PONENCIAMARCOíndiceLA CASTILLA Y LEÓN QUE QUEREMOS 3LA ECONOMÍA QUE QUEREMOS 26EL ESTADO DEL BI...
PONENCIAMARCO 1. LA CASTILLA Y LEÓN QUE QUEREMOS 2. En el XI Congreso Autonómico planteamos un nuevo modelo de d...
PONENCIAMARCO 6. El partido Popular nos acusó de ocultar la crisis y, a la vez, ocultó que la verdadera cau...
PONENCIAMARCO 11. Lo cierto es que el lastre de miles y miles de viviendas sin vender y del creciente número...
PONENCIAMARCO razonable y equilibrado para que la Sociedad de Castilla y León avance en la construcción ...
PONENCIAMARCO y a la Ley. Queremos ofrecer a toda la ciudadanía, incluidos los escépticos con la polític...
PONENCIAMARCO la emigración de los jóvenes mejor formados, tampoco ha abordado con rigor e inteligencia ...
PONENCIAMARCO 26. Durante 25 años el PP ha aplicado su modelo político conservador de perfil bajo en lo econ...
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PONENCIAMARCO 34. Más allá de lo que ha sucedido en la economía castellana y leonesa en los tres últimos a...
PONENCIAMARCO 37. Empleo. 38. A lo largo del año 2000 Castilla y León tuvo de media un total de 885....
PONENCIAMARCO población de nuestra Comunidad sólo significan el 5,42 por ciento. De seguir esa tendencia...
PONENCIAMARCO 43. En contraste, Castilla y León es la Comunidad más envejecida de España. Los mayores de 65 ...
PONENCIAMARCO 47. Entre 2000 y 2011 Castilla y León ha aumentado su población en 79.345 habitantes, un incre...
PONENCIAMARCO 52. Igualdad de oportunidades entre individuos 53. Se ha avanzado como consecuencia de las polític...
PONENCIAMARCO 58. Hay que hacer más, y lo que hacemos, hay que hacerlo mejor 59. Esta es la realidad que el PP h...
PONENCIAMARCO 62. En este sentido, debemos ayudar a construir desde Castilla y León un nuevo modelo económic...
PONENCIAMARCO 67. Y es que España ha vivido un crecimiento espectacular del peso de las CCAA en el contexto ...
PONENCIAMARCO imposibilidad de conciliar la vida laboral y familiar o las dificultades para disfrutar de...
PONENCIAMARCO 76. El sistema fiscal progresivo y justo es la cruz de la moneda cuya cara son los derechos qu...
PONENCIAMARCO 81. Y en este modelo la administración que más cerca está de los ciudadanos y en la que mejor ...
PONENCIAMARCO 85. Tenemos que estar atentos a las nuevas oportunidades para crecer en justicia social y en i...
PONENCIAMARCO 90. Se trata, en definitiva, de transformar el actual modelo de política social, en el que la ...
PONENCIAMARCO 96. La educación es la esencia y la clave de la sociedad solidaria que queremos, capaz de hace...
PONENCIAMARCO 97. LA ECONOMÍA QUE QUEREMOS 98. La crisis ha provocado en Castilla y León, como en el resto del...
PONENCIAMARCO 102. Es por ello que la superación de la crisis económica y la necesidad de generar empleo co...
PONENCIAMARCO 105. Lo que más queremos: crear empleo 106. Lo inaplazable es la creación de empleo, porque el par...
PONENCIAMARCO 111. La reforma laboral del PP supone la demolición de los derechos de los trabajadores, que ...
PONENCIAMARCO 116. Hay que aumentar la complementariedad de las políticas activas y pasivas de empleo, a tr...
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PONENCIAMARCO 138 Punto de partida: las potencialidades de Castilla y León 139. Sector agro-ganadero y desarrol...
PONENCIAMARCO 144. Agricultura y Ganadería: sectores estratégicos 145. La escasa dimensión de las explotaciones,...
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PONENCIAMARCO 167. El rico patrimonio castellano y leonés constituye una fuente inagotable recursos turísti...
PONENCIAMARCO 172. Además, la despoblación del mundo rural se traduce también en el abandono del patrimonio...
PONENCIAMARCO 176. Para ello es precisa una Ley de Patrimonio Natural de Castilla y León, la aprobación de ...
PONENCIAMARCO 180. Innovación, formación, financiación e internacionalización 181. La globalización exige a las ...
PONENCIAMARCO De todos los puestos de investigadores destruidos en España en 2010, el 50 por ciento co...
PONENCIAMARCO 191. Equilibrada también porque debe extenderse por toda la Comunidad, para que no haya terri...
PONENCIAMARCO pendientes en esta materia es llegar a las pymes, de forma que el conjunto del tejido em...
PONENCIAMARCO 199. La acumulación de capital humano se genera por medio de la mayor formación de empresario...
PONENCIAMARCO la comunicación, con cuidado de que no exista riesgo de exclusión, ya que eso agravaría ...
PONENCIAMARCO el proceso de restructuración del sistema financiero castellano y leonés, al tiempo que ...
PONENCIAMARCO 211. De ahí la necesidad de transformar los departamentos de la Junta que operan en los merca...
PONENCIAMARCO mediante la adaptación de sistemas integrales de gestión de la calidad de los servicios ...
PONENCIAMARCO 219. A pesar de éstos y otros teóricos factores positivos, los datos de inversión procedente ...
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Ponencia marco 12º Congreso PSCL-PSOE

Published on: Mar 4, 2016
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Ponencia marco 12º Congreso PSCL-PSOE

  • 1. PONENCIAMARCOíndiceLA CASTILLA Y LEÓN QUE QUEREMOS 3LA ECONOMÍA QUE QUEREMOS 26EL ESTADO DEL BIENESTAR QUE QUEREMOS 72EL MODELO DE PARTIDO QUE QUEREMOS 99
  • 2. PONENCIAMARCO 1. LA CASTILLA Y LEÓN QUE QUEREMOS 2. En el XI Congreso Autonómico planteamos un nuevo modelo de desarrollo para Castilla y León, el cual comenzaba por definirla como una Comunidad Autónoma integrada por dos regiones, la leonesa y la castellana, y que en sus líneas básicas suponía una alternativa en toda regla al modelo del PP, totalmente agotado. 3. En aquel momento, nada hacía vaticinar la gravedad de lo sucedido en el período transcurrido desde entonces, en el que todo, absolutamente todo, se ha visto condicionado por la tormentosa evolución de la economía mundial. 4. Pasamos de estar al borde del pleno empleo en 2007, a sufrir una crisis hipotecaria americana que devino en una crisis financiera internacional a mediados de 2008, que a su vez se transformó en una crisis real que afectó especialmente a Europa en 2009, que posteriormente generó una crisis de la deuda soberana que afectó muy especialmente a determinados países europeos en la primavera de 2010, y que finalmente ha provocado una crisis social que se ha llevado por delante la inmensa mayoría de los gobiernos de Europa. En España, la crisis tiene un rostro: más de cinco millones de parados. 5. La respuesta dada por el Gobierno de España a las distintas fases de la crisis ha influido en la tarea desarrollada por el PSCYL-PSOE a lo largo de estos cuatro años, intentando explicar los porqués de las medidas adoptadas por el ejecutivo presidido por Jose Luis Rodríguez Zapatero, al mismo tiempo que se criticaba la inacción del Gobierno Autonómico del PP, como si no tuviera responsabilidad a la hora de luchar contra las causas de la crisis, y de paliar sus consecuencias. 3
  • 3. PONENCIAMARCO 6. El partido Popular nos acusó de ocultar la crisis y, a la vez, ocultó que la verdadera causa de la crisis era la desregulación del capitalismo financiero auspiciada por el ultraliberalismo a escala global. Esa ideología, compartida por el PP, fue la que impulsó el desvío de enormes cantidades de crédito de la economía real a la especulación financiera, por encima del control de los gobiernos y de los organismos internacionales. 7. A estas alturas, remontarnos a la crisis sólo tiene sentido para poner de relieve dos errores fundamentales: la falta de respuesta global a una crisis global contra la que no podía luchar ningún gobierno en solitario y la irrelevancia del papel jugado por los socialdemócratas en la lucha contra la crisis y en el planteamiento de una alternativa sólida más allá de opciones nacionales. 8. Lo cierto es que, ahora, después de casi cuatro años de crisis, los mercados financieros no sólo siguen sin regular, sino que todo el mundo piensa que son ellos quienes siguen imponiendo su ley a los gobiernos y a los ciudadanos, pasando por encima de las leyes de la democracia y devaluándolas a los ojos de la opinión pública. 9. Lo cierto es que esos mismos mercados son los que habían extendido sus tentáculos sobre la burbuja inmobiliaria que impulsó la política económica de los gobiernos de Aznar y que acaparó la mayor parte del crédito disponible cuando en España se construían tantas viviendas como en Alemania, Francia e Italia juntas. 10. Lo cierto es que no fuimos capaces de frenar con mayor firmeza aquel disparate monumental que seguía engullendo suelo, crédito y ladrillo por toneladas, mientras que nuestro proyecto de cambio de modelo productivo apenas había afianzado sus cimientos cuando estalló la crisis financiera. 4
  • 4. PONENCIAMARCO 11. Lo cierto es que el lastre de miles y miles de viviendas sin vender y del creciente número de hipotecas sin pagar, sigue pesando como una losa sobre nuestra economía, en Castilla y León especialmente debilitada ya por años y años de parálisis de gobiernos de la derecha que no han sabido tejer una red industrial y productiva capaz de hacer frente y paliar los efectos de crisis económicas como la que atravesamos. 12. Lo cierto es que el plan de ajuste de mayo de 2010 consiguió salvar de la intervención a nuestra economía, pero echó por tierra nuestros avances en política social porque, a pesar de que conseguimos salvar la mayor parte de las políticas del bienestar y mantener la protección del 80% de los desempleados, la mayoría de la opinión pública no entendió la necesidad y rechazó la congelación de pensiones, la bajada del sueldo de los empleados públicos y el aumento de la edad de jubilación. 13. Nos equivocamos cuando, ante el agotamiento del superávit y la creciente caída de los ingresos, no planteamos a tiempo y con decisión una fiscalidad verdaderamente socialdemócrata, progresiva y progresista de subida de impuestos directos a las mayores fortunas y a las rentas más altas para repartir de forma más equilibrada el peso de la crisis. 14. Somos conscientes de nuestras equivocaciones del mismo modo que ahora sabemos que no habrá una solución a esta durísima crisis que no venga promovida desde políticas socialdemócratas de reforzamiento del sistema democrático y de defensa del Estado social. 15. Cuatro años después del inicio de la crisis, el Partido Socialista de Castilla y León aborda su XII Congreso Autonómico con el objetivo de recuperar la credibilidad y generar una alternativa sobre la base de un proyecto 5
  • 5. PONENCIAMARCO razonable y equilibrado para que la Sociedad de Castilla y León avance en la construcción de un futuro de progreso sostenido en el tiempo y sostenible socialmente. 16. Inevitablemente esta ponencia no puede ser completa, de ahí que necesite de las perspectivas, los datos y las aportaciones imprescindibles de todos los militantes y simpatizantes socialistas a quienes pedimos su indispensable colaboración para completar y hacer más potente y creíble esta propuesta inicial. Una propuesta que, consideramos, puede servir de base a un trabajo de reflexión y propuesta que nos compete a todos los socialistas sin distinción. 17. Tras 25 años de gobiernos de la derecha, mucha gente está esperando una transformación de Castilla y León. Pedimos el apoyo y la confianza de todos los que apuestan por esta Comunidad, de todos los que aman profundamente a Castilla y León, de todos los que se sienten hijos de esta tierra y no se conforman con una sociedad que languidece poco a poco porque pierde a sus jóvenes, porque cada vez cuenta menos en España y en Europa, y porque sufre la despoblación como ninguna otra Comunidad en España. 18. El estilo de gobierno del PP tiene sus consecuencias. En Castilla y León las instituciones de autogobierno son menos conocidas que en otras Comunidades Autónomas, por lo que es preciso mejorar la confianza de la ciudadanía en sus instituciones y en sus políticos, en base a la eficiencia, y sobre todo a la transparencia. 19. Queremos un gobierno autonómico eficiente y transparente, con respeto escrupuloso a la libertad de los ciudadanos, a las instituciones democráticas 6
  • 6. PONENCIAMARCO y a la Ley. Queremos ofrecer a toda la ciudadanía, incluidos los escépticos con la política, propuestas inteligentes que ilusionen desde el realismo y la coherencia, construidas con la experiencia de todos, en base a los principios de igualdad, solidaridad, cooperación, participación y transparencia. 20. Somos muchos los que no nos resignamos a ser testigos, desde la barrera, a la decadencia de una comunidad que se despuebla y pierde capacidad de adaptarse y adelantarse al futuro. Entre todos podemos sumar la fuerza necesaria para construir la Castilla y León que queremos, la que necesita el resto de España y de Europa. 21. Castilla y León tiene capacidad para convertirse en una tierra de oportunidades. Y los hombres y mujeres del PSCyL-PSOE estamos convencidos de que somos capaces de poner a esta Comunidad a trabajar para alcanzar el lugar que merece. Hemos sido capaces de modernizar y cohesionar España. Somos los impulsores del estado de bienestar que ha permitido configurar una sociedad más equitativa y justa y no estamos dispuestos a que las políticas conservadoras y neoliberales que están en el origen de la terrible crisis económica y de empleo que atravesamos arrasen también con un modelo de Estado y de sociedad que tanto ha costado construir a los ciudadanos y que es el modelo por el que apuesta y lucha la socialdemocracia. 22. En casi 30 años de historia autonómica Castilla y León, como no podía ser de otro modo, ha evolucionado pero no al ritmo y con el modelo que debiera. Ha perdido peso en España y en Europa. Básicamente no se ha modernizado a niveles suficientes para competir en la economía de un mundo globalizado. No ha definido su papel en el contexto nacional, no ha resuelto el mayor problema que tiene planteado a medio y largo plazo: 7
  • 7. PONENCIAMARCO la emigración de los jóvenes mejor formados, tampoco ha abordado con rigor e inteligencia los desequilibrios territoriales internos que ponen en cuestión el principio de igualdad de oportunidades entre zonas, provincias y ciudadanos. 23. Nuestra apuesta de futuro no consiste en parchear los problemas que hemos detectado y que denuncian los ciudadanos y los colectivos. Nuestra apuesta parte de un modelo de comunidad diferente que encuentra en el estatuto de autonomía su soporte normativo y que pretende configurar una sociedad más justa, más transparente en sus instituciones de gobierno, más avanzada, más dinámica y equilibrada en lo social, económico y territorial, en fin, una sociedad más fuerte y segura de sus posibilidades, con confianza en el futuro. 24. Para ello Castilla y León tiene que tener voz y autoridad en España y en Europa. El Partido Popular ha tenido tiempo de sobra para afianzar la posición de la comunidad en el entorno territorial e institucional pero le ha faltado modelo de comunidad, le ha faltado liderazgo y le ha sobrado conformismo, dejadez y falta de ambición por construir un proyecto social dinámico y cohesionado. 25. En todos estos años, el PP se ha ocupado, sobre todo, de tejer su estrategia para mantenerse en el poder. Se ha hecho fuerte sobre una tupida red clientelar que en una coyuntura económica con abundante dinero público en circulación es sencilla de mantener pero que en el actual escenario de crisis y destrucción de empleo no se sostiene. La derecha se ha apartado de las reivindicaciones legítimas de la inmensa mayoría de los ciudadanos, de las familias, de los trabajadores, de los autónomos… que aspiran a trabajar y construir su proyecto vital en Castilla y León. 8
  • 8. PONENCIAMARCO 26. Durante 25 años el PP ha aplicado su modelo político conservador de perfil bajo en lo económico y en lo social, con un cálculo político electoral sin compromiso con el desarrollo sostenible de Castilla y León, de sus provincias y territorios. 27. Esta política conservadora y desnortada tiene ahora su reflejo más dramático en el desmantelamiento empresarial de industrias importantes, en el abandono de explotaciones agrícolas y ganaderas, en la pérdida de competitividad y de empleo. También se ha hecho notar, de manera significativa, en las políticas sociales con el fortalecimiento de la enseñanza privada en perjuicio de la educación pública, con el avance de la privatización de hospitales, y con el fortalecimiento de un modelo de concierto de servicios sociales a costa de crear plazas públicas para personas mayores, que no solo no es un modelo menos eficaz y más caro para el contribuyente, sino que incide y agrava las desigualdades y no garantiza la calidad de los servicios públicos, especialmente en tiempos de crisis. Todo ello explica el principal problema que tiene Castilla y León: la despoblación. 28. Los socialistas defendemos la necesidad de reequilibrar la acción pública y la iniciativa privada, así como la intervención de las entidades sin ánimo de lucro en la política social, pero poniendo por delante la responsabilidad pública en la garantía de los derechos que permiten hacer efectivo el principio de igualdad de oportunidades. 29. Esta declaración de principios que son los nuestros, los principios y valores socialistas que siempre hemos defendido, se hace mucho más imperiosa en la actualidad porque los recortes que está imponiendo la derecha desde todos los ámbitos de toma de decisiones: europeo, nacional y autonómico 9
  • 9. PONENCIAMARCO donde gobierna, suponen un duro golpe al Estado social de bienestar. Son políticas que pretenden en el fondo un profundo cambio de modelo en el que los derechos se sustituyan por mercancías; los servicios públicos se conviertan en negocios; y la sociedad de iguales donde cada individuo goce de las mismas oportunidades para desarrollarse dignamente se convierta en una pugna competitiva donde los más poderosos puedan decidir qué conviene al interés general, un interés que coincidirá, por descontado, con el suyo propio. 30. Ante esta deriva tan evidente como preocupante la voz de todos los hombres y mujeres progresistas tiene que alzarse alta y clara. 31. Nuestro destino como Comunidad no está escrito en ninguna parte. Nuestro futuro está en manos de todos y cada uno de nosotros. Las mejores páginas de nuestra historia están aún pendientes de ser escritas. Este es un proyecto de éxito para Castilla y León en torno al que vamos a reunir a las mujeres y hombres y decididos a trabajar por esta tierra, a los municipios pequeños y grandes, a las organizaciones económicas y sociales, a las asociaciones ciudadanas y a los colectivos culturales, para poner en marcha un proyecto razonable y creíble con ilusión compartida, capaz de transformar nuestra Comunidad en un modelo de progreso en el que el resto de España y Europa quiera mirarse. 32. El crecimiento económico que queremos 33. Queremos más crecimiento económico en Castilla y León, por con mucha más cohesión social. 10
  • 10. PONENCIAMARCO 34. Más allá de lo que ha sucedido en la economía castellana y leonesa en los tres últimos años como consecuencia de la crisis, la deriva que lleva Castilla y León desde hace muchos años la convierte en una Comunidad que cada vez pinta menos en España, que cada vez tiene menos peso en el contexto productivo, laboral y demográfico, y en la que cada vez hay menos cohesión social, menos igualdad de oportunidades entre individuos, colectivos, y generaciones, y mayores desequilibrios territoriales. 35. Producción. 36. En el año 2000 el PIB castellano y leonés representaba el 5,53 por ciento de la producción nacional. Desde entonces, la producción castellana y leonesa ha crecido menos que la nacional a lo largo de siete años, lo que ha llevado a que en 2010 sólo represente el 5,35 por ciento del total nacional. De seguir esta tendencia, en 2020 el PIB de Castilla y León representará sólo el 5,20 por ciento del PIB nacional. PIB: Peso de Castilla y León en el total nacional. Fuente: Contabilidad Regional (INE) 5,60 5,53 5,50 5,39 5,40 5,30 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 11
  • 11. PONENCIAMARCO 37. Empleo. 38. A lo largo del año 2000 Castilla y León tuvo de media un total de 885.000 empleos, que representaban el 5,71 por ciento del total nacional. A partir de ese año, la creación de puestos de trabajo ha sido sistemáticamente inferior en Castilla y León que la advertida en el resto de España en siete de los diez años transcurridos, con lo que el empleo castellano y leonés representa el 5,41 por ciento del total nacional. De seguir esta tendencia, en 2020 el número de empleos en Castilla y León representará el 5,0 por ciento del total nacional. Empleo: Peso de Castilla y León en el total nacional. 5,8 Fuente: EPA (INE) 5,71 5,7 5,6 5,5 5,41 5,4 5,3 5,2 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 39. Población. 40. El crecimiento económico, y su consecuencia en términos de creación de empleo, son dos factores determinantes de la evolución demográfica de un territorio. En el año 2000 había 2.479.118 personas residiendo en Castilla y León, que representaban el 6,12 por ciento del total nacional, y hoy la 12
  • 12. PONENCIAMARCO población de nuestra Comunidad sólo significan el 5,42 por ciento. De seguir esa tendencia, en 2020 nuestra población supondrá tan sólo el 4,85 por ciento del total nacional, un paupérrimo registro para una Comunidad que representa el 19 por ciento de la superficie de España. Población: Peso de Castilla y León en el total nacional. Fuente: Padrón habitantes (INE) 6,20 6,12 6,00 5,80 5,60 5,42 5,40 5,20 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 41. Igualdad de oportunidades entre generaciones 42. Si preocupantes son las cifras que atañen a la población de nuestra Comunidad Autónoma, mucho más lo son las que se refieren a la población joven. En 2000 sólo había en Castilla y León 630.664 jóvenes menores de 25 años, que representaban escasamente el 5,32 por ciento de los jóvenes españoles, un porcentaje muy bajo que se ha desplomado aún más en los últimos años hasta el 4,63 por ciento como consecuencia de la marcha de jóvenes al exterior. 13
  • 13. PONENCIAMARCO 43. En contraste, Castilla y León es la Comunidad más envejecida de España. Los mayores de 65 años castellanos y leoneses representan en la actualidad el 7,29 por ciento del total nacional, y los mayores de 85 años representan el 9,10 por ciento del total nacional. 44. En consecuencia, Castilla y León es la Comunidad con el menor número de jóvenes con relación a sus mayores, lo cual no augura un futuro muy prometedor. En el año 2000, por cada 100 mayores de 65 años había 114 jóvenes menores de 25 años. En 2010, sólo hay 96 jóvenes por cada 100 mayores, por lo que a este ritmo en el 2020 sólo habrá 80 jóvenes menores de 25 años por cada 100 mayores de 65. Ratio población menor 25 / mayor 65 años 1,20 Castilla y León Fuente: Padrón habitantes (INE) 1,15 1,14 1,10 1,05 1,00 0,96 0,95 0,90 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 45. Equilibrio territorial 46. La evolución de un espacio geográfico en comparación con su entorno tiene múltiples indicadores (económicos, sociales, etc.), que al final se resumen en términos de población. 14
  • 14. PONENCIAMARCO 47. Entre 2000 y 2011 Castilla y León ha aumentado su población en 79.345 habitantes, un incremento que no sólo es muy bajo, sino que se ha concentrado en sus dos provincias históricamente más desarrolladas. La población de Valladolid y Burgos ha aumentado en este período en 67.701 habitantes, lo que supone que acaparan el 85 por ciento del incremento demográfico autonómico. 48. Ello quiere decir que el incremento demográfico de las restantes siete provincias sólo representan el 15 por ciento del aumento poblacional de nuestra Comunidad, llegando incluso a perder población en este período León, Palencia y Zamora. 49. Este dato es fiel reflejo del desequilibrio existente en nuestra comunidad, que también se traduce en términos de empleo. Entre 2000 y 2011 se han creado 106.600 empleos netos en Castilla y León, de los cuales 59.700 corresponden a Valladolid y Burgos, el 56 por ciento del total. De nuevo, el 44 por ciento restante se reparte entre las otras siete provincias. 50. De nuevo, el mejor indicador del desigual desarrollo del medio rural y el urbano nos lo da la evolución de la población. Entre 2000 y 2011 la población en los municipios de menos de 2000 habitantes se redujo en 76.796 personas, mientras que en los de más de 2000 habitantes se ha incrementado en 156.141 personas. 51. El que la población que reside en los municipios de menos de 2000 habitantes se haya reducido más de un 10 por ciento en estos once años confirma el trasvase de actividad, empleo y población de los pueblos a las ciudades, una deriva que es necesario reconducir en nuestra Comunidad, que cuenta con más de 2.113 municipios con menos de 2000 habitantes. 15
  • 15. PONENCIAMARCO 52. Igualdad de oportunidades entre individuos 53. Se ha avanzado como consecuencia de las políticas llevadas a cabo por el Gobierno de España, pero la evolución no ha sido homogénea ni en los diferentes ámbitos económicos, sociales o familiares, ni en todas las CCAA. 54. Un buen indicador en lo que al mercado laboral se refiere es el tradicional diferencial entre las tasas de actividad hombre – mujer a favor del varón, porque en la medida que la tasa de actividad representa la voluntad de trabajar, el diferencial descubre las diferentes percepciones que se tiene de obtener no sólo trabajo, sino un trabajo adecuado a la formación de cada persona, y suficientemente remunerado. 55. Esta desigualdad se ha reducido de forma importante en toda España, pero en el caso de Castilla y León se advierte que nuestra Comunidad es en la actualidad la 5ª Comunidad Autónoma con mayor diferencial en las tasas de actividad a favor del hombre (más de 15 puntos, por encima del diferencial medio de España), cuando en el 2000 era la novena, y estaba por debajo de la media de España. 56. Igualdad de oportunidades entre colectivos 57. Por definición, no puede haber cohesión si hay exclusión. Somos conscientes del crecimiento exponencial de las dificultades que tienen las personas con algún tipo discapacidad física o mental, los inmigrantes y minorías raciales, los que carecen de recursos económicos y un hogar, los analfabetos, drogadictos, delincuentes y presos, etc. 16
  • 16. PONENCIAMARCO 58. Hay que hacer más, y lo que hacemos, hay que hacerlo mejor 59. Esta es la realidad que el PP ha construido durante el último cuarto de siglo, un tiempo en el que no han faltado cuantiosos fondos europeos ni tampoco una cantidad importante de inversiones y recursos fruto de la situación de bonanza económica que tuvo su punto y final con la crisis financiera y el estallido de la burbuja inmobiliaria en 2008. 60. En Castilla y León hay que hacer más, y lo que hacemos, hay que hacerlo mejor. Y la definición de mejor no puede hacerse con criterios de rentabilidad económica, sino de rentabilidad social. Estamos hablando de que el triple objetivo a alcanzar debe ser crear empleo, obtener un mayor crecimiento económico, e incrementar el grado de equidad existente en la sociedad, todo ello con el objetivo último de frenar la despoblación que sufre un buen número de municipios y comarcas de nuestra Comunidad, y de impedir la marcha de jóvenes a otras Comunidades Autónomas. 61. Hay que crecer más, y mejor. La tarea es compleja y llevará años, incluso décadas, por eso no hay tiempo que perder. Se trata de sustituir la economía de la especulación por una economía razonable y sostenible. La economía de los mercados por la economía de los ciudadanos. Donde el despilfarro de unos pocos no sacrifique el bienestar de las generaciones venideras, donde sea posible armonizar la sostenibilidad y el bienestar, sin necesidad de vivir por encima de las posibilidades, pero garantizando a la sociedad en su conjunto una igualdad digna de oportunidades. Una sociedad más austera puede ser una sociedad más feliz. 17
  • 17. PONENCIAMARCO 62. En este sentido, debemos ayudar a construir desde Castilla y León un nuevo modelo económico caracterizado por una globalización más justa que la actual, en la que las ganancias de eficiencia se vean compensadas por la incorporación de considerandos vinculados a la equidad, y por un proceso de cambio tecnológico que beneficie cada vez a un número mayor de personas de Castilla y León, y que sitúe a nuestra Comunidad en el grupo de las que se benefician del cambio en el escenario productivo. 63. Para ello partiremos de las muchas potencialidades que tiene Castilla y León, y caminaremos en la dirección marcada por los grandes cambios que se están dando en las economías desarrolladas, con el objetivo de obtener un crecimiento económico que al mismo tiempo genere más empleo y más cohesión individual, generacional, territorial y entre colectivos. Ello no se alcanzará sin una adecuada ordenación del territorio, y sin la dignificación del papel que desempeñan los ayuntamientos. 64. La importancia de la Ordenación del territorio y de los municipios 65. Castilla y León necesita un modelo territorial construido con la implicación de toda la sociedad, que permita poner su potencial al servicio de la creación de riqueza y de empleo, y frenar así la despoblación que sufre un buen número de comarcas castellanas y leonesas. 66. Dentro de la cohesión social, el equilibrio institucional, entendido en términos de eficiencia en la distribución del gasto público entre Administraciones Públicas, se ha ido deteriorando en Castilla y León como consecuencia del papel residual al que se está condenando a los Ayuntamientos frente las Diputaciones Provinciales, y a la propia Junta de Castilla y León. 18
  • 18. PONENCIAMARCO 67. Y es que España ha vivido un crecimiento espectacular del peso de las CCAA en el contexto institucional, lo que ha provocado la obsolescencia de la figura de las Diputaciones Provinciales, y la inmersión de los Ayuntamientos en un mar de dificultades, provocadas por el desajuste entre la insuficiencia financiera, la asunción de competencias impropias, y las cada vez mayores demandas de la ciudadanía a la administración más cercana. 68. Es preciso que buena parte de las políticas activas de empleo sean ejecutadas por los ayuntamientos, porque son la administración más cercana, y a partir de un cierto tamaño, porque están capacitadas para ello, siempre que dicha encomienda se la acompañe de una adecuada financiación. 69. El Estado del Bienestar que queremos 70. El Estado del bienestar es viable en una coyuntura económica adversa. Es la clave para mantener el empleo y evitar que la situación económica y social se siga deteriorando. Sin embargo, no se puede sostener el estado de bienestar sin una sociedad solidaria, lo que supone reconocer errores y propiciar un reforzamiento de los valores de la izquierda. 71. El Estado social conlleva una estructura institucional y política orientada a superar dos contingencias: los riesgos de infortunio a los que está expuesto todo individuo, y que son inherentes a la propia existencia: enfermedad, vejez, desempleo, catástrofes… Y las situaciones de injusticia producidas por la disparidad de oportunidades para el pleno desarrollo personal de los seres humanos: falta de equidad educativa, falta de una vivienda digna, 19
  • 19. PONENCIAMARCO imposibilidad de conciliar la vida laboral y familiar o las dificultades para disfrutar del tiempo libre o de la jubilación. 72. Los socialistas hemos apostado siempre, y de forma contundente en los años en los que hemos ejercido responsabilidades de Gobierno, por incrementar los derechos sociales y extender el estado de bienestar a todas las personas. Por eso desde el Gobierno de España se ha profundizado en el Estado social con leyes ambiciosas y transformadoras de la realidad diaria de muchas familias, como son la ley de autonomía personal (ley de dependencia) o las leyes de igualdad. 73. Nos guía la profunda convicción de que la conquista de la libertad propia de cada individuo sólo es posible desde la garantía de la igualdad de oportunidades de todos y no a la inversa como ha mantenido la derecha sobre las tesis liberales de Adam Smith. 74. Es imprescindible aprender las lecciones de la crisis que estamos sufriendo para evitar que se reproduzca en el futuro. Y una de esas lecciones tiene que ver con el tipo de sociedad que mantiene el estado de bienestar. 75. La socialdemocracia ha hecho un inmenso esfuerzo por construir el estado de bienestar y garantizar la sanidad pública universal, la educación obligatoria y gratuita, un sistema de pensiones dignas y la igualdad real de oportunidades, pero al menos en España, ese esfuerzo institucional y económico no ha ido acompañado de una transformación social profunda capaz de interiorizar, como valores colectivos los deberes cívicos que son la base del mantenimiento del modelo. 20
  • 20. PONENCIAMARCO 76. El sistema fiscal progresivo y justo es la cruz de la moneda cuya cara son los derechos que garantiza el estado de bienestar. Sin una sociedad comprometida y solidaria no es posible la sostenibilidad del estado de bienestar. Cuando proponemos una fiscalidad progresiva y apelamos a la responsabilidad cívica no sólo estamos haciendo valer nuestro compromiso histórico con la justicia social y con la igualdad material de los más desfavorecidos; además, estamos construyendo una sociedad más fuerte y más solidaria, con independencia de los ciclos económicos. 77. Además, por las singularidades propias de la Comunidad, especialmente por su amplia extensión territorial, la cohesión territorial y la cohesión social, están especialmente interrelacionadas entre sí, y constituyen la clave de la alternativa política del PSCyL-PSOE para el gobierno de Castilla y León. 78. El pleno ejercicio de la libertad individual exige la igualdad de oportunidades, con independencia del lugar de residencia y del origen y condición social. Su único límite debe ser el compromiso con los deberes cívicos y el ejercicio de los derechos fundamentales de los demás. 79. Las políticas sociales orientadas a garantizar la igualdad de oportunidades, como condición del pleno ejercicio de la ciudadanía, proporcionan además cohesión social y mejora de la convivencia. Producen sociedades más integradas, más competentes, seguras de sí mismas y, por ello, más capaces de crear y distribuir riqueza y empleo. 80. El objetivo primordial del Estado del bienestar del siglo XXI es luchar contra la transmisión intergeneracional de las desigualdades sociales, por eso nuestro modelo de gobierno para Castilla y León pone su acento en las políticas para las familias y para las personas. 21
  • 21. PONENCIAMARCO 81. Y en este modelo la administración que más cerca está de los ciudadanos y en la que mejor se puede impulsar el sistema es la administración local. La hermana menor del organigrama institucional que sin embargo ha demostrado sobradamente durante estos años su mayoría de edad y su gran capacidad de estar al lado de las personas intentando resolver sus problemas cotidianos. 82. La nuestra será una política social centrada en medidas positivas, de responsabilidad pública, para garantizar en todo el territorio de la Comunidad el acceso a los centros y servicios sociales en condiciones de equidad para lo que es importante diseñar entre todos los agentes sociales y económicos un mapa de servicios sociales razonable y equilibrado. 83. Nuestra principal prioridad, nuestro más importante compromiso es asegurar y reforzar la convivencia y la cohesión, y hacerlo sobre los valores constitucionales de la libertad, la igualdad y la solidaridad y teniendo como referente de la política de proximidad a los ayuntamientos y la política local. 84. Los conservadores no tienen un proyecto de Comunidad para Castilla y León, por eso tampoco tienen modelo de política social. De esta manera las redes clientelares y los intereses privados se imponen al interés general y a la garantía de los derechos de los ciudadanos. Esa política, centrada en el mantenimiento del poder a toda costa, es decir a costa de las oportunidades y expectativas de los ciudadanos, produce el empobrecimiento y la atonía de una estructura social dinámica que tiene capacidad, recursos y ganas de proyectarse al futuro con optimismo, y voluntad de que todos los ciudadanos participen de condiciones de vida y convivencia dignas y enriquecedoras. 22
  • 22. PONENCIAMARCO 85. Tenemos que estar atentos a las nuevas oportunidades para crecer en justicia social y en igual libertad. El ideal de igual libertad constituye la esencia del proyecto político del socialismo democrático. Lo mejor de nuestra historia como partido es nuestro compromiso con las libertades individuales y los valores democráticos. Y nuestros mejores empeños son aquellos que se dirigen a condensar esos ideales en la vida de las gentes, aquellos esfuerzos dirigidos a plasmar nuestros valores en recursos materiales que sustenten los derechos sociales, civiles y políticos. 86. Nuestro compromiso es la lucha por la igualdad, entendida no como uniformidad, sino como diversidad no dominada. Este es un rasgo esencial del proyecto político socialista. Las asimetrías de riqueza y de poder, cuando traspasan determinados umbrales, se convierten en mecanismos de explotación y dominación. La precariedad económica y cultural, la fragilidad que generan una enfermedad, o una situación de paro, ponen en riesgo la libertad de las personas y, con ella, su dignidad y su felicidad. 87. El municipalismo es la clave 88. Las instituciones locales son nuestro más importante capital institucional, con gran capacidad para articular la participación ciudadana en los asuntos públicos, al ser la administración más próxima al ciudadano. 89. Para las socialistas y los socialistas de Castilla y León, reforzar el estado de bienestar es reforzar el municipalismo. El municipio como base económica, como núcleo de integración social, como célula principal del sistema democrático, como esencia de un gobierno abierto, como pilar del estado de bienestar. 23
  • 23. PONENCIAMARCO 90. Se trata, en definitiva, de transformar el actual modelo de política social, en el que la Administración autonómica, con competencia exclusiva en la materia, no asume la responsabilidad, por un modelo de competencias compartidas y cofinanciadas entre las diferentes administraciones donde los Ayuntamientos ejerzan funciones propias en respuesta a las necesidades de sus vecinos con una financiación suficiente. 91. La importancia del Gobierno Local está en la disponibilidad demostrada para prestar servicios sociales y para estimular el desarrollo local a partir de los recursos disponibles en el territorio, con una capacidad de respuesta ágil e imaginativa. 92. Un Estado de Bienestar Sostenible 93. Los recortes duros y sistemáticos del gasto en sanidad, en educación, en dependencia o en servicios sociales por parte del PP no son compatibles con el crecimiento económico y la creación de empleo. Un estado de bienestar racional, equilibrado y eficiente sí lo es. 94. Desde el comienzo de la crisis el sistema de salud pública y universal ha sufrido un ataque permanente por parte de la derecha, con el objetivo de desmantelarlo para hacer de la salud un lucrativo negocio para unos pocos. No podemos permitir ningún retroceso en la calidad y universalidad de este servicio público esencial, porque la sanidad pública es sostenible. 95. La atención a la dependencia es irrenunciable. Frente a la puesta en duda de su viabilidad por parte del actual Gobierno de España del PP, los socialistas debemos defender su vigencia y mejorar su aplicación, sea cual sea la coyuntura económica, por adversa que sea. 24
  • 24. PONENCIAMARCO 96. La educación es la esencia y la clave de la sociedad solidaria que queremos, capaz de hacer frente a los retos del futuro y a cualquier coyuntura política y económica. Por eso los recortes en educación no son aceptables. 25
  • 25. PONENCIAMARCO 97. LA ECONOMÍA QUE QUEREMOS 98. La crisis ha provocado en Castilla y León, como en el resto del territorio nacional, una coyuntura económica muy adversa que debe solucionarse con urgencia, por medio de un conjunto de medidas que creen empleo y al mismo tiempo contribuyan a transformar el actual modelo productivo castellano y leonés para salir fortalecidos de la crisis, evitar los errores que nos han llevado a la situación actual, y corregir las deficiencias estructurales que nuestra Comunidad viene arrastrando desde hace décadas. 99. El paro es el principal problema de España, y de Castilla y León, y reducirlo es el primer objetivo de nuestro proyecto, para lo cual es necesaria una política de estímulos económicos para acelerar la recuperación económica, y con planes de choque de fomento del empleo cuya ejecución es competencia de la Junta de Castilla y León. 100. Pero además de generar empleo con urgencia, es imprescindible adaptar el modelo productivo a la nueva realidad económica mundial. Y es que más allá de su origen financiero, la actual crisis económica no es sino el reflejo de una de las caras del proceso de globalización, en el que las actividades industriales, y también muchos servicios intensivos en mano de obra, tienden a deslocalizarse desde sus centros tradicionales de producción hacia los denominados países emergentes. 101. Este desplazamiento del eje económico internacional exige que países como España, y dentro de ella Castilla y León, se adapten al nuevo escenario productivo, o corren el riesgo de que una vez superada la actual coyuntura inicien una fase de menor crecimiento que las economías de nuestro entorno por su incapacidad de transformar su modelo productivo. 26
  • 26. PONENCIAMARCO 102. Es por ello que la superación de la crisis económica y la necesidad de generar empleo con urgencia debe constituir, al mismo tiempo, una oportunidad para que Castilla y León adapte su estructura productiva a la nueva realidad caracterizada por la aparición de las economías emergentes y sus bajos costes laborales, y por la imposibilidad de apoyarse de nuevo en la construcción como motor de la recuperación económica. 103. Esta adaptación de la estructura productiva castellana y leonesa debe producirse en base a las potencialidades que brinda nuestra comunidad (campo, situación geográfica, riqueza patrimonial), en la dirección marcada por los tres grandes cambios que se están dando en las economías desarrolladas (tecnológico, demográfico, y climático), y con el objetivo de obtener un crecimiento basado en la existencia de un mayor grado de equidad. 104. Como el crecimiento económico es un factor determinante en la evolución demográfica de un territorio, el cambio de nuestro modelo productivo que proponemos es imprescindible en la lucha contra la despoblación en Castilla y León. Así, el nuevo modelo generará un mayor crecimiento económico, lo que tendrá una repercusión directa en términos de empleo, y una indirecta sobre la tasa de actividad, que aumentará por la mayor expectativa de encontrar trabajo, al animar a participar en el mercado laboral. Tanto la creación de empleo como la mayor expectativa de tenerlo desincentivará la marcha de jóvenes a otra Comunidad en búsqueda de trabajo, lo que constituye el primer paso para frenar la despoblación. 27
  • 27. PONENCIAMARCO 105. Lo que más queremos: crear empleo 106. Lo inaplazable es la creación de empleo, porque el paro constituye el principal problema que tiene España, y Castilla y León. Los altos niveles de desempleo son inaceptables, y rebajarlos es el primer objetivo de nuestro proyecto político. 107. Y como la reducción del paro vendrá con más crecimiento económico, los socialistas creemos que los recortes no serán suficientes y que hay que hacer más política de estímulos para acelerar la recuperación, y que ejecutar planes de choque que faciliten la contratación a corto plazo. 108. En este contexto, en el debate sobre la mejora del funcionamiento del mercado laboral no es aceptable la deriva hacia la que nos lleva la derecha con su reforma del mercado de trabajo, que supone un ataque en toda regla a los derechos de los trabajadores, destruirá tejido productivo de cara a la salida de la crisis, y que no creará empleo. 109. La reducción de la indemnización del despido improcedente hasta los 33 días por año trabajado, y la ampliación de los supuestos de despido por causas económicas con indemnización de 20 días por año trabajado, bastando tener tres trimestres de caída en los ingresos para acogerse al mismo, supone simple y llanamente facilitar el despido de trabajadores. 110. Y los trabajadores que no vayan a ser despedidos, se encuentran totalmente desprotegidos frente al empresario, puesto que la reforma laboral prioriza los convenios de empresa frente a lo que se pacte en los convenios de nivel superior, y permite que las empresas en dificultades se descuelguen del convenio pactado con los trabajadores. 28
  • 28. PONENCIAMARCO 111. La reforma laboral del PP supone la demolición de los derechos de los trabajadores, que tanto ha costado adquirir en los años que llevamos de democracia. 112. En este contexto, Castilla y León se caracteriza porque su mayor envejecimiento, su menor tasa de actividad, y los mayores tamaños relativos de sus sectores agrario y público, hacen que su economía sea menos sensible a las oscilaciones de la demanda que las de otras CCAA, lo que explica que tradicionalmente cree menos empleo en épocas de expansión, y destruya menos puestos de trabajo en recesión. 113. Sin embargo, eso no ha sucedido en 2010 y 2011, años en los que el paro ha crecido más que en el resto de España, y todo porque no ha habido ni una sola medida excepcional por parte del Gobierno Autonómico del PP, que es quien tiene competencias exclusivas en la ejecución de las políticas activas de empleo, que se ha limitado a redistribuir los fondos que percibe del Gobierno de España. No ha gobernado, simplemente ha gestionado recursos, y los castellanos y leoneses lo están pagando en términos de paro, e indirectamente en forma de despoblación. 114. Una estrategia global para crear empleo 115. Es imprescindible el diseño de una estrategia global de creación de empleo, que haga frente a la coyuntura laboral de cada momento, que intente corregir las deficiencias estructurales de nuestro mercado de trabajo, que tenga en cuenta todas las políticas que directa o indirectamente inciden sobre el mercado de trabajo. 29
  • 29. PONENCIAMARCO 116. Hay que aumentar la complementariedad de las políticas activas y pasivas de empleo, a través de mecanismos que ayuden a integrar las prestaciones por desempleo con las acciones derivadas de las políticas activas de empleo, con el objetivo de que los parados adquieran la formación precisa para cubrir las vacantes y evitar así la dependencia a largo plazo de la recepción de dichas prestaciones. 117. La discriminación positiva hacia las mujeres y los jóvenes tendrá carácter transversal, aparecerá en todos los planes y programas de empleo de forma específica, y se verá muy potenciada en comparación a lo hecho hasta el momento. 118. Debe aumentar la coordinación con el Gobierno de España para evitar posibles duplicidades y pérdidas de recursos, al tiempo que potenciaremos las posibilidades del ámbito municipal como agente activo en la creación de empleo. 119. Debe reforzarse el papel de los ayuntamientos, puesto que a raíz de la crisis, existe una fuerte presión ciudadana sobre los responsables municipales en el ámbito de las políticas de empleo que tiene difícil respuesta dada la debilidad de su poder institucional, y la ausencia tanto de competencias, que son autonómicas, como de recursos para afrontarla. 120. El diseño de las políticas de empleo debe hacerse con un enfoque territorial, ya que somos conscientes de que la eficacia de las políticas no es homogénea, ya que depende, entre otros factores de la realidad geográfica y social del territorio dónde se apliquen. Por eso es necesario que las políticas activas de empleo se concreten a través de los ayuntamientos, porque son la administración más cercana, y a partir de un cierto tamaño, 30
  • 30. PONENCIAMARCO porque están lo suficientemente capacitadas para ejecutar dichas políticas, las cuales deberán ser financiadas, junto con el resto de competencias transferidas, con criterios objetivos, aplicándose el mismo modelo que funciona entre el Estado y las CCAA. 121. Autónomos, emprendedores y economía social 122. Castilla y León tiene un enorme potencial emprendedor, pese al cual es la tercera Comunidad donde menos ha crecido el número de empresas en el período 2000-10, lo que crea en nuestra economía una excesiva dependencia del sector público. En la misma línea, y ante la pasividad de la Junta de Castilla y León, nuestra comunidad está sufriendo la marcha de nuestros jóvenes mejor formados, una descapitalización que es consecuencia de la ausencia de expectativas de futuro que les ofrece nuestro mercado laboral. 123. Castilla y León necesita más empresas. Hay que apoyar a los emprendedores y poner en valor la figura del empresario de verdad, del que arriesga e innova en la generación de riqueza y empleo mediante nuevos productos de alto valor añadido. En el ámbito subjetivo, hay que incidir en las mujeres emprendedoras y a colectivos de emprendedores con más dificultades para el acceso a los mercados. En el ámbito objetivo, hay que centrarse en los sectores emergentes, en particular los servicios de la Ley de Dependencia, la industria cultural, las ecoindustrias, así como los proyectos de base innovadora. 124. Igualmente hay que evitar los procesos de deslocalización empresarial, mediante el funcionamiento efectivo de la Fundación Anclaje, e incentivar el crecimiento de las empresas castellanas y leonesas, porque es imprescindible 31
  • 31. PONENCIAMARCO alcanzar la dimensión adecuada para competir en cada sector. En la misma línea es preciso fomentar la colaboración y la cooperación empresarial, para que las empresas puedan acceder a oportunidades que por sí solas no pueden abordar. Para ambos objetivos se necesita una verdadera Política de Clusters, y una adecuada optimización de los instrumentos regionales de financiación. 125. Es imprescindible hacer realidad la ventanilla única, que coordine las actuaciones de todas administraciones, donde el emprendedor encuentre apoyo en temas legales, fiscales y financieros, que agilice los trámites administrativos para realizar su proyecto. 126. En Castilla y León el trabajo autónomo ha tenido tradicionalmente una elevada importancia. Sin embargo, a lo largo de la última década, el crecimiento de trabajadores por cuenta propia ha sido el tercero más bajo de todas las CCAA, lo cual constituye un claro síntoma de que el Gobierno Autonómico del PP se ha olvidado de este colectivo. 127. Para compensarlo, es necesario desarrollar dentro del ámbito de la Comunidad políticas públicas orientadas a la promoción del trabajo autónomo a través de un Plan Integral de Apoyo a los Emprendedores y al Trabajo Autónomo, con incentivos económicos de fomento del primer autoempleo, ayudas a la financiación, y que facilite la igualdad y conciliación de la vida personal y profesional. 128. Igualmente, además de dar más importancia a la Mesa del Autónomo, es necesario estimular la creación de empresas autónomas; fomentar la concentración, la cooperación y el asociacionismo; favorecer el acceso a prestaciones de calidad a precios asequibles; potenciar y promover la concertación público-privada; incorporar a la formación profesional y 32
  • 32. PONENCIAMARCO universitaria la capacitación orientada a la creación de autónomos; adaptar los programas públicos para que puedan acceder autónomos; promover que las empresas que presenten EREs informen sobre cómo afectan las medidas propuestas a los autónomos que dependen de ellas; e incorporar a los autónomos que hayan cesado en su actividad por falta de rentabilidad a los programas destinados a la protección de las personas que buscan empleo. 129. Hablar de Economía Social supone hablar de una economía de progreso y de distribución de la riqueza, en la medida en que las cooperativas, sociedades laborales y el resto de entidades y empresas de la economía social, son el resultado de una actitud emprendedora colectiva, generadora de trabajo estable y de calidad, y comprometida con la sociedad. 130. Es necesario impulsar la colaboración, concertación y corresponsabilización entre la sociedad y las entidades de economía social; acelerar las reformas legislativas que afecten al sector; crear planes de recuperación en empresas de economía social que actúen en sectores en crisis; facilitar el acceso a una financiación adecuada; impulsar la constitución de consorcios y redes de cooperación; y potenciar la aplicación efectiva de cláusulas sociales para el acceso a los concursos públicos que dependan de la Junta. 131. Orientación e intermediación 132. Es imprescindible mejorar la eficacia de la orientación laboral en base a tres considerandos: un mejor conocimiento del perfil de personas y empresas, la contrastación de los perfiles con los datos que nos aporta el análisis del mercado de trabajo, y conocer la información relacionada con las competencias necesarias para desempeñar correctamente un trabajo. 33
  • 33. PONENCIAMARCO 133. Hay que mejorar la coordinación del ECYL con los agentes sociales y económicos, para poder conocer, anticipar y planificar con mayor éxito y con los mecanismos adecuados, tanto las necesidades de recursos humanos, estructurales y estacionales, como la formación en nuevas competencias que se vayan a requerir en el medio y largo plazo. 134. Es necesaria optimizar la gestión de ofertas de empleo por parte del ECYL para que aumente el número de ofertas gestionadas, yendo más allá de la simple gestión de ofertas de empleos poco cualificados. No es posible que en Castilla y León, cuando las empresas necesitan además de rapidez en la gestión, un conocimiento de su realidad y de sus necesidades, acudan a las ETT, y se olviden el ECYL. 135. Consenso y eficacia 136. Las Políticas Activas de Empleo deben ir avaladas por el Consejo del Diálogo Social, un consenso que, legitima la política laboral, y al cual debe añadirse el imprescindible consenso político. A Castilla y León siempre le ha ido siempre mejor cuando la Junta de Castilla y León ha pactado medidas y actuaciones con el principal partido de la oposición. 137. Finalmente, la eficacia de la política en materia de empleo no puede medirse en base a estadísticas que evolucionan positivamente de forma perversa, como la tasa de paro, que disminuye en Castilla y León porque se van jóvenes sin empleo. El objetivo debe ser que en Castilla y León el empleo en sentido amplio del término (trabajadores por cuenta ajena y propia) crezca por encima de lo que lo haga en España, que es la responsabilidad que en esta materia tienen los diferentes gobiernos autonómicos. 34
  • 34. PONENCIAMARCO 138 Punto de partida: las potencialidades de Castilla y León 139. Sector agro-ganadero y desarrollo rural 140. Es una obviedad el carácter estratégico que para Castilla y León debe volver a tener la agricultura y la ganadería, no sólo como sectores productores o como pilares del sector agroalimentario, y por tanto generadores de empleo, sino también por su función de fijación de población en el medio rural. 141. Castilla y León ocupa los primeros lugares en superficie de cultivo y de censos ganaderos, además de tener un importante potencial forestal y agroalimentario. El aprovechamiento de todas estas posibilidades de nuestro medio rural debe asegurar el desarrollo integral del mismo, y constituir uno de los pilares de nuestra recuperación económica. 142. Las políticas agrarias y de desarrollo rural de los sucesivos gobiernos del PP han resultado absolutamente ineficaces, produciéndose en este tiempo, y fundamentalmente en los dos últimos años, un declive progresivo del medio rural: pérdida de agricultores y ganaderos profesionales (6 cada día), despoblación y envejecimiento de la población, fuga de las mujeres hacia el medio urbano, deterioro de servicios sociales y retraso en infraestructuras. 143. Para evitar esta deriva, debe ser un objetivo prioritario de todos mejorar las condiciones del medio rural. Para ello es preciso un modelo social y sostenible de desarrollo rural, y el reconocimiento del carácter estratégico de la actividad agraria. 35
  • 35. PONENCIAMARCO 144. Agricultura y Ganadería: sectores estratégicos 145. La escasa dimensión de las explotaciones, el incremento de los costes de producción, el reducido nivel de asociacionismo, la falta de relevo generacional, la fuerte competencia de productos importados, la falta de elaboración de los productos, la falta de movilidad del capital de la tierra, son los grandes problemas a los que debemos dar soluciones entre todos, lo que pasa por una vuelta al campo, por volver a considerar a la actividad agraria como estratégica en el panorama productivo de Castilla y León. 146. Para poder aprovechar toda la potencialidad económica del medio rural castellano y leonés hace falta una PAC fuerte que dé estabilidad al sector, orientada a los agricultores y ganaderos profesionales, que apueste por la agricultura productiva frente a los propietarios de tierras, y que favorezca la agricultura familiar y la incorporación de jóvenes del sector. Una PAC que equilibre la posición de los agricultores y ganaderos en los mercados y fortalezca su posición en la cadena de valor, que les proporcione unos ingresos justos, y que dote de mayor transparencia a los precios a lo largo de toda la cadena de suministro. 147. Es también necesario el fortalecimiento de las cooperativas agrarias como elemento vertebrador de la realidad económica y social del medio rural, factor dinamizador del sector agrario, y de fortalecimiento de la posición del sector en el mercado agroalimentario. Sólo con un apoyo decidido al cooperativismo agrario y a la agrupación de productores se conseguirá el tan necesario equilibrio en la negociación de precios. 148. Hay que apostar por un sector agrario moderno, por una agricultura ecológica, sobre todo en aquellas zonas o comarcas con alguna figura 36
  • 36. PONENCIAMARCO de protección de la naturaleza, y por la producción de alimentos de calidad. Para ello hay que intensificar la relación del sector con la universidad, como sucede en otras CCAA, para la incorporación de los resultados de la investigación agronómica, biotecnológica y de ingeniería, y hay que coordinar con el sector un plan específico de apoyo para la comercialización de sus producciones. 149. Debe revisarse la normativa y la generación de procedimientos que sean más sostenibles en los aprovechamientos de los recursos pastables. Hay que fomentar la ganadería extensiva y de las razas autóctonas, al tiempo que hay apoyar a los sectores ovinos y caprinos, especialmente amenazados y tan importantes para la fijación de población. 150. Hay que agilizar las ayudas directas por los ataques del lobo, para que los ganaderos cobren en el plazo de 15 días desde el ataque y por la totalidad de los daños sufridos, incluido el lucro cesante. Y es preciso compatibilizar la conservación de la especie y el mantenimiento del sector ganadero, para lo cual debe propiciarse un acuerdo entre las OPAs y las organizaciones ecologistas que contemple las medidas necesarias para ello. 151. Igualmente debe potenciarse la transformación de productos y el cierre de ciclos productivos, y fomentar el asentamiento industrial en el medio rural, para que el valor añadido quede en el bolsillo de los agricultores y ganaderos castellanos y leoneses. 152. Son necesarias medidas que favorezcan el tamaño, la consolidación y la rentabilidad de las explotaciones agrarias, en función de su capacidad de generar empleo. En este sentido la concentración parcelaria es una de las 37
  • 37. PONENCIAMARCO actuaciones que más influye en la mejora de la gestión y de la rentabilidad de las explotaciones. 153. Debe apoyarse la creación de nuevas áreas de regadío, la revisión y modernización de las menos eficientes, y la aplicación de mejoras tecnológicas para reducir el gasto de energía. 154. Desarrollo rural 155. El desarrollo de nuestro medio rural requiere tanto una buena política de ordenación del territorio como un enfoque transversal, multisectorial y medioambiental de las actuaciones y medidas, para conseguir fijar población y mejorar la calidad de vida de sus habitantes 156. La Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural del Gobierno de España, es una buena herramienta para mejorar la situación socioeconómica de la población del medio rural y el acceso a unos servicios públicos suficientes y de calidad. Una herramienta que no puede funcionar sin la implicación del resto de las Administraciones, principalmente, de la autonómica y sin la participación efectiva de las personas que viven en nuestros pueblos. 157. La primera premisa fundamental para hacer posible el desarrollo de nuestro medio rural es la igualdad. Las mujeres tienen derechos y las Administraciones deben promover las condiciones y remover los obstáculos para que esos derechos sean reales y efectivos. Hay que hacer desarrollo rural con las mujeres, ellas deben ser el eje principal y deben participar en la toma de decisiones en todos los ámbitos. Queremos que Castilla y León esté entre las Comunidades más avanzadas en el fomento de la titularidad compartida. 38
  • 38. PONENCIAMARCO 158. Es fundamental la incorporación y la integración de los jóvenes y de los inmigrantes en el mundo rural, para lo cual hay poner en marcha programas de atracción, de acogida, de integración y de formación especializada, como premisas para la fijación de la población. Hay que favorecer el relevo generacional en las explotaciones agrícolas y ganaderas, y atender especialmente a las necesidades de los jóvenes y nuevos pobladores en materia de vivienda y de infraestructuras de TICs. 159. Logística 160. Su situación geográfica convierte a Castilla y León en un punto estratégico del ámbito de la logística y el transporte, al ser una zona de paso obligado en las comunicaciones tanto hacia Europa como hacia Portugal, lo que hace de este sector como uno de los que tiene una mayor potencialidad de desarrollo y de creación de empleo de nuestra Comunidad. 161. La logística y el transporte representan el cuatro por ciento del PIB español, con una generación de unos 400.000 empleos al año y un crecimiento anual en torno al siete por ciento, y con un enorme potencial que no ha sido aprovechado hasta la fecha por Castilla y León, en detrimento de otras Comunidades como Aragón, que sí supieron ver la oportunidad que les generaba su posición geográfica. 162. La reciente inclusión del corredor ferroviario Atlántico dentro de los diez proyectos prioritarios dentro de la Red Transeuropea de Transporte (RET- T) supone una segunda oportunidad para nuestra Comunidad de subir al tren de la logística y el transporte, porque supone la inclusión, a propuesta del Gobierno de España, de Castilla y León en la red básica europea de 39
  • 39. PONENCIAMARCO transportes y, por tanto, implica la posibilidad de contar con financiación europea en la ejecución de proyectos de logística y transporte. 163. Es importante aprender de otras CCAA, como Aragón, con quien hay que firmar un convenio de colaboración con el objeto de definir políticas estratégicas conjuntas de naturaleza logística, fundamentalmente, que culminen en la promoción mutua de las ventajas de enclaves logísticos situados en ambas CCAA. A partir de ese instante, Aragón podría transmitir experiencias en la planificación, gestión y desarrollo de la intermodalidad y el transporte combinado y multimodal, que una vez aplicadas permitieran el desarrollo conjunto de programas y proyectos de los expertos técnicos del sector, así como iniciar procesos de formación de recursos humanos, y que culminaran con la creación de una Plataforma Logística en Castilla y León similar a la existente en Zaragoza. 164. Patrimonio cultural y natural 165. Castilla y León dispone de un extraordinario y diverso patrimonio cultural y natural, que debe ser potenciado al máximo porque constituye nuestra principal ventaja competitiva con relación al resto del territorio nacional a la hora de atraer turistas y hacer del sector de servicios de turismo uno de los motores del crecimiento económico autonómico. 166. En la medida en que buena parte del patrimonio natural y cultural se encuentra en el medio rural, su uso como fuente de actividad económica generadora de empleo constituye uno de los principales instrumentos de lucha contra la despoblación de nuestros pueblos. 40
  • 40. PONENCIAMARCO 167. El rico patrimonio castellano y leonés constituye una fuente inagotable recursos turísticos, que deben convertirse en productos, para lo que es necesaria una política de transformación y puesta en el mercado. Y para que ese producto sea competitivo se requiere sobre todo innovación, para adaptarse a las nuevas demandas de los potenciales turistas. 168. Patrimonio cultural 169. El patrimonio cultural es una de las principales señas de identidad de Castilla y León, y en él perviven formas del pasado materiales, como la arquitectura, las ciudades, los pueblos, los objetos, con inmateriales como las costumbres, los lenguajes o las creencias. 170. Este patrimonio cultural es uno de los recursos más demandados por el sector turístico, por lo que es un importante activo generador de actividad económica y empleo. Sin embargo, llama la atención que seamos la Comunidad con más monumentos en peligro, según Hispania Nostra, una de las asociaciones más prestigiosas de defensa del patrimonio. 171. Los gobiernos del PP en la Junta han utilizado al patrimonio como objeto de propaganda, pero ha faltado una verdadera política de protección, de planificación de las inversiones y de puesta en valor de nuestros bienes de interés cultural (BIC) para convertirlos en un factor de desarrollo y de fijación de población en el territorio. Por eso es imprescindible resolver los expedientes de BIC pendientes e impulsar la declaración de otros nuevos, especialmente en tipologías olvidadas, como los sitios históricos, el patrimonio etnográfico y el inmaterial. 41
  • 41. PONENCIAMARCO 172. Además, la despoblación del mundo rural se traduce también en el abandono del patrimonio y su consiguiente deterioro. Iglesias, ermitas, puentes, molinos, potros, palomares, corrales, fuentes y otras construcciones, van poco a poco sucumbiendo ante la impotencia y el olvido. Por eso es necesaria la firma de convenios con las Entidades Locales para la rehabilitación de conjuntos históricos, el cumplimiento de la Ley de Patrimonio Cultural, promover la digitalización de todo nuestro patrimonio para mejorar su protección y su promoción, y garantizar la apertura de los monumentos durante todo el año. 173. Igualmente es precisa la colaboración con el Gobierno de España para la conservación y promoción internacional de los ocho bienes declarados Patrimonio de la Humanidad en Castilla y León, así como actuaciones de protección y difusión de la arquitectura mudéjar, del arte mozárabe, de las rutas arqueológicas, del arte rupestre, villas romanas, vías pecuarias, arquitectura popular, entre otros. También es necesaria la conservación y puesta en valor del patrimonio inmaterial (tradiciones, leyendas, costumbres), y el impulso al reconocimiento de las “otras rutas jacobeas”. 174. Patrimonio natural 175. Los espacios naturales protegidos como Parques Nacionales, Parques Naturales, Red Natura 2000 constituyen un emblema del patrimonio natural castellano y leonés, el cual se configura como un importante activo de cara a fomentar el turismo en nuestra Comunidad, generar actividad económica, y crear empleo. Sin embargo, el turismo como actividad económica que utiliza el patrimonio natural puede ejercer un efecto negativo sobre la diversidad biológica, contribuyendo seriamente el incremento de la ocupación territorial a la degradación de importantes hábitat naturales. 42
  • 42. PONENCIAMARCO 176. Para ello es precisa una Ley de Patrimonio Natural de Castilla y León, la aprobación de todos los Planes de Uso y Gestión de los espacios protegidos, Planes de Desarrollo Sostenible en las áreas de influencia socioeconómica de los espacios naturales protegidos de forma consensuada con los habitantes de las zonas y en coordinación con la política de desarrollo rural. En el mismo sentido debe ponerse en marcha planes de recuperación para las especies amenazadas y medidas para el control y erradicación de las especies exóticas que ponen en peligro el equilibrio de los ecosistemas. 177. Y al mismo tiempo, hay que apostar por las ecoindustrias, que además de contribuir a las actividades de protección de la naturaleza y a la sostenibilidad medioambiental, constituyen un importantes yacimiento de empleo en nuestra Comunidad, en actividades tales como la reforestación, mantenimiento y mejora de superficies forestales, recuperación de vías verdes, cuidado de espacios naturales, suministro y gestión de la demanda, depuración y reutilización de aguas residuales y gestión de residuos, tratamiento y reciclaje. 178. La dirección: los cambios tecnológico, demográficos y climáticos 179. En la actualidad hay tres grandes procesos de cambio que hay que aprovechar para la reorientación de nuestro modelo productivo, como hacen o ya han hecho un buen número de economías desarrolladas: el tecnológico, el demográfico y el climático. 43
  • 43. PONENCIAMARCO 180. Innovación, formación, financiación e internacionalización 181. La globalización exige a las economías un mayor grado de competitividad, basado no tanto en una reducción de los costes y sí en un incremento de la productividad. 182. La mayor productividad se logra a través de un proceso de especialización productiva en aquellos sectores donde Castilla y León tiene más oportunidades de éxito, y por medio de políticas que potencien la formación de capital humano cualificado, la innovación, el acceso a la financiación y la internacionalización empresarial. 183. Innovación 184. La crisis económica ha evidenciado la necesidad de un nuevo modelo productivo que avance en la dirección marcada por el cambio tecnológico, y sobre la base de la innovación. 185. España es un país que está entre los países punteros del mundo en materia de ciencia, y esto se ha logrado con un esfuerzo continuado en I+D+i, ha alcanzando la media europea de inversión pública en I+D+i, aunque sigue estando muy por debajo en inversión privada. 186. En este contexto, Castilla y León ha pasado de ser la quinta Comunidad Autónoma en 2008 a ser la novena en 2010 en esfuerzo tecnológico, medido como el porcentaje de inversión en I+D+i sobre el PIB, debido a los recortes que en esta materia ha llevado a cabo la Junta de Castilla y León. 44
  • 44. PONENCIAMARCO De todos los puestos de investigadores destruidos en España en 2010, el 50 por ciento corresponden a Castilla y León. 187. Es necesario invertir esta preocupante deriva en materia de innovación, y hacer que Castilla y León vuelva a tener un esfuerzo tecnológico por encima de la media de España, para lo cual es preciso aumentar la inversión en I+D+i de forma eficaz, equilibrada y universal. 188. Eficaz evitando duplicidades, apostando por la coordinación de la investigación castellano y leonesa con las principales líneas autonómicas y estatales de inversión en I+D+i, y la racionalización del funcionamiento de nuestro entramado tecnológico. 189. Equilibrada porque debe potenciarse desde los ámbitos privado y público. Para ello es preciso que en el ámbito privado tengan un mayor protagonismo las empresas tractoras, y que se incorporen las PYMEs con mayor potencial de innovación. Y que en el sector público haya un vínculo mayor entre la política de investigación y la educativa; y que en ambos ámbitos existan canales eficaces de trasvase de conocimientos del ámbito universitario y científico al empresarial y, que dentro de éste, haya mecanismos adecuados de difusión de las ideas fruto de la investigación pública. 190. Por ello debería incrementarse la financiación público-privada de proyectos de colaboración con empresas, las transferencias de conocimiento, la incorporación de científicos e investigadores a unidades de I+D+i empresariales, y la creación de nuevas aulas de investigación vinculadas al tejido productivo castellano y leonés. 45
  • 45. PONENCIAMARCO 191. Equilibrada también porque debe extenderse por toda la Comunidad, para que no haya territorios de primera y de segunda, para que pueda frenarse la despoblación de algunas provincias, cuyos jóvenes más formados se marchan de ellas buscando un trabajo adecuado a su cualificación. Por ello hay que crear una red de Parques Tecnológicos y Centros Tecnológicos por toda la Comunidad, y una red de Parques Científicos en los campus universitarios castellanos y leoneses. 192. Universal porque la innovación debe llegar a todos los niveles de nuestro sector productivo, con independencia de actividad. Para transformar nuestra economía y modernizar la Comunidad Autónoma no hay que apostar únicamente por impulsar los sectores de alta tecnología, como el aeronáutico, o en menor medida el del automóvil, sino, sobre todo, usar la innovación como palanca para relanzar y modernizar nuestros sectores tradicionales, como el agroalimentario. 193. Por tanto, hay que seguir priorizando las actuaciones que generen ventaja competitiva en los sectores productivos considerados estratégicos, por medio de Unidades de Prospección en las Universidades, de sistemas de difusión de las oportunidades detectadas y apoyo al tejido empresarial para su aprovechamiento, o de la creación de un think thank sobre la Estrategia del Conocimiento. Y al mismo tiempo hay que lograr que los sectores tradicionales apuesten fuertemente por la innovación, para que puedan consolidar y ampliar su posición de mercado en el futuro gracias al desarrollo de nuevos productos, servicios y procesos productivos. Incluso debe lograrse que la innovación debe estar presente también en la provisión de servicios públicos (educativo, sanitario y asistencial). 194. Universal también porque la innovación debe llegar a todas las empresas, con independencia de su tamaño, ya que una de de las asignaturas 46
  • 46. PONENCIAMARCO pendientes en esta materia es llegar a las pymes, de forma que el conjunto del tejido empresarial castellano y leonés sea consciente de la importancia primordial que tiene. 195. Por último, el crecimiento futuro de nuestra Comunidad pasa por una completa adaptación de la sociedad a las nuevas tecnologías. Una sociedad innovadora nace de una ciudadanía preparada para el cambio. Por eso es imprescindible un modelo de formación más flexible y participativo, que llegue a todas las etapas de la vida, que atienda a las nuevas demandas sociales, para asegurar la igualdad de oportunidades y para preparar así a los ciudadanos para el cambio de modelo productivo que proponemos para Castilla y León. 196. A este respecto, dentro del puzzle que suponen los nuevos ecosistemas de innovación y conocimiento, no se debe olvidar que la ciudad constituye la pieza maestra. La política municipal ya no es una mera administración de los servicios básicos locales, sino que se configura como un mecanismo de transformación social y económico a partir del protagonismo dado a los innovadores y emprendedores. 197. Formación 198. El capital humano es un recurso productivo que además de ser un pilar básico para conseguir la igualdad de oportunidades en nuestra sociedad, contribuye decisivamente al incremento de la competitividad y al crecimiento económico. 47
  • 47. PONENCIAMARCO 199. La acumulación de capital humano se genera por medio de la mayor formación de empresarios y trabajadores. Por eso es imprescindible mejorar no sólo el funcionamiento de todo el sistema educativo, sino también fomentar la formación permanente, cuestión siempre clave y hoy más, puesto que la crisis económica es la ocasión para incorporar a la formación, y posteriormente al trabajo, al gran colectivo de personas que, bajo el pretexto de la falta de competitividad productividad, quedan excluidos del mercado laboral. 200. Castilla y León necesitamos, además, que los jóvenes bien formados en nuestro sistema educativo no se tengan que ir de la Comunidad por falta de oportunidades. Necesitamos darle la vuelta al “estudia y vete” que ha regido la vida de esta Comunidad durante décadas. 201. Por todo ello la formación, con la participación activa de las universidades, debe acelerar la adaptación de los trabajadores y desempleados a las necesidades del mercado de trabajo futuro, que demandará expertos en los nuevos sectores económicos con perspectivas de crecimiento en Castilla y León. Sectores como la rehabilitación de edificios, el transporte sostenible, las energías renovables, el turismo sostenible, las ecoindustrias, las tecnologías de la información, las industrias sociales y de salud, la agrotecnología, la industria aeroespacial, las industrias culturales o la biotecnología, entre otros. 202. Cualquier castellano y leonés deberá poder adquirir, ampliar y renovar sus conocimientos y capacidades cada poco tiempo, un tiempo que cada vez será menor. Precisamente por la necesidad de renovación de conocimientos cada poco tiempo, este proceso de formación deberá aplicar necesariamente tecnologías avanzadas, en especial las de la información y 48
  • 48. PONENCIAMARCO la comunicación, con cuidado de que no exista riesgo de exclusión, ya que eso agravaría las diferencias actuales de conocimientos entre los distintos sectores de la sociedad. 203. La igualdad de oportunidades de este siglo se basa, ante todo, en tener la oportunidad real de formarse para dar respuesta a estos nuevos retos. De ahí la importancia de la ciudad como entorno para el aprendizaje continuo, como centro de recursos donde se encuentran la oportunidad y los medios para desarrollar los proyectos personales y profesionales. 204. Financiación 205. El sistema financiero juega un papel fundamental en la sociedad, al canalizar el crédito a familias y empresas, pero debe de estar a su servicio, financiando la actividad y por tanto la creación de empleo, y no suponer una carga para los Estados ni los contribuyentes. 206. La desregulación financiera internacional de principios de siglo favoreció la asunción irresponsable de riesgos, y la propagación de sus efectos a países y personas que no la causaron, generando una crisis de tales dimensiones que ha evidenciado la necesidad de adoptar una solución coordinada a nivel global. Por eso, pasada la fase de la restructuración bancaria, Europa debe seguir avanzando en la regulación y supervisión coordinada del sistema financiero para evitar crisis como las que hemos vivido. 207. En España, y por supuesto en Castilla y León, el sector financiero ha tenido que hacer frente a un claro exceso de capacidad y a una concentración de riesgos en el sector residencial, por lo que lo más urgente es culminar 49
  • 49. PONENCIAMARCO el proceso de restructuración del sistema financiero castellano y leonés, al tiempo que se debe fortalecer la protección de los consumidores de servicios financieros, previniendo su sobreendeudamiento y la asunción excesiva de riesgos. 208. Todo ello para que el nuevo sistema financiero sea capaz de financiar las inversiones que necesita nuestra economía, de forma que la escasez de liquidez deje de ahogar al tejido empresarial de nuestra comunidad, y que la financiación de las actividades ligadas a la innovación y al emprendimiento gocen del mismo dinamismo que en su día también tuvieron las vinculadas a la construcción residencial 209. Aunque es el sector financiero privado el principal responsable de canalizar el ahorro hacia la inversión que transforme nuestro modelo productivo, el sector público también es clave en el incentivo de ciertos sectores de futuro que generen un efecto arrastre sobre otros más pequeños, incluso mediante el aval o la financiación directa de aquellos proyectos más novedosos que tienen dificultades de acceso al mercado crediticio. Y debe hacerlo desde una posición de fortaleza, una vez adaptado a este nuevo marco financiero, algo que en nuestra Comunidad el Gobierno del PP ha sido incapaz de hacer. 210. Y es que la Junta de Castilla y León ha exigido al sector financiero privado regional, lo que no se exige a sí misma. Son tiempos en los que la eficacia es más incompatible que nunca con la dispersión, con la existencia de decenas de organismos (consejerías, agencias, empresas públicas, etc.) que aisladamente, y en muchas ocasiones en clara contradicción, inciden en el mercado financiero autonómico. 50
  • 50. PONENCIAMARCO 211. De ahí la necesidad de transformar los departamentos de la Junta que operan en los mercados financieros en un único organismo que podría denominarse Instituto Financiero de Castilla y León, a imagen y semejanza de los existentes en la mayoría de las CCAA, que gestionaría la tesorería, definiría la política financiera, y refundiría las actuales líneas de promoción, contribuyendo a facilitar el flujo de recursos hacia familias y empresas. 212. Internacionalización 213. Los avances en la tecnología, el transporte y las telecomunicaciones han propiciado el incremento de las relaciones comerciales entre países y con ello el fenómeno de la globalización, de forma que hoy no existe una economía próspera que esté al margen de las relaciones con el resto de los mercados. 214. Castilla y León debe aprovechar las oportunidades en otros mercados porque facilitan las economías de escala, el crecimiento o supervivencia de los sectores tradicionales, y el desarrollo de los novedosos por su singularidad, innovación, tecnología, etc. 215. Se debe divulgar la cultura exportadora, difundir las ventajas de la internacionalización y los apoyos existentes, los eventos relacionados con la internacionalización, y los casos de éxito. Es preciso efectuar un diagnóstico permanente del sector exterior castellano y leonés, caracterizar la empresa exportadora y el potencial exportador de nuestra Comunidad. Debe efectuarse una prospección y seguimiento de mercados, prestando la máxima eficiencia en los instrumentos de apoyo para la internacionalización, con medidas Impulso de sistemas de información, y 51
  • 51. PONENCIAMARCO mediante la adaptación de sistemas integrales de gestión de la calidad de los servicios prestados en internacionalización. 216. Se debe favorecer el acceso de las empresas castellanas y leonesas a los mercados internacionales, impulsando su consolidación e implantación en el exterior, aprovechando las oportunidades de negocio en las licitaciones y proyectos de cooperación internacional. Igualmente hay que incrementar el posicionamiento internacional de los bienes y servicios castellanos y leoneses, mediante la promoción de sectores como el agroalimentario, el de la automoción…, así como impulsar la promoción de marcas y empresas de la Comunidad. 217. Hay que impulsar la innovación y competitividad de las empresas castellanas y leonesas en internacionalización, estimulando la planificación estratégica, apoyando su posicionamiento en internet, incrementando el valor añadido de la oferta exportable, facilitando el asesoramiento técnico y la formación de capital humano en internacionalización, dotando de instrumentos de financiación, apoyando recursos humanos cualificados, e impulsando la colaboración empresarial especializada: alianzas estratégicas, clúster y grupos de exportación entre empresas castellanas y leonesas, nacionales e internacionales. 218. En sentido inverso, nuestra comunidad tiene muy buenos activos que en principio harían de ella un destino preferente de la inversión exterior: su estratégica localización geográfica, su buena comunicación por carretera y ferrocarril con el resto del territorio español (gracias sobre todo a la actuación en los últimos años del Gobierno de España), y el alto nivel de cualificación de los castellanos y leoneses. 52
  • 52. PONENCIAMARCO 219. A pesar de éstos y otros teóricos factores positivos, los datos de inversión procedente del exterior confirman que nuestra Comunidad apenas atrae capital extranjero. De hecho, a lo largo de la última legislatura, ha sido la quinta comunidad con menor volumen de inversión procedente del exterior, sólo por encima de otras cuatro CCAA pequeñas tanto en superficie como en población: Cantabria, La Rioja, Extremadura y Asturias. 220. Y es que las inversiones no vienen por la realización de giras propagandísticas exteriores sin objetivos transparentes y sin resultados destacables en el ámbito de la inversión, la creación de empleo o la transferencia tecnológica. Las inversiones vienen porque la rentabilidad del capital invertido es mayor a la de otros territorios nacionales o extranjeros, y eso sólo se consigue con una auténtica política industrial, que confirme las expectativas de las empresas que inicialmente puedan tener un interés en invertir en Castilla y León, y con una estrategia eficiente de captación de inversiones. En cualquier caso, si el Gobierno del PP no ha sido capaz de promover las condiciones para que inviertan los empresarios castellanos y leoneses, mal puede convencer a los inversores foráneos. 221. Para ello es necesario generar las condiciones para que la rentabilidad de la inversión en Castilla y León sea superior a la de otras CCAA de nuestro entorno, dotar a Castilla y León de un instrumento eficaz para el fomento y la atracción de inversión extranjera que, en colaboración con el Estado y las Cámaras de Comercio e Industria, lidere la estrategia para incrementar el atractivo de las oportunidades de inversión en nuestro territorio. 53

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