«La justicia es la primera virtud de las instituciones sociales, como
la verdad lo es de los sistemas de pensamiento»
John...
Las Políticas Públicas para la
Equidad.
Betsabé Espinal
María Cano
Débora Arango
¿Qué son las Políticas Públicas?
Para analizar las PP nos tenemos que ubicar en el contexto
político de cada país, en sus ...
 Las PP para la equidad tienen un papel
regulador y contribuyen a generar masa crítica
en colaboración con agentes privad...
Políticas Públicas para la Equidad
 Es preciso enmarcarlas en un enfoque de
desarrollo y en una concepción del Estado y
p...
Requieren del equilibrio de varios procesos:
 Desarrollo económico sostenible, con justicia
social.
 Equidad social.
 D...
¿Estos procesos los cumple el Estado neoliberal?
 ¿La locomotora minera puede ser ejemplo de
sustentabilidad ambiental?
...
Características de las Políticas
Públicas
 Son decisiones orientadoras, pueden ser
políticas económicas, demográficas, cu...
Las P.P son el producto de
múltiples maniobras
dirigidas al control de los
recursos, algunos
aceptables socialmente,
otros...
 ¿Y qué decir de la cooptación del Estado y de
los bienes públicos por parte de grupos
privados e ilegales?
Frente a esta...
Tipos de PP
Políticas
Promotoras
Promueven una actuación
conveniente y de interés público, Ej.
Promoción de la lactancia m...
Políticas
Protectoras
De Un Bien
Considerado
Interés
Público
Protección de grupos en condiciones de
riesgo, protección al ...
Políticas
Reguladoras
De
Intereses En
Conflicto
Entre dos o más grupos que tienen
intereses divergentes, pero legítimos.
E...
Políticas
Reparadoras
De Un Daño
Revertir daños que han sido
considerados de interés público. Ej.
Reparación a las víctima...
Políticas
Sancionadoras
Pretenden desestimular un
determinado comportamiento
considerado lesivo y contrario al
interés púb...
Finalidades de las PP
 Son múltiples, éticas y valorativas, o de justicia
social, políticas en su dinámica de pactos entr...
Las Políticas Afirmativas
“Las acciones afirmativas son las
políticas y medidas dirigidas a
favorecer a determinadas
perso...
 Se orientan a garantizar la igualdad de derechos
ante la ley y ante la vida.
 Son un asunto de justicia social: Busca l...
 Son un asunto de interés general y
beneficio colectivo. La potenciación de las
mujeres pobres y la equidad de género son...
Son pactos sociales y un asunto de
gobernabilidad democrática. Son
expresión de la voluntad de participación de
las mujer...
Modelo Neoliberal
Ha dado origen a «la nueva gestión
pública» que propone resolver los
problemas sociales en los mercados,...
 Son una herramienta de transformación
social. Orienta la sociedad en el logro de la
equidad social y de la equidad de gé...
 Sirven al empoderamiento de los actores
sociales y políticos. Son resultado de pactos y
concertaciones que obligan a los...
Panorámica Nocturna del Municipio de Bello - Antioquia
En los estados de derecho, toda PP debe
respaldarse en la normatividad vigente del país y
apoyarse en dos mecanismos admin...
Elementos Centrales Del Proceso
De Planeación
 Objetivos o resultados esperados.
 Las estrategias que se aplicarán para ...
Características
 La planeación no es solamente un proceso
técnico, sino también un proceso político.
 El conflicto forma...
Planeación con perspectiva de
género
“Es un enfoque de planeación del desarrollo, que
aporta principios, conceptos y herra...
La planeación del desarrollo con perspectiva de género:
Desarrollo centrado en las personas.
Múltiples visiones de desarro...
Este tipo de planeación posibilita:
 Ubicar las inequidades sociales y de género.
 Focalizar recursos escasos.
 Diseñar...
Este tipo de planeación requiere:
 Diferenciar necesidades – demandas y expectativas por
grupos de población: etnias – ed...
¿Cómo evaluar el impacto y éxito de una
política de desarrollo local?
 Es una paradoja unir desarrollo con local puesto q...
 No se puede confundir el «desarrollo local» con
el crecimiento localizado.
 Estamos frente a unos territorios sin poder...
 El «glocalismo» pensar global para actuar
localmente, ha llevado a los territorios a competir
entre si.
 Los territorio...
Desmitificar El Desarrollo
Reevaluar: Reconsiderar los valores en los que
creemos y sobre los que organizamos nuestras
vid...
Redistribuir: Reparto de las riquezas y del acceso
al patrimonio natural.
Reducir: Disminuir el impacto sobre la biosfera
...
A manera de conclusión
 La lógica del mercado marca el declive del sentido
de lo público. Ya no se gobierna, se administr...
Bibliografía
 Astelarra, Juditt, «Políticas de género en la visión europea y
algunos apuntes sobre América Latina». CEPAL...
 Laurell, Asa Cristina, «Globalización y reforma del Estado».
En: Saúde, equidade e género: un desafío para as políticas
...
El presente que estas
construyendo debe parecerse
al futuro que sueñas.
Margarita María Peláez Mejía
Socióloga, Master en ...
of 40

Políticas Públicas: desafíos y utopías

Published on: Mar 4, 2016
Published in: Education      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Políticas Públicas: desafíos y utopías

  • 1. «La justicia es la primera virtud de las instituciones sociales, como la verdad lo es de los sistemas de pensamiento» John Rawls Por: Margarita María Peláez Mejía. Socióloga, Master en Salud Pública, Doctora en Ciencias. Panorámica Cerro Quitasol (Bello – Antioquia)
  • 2. Las Políticas Públicas para la Equidad. Betsabé Espinal María Cano Débora Arango
  • 3. ¿Qué son las Políticas Públicas? Para analizar las PP nos tenemos que ubicar en el contexto político de cada país, en sus tradiciones y procesos. Además en los principios, valores políticos y éticos que animan su formulación y los objetivos buscados. Historia El concepto de PP está ligado históricamente al sistema capitalista, a sus propuestas de desarrollo con sus correspondientes estrategias para América Latina: Sustitución de importaciones (1950 – 1970), ajuste estructural (década de los 80) y propuestas de trasformación productiva con equidad social y sustentabilidad ambiental, en el marco del neoliberalismo.
  • 4.  Las PP para la equidad tienen un papel regulador y contribuyen a generar masa crítica en colaboración con agentes privados y organizaciones sociales.  Se definen como un curso de acción gubernativa o como ciencia del estado en acción.
  • 5. Políticas Públicas para la Equidad  Es preciso enmarcarlas en un enfoque de desarrollo y en una concepción del Estado y práctica de la participación ciudadana.  Son una forma de participación, concertación entre el Estado y la sociedad acerca de asuntos críticos de interés general.
  • 6. Requieren del equilibrio de varios procesos:  Desarrollo económico sostenible, con justicia social.  Equidad social.  Democracia política.  Equilibrio demográfico.  Sustentabilidad
  • 7. ¿Estos procesos los cumple el Estado neoliberal?  ¿La locomotora minera puede ser ejemplo de sustentabilidad ambiental?  Desarrollo económico sostenible con justicia social. Actualmente el 77% de la tierra está en manos de 13% de propietarios, pero el 3,6% de estos tiene el 30% de la tierra.
  • 8. Características de las Políticas Públicas  Son decisiones orientadoras, pueden ser políticas económicas, demográficas, culturales, sociales.  Son de interés general. El carácter público deberá reafirmarse con la participación social e incorpora la toma de decisiones de los distintos actores.  Son pactos sociales entre el sector público, el privado y la sociedad civil, y requieren decisiones sobre los recursos públicos para su ejecución.
  • 9. Las P.P son el producto de múltiples maniobras dirigidas al control de los recursos, algunos aceptables socialmente, otros no (soborno, asignación amañada de contratos públicos y recursos del Estado. ¿Agro-Ingreso Seguro? ¿El carrusel de la contratación? ¿Las denuncias de Wikileaks? ¿El Club de Bilderberg?)
  • 10.  ¿Y qué decir de la cooptación del Estado y de los bienes públicos por parte de grupos privados e ilegales? Frente a esta realidad, los organismos internacionales recomiendan: Las veedurías públicas y la participación ciudadana.
  • 11. Tipos de PP Políticas Promotoras Promueven una actuación conveniente y de interés público, Ej. Promoción de la lactancia materna, de las buenas prácticas de género, de las veedurías ciudadanas… Suelen apoyarse en dispositivos ideológicos (propaganda, educación, información masiva.
  • 12. Políticas Protectoras De Un Bien Considerado Interés Público Protección de grupos en condiciones de riesgo, protección al derecho a la salud, a la vida, la libertad de opinión, protección a la industria nacional, al consumidor, a los bienes patrimoniales, entre otros. El éxito de estas políticas depende de la capacidad del Estado para neutralizar grupos que tienen intereses diversos sobre estos asuntos. Ej. Santurbán, El Cerrejón, Parque Tayrona. La clave en el mundo es la movilización social: los indignados, la primavera árabe, Turquía, Brasil…
  • 13. Políticas Reguladoras De Intereses En Conflicto Entre dos o más grupos que tienen intereses divergentes, pero legítimos. Ej. Política de precios de la gasolina – Transportadores, propiedad intelectual (industria farmacéutica nacional – transnacionales farmacéuticas). Estas políticas requieren fundamentación ética y jurídica. Estrategias: técnicas de negociación, estudios de impacto, mecanismos de vigilancia, control y sanción.
  • 14. Políticas Reparadoras De Un Daño Revertir daños que han sido considerados de interés público. Ej. Reparación a las víctimas del conflicto armado, restitución de tierras. Se necesita, fundamentación jurídica, sistemas de vigilancia, acompañamiento y acciones educativas.
  • 15. Políticas Sancionadoras Pretenden desestimular un determinado comportamiento considerado lesivo y contrario al interés público. Ej: P. Anticorrupción, P. prevención violencias de género, P. para penalizar la conducción bajo los efectos del alcohol…
  • 16. Finalidades de las PP  Son múltiples, éticas y valorativas, o de justicia social, políticas en su dinámica de pactos entre actores sociales, en tanto estimulan la participación.  Contribuyen a la realización del Estado Social de Derecho, a la garantía de los derechos ciudadanos.  La construcción de un órgano económico político y social justo, es decir como objetivo, busca la transformación social.
  • 17. Las Políticas Afirmativas “Las acciones afirmativas son las políticas y medidas dirigidas a favorecer a determinadas personas o grupos, ya sea con el fin de eliminar o reducir las desigualdades de tipo social, cultural o económico que los afectan, bien para lograr que los miembros de un grupo sub representado, que ha sido discriminado, tenga una mayor representación.” Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-371/00. Ley 581 de 2001. Bogotá Colombia Nigeria RenteríaJuan Manuel Santos
  • 18.  Se orientan a garantizar la igualdad de derechos ante la ley y ante la vida.  Son un asunto de justicia social: Busca la eliminación de desventajas históricas en áreas críticas de la vida, y una redistribución social de los beneficios del desarrollo, mejorar el acceso, uso y control sobre los mismos. Requiere la eliminación de las barreras de la pobreza y las iniquidades de género y de la valoración y consideración como seres iguales en derechos y oportunidades.
  • 19.  Son un asunto de interés general y beneficio colectivo. La potenciación de las mujeres pobres y la equidad de género son estrategias fundamentales para la reducción de la pobreza y la eliminación de las brechas de género, sin ambas el desarrollo humano no es posible.
  • 20. Son pactos sociales y un asunto de gobernabilidad democrática. Son expresión de la voluntad de participación de las mujeres en la definición del destino personal y colectivo, por lo que implica diferentes niveles de negociación entre actores gubernamentales y no gubernamentales.
  • 21. Modelo Neoliberal Ha dado origen a «la nueva gestión pública» que propone resolver los problemas sociales en los mercados, y cuyos efectos como la reforma a la salud y educación (privatización) todos y todas conocemos. Esta directriz de la Banca Internacional ha tenido como respuesta grandes movilizaciones: Indignados, Movimiento Estudiantil en Chile, Movimiento por la Defensa de la Salud y la Educación pública en Colombia y el actual de Brasil…)
  • 22.  Son una herramienta de transformación social. Orienta la sociedad en el logro de la equidad social y de la equidad de género. Aporta elementos conceptuales, metodológicos y estratégicos para guiar a los entes territoriales y a las organizaciones sociales en la toma de decisiones para la búsqueda de la equidad entre hombres y mujeres.
  • 23.  Sirven al empoderamiento de los actores sociales y políticos. Son resultado de pactos y concertaciones que obligan a los actores a pensarse y a definirse a sí mismos como sujetos de la acción del Estado y sujetos de su propia transformación, obligándolos a actuar con conciencia de sí y con conciencia histórica
  • 24. Panorámica Nocturna del Municipio de Bello - Antioquia
  • 25. En los estados de derecho, toda PP debe respaldarse en la normatividad vigente del país y apoyarse en dos mecanismos administrativos: La Planeación y el soporte burocrático o administrativo. Municipio de Bello - Antioquia
  • 26. Elementos Centrales Del Proceso De Planeación  Objetivos o resultados esperados.  Las estrategias que se aplicarán para lograrlos.  Los recursos necesarios de tipo humano, técnicos y financieros.  Los criterios de seguimiento y evaluación.
  • 27. Características  La planeación no es solamente un proceso técnico, sino también un proceso político.  El conflicto forma parte del proceso de planeación.  La planeación involucra procesos de transformación.  El debate democrático de intereses hace parte de la planeación.
  • 28. Planeación con perspectiva de género “Es un enfoque de planeación del desarrollo, que aporta principios, conceptos y herramientas, con el fin de que las políticas, los programas y los proyectos, promuevan en su acción la equidad entre hombres y mujeres”.
  • 29. La planeación del desarrollo con perspectiva de género: Desarrollo centrado en las personas. Múltiples visiones de desarrollo. Implica: Potenciación / Participación / Equidad. Requiere: Creación de condiciones y oportunidades para toda la población. Herramienta: La planeación del desarrollo (De planes – programas – proyectos) Con un enfoque coherente con lo anterior: Participativa – concertada – pertinente - contextuada
  • 30. Este tipo de planeación posibilita:  Ubicar las inequidades sociales y de género.  Focalizar recursos escasos.  Diseñar estrategias para proyectos que realmente aporten a la corrección de las inequidades (acciones positivas).  Evaluar los proyectos de desarrollo para mejorar su calidad (aprendizaje colectivo sobre el desarrollo centrado en las personas)  Evaluar los planes de desarrollo para mejorar la transparencia en la asignación y utilización de los recursos (herramientas contra la corrupción).
  • 31. Este tipo de planeación requiere:  Diferenciar necesidades – demandas y expectativas por grupos de población: etnias – edad – sexo/género – estrato – lugar de viviendas – etc.  Desarrollar sistemas de información cuantitativa y cualitativa que desagrega poblaciones.  Participación de las poblaciones involucradas atendiendo a la diversidad. Produce:  Aumento del potencial y oportunidades de las personas.  Mejoramiento de la calidad de vida de la población.  Fortalecimiento de la sociedad civil.
  • 32. ¿Cómo evaluar el impacto y éxito de una política de desarrollo local?  Es una paradoja unir desarrollo con local puesto que el desarrollo ha destruido el concepto Local al concentrar cada vez más los poderes económicos, financieros e industriales.  Para los críticos del desarrollo lo local es la pantalla para la transformación de los territorios. Ej: los bancos multinacionales desaparecen los nacionales, las empresas multinacionales hacen lo propio con las nacionales.
  • 33.  No se puede confundir el «desarrollo local» con el crecimiento localizado.  Estamos frente a unos territorios sin poder, que están a merced de un poder sin territorio.  Las grandes firmas superponen un espacio de organización sin suelo.
  • 34.  El «glocalismo» pensar global para actuar localmente, ha llevado a los territorios a competir entre si.  Los territorios han sido invitados a ofrecer condiciones más favorables a las transnacionales, a las empresas multinacionales en términos de ventajas fiscales: Flexibilidad laboral, medio ambiental, rebaja fiscal, social.
  • 35. Desmitificar El Desarrollo Reevaluar: Reconsiderar los valores en los que creemos y sobre los que organizamos nuestras vidas. Reestructurar: Adaptar el aparato de producción y las relaciones sociales en función del cambio de valores La carta de «consumo y estilos de vida» realizada en el foro de ONG en Rio de Janeiro propuso para mejorar nuestro mundo:
  • 36. Redistribuir: Reparto de las riquezas y del acceso al patrimonio natural. Reducir: Disminuir el impacto sobre la biosfera con nuestros modos de producción y consumo. Reciclar: Productos de desecho para que sean nuevamente utilizados. Reutilizar: En lugar de tirar los bienes de consumo.
  • 37. A manera de conclusión  La lógica del mercado marca el declive del sentido de lo público. Ya no se gobierna, se administra.  En relación a las PP en el modelo neoliberal, estas se expresan en el recorte del gasto público social, la privatización de las empresas de servicios públicos, apertura económica indiscriminada, ajuste fiscal, hegemonía del capital financiero especulativo y deslaboralización del mercado de trabajo: informalidad y degradación del trabajo y feminización de la pobreza.
  • 38. Bibliografía  Astelarra, Juditt, «Políticas de género en la visión europea y algunos apuntes sobre América Latina». CEPAL, serie Mujer y Desarrollo, Santiago de Chile, julio de 2004.  García, Prince, Evangelina, «Leyes y políticas de igualdad. Experiencias regionales y nacionales. Lecciones aprendidas». Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Managua, 24 y 25 de marzo de 2004.  Gómez, Rubén Darío. «Manual gestión de políticas públicas y salud». Documento en preparación. Facultad Nacional de Salud Pública, febrero de 2011.
  • 39.  Laurell, Asa Cristina, «Globalización y reforma del Estado». En: Saúde, equidade e género: un desafío para as políticas públicas. Brasilia, editora universidade de Brasilia, 2000.  Peláez, Margarita y Luz Estela Rodas, «La política de género en el Estado colombiano: un camino de conquistas sociales». Editorial Universidad de Antioquia, octubre de 2002. Bibliografía
  • 40. El presente que estas construyendo debe parecerse al futuro que sueñas. Margarita María Peláez Mejía Socióloga, Master en Salud Pública, Doctora en Ciencias Vicepresidenta de la Unión de Ciudadanas de Colombia