Título
Subtítulo o texto
necesario
Ministerio de Ambiente
y Desarrollo
Sostenible
DIRECCION DE BOSQUES
BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS
LA POLITICA DE BOSQUES,
OPORTUNIDAD PARA LA VALORACIÓN
DE LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y
SU CONTABILIDAD - SINTESIS
Por: PA...
CONTENIDO
Contexto general
Marco Constitucional
Marco Normativo
Marco Institucional
Marco Político
Problemática
Impacto
P...
CONTEXTO GENERAL
CONTEXTO
INDICADORES GENERALES
Sist. de Gobierno:
Superficie total:
Sup. Continental:
Sup. Marina:
Población total:
Pob. ...
OFERTA NATURAL
CONTEXTO
UBICACCIÓN CONTINENTAL
CONTEXTO
ECOSISTEMAS DE BOSQUE EN
COLOMBIA
Superficie con ecosistemas
Ecos. Bosque natural:
60,7 millones ha
Ecos. Vegeta...
CONTEXTO
COBERTURAS GENERALES
Superficie total:
207.040.800 Ha
Sup. Continental:
114.174.800 Ha
Sup. Marina:
92.866.000 H...
RESERVAS FORESTALES
NACIONALES (Ley 2da 1959)
CONTEXTO
Escala: 1:500.000
(Hectáreas)
RESERVA
AREA
FORESTAL Ley 2da. DEC...
CONTEXTO
PARQUES NACIONALES NATURALES
Área de parques
continental
Áreas Protegidas
que conforman el
Sistema de
Parques
Na...
Símbolo
Área Total (ha)
Cruce con
bosques (ha)
Bosques Naturales
(2007)
61.246.659
61.246.659
Reservas Forestales Le...
Tenencia de los
Bosques Naturales
CONTEXTO
Otros (Reservas
Forestales + Baldios):
22,88
Territorios
comunidades
indigen...
CONTEXTO
Plantaciones comerciales
354.000 ha.
Plantaciones protectoras
310.000 ha
CONTEXTO
COLOMBIA, PAÍS MEGADIVERSO
Fuente: Romero , 2007
DEMANDA
CONTEXTO
APROVECHAMIENTO ANUAL
BOSQUE NATURAL
3.5 Millones de m3
ESPECIES EMPLEADAS
De 500 a 1.000 especies
9 millones ...
CONTEXTO
APROVECHAMIENTO ANUAL
PLANTACIONES
1.5 Millones de m3
CONSUMO DE LEÑA ANUAL
9 millones m3
9 millones de ton
CONTEXTO
Hidroenergía
70%
Agua potable
47 millones de habitantes
CONTEXTO
Pesca Continental
166.000 toneladas USD 4.millones
Ecoturismo PNN
USD 100 millones
USD 4 millones
USD 900 mi...
CONTEXTO
Plantas medicinales y aromáticas
USD 23 millones
USD 4.millones
Peces ornamentales
USD 100 millones
USD 6.2 ...
CONTEXTO
Empresas Cadena Mueble
3.300
PIB Forestal
0.45 %
0.45%
MARCO CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Colombia es un Estado social de derecho,
organizado
en
forma
de
República
unitaria,
descentralizada...
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Art. 8º.- Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas
culturales y naturales d...
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Art. 80º.- El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales, para garant...
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Art. 313º.-Corresponde a los Concejos:
7º. Reglamentar los usos del suelo y dentro de los limites q...
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Art. 338º.-Corresponde a los Concejos:
Artículo 338º.- En tiempo de paz, solamente el Congreso, las...
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Art. 338º.:
Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las
que la base sea el r...
MARCO NORMATIVO
TIPOS DE NORMA
Normas para la ordenación
Ley 2/59. Reservas Forestales Nacionales.
Decreto Ley 2811/74. Código Nacional d...
TIPOS DE NORMA
Derechos sobre tierras forestales
Ley 21 de 1991. Se aprueba el Convenio número 169
sobre pueblos indígena...
MARCO INSTITUCIONAL
COMPETENCIAS
COMPETENCIAS MINISTERIALES
MINISTERIO DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
MADS
Política ambiental
Bosques n...
AJUSTE INSTITUCIONAL
SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL - SINA
MINISTERIO DE AMBIENTE Y
DESARRLO SOSTENIBLE
AUTORIDADES
AMBIENTA...
AJUSTE INSTITUCIONAL
Decreto 3570 de 2011
AJUSTE INSTITUCIONAL
Decreto 3570 de 2011
Despacho Ministro
Dirección de Coordinación del
SINA y Ordenamiento
Territori...
INSTITUCIONALIDAD
CORPOGUAJIRA
CORALINA
Elección de Directores
Elección de Consejos Directivos
Conformación de Equipo...
MARCO POLÍTICO PNDF
1989
1991
1993
1996
CONPES 2834
Política de
Bosques
Ley 99 (Art 5)
Formulación
PNDF
Ley 1021
Ley General
Forestal
CONP...
POLITICA EXPLICITA
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL
Aprobado por el CNA el 5 de dic. de 2000
Política de Estado en Bo...
POLITICA EXPLICITA
Programa de ordenación
conservación y restauración de
ecosistemas forestales
Desarrollo de Cadenas
For...
POLITICAS RELACIONADAS
Actualización de Política de
Biodiversidad
Política de producción y
Consumo sostenible
Política ...
PROBLEMATICA
ÁRBOL CENTRAL DE PROBLEMAS
Motores de degradación y deforestación
Ampliación de la
Frontera
Agropecuaria
A nivel nacional, entre 2005 y 2010, aprox...
Motores de degradación y deforestación
Desarrollo de
infraestructura
Incendios
forestales
Extracción
ilegal de madera
Nivel Nacional. Escala Fina 1:100.000
Mapas B/NB y Cambio 1990-2010
1990
2000
Mapa de Cambio
1990-2000
2005
Mapa © GE...
Deforestación media anual
Periodo 1990-2010
310,000 ha/año
•1 y 2 Serranía de la Macarena
•3 Arauca- Sarare
•4 Guaviare – ...
IMPACTO
IMPACTO
Situación Hídrica Nacional
 72% de los municipios presentan
amenaza media a muy alta de
desabastecimiento de agu...
Impacto Ola invernal
IMPACTO
Área Inundada:
3.523.398 ha
Población damnificada:
2.350.207 hab
Población afectada:
86...
IMPACTO
Necesidad Nacional
1.
2.
Coberturas transformadas
degradadas 16.136.983 ha. (45.60%)
Coberturas naturales degrad...
CONTEXTO
APROVECHAMIENTO ANUAL
BOSQUE NATURAL
3.5 Millones de m3
SUBREGISTRO
32-42%
9 millones de ton
IMPACTO
Estimativo del valor de la madera ilegal
Estimativo del valor de la madera ilegal
Madera en rollo industrial (Ma...
IMPACTO
Estimativo de la evasión
Estimativo de la evasión1
Madera en rollo industrial (Madera en
bruto)2
Madera ilegal...
IMPACTO
Otros estimativos
 Deforestación 1990 – 2010
 Deforestación promedio anual: 300.000 has/ año
 Deforestación 199...
PROCESOS EN CURSO
ACTUALIZACIÓN DE LA POLÍTICA
METODOLOGIA DE
ACTUALIZACIÓN
FASES METODOLOGICAS
Evaluación, necesidad
Definición del marco de gestión
Generación de espacios participativos
Aplicació...
MARCO DE GESTIÓN
VISION INTEGRAL
Servicios ecosistémicos de los bosques
Alimentos
Control de la erosión
Regulación inundaciones
Agua dul...
MARCO GENERAL PARA LA
GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES NATURALES
Conocimiento, I & I
Conservación
Restauración
Reforesta...
GENERACIÓN DE ESPACIOS
PARTICIPATIVOS
Inadecuada gestión y bajo
reconocimiento y valoración por parte
de la sociedad y del Estado de los
beneficios sociales, ec...
INTERPRETACIÓN DE FACTORES
INTERACCIONES DEL SISTEMA
Participación e interlocución de los
actores sociales y ambientales en
la gestión y toma de dec...
TALLERES DE TRABAJO
100 Entidades
publicas y privadas
600 personas
APOYO
METAS PND 2010-2014
PROSPERIDAD PARA TODOS
METAS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Nuevas hectáreas
restauradas o
reforestadas con fines
de protección y de
conse...
DESARROLLO NORMATIVO
DESARROLLO NORMATIVO
Decreto de Ordenación, Manejo y
aprovechamiento forestal (Bosque Natural)
Decreto reglamentario del ...
ACTUALIZACIÓN INSTRUMENTOS
DE ADMINISTRACIÓN FORESTAL
MODERNIZACIÓN INSTRUMENTOS DE ADMINISTRACIÓN FORESTAL
Actualización de la Tasa de
Aprovechamiento Forestal.
Salvoconducto...
MODERNIZACIÓN INSTRUMENTOS DE ADMINISTRACIÓN FORESTAL
Plan Nacional de Restauración
Protocolos de Restauración
Planes de ...
ACTUALIZACIÓN DE LA
PLANIFICACIÓN FORESTAL
ACTUALIZACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN FORESTAL
Diseño Inventario Forestal
Nacional
Decreto de ordenación,
manejo y aprovecham...
PROYECTOS EN MARCHA
Transparencia / Trazabilidad.
Publicaciones
Proyectos en Marcha
1.
Memoria Técnica “Cuantificación
de la tasa de defores...
Proyectos en Marcha
Programa Manejo Forestal
Sostenible en la Región Andina.
IICA – Gobierno de Finlandia
Objetivo:
Intro...
Proyectos en Marcha
Objetivo:
Promover
la
adopción de sistemas de
producción amigables con el
medio ambiente para mejorar...
Proyectos en Marcha
Acciones para la
Reducción de la
Deforestación
Propuesta para la preparación de la Estrategia
Naciona...
Proyectos en Marcha
Pacto Intersectorial por la Madera legal en Colombia
Asegurar que la madera extraída, transportada,
tr...
Proyectos en Marcha
ANTEPROYECTO
PPD 153/11 Rev.1(F)
«PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES
A TRAVÉS DE EJERCICIOS REGIONALES...
ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN
Participación
 Formalización de la Mesa Nacional Forestal como instancia que promueve el
diálogo entre la sociedad civil ...
OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES
Fortalecimiento del SINA
Fortalecimiento del IDEAM y el DANE
Mayor conocimiento y mejores herramientas de
g...
MUCHAS GRACIAS
www.minambiente.gov.co
pmhurtado@minambiente.gov.co
of 91

Política de Bosques en Colombia

Documento de apoyo para contextualizar sobre la Polìtica de bosques en Colombia
Published on: Mar 4, 2016
Published in: Education      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Política de Bosques en Colombia

  • 1. Título Subtítulo o texto necesario Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
  • 2. DIRECCION DE BOSQUES BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS
  • 3. LA POLITICA DE BOSQUES, OPORTUNIDAD PARA LA VALORACIÓN DE LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y SU CONTABILIDAD - SINTESIS Por: PABLO MANUEL HURTADO RINCON Ing. Forestal M.Sc. Bogotá D.C., 26 de septiembre de 2013
  • 4. CONTENIDO Contexto general Marco Constitucional Marco Normativo Marco Institucional Marco Político Problemática Impacto Procesos en Marcha Oportunidades
  • 5. CONTEXTO GENERAL
  • 6. CONTEXTO INDICADORES GENERALES Sist. de Gobierno: Superficie total: Sup. Continental: Sup. Marina: Población total: Pob. cabeceras: Pob. Rural: Div. Pol. Adm. Idioma. Moneda: Cambio: IPC: Salario mínimo: Presidencial 2.070.408 km2 1.141.748 km2 928.660 km2 47.243.482 Hab. 38.739.656 Hab. 8.503.826 Hab. 32 Deptos. 1.102 Mpios Español Peso $ 1.850/USD 2.44% 2012 $ 589.500/mes
  • 7. OFERTA NATURAL
  • 8. CONTEXTO UBICACCIÓN CONTINENTAL
  • 9. CONTEXTO ECOSISTEMAS DE BOSQUE EN COLOMBIA Superficie con ecosistemas Ecos. Bosque natural: 60,7 millones ha Ecos. Vegetación secundaria: 7,9 millones ha Ecos. De manglar: 0,7 millones de ha Total ecosistemas de bosques: 69,3 millon. ha Fuente: Ideam, IIAvH, Sinchi, Invemar, IIAP e Igac, 2007. Mapa de ecosistemas Cantidad y tipo de ecosistemas de bosques Grandes biomas: 3: Desierto tropical, bosque seco tropical del caribe y bosque húmedo tropical. Biomas de bosques: 31 biomas Ecosistemas de bosques: 60 en total, distribuidos en: • 32 de bosque natural, incluyendo los manglares • 28 de vegetación secundaria Fuente: Ideam, IIAvH, Sinchi, Invemar, IIAP e Igac, 2007. Mapa de ecosistemas Imagen del Mapa de Ecosistemas. 2007. Ideam, IIAvH, Sinchi, Invemar, IIAP e Igac
  • 10. CONTEXTO COBERTURAS GENERALES Superficie total: 207.040.800 Ha Sup. Continental: 114.174.800 Ha Sup. Marina: 92.866.000 Ha Bosque Nat: 61.247.000 Ha Plantaciones: 664.000 Ha Sabanas naturales: 15.556.000 Ha Humedales: 3.006.000 Ha Páramos: 1.627.000 Ha Nieves: 29.000 Ha Agroecosistemas: 31.901.000 Ha Sistemas Urbanos: 144.000 Ha
  • 11. RESERVAS FORESTALES NACIONALES (Ley 2da 1959) CONTEXTO Escala: 1:500.000 (Hectáreas) RESERVA AREA FORESTAL Ley 2da. DECLARADA Amazonía Central Cocuy Pacífico Río Magdalena Serranía Motilones Sierra Nevada de Santa Marta TOTAL Fuente: Atlas de Reservas Forestales Nacionales. Escala 1:500.000 1:100.000 Convenio IDEAM-MADS 2012 43.959.737 AREA SUSTRAIDA AREA ACTUAL Escala: 1:1000.000 (Hectáreas) AREA DECLARADA 6.115.213 37.844.524 43.926.944 AREA SUSTRAIDA AREA ACTUAL 5.742.849 38.184.095 1.621.180 77.473 1.543.707 1.568.584 72.071 1.496.513 869,458 139.070 730.388 855.441 139.600 715.841 11.155.214 3.144.710 8.010.504 11.284.231 3.214.474 8.069.757 5.823.468 3.667.878 2.155.590 5.685.682 3.560.123 2.125.560 998.581 445.890 552.691 934.594 412.691 521.903 852.683 313.468 539.215 854.159 327.923 526.236 65.280.321 13.903.702 51.376.619 65.109.636 13.469.731 51.639.904
  • 12. CONTEXTO PARQUES NACIONALES NATURALES Área de parques continental Áreas Protegidas que conforman el Sistema de Parques Nacionales de Colombia 11.390.994 (10% del país) 56 áreas que comprende las siguientes categorías: 41 Parques Nacionales Naturales 11 Santuarios de Fauna y Flora 2 Reservas Nacionales Naturales 1 Área Natural Única 1 Vía Parque
  • 13. Símbolo Área Total (ha) Cruce con bosques (ha) Bosques Naturales (2007) 61.246.659 61.246.659 Reservas Forestales Ley 2ª 1959 (2005) 51.372.314 43.165.525 Áreas del SPNN (2010) 12.782.661 9.478.367 5.217.078 3.375.874 30.561.713 26.493.628 2.176.532 1.394.945 Tierras de Comunidades Negras (2010) Resguardos Indígenas (2010) Zonas de Reserva Campesina CONTEXTO Fuente: MAVDT, Dirección de Ecosistemas cruce del Mapa de Ecosistemas, 2007 con los siguientes Mapas disponibles en el SIG-OT a escala 1:500.000: reservas Ley 2 de 1959 (IDEAM 2005), Áreas Indígenas y Negritudes (IGAC, 2010), Áreas SNPNN (UAESPNN, 2010), Zonas de Reserva Campesina (INCODER) Áreas de Bosque sin protección 10.724.314
  • 14. Tenencia de los Bosques Naturales CONTEXTO Otros (Reservas Forestales + Baldios): 22,88 Territorios comunidades indigenas: 25,73 Parques Nacionales Naturales : 9,25 Territorios comunidades negras: 3,39 Millones de hectáreas
  • 15. CONTEXTO Plantaciones comerciales 354.000 ha. Plantaciones protectoras 310.000 ha
  • 16. CONTEXTO COLOMBIA, PAÍS MEGADIVERSO Fuente: Romero , 2007
  • 17. DEMANDA
  • 18. CONTEXTO APROVECHAMIENTO ANUAL BOSQUE NATURAL 3.5 Millones de m3 ESPECIES EMPLEADAS De 500 a 1.000 especies 9 millones de ton
  • 19. CONTEXTO APROVECHAMIENTO ANUAL PLANTACIONES 1.5 Millones de m3 CONSUMO DE LEÑA ANUAL 9 millones m3 9 millones de ton
  • 20. CONTEXTO Hidroenergía 70% Agua potable 47 millones de habitantes
  • 21. CONTEXTO Pesca Continental 166.000 toneladas USD 4.millones Ecoturismo PNN USD 100 millones USD 4 millones USD 900 mil
  • 22. CONTEXTO Plantas medicinales y aromáticas USD 23 millones USD 4.millones Peces ornamentales USD 100 millones USD 6.2 millones USD 23millones USD 900 mil
  • 23. CONTEXTO Empresas Cadena Mueble 3.300 PIB Forestal 0.45 % 0.45%
  • 24. MARCO CONSTITUCIONAL
  • 25. CONSTITUCIÓN POLÍTICA Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. Art. 1º.-
  • 26. CONSTITUCIÓN POLÍTICA Art. 8º.- Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación. Art.58º.- Se garantizan la propiedad privada …….., el interés privado deberá ceder al interés público o social. La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica. Art. 79º.-Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.
  • 27. CONSTITUCIÓN POLÍTICA Art. 80º.- El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas.
  • 28. CONSTITUCIÓN POLÍTICA Art. 313º.-Corresponde a los Concejos: 7º. Reglamentar los usos del suelo y dentro de los limites que fije la Ley, ………….
  • 29. CONSTITUCIÓN POLÍTICA Art. 338º.-Corresponde a los Concejos: Artículo 338º.- En tiempo de paz, solamente el Congreso, las asambleas departamentales y los concejos distritales y municipales podrán imponer contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases gravables, y las tarifas de los impuestos. La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la tarifa de las tasas y contribuciones que cobren a los contribuyentes, como recuperación de los costos de los servicios que les presten o participación en los beneficios que les proporcionen; pero el sistema y el método para definir tales costos y beneficios, y la forma de hacer su reparto, deben ser fijados por la ley, las ordenanzas o los acuerdos.
  • 30. CONSTITUCIÓN POLÍTICA Art. 338º.: Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las que la base sea el resultado de hechos ocurridos durante un período determinado, no pueden aplicarse sino a partir del período que comience después de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza o acuerdo.
  • 31. MARCO NORMATIVO
  • 32. TIPOS DE NORMA Normas para la ordenación Ley 2/59. Reservas Forestales Nacionales. Decreto Ley 2811/74. Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente-CNRNRPMA Uso y administración del recurso Decreto Ley 2811/74-CNRNRPMA Decreto 1791 de 1996. Régimen de Aprovechamiento Forestal Vedas. Resolución 1367 de 2000.Exportación Importación. Decreto 309 de 2000. Investigación. Resolución No. 0438 de 2001. Movilización Ley 1333 de 2009 Régimen Sancionatorio Ambiental
  • 33. TIPOS DE NORMA Derechos sobre tierras forestales Ley 21 de 1991. Se aprueba el Convenio número 169 sobre pueblos indígenas y tribales. Ley 70 de 1993. Comunidades Afrocolombianas. Ley 160 de 1994. Reforma Agraria. Institucionalidad Ley 37/89. Plan Nacional de Desarrollo Forestal Ley 99 de 1993. SINA Ley 139 de 1994. Certificado de Incentivo Forestal. Ley 811 de 2003. Organizaciones de Cadena. Ley 812 de 2003. Plan Nacional de Desarrollo Forestal Ley 1377 de 2010. Ley Plantaciones Comerciales
  • 34. MARCO INSTITUCIONAL
  • 35. COMPETENCIAS COMPETENCIAS MINISTERIALES MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE MADS Política ambiental Bosques naturales Plantaciones protectoras MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL MADR Política de Plantaciones Comerciales
  • 36. AJUSTE INSTITUCIONAL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL - SINA MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARRLO SOSTENIBLE AUTORIDADES AMBIENTALES URBANAS (6) CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES(33) UNIDAD ADMINISTRATIVA DE PARQUES AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMB. INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN (5)
  • 37. AJUSTE INSTITUCIONAL Decreto 3570 de 2011
  • 38. AJUSTE INSTITUCIONAL Decreto 3570 de 2011 Despacho Ministro Dirección de Coordinación del SINA y Ordenamiento Territorial Despacho Viceministerio Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos Dirección de Asuntos Marino Costeros Dirección de Cambio Climático Dirección de Asuntos Ambientales, Sectorial y Urbano Dirección Gestión Integral del Recurso Hídrico
  • 39. INSTITUCIONALIDAD CORPOGUAJIRA CORALINA Elección de Directores Elección de Consejos Directivos Conformación de Equipos Técnicos CRA CORPAMAG CARDIQUE CORPOCESAR CARSUCRE CORPOMOJANA CVS CSB CORPONOR CORPOURABA CDMB CORANTIOQUIA CAS CORNARE CODECHCO CORPOBOYACA CORPOCALDAS CORPOCHIVOR CORPORINOQUIA CARDER CAR CORPOGUAVIO CRQ CVC CRC CORPONARIÑO CORTOLIMA CORMACARENA CAM CDA CORPOAMAZONIA SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL
  • 40. MARCO POLÍTICO PNDF
  • 41. 1989 1991 1993 1996 CONPES 2834 Política de Bosques Ley 99 (Art 5) Formulación PNDF Ley 1021 Ley General Forestal CONPES 3125 Adopción PNDF Ley 139 CIF Ley 70 comunidades Negras Ley 21 de Pueblos indígenas Ley 37 Bases PNDF 2000 2001 2010 C 30 Deroga Ley 1021 2006 2008 Aprobado por el CNA 2009 Plantaciones Forestales PNDF Ley 1377 Régimen Sancionatorio Ambiental Ley 1333 Actualización PNDF ANTECEDENTES Política Gestión Integral de la Biodiversidad y sus servicios Ecosistémicos Política de Gestión Integral del Recurso Hídrico
  • 42. POLITICA EXPLICITA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL Aprobado por el CNA el 5 de dic. de 2000 Política de Estado en Bosques, con visión estratégica al año 2025 Manejo sostenible de bosques naturales y plantados Competitividad sectorial Generación de empleo Mejoramiento de la calidad de vida Promoción de la participación Fortalecimiento de la institucionalidad pública y privada.
  • 43. POLITICA EXPLICITA Programa de ordenación conservación y restauración de ecosistemas forestales Desarrollo de Cadenas Forestales productivas Ordenación y zonificación forestal. Zonificación áreas para plantaciones. Conservación in situ Ecosistemas y biodiversidad. Oferta forestal productiva. Conservación ex situ de la biodiversidad. Manejo y aprovechamiento bosque natural. Restauración y rehabilitación de ecosistemas forestales. Modernización Empresas Forestales. Protección en incendios forestales. Formación exportadora y su promoción. Desarrollo Institucional Administración de Recursos Forestales. Fortalecimiento de la capacidad institucional para el desarrollo de plantaciones forestales. Cultura y conciencia forestal Gestión Internacional en bosque.
  • 44. POLITICAS RELACIONADAS Actualización de Política de Biodiversidad Política de producción y Consumo sostenible Política Nacional para la gestión integral del recurso hídrico
  • 45. PROBLEMATICA
  • 46. ÁRBOL CENTRAL DE PROBLEMAS
  • 47. Motores de degradación y deforestación Ampliación de la Frontera Agropecuaria A nivel nacional, entre 2005 y 2010, aprox. el 56% del área deforestada se transformó a coberturas de pastos y aprox. el 10% a áreas agrícolas. (Ideam, 2011). La ganadería ocupa el 38% de la superficie total del país. En los últimos 50 años se ha expandido de 14.6 a 38 millones de hectáreas la mayoría a costa del bosque natural. Menos de 1 cabeza de ganado por hectárea Cultivos ilícitos El 39% del área sembrada de coca corresponde a diez municipios que coinciden con focos de deforestación. Actualmente el 35% del área nueva plantada en coca cada año (21.634 ha) proviene de bosques primarios de alta biodiversidad. (SIMCI, 2011). Minería Ilegal La minería ilegal ha tenido también incidencia en los últimos años en la deforestación y degradación forestal particularmente en el Pacifico, Amazonia y Magdalena medio. 47
  • 48. Motores de degradación y deforestación Desarrollo de infraestructura Incendios forestales Extracción ilegal de madera
  • 49. Nivel Nacional. Escala Fina 1:100.000 Mapas B/NB y Cambio 1990-2010 1990 2000 Mapa de Cambio 1990-2000 2005 Mapa © GEO Secretariat de Cambio 2000 - 2005 2010 Mapa de Cambio 2005-2010
  • 50. Deforestación media anual Periodo 1990-2010 310,000 ha/año •1 y 2 Serranía de la Macarena •3 Arauca- Sarare •4 Guaviare – San José Calamar •5 La Paya •6 Catatumbo •7 Sierra Nevada •8 Bajo Mira •9 Miraflores Guaviare •10 Caquetá •11 Caquetá – Putumayo •12 Norte Paramillo •13 y 14 Serranía San Lucas •15 Montes de María •16 San Miguel – Valle Guamuez (Putumayo). ** Valores ajustados al limite geográfico continental Nacional Oficial (IGAC, 2012)
  • 51. IMPACTO
  • 52. IMPACTO Situación Hídrica Nacional  72% de los municipios presentan amenaza media a muy alta de desabastecimiento de agua  27,67 millones de habitantes en riesgo de desabastecimiento  17 municipios con Vulnerabilidad muy alta  209 municipios con Vulnerabilidad alta  566 municipios con Vulnerabilidad media  Amenaza sobre la producción agropecuaria y otros procesos productivos
  • 53. Impacto Ola invernal IMPACTO Área Inundada: 3.523.398 ha Población damnificada: 2.350.207 hab Población afectada: 869.032 hab Hogares afectados: 874.464 Desaparecidos: 1.016 hab Muertos: 1.374 hab Bocatomas destruidas Colegios afectados 369 1.614 VALORACIÓN ECONOMICA 11,2 BILLONES DE PESOS Fuente: CEPAL-BID 2012
  • 54. IMPACTO Necesidad Nacional 1. 2. Coberturas transformadas degradadas 16.136.983 ha. (45.60%) Coberturas naturales degradadas 9.615.845 ha. (12.2%) Total : 25.752.828 ha. Degradadas Fuente :Plan Nacional de Restauración
  • 55. CONTEXTO APROVECHAMIENTO ANUAL BOSQUE NATURAL 3.5 Millones de m3 SUBREGISTRO 32-42% 9 millones de ton
  • 56. IMPACTO Estimativo del valor de la madera ilegal Estimativo del valor de la madera ilegal Madera en rollo industrial (Madera en bruto)2 unidad m3 Madera ilegal (Porcentaje de ilegalidad 33.5%)3 m3 2.321.000 777.535 Valor (precio promedio $200.000/m3) COL$ 155.507.000.000 Valor estimado de la madera ilegal US$ 84.976.503 1Cálculo especulativo del valor de la madera ilegal 2El volumen corresponde a la producción estimada para el año 2010 de madera de no coníferas, con base en cifras de IDEAM a la OIMT y FAO 3 Con base en IDEAM-ECOFOREST, 2008 Fuente: José Miguel Orozco
  • 57. IMPACTO Estimativo de la evasión Estimativo de la evasión1 Madera en rollo industrial (Madera en bruto)2 Madera ilegal (Porcentaje de ilegalidad 33.5%)3 unidad m3 2.321.000 m3 777.535 Evasión (precio mínimo promedio $5.400/m3) COL$ 4.198.689.00 0 Monto estimado de la evasión US$ 2.295.000 1Cálculo especulativo del valor de evasión por concepto de tasas forestales volumen corresponde a la producción estimada para el año 2010 de madera de no coníferas, con base en cifras de IDEAM a la OIMT y FAO 3 Con base en IDEAM-ECOFOREST, 2008 2El Fuente: José Miguel Orozco
  • 58. IMPACTO Otros estimativos  Deforestación 1990 – 2010  Deforestación promedio anual: 300.000 has/ año  Deforestación 1990-2010: 6.000.000 hás  Madera comercial: 50 m3/ha  Volumen total en el periodo: 300 millones de m3  Valor promedio; US$100/ m3  Valor de la madera en el periodo: US$ 30.000 millones Fuente: José Miguel Orozco
  • 59. PROCESOS EN CURSO
  • 60. ACTUALIZACIÓN DE LA POLÍTICA
  • 61. METODOLOGIA DE ACTUALIZACIÓN
  • 62. FASES METODOLOGICAS Evaluación, necesidad Definición del marco de gestión Generación de espacios participativos Aplicación árbol de problema Sistematización resultados “SINFONIA” Propuesta borrador Revisión y ajuste por experto Revisión y ajuste por la alta dirigencia del MADS Reuniones de expertos, Mesa Forestal Lanzamiento
  • 63. MARCO DE GESTIÓN
  • 64. VISION INTEGRAL Servicios ecosistémicos de los bosques Alimentos Control de la erosión Regulación inundaciones Agua dulce Almacenaje de Carbono Madera Biodiversidad Aprovisionamiento Formación de O2 Soporte Regulación Dispersión de semillas Culturales Espirituales Formación de suelo Educativos Ciclo del Agua Estéticos
  • 65. MARCO GENERAL PARA LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES NATURALES Conocimiento, I & I Conservación Restauración Reforestación Comercial Gestión del Riesgo Gobernanza Fortalecimiento Institucional impulsores de la pérdida y degradación de los bosques Problemática – Conflictos - Priorización Reducción de la pobreza Sostenibilidad Ambiental Bienestar humano
  • 66. GENERACIÓN DE ESPACIOS PARTICIPATIVOS
  • 67. Inadecuada gestión y bajo reconocimiento y valoración por parte de la sociedad y del Estado de los beneficios sociales, económicos y ambientales de los bosques y de su potencial estratégico para contribuir al desarrollo sostenible del país ÁRBOL DE PROBLEMAS
  • 68. INTERPRETACIÓN DE FACTORES
  • 69. INTERACCIONES DEL SISTEMA Participación e interlocución de los actores sociales y ambientales en la gestión y toma de decisiones. 1 Articulación intersectorial y de niveles en políticas e instrumentos de planificación. 3 Funcionamiento del sistema de gestión, divulgación y transferencia de información y conocimiento Políticas económicas y sectoriales que afectan los bosques. Marco normativo para la gestión forestal. Capacidad de Gestión de la institucionalidad para el desarrollo económico y la competitividad del sector forestal. 2 Capacidad técnica de las entidades publicas para el manejo, ordenación y aprovechamiento de bosques Estructura financiera de la política forestal
  • 70. TALLERES DE TRABAJO 100 Entidades publicas y privadas 600 personas APOYO
  • 71. METAS PND 2010-2014 PROSPERIDAD PARA TODOS
  • 72. METAS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 Nuevas hectáreas restauradas o reforestadas con fines de protección y de conservación de la biodiversidad Hectáreas ordenadas de bosque natural Hectáreas de deforestación evitada como parte del mecanismo REDD 90 Mil hectáreas en proceso de restauración 15 millones de ha 200 mil hectáreas •Suscripción de 12 convenios con autoridades ambientales para adelantar acciones de restauración activa y pasiva en ecosistemas estratégicos •Convenio con PNN • Fondo de Adaptación •Avance: 57. 728 Ha. 8.344.822 hectáreas ordenadas en CAS, CORPOAMAZONIA, CORPOBOYACA, CORPOURABA CORMACARENA y CODECHOCO. Adoptadas mediante acto administrativo . •50 iniciativas REDD+ que cubren 17 M has. •Acompañamiento a iniciativas apoyadas por gobiernos (HolandaBIOREDD+/USAID)
  • 73. DESARROLLO NORMATIVO
  • 74. DESARROLLO NORMATIVO Decreto de Ordenación, Manejo y aprovechamiento forestal (Bosque Natural) Decreto reglamentario del Art 111 de la Ley99 de 1993, Dec. 953 de 2013 Decreto de Plantaciones Forestales Protectoras Decreto de Silvicultura Urbana Decreto de acceso a recursos genéticos Expedición del Régimen Sancionatorio Ley 1333/10. Reglamentarios.
  • 75. ACTUALIZACIÓN INSTRUMENTOS DE ADMINISTRACIÓN FORESTAL
  • 76. MODERNIZACIÓN INSTRUMENTOS DE ADMINISTRACIÓN FORESTAL Actualización de la Tasa de Aprovechamiento Forestal. Salvoconducto Único en Línea Reingeniería del Sistema Nacional de Información Forestal, SNIF Capacitación CARS SNIF Desarrollo del Sistema de Monitoreo de Bosques Herramienta tremarctus Colombia
  • 77. MODERNIZACIÓN INSTRUMENTOS DE ADMINISTRACIÓN FORESTAL Plan Nacional de Restauración Protocolos de Restauración Planes de Manejo para especies amenazadas Mapa de Coberturas y Ecosistemas a Escala 1:100.000 Manual de Compensaciones
  • 78. ACTUALIZACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN FORESTAL
  • 79. ACTUALIZACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN FORESTAL Diseño Inventario Forestal Nacional Decreto de ordenación, manejo y aprovechamiento forestal Ordenamiento de las Reservas Forestales Nacionales de Ley 2da de 1959. Ordenamiento de los bosques por parte de las CARS
  • 80. PROYECTOS EN MARCHA
  • 81. Transparencia / Trazabilidad. Publicaciones Proyectos en Marcha 1. Memoria Técnica “Cuantificación de la tasa de deforestación histórica nacional a escalas gruesa y fina” http://goo.gl/QwlcF 2. Protocolo de "Procesamiento Digital de Imágenes, para la cuantificación de la deforestación en Colombia. Nivel Nacional". http://goo.gl/s3qbs 3. Protocolo de "Procesamiento Digital de Imágenes de sensores remotos para la cuantificación de la deforestación. Nivel Subnacional". http://goo.gl/kjhbv
  • 82. Proyectos en Marcha Programa Manejo Forestal Sostenible en la Región Andina. IICA – Gobierno de Finlandia Objetivo: Introducir y adoptar innovaciones y eliminar cuellos de botella que impiden el desarrollo del sector forestal Proyecto Posicionamiento de la Gobernanza Forestal en Colombia Consolidar la gobernanza forestal con participación comunitaria, pública y privada para 11 de las 33 Corporaciones del país.
  • 83. Proyectos en Marcha Objetivo: Promover la adopción de sistemas de producción amigables con el medio ambiente para mejorar la gestión de los recursos naturales, incrementar la prestación de servicios ambientales, y elevar la productividad en las fincas participantes.
  • 84. Proyectos en Marcha Acciones para la Reducción de la Deforestación Propuesta para la preparación de la Estrategia Nacional para la reducción de emisiones por deforestacion y degradacion de bosques REDD + (R-PP) Acciones Nacional : diseño e implementación de un Sistema Nacional de monitoreo, reporte y verificacion de la cobertura forestal y deforestación Regional: lineas base confiables de deforestacion, participacion de sectores productivos y actores nacionales y locales Local : implementación de proyectos para reducir deforestación.
  • 85. Proyectos en Marcha Pacto Intersectorial por la Madera legal en Colombia Asegurar que la madera extraída, transportada, transformada, comercializada y utilizada provenga exclusivamente de fuentes legales 70 organismos que comprenden entidades públicas y privadas, gremios, sectores productivos, de transporte y consumidores y sociedad civil.
  • 86. Proyectos en Marcha ANTEPROYECTO PPD 153/11 Rev.1(F) «PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES A TRAVÉS DE EJERCICIOS REGIONALES, VINCULANDO LA COMUNIDAD Y DEMAS ACTORES LOCALES QUE LLEVEN A LA PROTECCIÓN DE LOS BOSQUES Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS»
  • 87. ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN
  • 88. Participación  Formalización de la Mesa Nacional Forestal como instancia que promueve el diálogo entre la sociedad civil y el gobierno nacional, con el fin de coordinar acciones para el logro del desarrollo forestal sostenible.  Mesa de control a la Madera Ilegal con el objetivo de de identificar y neutralizar redes de traficantes de madera en los puntos de mayor presión. Se ha convocado a:  Fiscalía        Procuraduría Policía Nacional Parques Nacionales Naturales de Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Instituto Colombiano Agropecuario – ICA CTI Interpol
  • 89. OPORTUNIDADES
  • 90. OPORTUNIDADES Fortalecimiento del SINA Fortalecimiento del IDEAM y el DANE Mayor conocimiento y mejores herramientas de gestión Mayor gobernabilidad y gobernanza forestal Proceso de actualización de la Política forestal Estabilidad democrática Confianza inversinista Firma de la PAZ!
  • 91. MUCHAS GRACIAS www.minambiente.gov.co pmhurtado@minambiente.gov.co