecidos por la AIOS – AsociaciónInternacional de Organismos de S...
La sustitución progresiva de los sistemas de reparto por capitalización que se harealizado en la región, se basan en preco...
Los costos fiscales de las reformas (cuando existe un sistema previo), para hacerfrente a las pensiones causadas por los p...
Esto sin olvidar los efectos indirectos que sobre el mercado financiero y elcrecimiento pueden llegar a generar los fondos...
Los resultados que pueda ofrecer el nuevo régimen de pensiones basadoen la capitalización individual a los futuros pension...
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Politicas fiscales

Published on: Mar 4, 2016
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Politicas fiscales

  • 1. DAVILA MARIA.DELGADO JACQUELINE.SOLORZANO JESSENIA.ESPINOZA SUSY.ROMERO JOSE.ZAMBRANO MARIA. INGRESOS PUBLICOS Y GASTO DE SOCIAL.
  • 2. INGRESOS PÚBLICOS Y GASTO SOCIAL. ¿Qué y cómo redistribuir? Es necesario analizar el importante papel de los Sistemas Tributarios como fuente de financiación de las políticas sociales, y por lo tanto como fuente de recursos que finalmente se redistribuyan mediante servicios sociales y/o el sistema de seguridad social, en su parte no contributiva. Los sistemas fiscales en América Latina se han caracterizado tradicionalmente por una falta de unificación; desarrollo de impuestos indirectos y arancelarios basados en las exportaciones; escasa imposición directa; gran fraude fiscal.No hay que olvidar que según CEPAL(comisión económica para America latinay el Caribe) mientras que la media de los ingresos públicos en los países de laOCDE(organización para la cooperación y el desarrollo económico) suponen un36% del PIB, en América Latina están alrededor del 17%. Ello sugiere queexiste capacidad para ampliar los recursos fiscales de la región.
  • 3. SEGURIDAD SOCIAL NOCONTRIBUTIVALA SITUACIÓN ECONÓMICA.- los recursos deorigen en cada provincia;LA SITUACION ADMINISTRATICAEL PRESUPUESTO GENERAL DE GASTOS YCALCULO DE RECURSOS.- presupuestoLAS EROGACIONES ESPECIALES.- Provisionesde gasto para realizar nuevos programas ocomplementar los ya existentes; así como paraerogaciones imprevistas o por cuenta de tercerosque realice el Gobierno.
  • 4. En el diagrama anterior se compara en grandes cifras, como porcentajedel PIB, la presión fiscal en América Latina con la de países de la OCDE,la Unión Europea, Estados Unidos y Sudeste Asiático; descomponiendola fuente según sea carga tributaria directa, indirecta, y seguridad social.Las contribuciones a la seguridad social están destinadas a un finconcreto previamente establecido, conforme a unos requisitos de accesoa las prestaciones predefinidos, y que, junto con las fuentes definanciación y el colectivo protegido, definen el Sistema de SeguridadSocial vigente en cada país en cada momento. En este sentido, lascontribuciones a la Seguridad Social no debieran entenderse como unimpuesto genérico pendiente de su adscripticón, vía presupuestos.
  • 5. Pretender basar la competitividad internacional en las bajas tasasvigentes de tributación directa tiene tanta lógica como basarla en bajossalarios reales; ambas representan ventajas momentáneas, que deberánser sustituidas por aumentos de productividad originados en progresotécnico y la inversión en capital humano, dando lugar al incremento de lossalarios reales y de la carga tributaria directa.
  • 6. MODELOS DE FINANCIACIÓN DE UN SISTEMA DE SEGURIDADSOCIAL: EFECTOS SOCIALES DE LAS ALTERNATIVAS DEREFORMA.
  • 7. Con estos resultados se observa que:
  • 8. En resumen:
  • 9. Análisis de datos.Los últimos datos consultados son los ofrecidos por la AIOS – AsociaciónInternacional de Organismos de Supervisión de Fondos de Pensiones - referidos aDiciembre de 2006 y para seis países con sistemas de Seguridad Social reformados:
  • 10. La sustitución progresiva de los sistemas de reparto por capitalización que se harealizado en la región, se basan en precondiciones y objetivos que en muchasocasiones no se dan o lo hacen incipientemente, tales como unos mercadosfinancieros eficaces, un sistema tributario que funcione, infraestructurasdesarrolladas, un sector informal en vías de `formalización´ por lo que acobertura social se refiere, etc.Es importante saber si la Reforma del Sistema Previsional puede suponer unmotor con el que llegar a los puntos anteriores, o si, por el contrario, dichospuntos son una condición previa para que una reforma de estas característicastenga éxito desde el punto de vista de crecimiento económico y desarrollo social.
  • 11. Los costos fiscales de las reformas (cuando existe un sistema previo), para hacerfrente a las pensiones causadas por los pasivos del antiguo sistema y mantenerlas garantías legalmente establecidas para el nuevo sistema (incluida la pensiónmínima), suponen un importante esfuerzo financiero por parte del sector públicoque se verá en la necesidad de incurrir en un déficit público adicional (desahorropúblico) financiado por impuestos o vía deuda pública con parte de la inversiónde los fondos de la capitalización individual en manos de las administradoras,dando lugar a un `reparto encubierto´; la alternativa es recortar recursosdestinados a asistencia social, sanidad básica, gasto social en general, de granimportancia para la lucha contra la pobreza, y que no generan derecho para losbeneficiarios.
  • 12. Esto sin olvidar los efectos indirectos que sobre el mercado financiero y elcrecimiento pueden llegar a generar los fondos acumulados, aun a pesarde que no exista certeza empírica acerca de que la acumulación de unfondo de ahorro financiero se traduzca en inversión productiva. En el casode que se diera mayor ponderación a la inversión productiva (financiacióna largo plazo de infraestructuras, construcción de viviendas vía mercadohipotecario, etc), se podría hablar de un importante efecto positivo para eldesarrollo del país, y la Reforma hacia la capitalización tendría unaventaja innegable, a pesar de los inconvenientes ya tratados. Sinembargo, siguiendo con este razonamiento es fácil olvidar que laspensiones originalmente deben ser instrumentos de política social y no detipo financiero.
  • 13. Los resultados que pueda ofrecer el nuevo régimen de pensiones basadoen la capitalización individual a los futuros pensionistas sonextremadamente sensibles a los tipos de interés (muy inestables en lahistoria latinoamericana); y, al grado de cumplimiento de la obligación decotizar - para el trabajador informal, el trabajador temporal o estacional, lamujer que aporta ingresos adicionales a la unidad familiar en función delas necesidades y carencias y el jornalero en el campo, pensar en cumplirde forma estable con la cotización es una ilusión, con ingresos mínimos,cotizaciones mínimas y, por lo tanto, mínimas pensiones, se hace másdifícil renunciar a una parte de la necesaria renta presente por una másque insuficiente renta futura.

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