<ul><li>Políticas Públicas de Participación Ciudadana </li></ul><ul><li>Desafíos y estrategias en el ámbito local </li><...
Participación ciudadana <ul><li>“ proceso de involucramiento de los actores sociales en forma individual y colectiva, ...
La Carta Iberoamericana de PC en la Gestión Pública entiende como tal “ al proceso de construcción social de las polític...
RAZONES Democratización: Fortalece la democracia: Esta no es un concepto vacío, ni basta con elegir gobernantes cada det...
Factores: <ul><li>Voluntad política </li></ul><ul><li>Compromiso, expectativas </li></ul><ul><li>Experiencias anteriores...
Algunos dilemas: Tiempo Representación Extensión Carácter Reglamentación L. Fidyka/011
Escenario en que se insertan los procesos participativos <ul><li>Mayor protagonismo de organizaciones de la sociedad civil...
Escenario en que se insertan los procesos participativos <ul><li>Tendencia a la integración y transversalidad. </li></ul...
¿Cómo puede una sociedad y un territorio heterogéneo, con diferentes actores portadores de diversos intereses en conflicto...
Dimensión jurídica de participación ciudadana L. Fidyka/011
Dimensión jurídica de la participación ciudadana <ul><li>En el ámbito de las relaciones entre el Estado y la sociedad civi...
 Participación: <ul><li>No surge un principio genérico. </li></ul><ul><li> No obstante la misma se inferirse de distin...
Tratados con jerarquía constitucional <ul><li>Derecho a participar en la formulación de políticas gubernamentales y en la ...
 Generales: Ambiente: información y participación (28) - Juventud (36 inc. 3) Cultura (44) Entidades intermedias (41) ...
Mecanismos de participación institucionalizados <ul><li>Iniciativa popular </li></ul><ul><li>Consulta popular / referéndu...
Mecanismos de participación institucionalizados <ul><li>Petición legislativa </li></ul><ul><li>Banca del Pueblo </li></ul...
<ul><li>Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública </li></ul>Aprobada en el marco de la XI Conf...
<ul><li>Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública </li></ul><ul><li>Establece una estrecha rel...
Políticas Públicas de participación ciudadana L. Fidyka/011
Políticas públicas de participación ciudadana Preguntas: <ul><li>La participación: ¿ Es una respuesta momentánea a la cr...
Políticas públicas Se trata por lo tanto de la respuesta del sistema político-administrativo a una situación de la realida...
Políticas públicas de participación ciudadana PPPC => tiene por lo tanto como objetivo mejorar la capacidad de las instit...
PPPC => No pretenden sustituir las vías establecidas de democracia representativa ni tampoco los sistemas de rendición ...
Administración pública <ul><li>¿Con que Administración contamos? </li></ul><ul><li>Se necesitan cambios hacia adentro y ha...
Componentes > Problemas > Actores > Implementación > Evaluación L. Fidyka/011
Gestión de la participación <ul><li>Áreas nacionales / provinciales / municipales </li></ul><ul><li>En la Argentina, en la...
Ejemplos > Porto Alegre, Brasil - Secretaria Municipal de Coordinación Política e Gobernanza Local (SMGL) > Bogotá, Colom...
Contenidos de las políticas de participación El “corpus” de la misma, un debate abierto pero aparecen pistas… > Gestión de...
Muchas gracias! L. Fidyka/011
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POLITICAS PUBLICAS DE PARTICIPACION CIUDADANA.

DESAFIOS Y ESTRATEGIAS EN EL AMBITO LOCAL. MG. LEOPOLDO FIDYKA.1° SEMINARIO DE POLITICAS PUBLICAS PARTICIPATIVAS. "EL DESAFIO CIUDADANO"5° DISERTACION.
Published on: Mar 4, 2016
Published in: Travel      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - POLITICAS PUBLICAS DE PARTICIPACION CIUDADANA.

  • 1. <ul><li>Políticas Públicas de Participación Ciudadana </li></ul><ul><li>Desafíos y estrategias en el ámbito local </li></ul>Mg. Leopoldo J. Fidyka 20 de mayo de 2011 “ El Desafío Ciudadano” 1er. Seminario de Políticas Públicas Participativas del Municipio de la Costa
  • 2. Participación ciudadana <ul><li>“ proceso de involucramiento de los actores sociales en forma individual y colectiva, con la finalidad de incidir y participar en la toma de decisiones y gestión de políticas públicas en todos los niveles territoriales e institucionales para lograr el desarrollo humano y sostenible en corresponsabilidad con el Estado&quot;. </li></ul><ul><li>Supone que se toma parte de una actividad pública. </li></ul><ul><li>Intervención activa y permanente, que va más allá de votar en forma periódica. </li></ul>Participación = lat. Participare Capacidad y posibilidad de las personas y grupos de influir en las condiciones que los afectan L. Fidyka/011
  • 3. La Carta Iberoamericana de PC en la Gestión Pública entiende como tal “ al proceso de construcción social de las políticas públicas que, conforme al interés general de la sociedad democrática, canaliza, da respuesta o amplía los derechos económicos, sociales, culturales, políticos y civiles de las personas, y los derechos de las organizaciones o grupos en que se integran, así como los de las comunidades y pueblos indígenas” La Carta Democrática Interamericana la define como derecho y responsabilidad y condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia. (art. 6) > No atenta como la representación política, por el contrario: La democracia representativa se refuerza y profundiza con la participación permanente, ética y responsable de la ciudadanía en un marco de legalidad conforme al respectivo orden constitucional. (art. 2). L. Fidyka/011
  • 4. RAZONES Democratización: Fortalece la democracia: Esta no es un concepto vacío, ni basta con elegir gobernantes cada determinado período de tiempo, la democracia requiere contenido en forma cotidiana y una participación activa y permanente. Entendimiento: Provoca un entendimiento más próximo entre gobernantes y gobernados. Una mayor comprensión de las posibilidades y recursos comunitarios. Consenso: Si bien el proceso de toma de decisiones tiene una dinámica especial, los resultados a los que se arriben serán los que mejor se adecuen a los distintos intereses sociales en juego. Sustentabilidad: Posibilita viabilizar acciones y proyectos, porque estos tienen su origen en las necesidades reales de los ciudadanos. L. Fidyka/011
  • 5. Factores: <ul><li>Voluntad política </li></ul><ul><li>Compromiso, expectativas </li></ul><ul><li>Experiencias anteriores </li></ul><ul><li>Cultura asociativa o constructora de consensos </li></ul><ul><li>Acceso a la información pública </li></ul><ul><li>Grado de organización de la comunidad </li></ul><ul><li>Disponibilidad de recursos </li></ul><ul><li>Metodología </li></ul><ul><li>Existencia de mecanismos institucionalizados </li></ul>L. Fidyka/011
  • 6. Algunos dilemas: Tiempo Representación Extensión Carácter Reglamentación L. Fidyka/011
  • 7. Escenario en que se insertan los procesos participativos <ul><li>Mayor protagonismo de organizaciones de la sociedad civil </li></ul><ul><li>Reformulando sus roles, adquirieren en forma creciente nuevos compromisos. </li></ul><ul><li>Orientación al Desarrollo local </li></ul><ul><li>el impulso de políticas activas tendientes al desarrollo local y regional integrado. </li></ul><ul><li>El desarrollo ya no se espera, se construye... </li></ul>L. Fidyka/011
  • 8. Escenario en que se insertan los procesos participativos <ul><li>Tendencia a la integración y transversalidad. </li></ul><ul><li>Necesidad de procesos de cooperación, negociación y consenso y aperturas a actores. Reformulación de roles. </li></ul><ul><li>Gobierno relacional </li></ul><ul><li>Revalorización de aspectos intangibles del desarrollo. </li></ul><ul><li>Capital social : vinculación entre las personas, las redes, mecanismos o normas interinstitucionales que facilitan el intercambio entre actores sociales, facilitando la cooperación espontánea y la acción colectiva . </li></ul>L. Fidyka/011
  • 9. ¿Cómo puede una sociedad y un territorio heterogéneo, con diferentes actores portadores de diversos intereses en conflicto en la que ningún grupo puede forzar a los demás a cooperar, encontrar vías para avanzar hacia acuerdos y pactos más equitativos y eficaces? Fernando Barreiro Cavestany L. Fidyka/011
  • 10. Dimensión jurídica de participación ciudadana L. Fidyka/011
  • 11. Dimensión jurídica de la participación ciudadana <ul><li>En el ámbito de las relaciones entre el Estado y la sociedad civil, el derecho y sus formas institucionales no solucionan ni generan por sí la participación. .. Pero contribuye en varios planos: </li></ul>1  a depositarla del terreno de los conceptos e ideas al campo de los derechos , facilitando así su exigencia y aplicación; 2  a la percepción de su adquisición como algo propio y no concedido por autoridad o persona alguna. 3  a ofrecerle una forma, esquema o mecanismo , puede ordenar, ofrecer un canal concreto para accionar efectivamente la participación. L. Fidyka/011
  • 12.  Participación: <ul><li>No surge un principio genérico. </li></ul><ul><li> No obstante la misma se inferirse de distintas disposiciones concordantes: </li></ul>Reforma de 1994 <ul><li>Consumidores y usuarios (42) </li></ul><ul><li>Pueblos indígenas (75 inc. 17) </li></ul><ul><li>Sanción de leyes de organización y base de la educación (75 inc. 19) </li></ul><ul><li>Formas de democracia semidirecta: Iniciativa y consulta popular. </li></ul><ul><li>Otros. </li></ul>PC Constitución Nacional L. Fidyka/011
  • 13. Tratados con jerarquía constitucional <ul><li>Derecho a participar en la formulación de políticas gubernamentales y en la ejecución de éstas y a participar en ONG’s que se ocupen de la vida pública y política del país. </li></ul><ul><li>Particip. en la elaboración y ejecución de los planes de desarrollo en todos los niveles, la organización de grupos y cooperativas a fin de obtener igual de acceso a las oportunidades económicas y &quot;la participación en todas las actividades comunitarias”. </li></ul><ul><li>- Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer - </li></ul><ul><li>Derecho de toda persona a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad y los deberes respecto de la comunidad. Declaraci ó n Universal de los Derechos Humanos </li></ul><ul><li>Derecho a participar en la dirección de los asuntos públicos, de votar y ser elegido y de tener acceso en las condiciones de igualdad en las funciones públicas - Convención Americana sobre Derechos Humanos - </li></ul><ul><li>Educación para la participación -Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales- </li></ul>PC L. Fidyka/011
  • 14.  Generales: Ambiente: información y participación (28) - Juventud (36 inc. 3) Cultura (44) Entidades intermedias (41) coop. y usuarios (38) Iniciativa popular, consulta popular otras formas de participación (67 ) . <ul><li>Específicos régimen municipal: </li></ul><ul><li>Publicidad de actos. Asamblea de Mayores Contribuyentes – Comisión de propietarios (193). Cooperativas de vecinos consorcios.(192) </li></ul><ul><li>> Institutos de democracia semidirecta (211) </li></ul>Constitución de la Provincia de Buenos Aires Es deber de la Provincia promover el desarrollo integral de las personas garantizando la igualdad de oportunidades y la efectiva participación de todos en la organización política, económica y social . (Art. 11 infine) L. Fidyka/011
  • 15. Mecanismos de participación institucionalizados <ul><li>Iniciativa popular </li></ul><ul><li>Consulta popular / referéndum </li></ul><ul><li>Revocatoria popular </li></ul>Ámbito local <ul><li>Audiencia pública </li></ul><ul><li>Consejos consultivos </li></ul><ul><li>Presupuesto participativo </li></ul><ul><li>Planes estratégicos de desarrollo </li></ul><ul><li>Otros planes participativos Ej. Turismo e identidad, Agenda 21 local; EMS </li></ul>Formas semidirectas Otros mecanismos L. Fidyka/011
  • 16. Mecanismos de participación institucionalizados <ul><li>Petición legislativa </li></ul><ul><li>Banca del Pueblo </li></ul><ul><li>Proced. doble lectura </li></ul><ul><li>Part. en comisiones </li></ul><ul><li>Sesiones descentralizadas </li></ul><ul><li>Experiencias de formación democrática </li></ul>Ámbito local Concejo Deliberante Entorno participativo           Acceso a la información pública           Voluntariado           Padrinazgo           Promoción de la organización comunitaria           Puntos ciudadanos (orientación - reclamos - informes)           Estrategias de inclusión digital           Defensor del Pueblo local L. Fidyka/011
  • 17. <ul><li>Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública </li></ul>Aprobada en el marco de la XI Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, llevada a cabo en Lisboa, Portugal, los días 25 y 26 de junio de 2009. Señala principios y aspiraciones comunes, sienta bases conceptuales y operativas, ordena lineamientos y establece un mapa para desplegar en el ámbito iberoamericano coordenadas en materia de participación, no establece formas rígidas para su implementación, de acuerdo al contexto y entorno institucional de las distintas sociedades. Propone consideraciones especiales hacia los pueblos indígenas y propicia el enfoque de género. Abre las puertas a la participación individual y colectiva y reconoce el rol de las organizaciones sociales. L. Fidyka/011
  • 18. <ul><li>Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública </li></ul><ul><li>Establece una estrecha relación entre participación y democracia y ubica a la participación ciudadana como el proceso de construcción social de las políticas públicas. </li></ul><ul><li>La participación ciudadana en la gestión pública como derecho y responsabilidad. </li></ul><ul><li>La relación entre democracia y participación. </li></ul><ul><li>La participación ciudadana como elemento transversal y continúo de las políticas públicas </li></ul><ul><li>La necesidad de la evaluación de los procesos participativos. </li></ul><ul><li>El rol activo de los Estados y poderes públicos en la materia. </li></ul><ul><li>La definición de ámbitos y tipos de participación ciudadana. </li></ul><ul><li>La reafirmación de la importancia del acceso a la información pública y el fomento de la participación a través de las tecnologías de información y comunicación . </li></ul>L. Fidyka/011
  • 19. Políticas Públicas de participación ciudadana L. Fidyka/011
  • 20. Políticas públicas de participación ciudadana Preguntas: <ul><li>La participación: ¿ Es una respuesta momentánea a la crisis o existen indicadores que marquen su permanencia y profundización? </li></ul><ul><li>¿En que se funda su impulso? </li></ul><ul><li>¿Cuáles son sus contenidos y desafíos? </li></ul><ul><li>¿Qué aprendizajes pueden extraerse de lo realizado hasta ahora? </li></ul><ul><li>¿Cuáles son los elementos que pueden favorecer el fortalecimiento de las políticas públicas de participación ciudadana? </li></ul>L. Fidyka/011
  • 21. Políticas públicas Se trata por lo tanto de la respuesta del sistema político-administrativo a una situación de la realidad social considerada políticamente como inaceptable y que hay que cambiar y mejorar. No necesariamente reactiva PP=> al conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que se consideran prioritarios. L. Fidyka/011
  • 22. Políticas públicas de participación ciudadana PPPC => tiene por lo tanto como objetivo mejorar la capacidad de las instituciones representativas de responder a las demandas de los ciudadanos , y hacer esto atendiendo de manera más directa a sus prioridades, opiniones y alternativas, sin confiar únicamente en la legitimidad conseguida en las elecciones. (J. Subirats) . “…ha iniciado una demanda todavía confusa y poco estructurada de mejorar canales de representación, de escuchar mejor lo que dice la gente, de no imaginar que gobernar en base a la representatividad conseguida no es ningún cheque en blanco para decidir en ciertos temas sin contar con la ciudadanía” ( Subirats) L. Fidyka/011
  • 23. PPPC => No pretenden sustituir las vías establecidas de democracia representativa ni tampoco los sistemas de rendición de cuentas institucionalmente fijados, sino hacer crecer la legitimidad y la capacidad de respuesta de estas instituciones En América Latina > Construcción de la ciudadanía L. Fidyka/011
  • 24. Administración pública <ul><li>¿Con que Administración contamos? </li></ul><ul><li>Se necesitan cambios hacia adentro y hacia fuera, innovación y propiciar pautas culturales </li></ul><ul><li>Modelo necesario: </li></ul><ul><ul><li> Aquel que tenga las suficientes virtudes como para satisfacer las demandas y expectativas de los ciudadanos . </li></ul></ul>L. Fidyka/011
  • 25. Componentes > Problemas > Actores > Implementación > Evaluación L. Fidyka/011
  • 26. Gestión de la participación <ul><li>Áreas nacionales / provinciales / municipales </li></ul><ul><li>En la Argentina, en la región y en el mundo. </li></ul>L. Fidyka/011
  • 27. Ejemplos > Porto Alegre, Brasil - Secretaria Municipal de Coordinación Política e Gobernanza Local (SMGL) > Bogotá, Colombia - Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal, (IDPAC) >Quito, Ecuador, Secretaría de Coordinación Territorial y Participación > Rafaela, Santa Fe - Secretaría de Gestión y Participación > Morón, Buenos Aires - Dirección de Organizaciones y Participación Comunitaria L. Fidyka/011
  • 28. Contenidos de las políticas de participación El “corpus” de la misma, un debate abierto pero aparecen pistas… > Gestión de la participación (y evaluación) > Diferenciar mecanismos de políticas o planes > La diversidad como aprendizaje y adecuación al contexto > Necesidad de formación permanente y especialización en la materia. >Profundización de la investigación > Fortalecimiento institucional de las áreas de participación ciudadana y coordinación intergubernamental. > Incorporar las tecnologías de información y comunicación Desafíos: L. Fidyka/011
  • 29. Muchas gracias! L. Fidyka/011

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