POLÍTICAS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN EUROPA: VISIÓN GLOBAL Y ELEMENTOS INNOVADORES (ALEMANIA, FRANCIA E ITALIA) Andre...
LOS CASOS ANALIZADOS <ul><ul><li>ALEMANIA </li></ul></ul><ul><ul><li>FRANCIA </li></ul></ul><ul><ul><li>ITALIA </li></ul><...
DISEÑO DEL ANÁLISIS COMPARADO <ul><li>ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO </li></ul><ul><li>MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO...
<ul><li>ORDENACIÓN DEL TERRITORIO – ¿POR QUÉ Y PARA QUÉ? </li></ul>
<ul><li>Conflictos entre usos que compiten por el mismo suelo </li></ul><ul><li>Impactos negativos del abandono del uso de...
<ul><li>DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO </li></ul><ul><li> UTILIZACIÓN RACIONAL DE LOS RECURSOS </li></ul><ul><li>...
SISTEMA JERÁRQUICO DE PLANES TERRITORIALES EN OCHO PAÍSES EUROPEOS <ul><li>  </li></ul>
<ul><li>EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL </li></ul><ul><li>EN ALEMANIA </li></ul>
EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN ALEMANIA: Elementos básicos/1 <ul><li>EL ESTADO FEDERAL COMO MARCO INSTITUCION...
LOS 16 LÄNDER EN ALEMANIA <ul><li>SUPERFICIE: </li></ul><ul><li>357.020,22 km </li></ul><ul><li>POBLACIÓN: </li></ul><ul><...
EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN ALEMANIA: Elementos básicos/2 <ul><li>EL ESTADO FEDERAL COMO MARCO INSTITUCION...
EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, URBANÍSTICA Y PAISAJÍSTICA EN ALEMANIA (Fuente: BMU 1993; SCHOLLES 2003)
ALEMANIA: Sistema de planificación territorial Planes de OT subregionales Planes Urbanísticos Plan de Usos del Suelo y Pla...
Coordinación vertical y horizontal en la OT
LA PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS EN LA PLANIFICACIÓN SUBREGIONAL EN ALEMANIA <ul><li>COMPETENCIA DE LOS LÄNDER, PERO GAR...
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE ALEMÁNIA <ul><li>Federación ( Bund ) </li></ul><ul><li>Estados federados (“Länder” ), con Di...
Modelo 1: M ancomunidades de planificación (Land de Baden-Württemberg) (Fuente: Ulrich Bihr, Wirtschaftsministerium) Si...
EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN ALEMANIA: Elementos básicos/3 <ul><li>LA EVALUACIÓN DE IMPACTO TERRITORIAL (EI...
LA EIT EN ALEMANIA <ul><li>BASES LEGALES Y FINALIDAD: proyectos de carácter supramunicipal y con incidencia territorial <...
PLANES TERRITORIALES SUBREGIONALES EN ALEMANIA (2001): Cobertura total del territorio
UNA INNOVACIÓN EN ALEMANIA: combinación de los instrumentos formales de OT con otros no formales <ul><li>Reforma de la Ley...
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS NO FORMALES <ul><li>INFORMAL SIGNIFICA: carácter voluntario (pueden estar pr...
REDES DE COOPERACIÓN ENTRE CIUDADES <ul><li>Experiencias con resultados positivos en Alemania y Francia </li></ul><ul><li...
 
MAPA DE LAS REDES DE CIUDADES EN FRANCIA <ul><li>  </li></ul>
EL LEITMOTIV DE LAS REDES DE COOPERACIÓN ENTRE CIUDADES <ul><li>“ Cooperar para competir juntos mejor ”: </li></ul><ul><l...
PRINCIPALES OBJETIVOS DE LAS REDES DE CIIUDADES (Borja/Castells 1997) <ul><li>Formación y consolidación de unos espacios ...
ÁMBITOS DE ACCIÓN DE LAS REDES <ul><li>P romoción económica y el marketing urbano </li></ul><ul><li>Estrategia de Desa...
OTRA INNOVACIÓN RELEVANTE EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN ALEMANIA <ul><li>NUEVOS DISEÑOS INSTITUCIONALES PARA AFRONTAR...
CREACIÓN DE LA REGION HANNOVER <ul><li>- Ley del Land de Baja Sajonia (2001) </li></ul><ul><li>- Asamblea elegida por c...
CREACIÓN DEL VERBAND REGION STUTTGART <ul><ul><li>Leyes del Land de Baden-Württemberg (1994 y 1999) </li></ul></ul><ul...
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EL TERRITORIO DEL RFNP DE LA AGLOMERACIÓN URBANA DE FRANKFURT
1) EL Plan de OT para el Area Metropolitana de Berlín- Brandeburgo de 1998 2) Los planes subregionales en el Land de Hesse
LA APUESTA POR UN DESARROLLO URBANO POLICÉNTRICO Y COMPACTO <ul><li>EL CASO DEL PLAN TERRITORIAL PARA EL ÁREA METROPOLITA...
UNA EXPERIENCIA ÉXITOSA: EL CASO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN EL ESPACIO METROPOLITANO DE BERLIN-BRANDEBURGO/Datos b...
EL PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO PARA EL AREA METROPOLITANA DE BERLÍN-BRANDEBURGO DE 1998 (LEPev)
PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE BERLIN-BRANDENBURG <ul><li>CLASIFICACIÓN DE LOS 276 MUNICIPIOS E...
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<ul><li>Fuente: Manfred Sinz </li></ul>
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Data summary <ul><li>Area. = 3.700 Kmq </li></ul><ul><li>Inhabitants = 1.000.000 </li></ul><ul><li>Inner area inhab. = 650...
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LA CONFERENCIA DE PLANIFICACIÓN PARA EL PTCP DE BOLOGNA (2004)/2 <ul><li>PARTICIPANTES DESTACABLES </li></ul><ul><ul><li>P...
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Política de Ordenación del territorio en Europa. Andreas Hildenbrand Scheid

Material de la conferencia de Andreas Hildenbrand en el curso que coordiné que llevaba por título Nuevas Tendencias de Ordenación del Territorio en Europa. Toda la información sobre el curso, el programa y sus ponentes se puede ver en varios post de mi blog
Published on: Mar 4, 2016
Published in: Education      Travel      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Política de Ordenación del territorio en Europa. Andreas Hildenbrand Scheid

  • 1. POLÍTICAS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN EUROPA: VISIÓN GLOBAL Y ELEMENTOS INNOVADORES (ALEMANIA, FRANCIA E ITALIA) Andreas Hildenbrand Scheid Profesor del Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio (ETS de Arquitectura de la Universidad de Sevilla), Jefe del Servicio de Planificación Regional y Paisaje (Secretaría General de Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía) Seminario “Nuevas Tendencias en la Ordenación del Territorio en Europa, La Palma yTenerife, 28 y 29 de mayo de 2009 (Gobierno de Canarias/Viceconsejería de Ordenación Territorial).
  • 2. LOS CASOS ANALIZADOS <ul><ul><li>ALEMANIA </li></ul></ul><ul><ul><li>FRANCIA </li></ul></ul><ul><ul><li>ITALIA </li></ul></ul>
  • 3. DISEÑO DEL ANÁLISIS COMPARADO <ul><li>ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO </li></ul><ul><li>MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL </li></ul><ul><li>PLANES TERRITORIALES Y OTROS INSTRUMENTOS DE LA OT </li></ul><ul><li>ASPECTOS NOVEDOSOS EN LA POLÍTICA DE OT </li></ul><ul><li>VALORACIÓN DE LA EFICACIA DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL </li></ul>
  • 4. <ul><li>ORDENACIÓN DEL TERRITORIO – ¿POR QUÉ Y PARA QUÉ? </li></ul>
  • 5. <ul><li>Conflictos entre usos que compiten por el mismo suelo </li></ul><ul><li>Impactos negativos del abandono del uso del territorio </li></ul><ul><li>Existencia de desequilibrios territoriales de desarrollo económico y social </li></ul><ul><li>Efectos/costes externos negativos del crecimiento urbanístico desordenado </li></ul><ul><li>La necesidad de ofertar bienes colectivos para los que no son posibles precios de mercado </li></ul>LA NECESIDAD DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
  • 6. <ul><li>DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO </li></ul><ul><li> UTILIZACIÓN RACIONAL DE LOS RECURSOS </li></ul><ul><li> EQULIBRIO ECOLÓGICO </li></ul><ul><li>COHESIÓN TERRITORIAL </li></ul><ul><li> DESARROLLO EQUILIBRADO </li></ul><ul><li> ACCESO EQUIVALENTE A SERVICIOS </li></ul><ul><li> ARTICULACIÓN INTERNA Y CON EL EXTERIOR </li></ul><ul><li>MEJORA DE LA COMPETIVIDAD DEL TERRITORIO </li></ul><ul><li> CIUDADES: MOTORES DEL CRECIMIENTO CON EFECTO DE ARRASTRE PARA SU ÁREA DE INFLUENCIA </li></ul><ul><li> REDES DE COOPERACIÓN ENTRE CIUDADES </li></ul><ul><li> OFERTA DE ESPACIOS PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS </li></ul><ul><li>PLANES DE OT: MODELO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LAS REGIONES </li></ul><ul><li>para conseguir de forma combinada los anteriores objetivos, </li></ul><ul><li>y basado en un consenso colectivo </li></ul>OBJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
  • 7. SISTEMA JERÁRQUICO DE PLANES TERRITORIALES EN OCHO PAÍSES EUROPEOS <ul><li>  </li></ul>
  • 8. <ul><li>EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL </li></ul><ul><li>EN ALEMANIA </li></ul>
  • 9. EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN ALEMANIA: Elementos básicos/1 <ul><li>EL ESTADO FEDERAL COMO MARCO INSTITUCIONAL </li></ul><ul><li>- FEDERACIÓN: Legislación básica en OT (Ley Federal de OT de 1998), legislación de urbanismo (Código Federal de Edificación de 1998) </li></ul><ul><li>- LÄNDER SON PROTAGONISTAS DE LA OT: legislación de desarrollo, planes regionales y subregionales </li></ul>
  • 10. LOS 16 LÄNDER EN ALEMANIA <ul><li>SUPERFICIE: </li></ul><ul><li>357.020,22 km </li></ul><ul><li>POBLACIÓN: </li></ul><ul><li>82.182.824 </li></ul>
  • 11. EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN ALEMANIA: Elementos básicos/2 <ul><li>EL ESTADO FEDERAL COMO MARCO INSTITUCIONAL </li></ul><ul><li>- COOPERACIÓN FEDERACIÓN-LÄNDER: 1) Conferencia de los Ministros Responsables de OT (MKRO), 2) Marco Orientador (1992) y Marco de Actuación (1995) para la OT </li></ul><ul><li>- PARTICIPACIÓN DE LOS ENTES LOCALES EN LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES (El sistema “flujo-contraflujo”) </li></ul><ul><li> </li></ul>
  • 12. EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, URBANÍSTICA Y PAISAJÍSTICA EN ALEMANIA (Fuente: BMU 1993; SCHOLLES 2003)
  • 13. ALEMANIA: Sistema de planificación territorial Planes de OT subregionales Planes Urbanísticos Plan de Usos del Suelo y Planes de Edificación Federación Ley Federal de OT UNIÓN EUROPEA Estrategia territorial Europea Planes de OT del Land Conferencia de los Ministros Responsables de la OT (MKRO) Coordinación Federación - Länder
  • 14. Coordinación vertical y horizontal en la OT
  • 15. LA PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS EN LA PLANIFICACIÓN SUBREGIONAL EN ALEMANIA <ul><li>COMPETENCIA DE LOS LÄNDER, PERO GARANTÍA DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS </li></ul><ul><ul><li>Ley Federal de OT/1998 y anteriores versiones </li></ul></ul><ul><li>MODELOS PARA LA PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS EN LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES SUBREGIONALES: </li></ul><ul><li> </li></ul><ul><li>1) Mancomunidades de Municipios (protagonistas son los Municipios) </li></ul><ul><li>2) tarea conjunta Land-Municipios (mayor intervención por parte de la administración periférica del Land) </li></ul><ul><li>3) Distritos rurales como entes competentes (Baja-Sajonia) </li></ul><ul><li> modelo 1 es el mayoritario </li></ul>
  • 16. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE ALEMÁNIA <ul><li>Federación ( Bund ) </li></ul><ul><li>Estados federados (“Länder” ), con Distritos de Gobierno (“Regierungsbezirke”) como servicios de su administración periférica </li></ul><ul><li>Distritos rurales o comunales (“Landkreise”) Nivel superior de los Entes locales </li></ul><ul><li>Ciudades ( Städte ) y Municipios (“Gemeinden”) </li></ul>
  • 17. Modelo 1: M ancomunidades de planificación (Land de Baden-Württemberg) (Fuente: Ulrich Bihr, Wirtschaftsministerium) Sitz des Regionalverbands Raumordnungs- verband ROV Rhein-Neckar Grenzüber- schreitender Regionalverband Donau-Iller Heilbronn-Franken Rhein-Neckar-Odenwald Stuttgart Ostwürttemberg Neckar-Alb Bodensee-Oberschwaben D o n a u – I l l e r ROV R h e i n – N e c k a r Schwarzwald-Baar-Heuberg Nordschwarzwald Mittlerer Oberrhein Südlicher Oberrhein Hochrhein-Bodensee
  • 18. EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN ALEMANIA: Elementos básicos/3 <ul><li>LA EVALUACIÓN DE IMPACTO TERRITORIAL (EIT) </li></ul><ul><li>COBERTURA COMPLETA DEL TERRITORIO POR PLANES DE OT </li></ul><ul><li>MADUREZ DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL </li></ul><ul><li>3ª o 4ª (Baviera) generación de planes de OT en los Länder </li></ul>
  • 19. LA EIT EN ALEMANIA <ul><li>BASES LEGALES Y FINALIDAD: proyectos de carácter supramunicipal y con incidencia territorial </li></ul><ul><li>ASPECTOS CONSIDERADOS: sobre todo, centralidad en sistema de ciudades, flujos de movilidad, efectos sobre desarrollo económico, recursos naturales y paisaje </li></ul><ul><li>ÁMBITO MATERIAL: Proyectos listados en las leyes </li></ul><ul><li>INTEGRACIÓN DE UN PRIMER NIVEL DE EIA (Evalación de Impacto Ambiental) EN LA EIT </li></ul><ul><li>PARTICIPACIÓN PÚBLICA </li></ul><ul><li>RESULTADO Y EFECTOS DE LA EIT </li></ul><ul><li>Procedimientos similares en leyes de OT de Andalucía, Asturias, Murcia y Aragón </li></ul><ul><li>Consideraciones sobre su aplicación en Chile (Región Metropolitana) </li></ul>
  • 20. PLANES TERRITORIALES SUBREGIONALES EN ALEMANIA (2001): Cobertura total del territorio
  • 21. UNA INNOVACIÓN EN ALEMANIA: combinación de los instrumentos formales de OT con otros no formales <ul><li>Reforma de la Ley Federal de Ordenación del Territorio (LFOT) en Alemania 1998: </li></ul><ul><li>1) Estrategias territoriales ( Regionale Entwicklungsstrategien) </li></ul><ul><li>2) Redes de cooperación entre ciudades ( Städtenetze ) </li></ul><ul><li>Los instrumentos informales pueden propiciar la implementación de los Planes de OT (Art.13 LFOT) </li></ul>
  • 22. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS NO FORMALES <ul><li>INFORMAL SIGNIFICA: carácter voluntario (pueden estar previstos por la legislación, pero no existe deber de uso) </li></ul><ul><li>IMPORTANCIA DEL PRINCIPIO DE COOPERACIÓN (en todos los sentidos) </li></ul><ul><li>ALTA ATENCIÓN A LA PARTICIPACIÓN </li></ul><ul><li>PLANIFICACIÓN COMO PROCESO CONTINUO </li></ul><ul><li>ENFOQUE SELECTIVO </li></ul><ul><li>ÉNFASIS EN LA ACCIÓN Y LA REALIZACIÓN DE PROYECTOS (  planificación estratégica) </li></ul>
  • 23. REDES DE COOPERACIÓN ENTRE CIUDADES <ul><li>Experiencias con resultados positivos en Alemania y Francia </li></ul><ul><li>En cada país más de 30 redes en funcionamiento </li></ul><ul><li>(  ver mapas a continuación) </li></ul><ul><li>Nacimiento „bottom up“ de las redes pero apoyos desde arriba (Gobiernos nacionales y regionales) </li></ul><ul><li>      </li></ul>
  • 25. MAPA DE LAS REDES DE CIUDADES EN FRANCIA <ul><li>  </li></ul>
  • 26. EL LEITMOTIV DE LAS REDES DE COOPERACIÓN ENTRE CIUDADES <ul><li>“ Cooperar para competir juntos mejor ”: </li></ul><ul><li>Las redes como estrategia de afrontar mejor la creciente competitividad entre ciudades y entre regiones en el contexto de la globalización de los mercados, e internacionalización de la producción y los servicios </li></ul>
  • 27. PRINCIPALES OBJETIVOS DE LAS REDES DE CIIUDADES (Borja/Castells 1997) <ul><li>Formación y consolidación de unos espacios territoriales, económicos, políticos demográficos, etc. mínimos (una región urbana o ciudad-región ) para: </li></ul><ul><ul><li>aprovechar complementariedades funcionales entre las ciudades con sus respectivas especializaciones </li></ul></ul><ul><ul><li>crear y utilizar economías de escala y de aglomeración </li></ul></ul><ul><ul><li>generar un valor añadido sinérgico ( sinergetic surplus ) </li></ul></ul><ul><ul><li>desarrollar infraestructuras y actividades punta . </li></ul></ul><ul><li>Estructuración de un sistema de lobby frente a terceros </li></ul>
  • 28. ÁMBITOS DE ACCIÓN DE LAS REDES <ul><li>P romoción económica y el marketing urbano </li></ul><ul><li>Estrategia de Desarrollo Económico y Territorial conjunta </li></ul><ul><li>Gestión intermunicipal de suelos </li></ul><ul><li>Planificación y gestión conjunta de incubadoras de empresas , parques de empresas o centros tecnológicos </li></ul><ul><li>Cooperación en el transporte público y el transporte de mercancías </li></ul><ul><li>Promoción turística y cultura </li></ul>
  • 29. OTRA INNOVACIÓN RELEVANTE EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN ALEMANIA <ul><li>NUEVOS DISEÑOS INSTITUCIONALES PARA AFRONTAR LOS PROBLEMAS DE ESPACIOS METROPOLITANOS </li></ul>
  • 30. CREACIÓN DE LA REGION HANNOVER <ul><li>- Ley del Land de Baja Sajonia (2001) </li></ul><ul><li>- Asamblea elegida por ciudadanos (cada 5 años) </li></ul><ul><ul><li>- Sucesor jurídico del disuelto Distrito Rural de Hannover </li></ul></ul><ul><ul><li>- amplias competencias de planificación y gestión, p.e. elaboración del Programa de Ordenación del Territorio de la Región (en curso) </li></ul></ul><ul><ul><li>- no abarca la totalidad de su ámbito funcional de influencia (sólo Distrito Rural de Hannover) </li></ul></ul>
  • 31. CREACIÓN DEL VERBAND REGION STUTTGART <ul><ul><li>Leyes del Land de Baden-Württemberg (1994 y 1999) </li></ul></ul><ul><ul><li>Asamblea elegida por los ciudadanos (cada 5 años) </li></ul></ul><ul><ul><li>Competencias obligatorias (p.e. planif. territorial y paisajística, promoción económica, marketing turístico, gestión del transporte público ferroviario) </li></ul></ul><ul><ul><li>Competencias opcionales (p.e. ferias, eventos culturales) </li></ul></ul><ul><ul><li>Abarca la totalidad de su ámbito de influencia (varios Distritos Rurales) </li></ul></ul>
  • 32. OTRA INNOVACIÓN EN LA OT ALEMANA: El Plan de Usos del Suelo de Ámbito Subregional (combinar el PGOU y el plan subregional de OT) <ul><li>VENTAJAS DE ESTA PLANIFICACIÓN COMBINADA : Ahorro de un nivel de planificación = agilización y simplificación del proceso de planificación </li></ul><ul><li>F UNDAMENTO JURÍDICO : Ley Federal de OT de 1998 (art. 9.6) y el Código Federal de Urbanismo de 1998 (art. 204: Plan Conjunto de Usos de Suelo entre Municipios vecinos; </li></ul><ul><li>TRES REQUISITOS : </li></ul><ul><li>1) Procedimental : La elaboración de los planes subregionales se realiza por Asociaciones o Mancomunidades de Municipios; </li></ul><ul><li>2) Espacial : aglomeraciones urbanas u otros tipos de áreas caracterizadas por relaciones funcionales espaciales; </li></ul><ul><li>3) Legal : La aplicación de este tipo de plan requiere la aprobación de un marco legislativo por parte del respectivo Land (hasta ahora en las leyes de PT de los Länder de Hesse, Turingia, Sajonia-Anhalt y Sajonia/proyecto) </li></ul>
  • 33. La aplicación del Plan de Usos del Suelo de Ámbito Subregional en el A.U. De Rhein-Main (Frankfurt) <ul><li>Ley de potenciación de la cooperación intermunicipal en la Region RheinMain, de diciembre de 2000 : elaborar un plan de este tipo y aprobación por la Asamblea de la Región RheinMain </li></ul><ul><li>Ámbito : Plan para 75 Ciudades y Municipios, 2.458 km y más de 2 millones de habitantes </li></ul><ul><li>Escala : 1 : 50.000 (1:10.000/PGOU´s y 1: 100.000/Plan Subregional de OT) </li></ul><ul><li>Contenidos : asentamientos, espacios libres, comunicaciones e infraestructuras; p.e. áreas de aptitud y de exclusión para instalaciones de energía eólica </li></ul><ul><li>Proceso de elaboración : unos cinco años, en septiembre de 2004 presentación del Leitbild “Frankfurt/Rhein-Main 2020 – Die europäische Metropolregion” como documento estratégico preparatorio del plan </li></ul><ul><li>Impulso a la participación pública : actualmente Foro de debate y opinión sobre el plan en Internet </li></ul>
  • 34. EL TERRITORIO DEL RFNP DE LA AGLOMERACIÓN URBANA DE FRANKFURT
  • 35. 1) EL Plan de OT para el Area Metropolitana de Berlín- Brandeburgo de 1998 2) Los planes subregionales en el Land de Hesse
  • 36. LA APUESTA POR UN DESARROLLO URBANO POLICÉNTRICO Y COMPACTO <ul><li>EL CASO DEL PLAN TERRITORIAL PARA EL ÁREA METROPOLITANA DE BRANDEBURGO-BERLÍN (1998) </li></ul>
  • 37. UNA EXPERIENCIA ÉXITOSA: EL CASO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN EL ESPACIO METROPOLITANO DE BERLIN-BRANDEBURGO/Datos básicos <ul><li>Land de Brandeburgo: </li></ul><ul><li>2,6 mill. Habitantes </li></ul><ul><li>Land de Berlin : </li></ul><ul><li>3,5 mill. Habitantes </li></ul><ul><li>E. Metro. de Berlín : </li></ul><ul><li>4,3 mill. Habitantes </li></ul>
  • 38. EL PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO PARA EL AREA METROPOLITANA DE BERLÍN-BRANDEBURGO DE 1998 (LEPev)
  • 39. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE BERLIN-BRANDENBURG <ul><li>CLASIFICACIÓN DE LOS 276 MUNICIPIOS EN 3 CATEGORÍAS: </li></ul><ul><li>en función de su diferente grado de idoneidad para cumplir el papel de centro de concentración del desarrollo urbanístico </li></ul><ul><li>PARA CADA CATEGORÍA SE DEFINEN DIFERENTES VALORES ORIENTATIVOS PARA EL CRECIMIENTO POBLACIONAL </li></ul><ul><li>no son reglamentaciones dirigistas; suficiente margen de maniobra para planeamiento urbanístico, sirven como criterio de decisión de las autoridades de planificación territorial para la aprobación definitiva de los planes urbanísticos </li></ul><ul><li>LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO LIBRE DE ESPECIAL PROTECCIÓN POR DESARROLLO URBANÍSTICO ESTÁ PROHIBIDO </li></ul><ul><li>PARA EL ESPACIO LIBRE DE MENOR PROTECCIÓN (PROTECCIÓN EXTENSIVA) LAS POSIBILIDADES DE ESTE DESARROLLO VARÍAN SEGÚN CADA CATEGORÍA DE MUNICIPIOS </li></ul><ul><li>PREVALENCIA GENERAL DEL URBAN INFILLING/DENSIFICAZIÓN FRENTE AL DESARROLLO DE ÁREAS EXTERIORES </li></ul>
  • 40. MUNICIPIOS DE CATEGORÍA 1: Criterios para su selección como lugares más idóneos para el desarrollo insediativo <ul><li>26 MUNICIPIOS DE ESTE TIPO (2 en el Land de Berlin) </li></ul><ul><li>DECLARACIÓN POR EL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DEL ESP. METROP. DE BERLIN-BRANDENBURG </li></ul><ul><li>CONEXIÓN AL SISTEMA FERROVIARIO METROPOLITANO (ver líneas negras en el mapa a continuación) </li></ul><ul><li>UBICACIÓN DENTRO DE LOS EJES RADIALES DE DESARROLLO URBANO QUE CUENTA CON DOTACIÓNES INFRAESTRUCTURALES RELATIVAMENTE BUENAS </li></ul><ul><li>DISPONIBILIDAD DENTRO DE LOS NÚCLEOS DE UN GRAN POTENCIAL DE SUELOS PARA EL DESARROLLO FUTURO </li></ul><ul><li>FUNCIÓN COMO CENTRO DE TRABAJO Y/O LUGAR CENTRAL DECLARADO EN EL SISTEMA DE CIUDADES DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL </li></ul>
  • 41. <ul><li>Fuente: Manfred Sinz </li></ul>
  • 42. MUNICIPIOS DE CATEGORÍA 2: Criterios para su selección <ul><li>24 MUNICIPIOS DE ESTE TIPO </li></ul><ul><li>DECLARACIÓN POR EL PLAN TERRITORIAL SUBREGIONAL </li></ul><ul><li>CONEXIÓN AL SISTEMA FERROVIARIO METROPOLITANO </li></ul><ul><li>LUGAR CON, AL MENOS, SUFICIENTE CAPACIDAD DE AUTOABASTECIMIENTO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA Y BIENES DE DEMANDA DIARIA </li></ul>
  • 43. MUNICIPIOS DE CATEGORÍA 3: Criterios para su selección <ul><li>226 MUNICIPIOS DE ESTE TIPO </li></ul><ul><li>PUEBLOS PEQUEÑOS </li></ul><ul><li>UBICACIÓN EN EL ESPACIO LIBRE SITUADO ENTRE LOS EJES DE DESARROLLO URBANO </li></ul><ul><li>EN SU MAYORÍA DEFICIENCIAS INFRAESTRUCTURALES </li></ul><ul><li>RECHAZO AL DESARROLLO INSEDIATIVO DE ESTOS MUNICIPIOS POR LOS IMPACTOS NEGATIVOS: </li></ul><ul><li>-> fragmentación del paisaje cultural </li></ul><ul><li>-> alto coste de infraestructuras </li></ul><ul><li>-> generación de nuevos flujos de movilidad en coche particular </li></ul>
  • 44. LAS 3 CATEGORÍAS DE MUNICIPIOS: VALORES ORIENTATIVOS PARA EL CRECIMIENTO POBLACIONAL (1990-2010: 300.000HAB.) Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO URBANÍSTICO <ul><li>Fuente: Strategy Report Metropolitan Region Berlin-Brandenburg 1999. </li></ul>
  • 45. LA CONCENTRACIÓN DESCENTRALIZADA EN EL ESPACIO METROP. DE BERLIN-BRANDENBURG FUNCIONA: RESULTADOS POSITIVOS/1 <ul><li>2 INFORMES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITOPRIAL DEL BERLIN-BRANDENBURG: 2000 Y 2004 </li></ul><ul><li>ENTRE 1999 A 2002 DISTRIBUCIÓN DE LAS AREAS RESIDENCIALES PREVISTAS POR LOS PLANES URBANÍSTICOS AUTORIZADOS: </li></ul><ul><li>1) Municipios de tipo 1: 52 % (2.266 ha) </li></ul><ul><li>2) Municipios de tipo 2: 20 % (854 ha) </li></ul><ul><li>3) Municipios de tipo 3: 28 % (1.226 ha) </li></ul><ul><li>Fuente: Primer Informe de Seguimiento del Plan de Desarrollo Territorial del Esp. Metro. de Berlin-Brandenburg, 2000. </li></ul>
  • 46. LA CONCENTRACIÓN DESCENTRALIZADA EN EL ESPACIO METROP DE BERLIN-BRANDENBURG FUNCIONA: RESULTADOS POSITIVOS/2 <ul><li>ENTRE 1999 A 2002 DISTRIBUCIÓN DE LAS AREAS RESIDENCIALES PREVISTAS POR LOS PLANES URBANÍSTICOS AUTORIZADOS: </li></ul><ul><li>1) Áreas de asentamientos: 84% (4.724ha) </li></ul><ul><li>2) Espacio libre de </li></ul><ul><li>protección extensiva: 13% (725 ha) </li></ul><ul><li>3) Espacio libre de </li></ul><ul><li>protección especial: 3% (164 ha) </li></ul><ul><li>Fuente: Primer Informe de Seguimiento del Plan de Desarrollo Territorial del Esp. Metro. de Berlin-Brandenburg, 2000. </li></ul>
  • 47. <ul><li>EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL </li></ul><ul><li>EN FRANCIA </li></ul>
  • 48. LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN FRANCIA: Elementos básicos/1 <ul><li>ESTADO DESCENTRALIZADO CON REGIONES CON AUTONOMIA ADMINISTRATIVA (  ver el mapa) </li></ul><ul><li>PROTAGONISMO DEL ESTADO: </li></ul><ul><li> 1) Único legislador </li></ul><ul><li> 2) Debilidad financiera de las Regiones, </li></ul><ul><li>3) DATAR (1963,desde 2006 DIACT): organo interministerial, bajo autoridad del primer Ministro, control de los recursos de los Fondos estructurales de la UE </li></ul><ul><li> 4) Programación conjunta: Contratos de Plan Estado-Región </li></ul>
  • 49. LAS 22 REGIONES DE FRANCIA <ul><li>SUPERFICIE: </li></ul><ul><li>543.965 km </li></ul><ul><li>POBLACIÓN: </li></ul><ul><li>58.620.000 </li></ul>
  • 50. LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN FRANCIA: Elementos básicos/2 <ul><li>LAS LEYES RELEVANTES PARA LA OT: </li></ul><ul><li>1) La Ley de OT y Desarrollo Sostenible (1999, Voynet ), </li></ul><ul><li>2) La Ley para el refuerzo y la Simplificación de la Cooperación Intermunicipal ( Chevènement , 1999), </li></ul><ul><li>3) La Ley de Solidaridad y Renovación Urbana (2000, Huguet ) </li></ul>
  • 51. LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN FRANCIA: Elementos básicos/3 <ul><li>PLANIFICACIÓN FÍSICA EN COMBINACIÓN CON: POLÍTICA ECONÓMICA REGIONAL Y POLITICA DE REORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA TERRITORIAL </li></ul><ul><li>FRANCIA SIGUE OTRO ENFOQUE DE LA OT QUE LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES EUROPEOS (P.E. ALEMANIA, SUIZA, ESPAÑA ITALIA (OT COMO PLANIFICACIÓN FÍSICA </li></ul><ul><li>RECIENTES TENDENCIAS DE CONVERGENCIA ENTRE AMBOS ENFOQUES </li></ul>
  • 52. LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN FRANCIA: Elementos básicos/4 <ul><li>LOS INSTRUMENTOS DE LA OT: </li></ul><ul><li>1) Esquemas de Coherencia Territorial (SCOT) a escala supramunicipal </li></ul><ul><li>2) Esquemas Regionales de Ordenación del Territorio (SRADT) a nivel regional </li></ul><ul><li>3) Directrices Territoriales de Ordenación (DTA) a nivel nacional </li></ul>
  • 53. INSTRUMENTOS DE OT EN FRANCIA: Fuente Alfried Braumann
  • 54. LAS DIRECTRICES TERRITORIALES DE ORDENACIÓN (DTA) DEL ESTADO <ul><li>FIGURA DE LA LEY DE EY OT DE 1995 </li></ul><ul><li>ELABORACIÓN BAJO RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN ASOCIACIÓN CON OTROS ENTES TERRITORIALES (DESDE LEY OT DE 1999 POSIBLE INICIATIVA DE LA REGIÓN) </li></ul><ul><li>APROBACIÓN POR DECRETO DEL CONSEJO DE ESTADO </li></ul><ul><li>SCOT, PLU U OTROS INSTRUMENTOS DEBEN SER COMPATIBLES CON LAS DTA </li></ul>
  • 55. LAS DIRECTRICES TERRITORIALES DE ORDENACIÓN (DTA) DEL ESTADO <ul><li>ORIENTACIONES FUNDAMENTALES DE OT DEL ESTADO PARA: </li></ul><ul><li>- partes del territorio </li></ul><ul><li>- grandes infraestructuras y equipamientos (Esquemas Nacionales de servicios colectivos) </li></ul><ul><li>- Protecciones relevantes (riesgos, leyes de montaña y del litoral) </li></ul><ul><li>CONTENIDOS: desarrollo urbano ordenado, preservación de espacios agrarios, forestales y naturales, diversidad de las funciones urbanas y mezclanza social, respeto del medio ambiente, demandas de movilidad, uso económico del suelo </li></ul>
  • 56. LAS DIRECTRICES TERRITORIALES DE ORDENACIÓN (DTA) DEL ESTADO <ul><li>HASTA LA FECHA 7 DTA EN ELABORACIÓN: </li></ul><ul><li>- dos estuarios (Seine, Loire) </li></ul><ul><li>- una zona de montaña (Alpes du Nord) </li></ul><ul><li>- una costa urbana (Alpes Maritimes) </li></ul><ul><li>- dos áreas metropolitanas de escala internacional (Marseille/Dpto. de Bouches du Rhône;Lyon ) </li></ul><ul><li>- una zona de reconversión minera (Nord- Lorrains) </li></ul><ul><li>APROBACIÓN EN 2003 DE LAS DTA DE ALPES-MARITIMES </li></ul>
  • 57. ESQUEMAS REGIONALES DE OT Y DESARROLLO TERRITORIAL (SRADT) <ul><li>APROBACIÓN POR LA REGIÓN </li></ul><ul><li>SRADT = DOCUMENTOS DE PROSPECTIVA REGIONAL </li></ul><ul><li>EJEMPLO: SRADT (“OBJECTIF 2020” DE LA REGIÓN DE NORD-PAS DE CALAIS </li></ul><ul><li>CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS ESTADO-REGIÓN(2003) </li></ul><ul><li>EJEMPLO: CONTRATO ESTADO-REGIÓN DE AQUITANIA (2000-2006) </li></ul>
  • 58. LOS SCOT COMO INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN FRANCIA <ul><li>Contenido más amplio que anteriores Schémes Directeur/SD, nuevos objetivos, vocación más estratégica </li></ul><ul><li>Contenido de un SCOT: poner en coherencia las políticas en materia de urbanismo, vivienda, movilidad y desarrollo económico </li></ul><ul><li>Informe de Presentación (diagnóstico) </li></ul><ul><li>Proyecto de Ordenación y Desarrollo Sostenible/PADD ( objetivos) </li></ul><ul><li>Documento de Orientaciones Generales (prescripciones + cartografía) </li></ul>
  • 59. LOS SCOT EN FRANCIA: Contenido del Documento de Orientaciones Generales: 1 <ul><li>Orientaciones generales de organización del territorio y de la reestructuración de los espacios urbanos </li></ul><ul><li>Espacios y sitios naturales o urbanos a proteger (SCOT puede definir la localización o delimitación) </li></ul><ul><li>Grandes equilibrios entre los espacios urbanos y a urbanizar, los espacios naturales y los espacios agrícolas o forestales </li></ul>
  • 60. LOS SCOT EN FRANCIA: Contenido del Documento de Orientaciones Generales: 2 <ul><li>Objetivos relativos al equilibrio social de la vivienda, al la coherencia entre la urbanización y la creación de infraestructuras de transporte público, a los equipamientos comerciales y económicos, a la protección de paisajes, a la puesta en valor de las entradas de las ciudades y a la prevención de riesgos </li></ul><ul><li>Las modalidades que permiten privilegiar la urbanización en los sectores con conexión al transporte público </li></ul><ul><li>La implantación de Unidades Turísticas Nuevas (UTN) </li></ul>
  • 61. LOS SCOT COMO INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN FRANCIA <ul><li>Asociaciones de municipios como responsables de la elaboración de los SCOT </li></ul><ul><li>Delimitación del perímetro del SCOT ( nuevo papel del Prefecto, ya no fija, sólo publica el perímetro, pero con verificación previa de coherencia) </li></ul><ul><li>SCOT son vinculantes para PLU y otros instrumentos municipales </li></ul><ul><li>Información pública en la elaboración </li></ul><ul><li>SCOT es instrumento voluntario, pero regla de la edificación limitada en ausencia de un SCOT </li></ul>
  • 62. LOS SCOT COMO INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN FRANCIA <ul><li>REGLA DE LA CONSTRUCTIBILIDAD LIMITADA: en ausencia de SCOT, los PLU no pueden ser revisados o modificados para permitir la urbanización de nuevas áreas </li></ul><ul><li>1) Municipios situados a menos de 15km de la ribera del mar </li></ul><ul><li>2) Municipios a menos de 15km de una ciudad de más de 15.000 habitantes </li></ul><ul><li>LEY DE Urbanismo y Vivienda de2003: LA REGLA SE SUAVIZA: </li></ul><ul><li>1) nuevo listón de 50.000 hab. (  de 21.397 baja a 13.824 el nº de Municipios afectados) </li></ul><ul><li>2) postergación de la fecha de aplicación (sólo prohibición para zonas de urbanización futura delimitadas después del 1 de julio de 2002 (Municipios pueden proseguir su extensión en los 10 próximos años) (Datos según Marcou : 2005) </li></ul>
  • 63. LOS SCOT AVANZAN (2005): SCOT + SD = 62 % de la población; 1 de junio de 2006 aprobación del SCOT de la Región de Estrasburgo
  • 64. INNOVACIONES RELEVANTES EN EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN FRANCIA <ul><li>SCOT (Francia) </li></ul><ul><li>Ley Chevènement (Francia, 1999): </li></ul><ul><li> - 3 fórmulas de cooperación intermunicipal </li></ul><ul><li>- mecanismo de perecuación fiscal intermunicipal (TPU) </li></ul>
  • 65. ¡36.770 Municipios!: La necesidad de la cooperación intermunicipal <ul><li>Simplificación de la cooperación municipal a tres figuras: </li></ul><ul><ul><li>Comunidad Urbana: agrupa a varios Municipios que en su conjunto alcanzan más de 500.000 habitantes. </li></ul></ul><ul><ul><li>Comunidad de Aglomeración: ámbitos urbanos de más de 50.000 habitantes, reagrupados alrededor de la capital departamental o de un municipio con más de 15.000 habitantes. </li></ul></ul><ul><ul><li>Comunidad de Municipios: a diferencia de las Comunidades de Urbanas y de Aglomeración, no están definidas por valores demográficos y pueden tener una duración limitada en el tiempo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Incentivos financieros para impulsar la utilización de las nuevas figuras de cooperación intermunicipal </li></ul></ul>
  • 66. Homogeneización de la tasa profesional única ( Taxe Professionnelle Unique/TPU a escala intermunicipal <ul><ul><li>Objetivos </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Equidad : Reducción fiscal de la competencia fiscal entre Municipios </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Generación de recursos financieros para el ente supramunicipal para estrategias y proyectos de un desarrollo territorial coherente </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Solidaridad territorial : Una parte de la recaudación obtenida por la TPU se utiliza para financiar la llamada Dotación de Solidaridad Comunitaria ( Dotation de Solidarité Communautaire ), cuyos recursos se reparten entre los municipios integrantes de la respectiva Comunidad según criterios fijados con mayoría de dos tercios por el Consejo de la Comunidad, teniendo en cuenta, especialmente, el peso poblacional, el potencial fiscal por habitante y la importancia de las cargas de cada municipio. </li></ul></ul></ul>
  • 67. SITUACIÓN ACTUAL DE LA APLICACIÓN DE LA TPU (2005)
  • 68. <ul><li>EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL </li></ul><ul><li>EN ITALIA </li></ul>
  • 69. EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN ITALIA: Elementos básicos <ul><li>EL ESTADO POLÍTCAMENTE DESCENTRALIZADO COMO MARCO INSTITUCIONAL (P roceso de federalización (aprobación, en noviembre de 2005, por el Senado italiano de la reforma constitucional  Regiones tendrán un sistema de competencias de corte federal y con un sistema de financiación inspirado en el federalismo fiscal). </li></ul><ul><li>PLANES DE OT APROBADAS EN MUCHAS REGIONES: PIEMONTE, DE LAS REGIONES: p.e., Emilia-Romagna, Veneto, Piemonte, Toscana, Marche, Provincia Autónoma del Trento </li></ul><ul><li>A ESCALA SUBREGIONAL PLANES DE COORDINACIÓN TERRITORIAL PROVINCIAL (PTCP) </li></ul><ul><li>CONSIDERABLE GRADO DE COBERTURA DEL TERRITORIA POR PLANES DE OT (ver mapa) </li></ul><ul><li>GRADIENTE NORTE-SUR EN CUANTO A LA EFICACIA DE LA PLANIICACIÓN TERRITORIAL </li></ul><ul><li>MEJORES PRÁCTICAS EN URBANISMO Y OT: PROVINCIA DE BOLOGNA/REGIÓN DE EMILIA-ROMAGNA </li></ul>
  • 70. LAS 20 REGIONES EN ITALIA: Fuente: www.mediasoft.it/italy/ <ul><li>Superficie: </li></ul><ul><li>301.336km </li></ul><ul><li>Población: </li></ul><ul><li>58,5 millones </li></ul><ul><li>100 Provincias </li></ul>
  • 71. PLANES TERRITORIALES SUBREGIONALES EN ITALIA (2003): Cobertura considerable del territorio
  • 72. Milano Bologna Torino Firenze Genova <ul><li>Venezia </li></ul>Ancona
  • 73. Data summary <ul><li>Area. = 3.700 Kmq </li></ul><ul><li>Inhabitants = 1.000.000 </li></ul><ul><li>Inner area inhab. = 650.000 </li></ul><ul><li>Density = 270 ab./Kmq </li></ul><ul><li>Dens. inner area = 700 ab/Kmq </li></ul><ul><li>60 municipalities </li></ul>MountainArea Flat Area Inner Area Motorway Network Secondary Road Network Railway network INFRASTRUCTURE ROAD NETWORK RAILWAY NETWORK Highway and primary road = 310 Km Secondary road = 1435 Km Main railway network = 181 Km Secondary railway network = 154 Km Province of Bologna Italy Railway network (each inhabitant) 0.36 0.28 Motorway network (each inhabitant) 0.34 0.11 Secondary Road network (each inhabitant) 1.56 2.79
  • 74. Via Emilia 187 b.c. Piacenza Rimini Bologna
  • 76. PLAN TERRITORIAL DE COORDINACIÓN TERRITORIAL (PTCP) DE LA PROVINCIA DE BOLOGNA (2004) <ul><ul><li>DISEÑO DEL PLAN DESDE EL PRIMER MOMENTO CON ALTA PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS Y LOS AGENTES ECONÓMICOS Y SOCIALES </li></ul></ul>
  • 77. LA CONFERENCIA DE PLANIFICACIÓN PARA EL PTCP DE BOLOGNA (2004)/1 <ul><li>LEY DE OT DE LA REGIÓN DE EMILIA-ROMAGAN (L.R. 20/2000)  CELEBRACIÓN DE UNA CONFERENCIA DE PLANIFICACIÓN </li></ul><ul><li>FINALIDAD: EJERCICIO DE CO-PLANIFICACIÓN  visión compartidas sobre: 1) objetivos y estrategias (Doc. Preliminar del plan, 2) Diagnóstico, 3) Evaluación de Sostenibilidad </li></ul><ul><li>DURACIÓN: 7 meses (DIC. 2001 – JULIO 2002) </li></ul><ul><li>5 SESIONES PLENARIAS, 7 ENCUENTROS TEMÁTICOS, 8 EVENTOS EXTERNOS </li></ul><ul><li>ASISTENCIA DE 2.500 ADMINISTRADORES,TÉCNICOS Y REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA </li></ul><ul><li>40 ENCUENTROS CON LAS ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS </li></ul>
  • 78. LA CONFERENCIA DE PLANIFICACIÓN PARA EL PTCP DE BOLOGNA (2004)/2 <ul><li>PARTICIPANTES DESTACABLES </li></ul><ul><ul><li>Presidente de la Provincia, Región, Provincias colindantes, Asociaciones de Municipios, entes de gestión de espacios protegidos, asociaciones empresariales, sindicatos, consumidores, ecologistas, asociaciones culturales </li></ul></ul><ul><li>RESULTADOS MAS IMPORTANTES; LOS CONSENSOS SOBRE: </li></ul><ul><ul><li>LA CONCENTRACIÓN DESCENTRALIZADA COMO MODELOS DE DESARROLLO DE LOS ASENTAMIENTOS </li></ul></ul><ul><ul><li>DELIMITACIÓN Y DIRECTRICES DE LOS ÁMBITOS SUPRAMUNICIPALES PARA ACTIVIDADES PRODUCTIVOS Y POLOS FUNCIONALES </li></ul></ul><ul><ul><li>TRAZADO DE LA NUEVA AUTOVÍA TANGENCIAL </li></ul></ul>
  • 79. <ul><li>NEW METROPOLITAN MOBILITY SYSTEM </li></ul><ul><li>2. NEW METROPOLITAN SETTLEMENT AND FUTURE LAND USE </li></ul>
  • 80. <ul><li>CENTRAL AREA POLICIES: </li></ul><ul><li>- urban renewal area (no urban growth) </li></ul><ul><li>- Protection area for hills, countryside, natural landscape </li></ul><ul><li>Repeopling area by low price housing for new inhabitants and students </li></ul><ul><li>new urban public transport </li></ul>
  • 81. SPRAWL IN 228 TOWNS (big, medium and small)
  • 82. 15 towns have both rail station and all public facilities: these towns can support urban development policies. The others 205 towns can support only urban renewal policies
  • 83. 190 ORGANIZED INDUSTRIAL DISTRICTS ARE AN INDUSTRIAL SPRAWL?
  • 84. INDUSTRIAL DISTRICTS POLICY ONLY 14 INDUSTRIAL DISTRICTS CAN HAVE GROWTH POLICIES (no growth in other parts of territory ) ALL OF THEM ARE SETTLED OUT NEW MOTORWAY AND WILL BECOME ECO-INDUSTRIAL-PARKS
  • 85. MAJOR METROPOLITAN FUNCTIONS Airport University Fair Logistic zone Great hospitals Main shopping cetres Etc… New great metropolitan functions
  • 86. MAIN ROADS NETWORK Bologna is crossed by 16% of european transport of goods and 40% of italian VENICE, AUSTRIA. EAST EUROPE ADRIATIC AREA, GREECE ROME, NAPLES MILAN, SWITZERLAND, FRANCE VERONA, AUSTRIA, GERMANY
  • 87. IL NUOVO SISTEMA TANGENZIALE E AUTOSTRADALE IL PASSANTE NORD
  • 88. UNA INNOVACIÓN RELEVANTE PARA LA OT EN ITALIA: nuevas iniciativas para el gobierno metropolitano <ul><ul><li>Creación de entes metropolitanos sobre la base de la Ley 142/1990 no llegó a prosperar ( 1) carácter rígido de la ley, por establecer un modelo único de áreas metropolitanas, 2) resistencias políticas, por ejemplo, en Milán y Roma, donde la reforma institucional prevista para la escala metropolitana dio lugar a confrontaciones entre la Región, la Provincia y la respectiva ciudad principal </li></ul></ul><ul><ul><li>2001: Ley nº 267 que permite el empleo de fórmulas de cooperación menos rígidas y más respetuosas con la diversidad territorial existente en los diferentes espacios metropolitanos </li></ul></ul>
  • 89. UNA INNOVACIÓN RELEVANTE PARA LA OT EN ITALIA: nuevas iniciativas para el gobierno metropolitano <ul><ul><li>2001: reforma de la Constitución italiana, que supuso la incorporación de la ciudad metropolitana (città metropolitana) en el texto constitucional </li></ul></ul><ul><ul><li>Desde 1998 en elaboración Plan Territorial Metropolitano de Bologna (voluntario) </li></ul></ul>
  • 90. OTRAS INNOVACIONES RELEVANTES PARA LA OT EN ITALIA <ul><ul><li>PTCP DE BOLOGNA: Puesta en marcha de mecanismos de compensación financiera intermunicipal </li></ul></ul><ul><ul><li>PTCT DE BOLOGNA: Firma de Acuerdos Territoriales de Asociaciones de Municipios para elaborar de forma conjunta los planes generales de ordenación urbanística </li></ul></ul>