Natural Resource Economics์ดร.ภูมิสิทธิ์ มหาสุวีระชัยRenewable Common-PoolReso rces: FisheriesResources: FisheriesHow are ...
Situation of Catches Marine capture fisheries are the largestcontributors to world fish production. From 1950 to 1980 ma...
Economic Concepts (in a non-open access fishery)P fit > 0 Eff t(t+1) i Profit > 0, Effort(t+1) increases Profit < 0, Eff...
Efficient Sustainable YieldMR=MCWhat happens if everybody can freely fish?This is the common property case of open access....
การควบคุมการทําประมงการปล่อยให้มีกรทําประมงโดยเสรี หรือพิจารณาทรัพยากรุประมงเป็นสินค้าสาธารณะ ย่อมก่อให้เกิดผลเสียต่าง ๆ เ...
1. มาตรการในการเก็บภาษีเก็บภาษีผลผลิต เก็บภาษีเครื่องมือเก็บภาษีเหมาจ่าย เก็บภาษีต่อหน่วยhead tax, license feeระดับการเก็บ...
1.2 มาตรการการเก็บภาษีเครื่องมือ หรือกําลังลงแรงประมง1.2.1 การเก็บภาษีเหมาจ่าย head tax, license feeเช่น ค่าอาชญาบัตรของเร...
2.1 กําหนดโควตาจากปริมาณผลผลิต (quota on catch )โ ป ิ ( )2.1.1 การกําหนดโควตาจากปริมาณรวม (total on catch or harvest)เป็นก...
3. การกําหนดสิทธิในการทําประมงเช่น ประมงชุมชน หรืออยู่ในรูปสหกรณ์ มีการกําหนดขอบเขตหรือพื้นที่การประมงให้ชมชนดแลพนทการประม...
of 9

Nat econ ch6 (stu)

Published on: Mar 3, 2016
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Nat econ ch6 (stu)

  • 1. Natural Resource Economics์ดร.ภูมิสิทธิ์ มหาสุวีระชัยRenewable Common-PoolReso rces: FisheriesResources: FisheriesHow are fishery products used?Figure 1:Trend of Fishery Used: 1962-2002Source: FAO, 200475 % of fishery products have been used for human75 % of fishery products have been used for humanconsumption.World Fishery ProductionyFigure 2: World Fishery ProductionS FAO 2004Source: FAO, 2004
  • 2. Situation of Catches Marine capture fisheries are the largestcontributors to world fish production. From 1950 to 1980 marine capture was theFrom 1950 to 1980 marine capture was thefastest expansion of fishery production.H i th id 1980 th th t However, since the mid 1980s, the growth rateof marine captures has been lower thanaquaculture. What has happened to ocean fisheries? What has happened to ocean fisheries?Figure 3: State of the world marine fish stocksS FAO 2004In 2002,50 % of monitored stocks are now fully exploited, 25% of themSource: FAO, 200450 % of monitored stocks are now fully exploited, 25% of themare under or moderately exploited, and 25% are alreadyoverexploited and depleted.Figure 4: Global trends in world stocks state of exploitation 1974-2004Source: FAO, 2004Interaction Between the Biological and theEconomic SystemsEconomic SystemsBiological Equilibrium: เกิด – ตาย = การจับ (Harvest)Economic Equilibrium: ไม่มีการเปลี่ยนแปลงของจํานวนเรือและหรือชาวประมง(Effort)(Effort)Profit=Revenue-CostFood supplyTotal populationt k iAmount of catchh tstock size or harvestNatural Harvest effort(#Boat)NaturalBirth andDeathSource: AGEC 5503
  • 3. Economic Concepts (in a non-open access fishery)P fit > 0 Eff t(t+1) i Profit > 0, Effort(t+1) increases Profit < 0, Effort(t+1) decreasesP fit 0 Eff t(t+1) Eff t (t) Profit = 0, Effort(t+1) = Effort (t)Bi l i l tBiological concepts Birth-Death > Harvest, Stock size increases Birth Death < Har est Stock si e decreases Birth-Death < Harvest, Stock size decreases Birth-Death = Harvest, Stock size is unchanged. Thisrefers torefers toSustainable yield refers to a catch rate that is equal toSustainable yield refers to a catch rate that is equal tothe growth rate. As long as the population size remainsconstant, then the growth rate and catch rate will remainconstant.Figure 5: Relationship between the fishpopulation and growthWhat can this graph tell us?g p S is the minimum viable population Deviations S is the minimum viable population. Deviationsfrom S are not stable (มีโอกาสสูญพันธุ์). S* is referred to as i t i bl i ld S* is referred to as maximum sustainable yield(MSY). After this point the growth rate slowsuntil it hits zero growth at S This S*is theuntil it hits zero growth at S. This S*is thecarrying capacity of the system or naturalequilibrium It is stableequilibrium. It is stable. Is MSY consistent with (dynamic) economicefficiency? No!!!!!! We must account for theefficiency? No!!!!!! We must account for thebenefits and costs. How do we do this?Assume:• constant MC of fishing and constant price of fish.• the amount of fish caught per unit of effort (hrs of fishing) isproportional to the size of the fish population.• Hence benefits as a function of unit of effort can be represented• Hence benefits as a function of unit of effort can be representedby a benefit/revenue curve (an upside down U).
  • 4. Efficient Sustainable YieldMR=MCWhat happens if everybody can freely fish?This is the common property case of open access.- Profits earned by one are noticed by others- Profits earned by one are noticed by others- New efforts enter until Total revenue = Total costor Average revenue = Marginal costor Average revenue Marginal cost- The harvest level is Ecthat is greater than G(S*) infigure 5.g- Ec is not an efficient sustainable yield point.- As a result, next year’s fish population will be lowerthanthis year.Ob i l th l bl h th l ti- Obviously, the real problem occurs when the populationfalls below S, at which point the species will not be abletotorecover from the exploitation.Common property case of open access also leads to:Common property case of open access also leads to:- Contemporaneous externalities are the costs imposedonthe current generation from overfishing. Too manyresources (boats, fishermen, etc.) are committed tofishing.- Intergenerational externalities are the costs imposed onthe future generation from the exploitation of the stockg ptoday. Overfishing reduces stocks and thus futureprofits.pWhat happens if there is improvement in fishing technology?TCTC1TC22TC3Improvement in technology shifts total cost to the right, indicating that thep gy g , gharvest level will increase.
  • 5. การควบคุมการทําประมงการปล่อยให้มีกรทําประมงโดยเสรี หรือพิจารณาทรัพยากรุประมงเป็นสินค้าสาธารณะ ย่อมก่อให้เกิดผลเสียต่าง ๆ เช่น1 การใช้ทรัพยากรอย่างไม่มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ เพราะใช้1. การใชทรพยากรอยางไมมประสทธภาพทางเศรษฐกจ เพราะใชเครื่องมือในการจับปลามากไป มีผลกระทบต่อขนาดของฝูงปลา่ ้หรือทําให้ต้นทุนต่อหน่วยเพิมสูงขึ้น2. การใช้ทรัพยากรอย่างไม่มีประสิทธิภาพทางขนาดของฝงปลา2. การใชทรพยากรอยางไมมประสทธภาพทางขนาดของฝูงปลา(ขนาดของฝูงปลาอยู่ซ้ายมือของ XMSY)ี ิ้ ป ไ ้ ้ ี ิ่ ึ้3. อาจมีการสูญสินของปลาได้ ถ้าดีมานเพิมขึนมาก4. ทรัพยากรไม่มีค่าของความหายาก17มาตรการในการควบคุมการทําประมงแบบเดิมเดิมมาตรการที่รัฐบาลใช้ในการควบคมการทําประมงเดมมาตรการทรฐบาลใชในการควบคุมการทาประมงมักจะเน้นไปที่การควบคุมขนาดและจํานวนของเครื่องมือทําประมง่ซึ่งเป็นการช่วยลดการทําลายขนาดของฝูงปลาลงในระยะสั้น แต่ในระยะยาวแล้วมาตรการเหล่านี้ก็ยังนําไปส่การระยะสน แตในระยะยาวแลวมาตรการเหลานกยงนาไปสูการใช้ทรัพยากรอย่างขาดประสิทธิภาพเช่นเดิม18มาตรการในการควบคุมการทําประมงแบบเดิมุมาตรการช่วยลดการทําลายขนาดของฝงปลา ซึ่งมีผลในมาตรการชวยลดการทาลายขนาดของฝูงปลา ซงมผลในระยะสั้น เช่น การห้ามทําประมงในบริเวณที่วางไข่ (nurseryareas) การห้ามจับปลาในฤดูวางไข่(Seasonal closures) การควบคมขนาดของปลาที่จับได้(Size limits) การควบคมประเภทควบคุมขนาดของปลาทจบได(Size limits) การควบคุมประเภทของเครื่องมือ่ ้ ่ ไ ้ ้สิงเหล่านีล้วนเป็นมาตรการทีทําให้ได้ผลในระยะสันเท่านันเพราะเป็นการเพิ่มขนาดของฝงปลา ในการทําธรกิจเมือฝงปลามีู ุ ูขนาดใหญ่ขึ้น ย่อมส่งผลดึงดูดให้มีผู้ประกอบการเพิ่มขึ้นสุดท้าย ก็ี ํ ใ ้ ฝ ป ่ ี 19จะมีผลทําให้ขนาดของฝูงปลาลดลงอยู่ดีมาตรการในการควบคุมกรทําประมงแบบเดิมดังนั้นมาตรการที่ช่วยลดการทําลายขนาดของฝูงปลา ที่ดีควรถูกใช้ควบค่กับมาตรการอื่น ๆ ที่มีต่อผลการทําประมงในระยะยาว เช่นควบคูกบมาตรการอน ๆ ทมตอผลการทาประมงในระยะยาว เชนมาตรการที่ใช้ในการควบคมการประมงมาตรการทใชในการควบคุมการประมง1. มาตรการในการเก็บภาษี2. มาตรกรในการกําหนดโควตา3. มาตรการในการฟื้นฟูสัตว์นํ้าูหรือบางท่านอาจแบ่งเป็นหรอบางทานอาจแบงเปน• มาตรการที่มีผลโดยตรงต่อการลดลงของกําลังลงแรงประมง(E)ี่ ี โ ่ ั ั ั ์ ํ้ (H)20• มาตรการทมผลโดยตรงตอการควบคุมอตราการจบสตวนา(H)• มาตรการที่มีผลโดยตรงต่อการฟื้นฟูทรัพยากรสัตว์นํ้า(X)
  • 6. 1. มาตรการในการเก็บภาษีเก็บภาษีผลผลิต เก็บภาษีเครื่องมือเก็บภาษีเหมาจ่าย เก็บภาษีต่อหน่วยhead tax, license feeระดับการเก็บภาษีที่เหมาะสม จะต้องสะท้อนถึง stock effect ที่เกิดขึ้นFC )()(21dEdAPE ErxFxFxC)()()(1. มาตรการในการเก็บภาษี1. มาตรการในการเกบภาษ1.1 มาตรการการเก็บภาษีผลผลิตเดิมถ้าไม่มีการเก็บภาษีเลย ในกรณีสินทรัพย์ร่วม ผู้ผลิตจะผลิต้จนกระทั่งกําไรหมดไป TR=TC หรือ P=CE/Hผู้ผลิตไม่คํานึงถึงผลกระทบภายนอกที่เกิดขึ้นเลย สิ่งที่ต้องการคือ ในการผลิตผ้ผลิตควรคํานึงถึงผลกระทบภายนอกที่เกิดขึ้นคอ ในการผลตผูผลตควรคานงถงผลกระทบภายนอกทเกดขนด้วย ดังนั้นอัตราภาษี จึงสะท้อนมาในค่าของ Stock effect ซึ่งทํา้ ้ ้ให้รายได้ลดลง ใช้กําลังลงแรงประมงลดลง221.1 มาตรการการเก็บภาษีผลผลิตTCPH TCTR จากกําไรTCHpเสรีEEpTCH TR, TCควบคุมเก็บภาษี (p=p-t)ETCEHtp )(,BRO ภาษีที่จัดเก็บคือ t ต่อหน่วยผลผลิตAARTtaxpHTRทําให้ไปลดราคาต่อหน่วยลงใ ้ 23E*EffortE1RTHtpTR H)(  TR ลดลง ใช้ E ลดลง1.1 มาตรการการเก็บภาษีผลผลิต่ใ ป ิ ั ิ ้ ํ ็ ีใ ั ี้ ป็ ไปไ ้แต่ในทางปฏิบัติแล้ว การกําหนดเก็บภาษีในลักษณะนีเป็นไปได้ยากมากเพราะ1. การเก็บภาษีมีผลทําให้ลดการทําประมงลง เกิดการว่างงาน2 ้ ํ ั ้ ื ่ ใ ่ ้ ํ โ ้ ั2. ข้อจํากดด้านการเมือง สวนใหญผู้กําหนดนโยบายต้องการรกษาฐานเสียง3. อัตราภาษีที่เหมาะสมนี้ จําเป็นต้องทราบถึงโครงสร้างต้นทุนของผ้ผลิต ซึ่งยากมากในการเก็บข้อมลผูผลต ซงยากมากในการเกบขอมูล4. ระดับของ Stock หรือ อัตราการเติบโตเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา่ยากในการหาดุลภาพเพื่อกําหนด ภาษี ถึงแม้จะหาได้ทันท่วงทีแต่ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้เพราะภาษีเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจ24ไมสามารถเปลยนแปลงได เพราะภาษเกยวของกบการตดสนใจของรัฐบาลซึ่งช้ามากในการออกกฎหมาย
  • 7. 1.2 มาตรการการเก็บภาษีเครื่องมือ หรือกําลังลงแรงประมง1.2.1 การเก็บภาษีเหมาจ่าย head tax, license feeเช่น ค่าอาชญาบัตรของเรือประมง เป็นต้นทุนที่กระทบต้นทุนคงที่เพิ่มขึ้น ผ้ผลิตต้องจ่ายก่อนทําการประมงคงทเพมขน ผูผลตตองจายกอนทาการประมงTR TCผลคือ ต้นทุนเพิ่มขึ้นทั้งเส้น การใช้TR, TCBRO TCtTC E ลดลงแต่การเก็บภาษีแบบนี้เป็นการเก็บABROAtaxpHTRแตการเกบภาษแบบนเปนการเกบเพียงครั้งเดียว รอบถัด ๆ ไป เมื่อ็ ี ้ ็ ี่ ็E*EffortE1ptaxเลิกเก็บภาษีต้นทุนก็จะเปลียนเป็นเส้นเดิม25เสนเดม1.2 มาตรการการเก็บภาษีเครื่องมือ หรือกําลังลงแรงประมง1.2.2 การเก็บภาษีต่อหน่วยการเก็บภาษีลักษณะนี้ เป็นต้นทุนที่กระทบต้นทุนผันแปรเพิ่มขึ้น ผ้ผลิตต้องเพิ่มถ้าต้องการทําการประมงเพิ่มเพมขน ผูผลตตองเพมถาตองการทาการประมงเพมTR TC ผลคือ ความชันของต้นทนเพิ่มขึ้นTR, TCBRO cETCEtCTC )( ผลคอ ความชนของตนทุนเพมขนใช้E ลดลง่ ี ่ ใ ็A BROAtaxpHTRแต่มีความยุ่งยากในการเก็บเพราะไม่สามารถ ตรวจสอบระดับของE*EffortE1pการใช้เครื่องมือได้26ํ โ2. มาตรการกําหนดโควตาโควตาปริมาณผลผลิต โควตาปริมาณเครื่องมือโควตาปรมาณผลผลต โควตาปรมาณเครองมอมุมมองแบบเหมารวมมุมมองแบบเฉพาะราย272. มาตรการในการกําหนดโควตา2. มาตรการในการกาหนดโควตาการใช้โควตาเพื่อการจัดการทรัพยากรสัตว์นํ้านั้นค่อนข้างแพร่หลายในยุโรป อเมริกา และออสเตรเลีย เครื่องมือในการั ้ ป ิ ั้ ใ ้ ั้ ํ ั ิ ( )จัดการด้านปริมาณนันใช้ทังการจํากัดผลผลิต (quota on catch )และเครื่องมือ (quota on effort )การกําหนดโควตา รัฐบาลจะประมาณ ขนาดของฝูงปลาที่มีอยู่ื ้ ึ ้ ์หรือ Stock ในแต่ละปีก่อน แล้วจึงกําหนดว่าในปีนีควรจับสัตว์นํ้าในปริมาณเท่าไรจึงจะเหมาะสม (หลักการคือ จับเท่ากับอัตรานาในปรมาณเทาไรจงจะเหมาะสม (หลกการคอ จบเทากบอตราการเติบโตสุทธิ)28
  • 8. 2.1 กําหนดโควตาจากปริมาณผลผลิต (quota on catch )โ ป ิ ( )2.1.1 การกําหนดโควตาจากปริมาณรวม (total on catch or harvest)เป็นการกําหนดนโยบายโดย คํานวณหาระดับการจับปลาที่เหมาะสมใน ปีหรือ ฤดูกาลนั้น ๆ คือ เราต้องรู้ขนาด ของ Stockป ี่ ่ ํ ํ ั ิ โ ิปลาทีเหมาะสมกอน นํามาคํานวณหา อัตราการเติบโตสุทธิ และระดับการเก็บเกี่ยวที่ควรจะเป็น จากนั้นจึงนํามากําหนดเป็นนโยบายว่า ฤดูกาลนี้ควรจับปลาได้เท่าไร้ ี ื ้ ี ปH,F(x)B),( 0 xEHH),( 1 xEHH ข้อเสียคือ ถ้ามีการประมาณ Stockผิดพลาด ก็จะเกิดการกําหนดโควตาA BpHTRH*ที่ผิดพลาดได้กรณีที่ประมาณ Stockิ ิ ํ ใ ้ป ั ์ไ ้29XstockX*สูงเกินจริง อาจทําให้ปลาสูญพันธุ์ได้2.1 กําหนดโควตาจากปริมาณผลผลิต (quota on catch )โ ่ ( )2.1.2 การกําหนดโควตาแต่ละราย (Individual quota)เป็นการกําหนดย่อยลงมาจากแบบรวม ให้อํานาจการจับสัตว์นํ้าเปนการกาหนดยอยลงมาจากแบบรวม ใหอานาจการจบสตวนาแก่ชาวประมงรายบุคคล อาจดูจากจํานวนเรือประมงที่มีอยู่ ประวัติในการทําประมง การกําหนด เช่น รวมให้จับปลาได้H* มีเครื่องมืออย่ E* ดังนั้น แต่ละคน หรือแต่ละ E จับปลาได้H*/E*เครองมออยูE* ดงนน แตละคน หรอแตละ E จบปลาได H*/E*การให้โควตา อาจใช้วิธีการตั้งราคาขั้นต้นและให้ประมลกันก็ได้การใหโควตา อาจใชวธการตงราคาขนตนและใหประมูลกนกไดและถ้ามีองค์กรอนรักษ์สิ่งแวดล้อมเข้าร่วมประมลด้วยก็จะและถามองคกรอนุรกษสงแวดลอมเขารวมประมูลดวยกจะก่อให้เกิดผลดีต่อ Stock ของสัตว์นํ้ายิ่งขึ้น (ประมูลได้แต่ไม่จับ)302.1.2 การกําหนดโควตาแต่ละราย (Individual quota)( q )ระบบนี้อาจแบ่งออกเป็น1. Grandfather System โควตาเปรียบเสมือนสมบัติของตระกูล มีสิทธิตกทอดถึงลกหลาน แต่ขายหรือถ่ายโอนไม่ได้สทธตกทอดถงลูกหลาน แตขายหรอถายโอนไมได2 Market System โควตาสามารถซื้อขายกันได้มีการประมลกัน2. Market System โควตาสามารถซอขายกนได มการประมูลกนทางทฤษฎี ค่าโควตา ควรเท่ากับภาษี หรือเปรียบเสมือนต้นทุน่ ่คงที่ประเภทหนึ่ง312.2 กําหนดโควตาจากกําลังลงแรงประมง (quota on effort )เป็นการกําหนดนโยบายโดย กําหนดจํานวนเรือประมง ซึ่งเป็นที่นิยมในการปฏิบัติ เพื่อต้องการควบคมให้ E อย่ในระดับที่นยมในการปฏบต เพอตองการควบคุมให E อยูในระดบทเหมาะสม ข้อเสียคือ ถ้ามีการกําหนด จํานวนเครื่องมือ อาจเกิดการ้พัฒนาเครื่องมือ ทําให้ประสิทธิภาพในการจับปลาเพิ่มขึ้นได้การกําหนดโควตา ที่เกี่ยวกับกําลังลงป ใ ส ่ ้TR, TCRO TCแรงประมงในเขตมรสุม คอนขางยากเพราะปลามีลักษณะ Multi-speciesABROApHTRFisheries การกําหนด เครื่องมือเพื่อจับสัตว์นํ้าชนิดใด ชนิดหนึ่งจึงยากE*EffortAE1pHTR32จบสตวนาชนดใด ชนดหนงจงยากE E1
  • 9. 3. การกําหนดสิทธิในการทําประมงเช่น ประมงชุมชน หรืออยู่ในรูปสหกรณ์ มีการกําหนดขอบเขตหรือพื้นที่การประมงให้ชมชนดแลพนทการประมงใหชุมชนดูแลหากมีกฎเกณฑ์ของชุมชนในการใช้กําลังลงเเรงประมง ก็สามารถทําให้ฎ ุทรัพยากรอุดมสมบูรณ์ขึ้นโดยส่วนใหญ่ใช้กับการประมงหอย (shell fish) หรือทรัพยากรหน้าดินดนการให้สัมปทานทําประมงเช่นกรณีให้พื้นที่ทําประมง หากระบบการให้สัมปทานนั้นมีระยะเวลาที่นานพอที่จะก่อให้เกิดแรงจูงใจในทางเศรษฐศาสตร์ในการทะนบํารงทรัพยากร ก็จะทําให้ทรัพยากรมี33เศรษฐศาสตรในการทะนุบารุงทรพยากร กจะทาใหทรพยากรมความอุดมสมบูรณ์มากขึ้น3. การกําหนดสิทธิในการทําประมงและหากราคาเช่า หรือค่าสัมปทานมีระดับที่เหมาะสม ซึ่งตกแก่รัฐไ ่ ่ ป็ ืไม่ว่าจะเป็น price based instrument หรือ right basedinstrument ก็จะก่อให้เกิดการทําประมงในระดับที่เหมาะสมด้วยหากมีแนวทางการจัดการอย่างถูกวิธี343. การกําหนดสิทธิในการทําประมงหากการทําประมงหอยเสรีAPL, MCLการกําหนดให้มีการใช้กําลังไม่เกินEa หรือเท่ากับ L* เดิมใช้แรงงานW Ea หรอเทากบ L* เดมใชแรงงานการทําประมงเกิดดุลภาพที่ MP=W่LWMP MPLAPLAPใช้แรงงาน L (ซึ่งไม่เกิน L*)L*Lการให้สิทธิการทําประมงหอยแก่ชุมชนก่อให้เกิดการทํานบํารง หอยมากขึ้น เส้น MP หรือผลผลิตเพิ่มจึงเพิ่มขึ้นทานุบารุง หอยมากขน เสน MP หรอผลผลตเพมจงเพมขนดังนั้นจึงใช้แรงงาน ได้มากขึ้นไม่เกินที่กําหนด และให้ผลผลิตที่้ 35มากขึ้น

Related Documents