2011 Alberto Mayol amayol@uchile.clwww.albertomayol.cl
¿Por qué el 2011 fue El malestar aparece como fue? en la subjetividad, ...
El 2011 algoapareció en las calles
Participación en marchas por semanas abril a octubre de 2011 ...
Los más escépticos han dicho que el 2011se produjo efervescencia social por lassiguientes hipótesis: •  Porque al arribar...
Ninguno de estos argumentos es cierto.Nuestra sociedad ha sido portadora yreproductora de un enormemalestar subjetivo, más...
¿Cuán justa cree Ud. que es la distribución del ingreso en (país)? % de respuestas "Muy j...
¿Y en los próximos meses, cree que su situación económica y la de su familia será Mucho mejor, Un poc...
La visión de ¿Diría Ud. que este país...? Está progresando, Está estancado, Está...
Y en un año casi ...
En términos generales, ¿Diría Ud. que está satisfecho con su vida? ¿Diría Ud. que está... Muy satisfech...
¿Cree Ud. que la democracia en (país) ha mejorado, se ha mantenido o ha empeorado? Aquí sól...
84,3Fuente: Elaboración propia a partir de Encuesta metropolitana del Centro deInvestigación en Estructura Social (CIES), ...
La radical modificación de lalegitimidad de movilizarse serelaciona con la reducción depertinencia de los procedimientos d...
Malestar•  La tasa de suicidios se ha duplicado desde 1990 (Rojas, 2008).•  Entre 1990 y 2004 el consumo de antidepr...
La palabra quedefine, para losciudadanos, larelación entreellos y las clasespolítica yempresarial es:
ABUSO
¿Qué tan de acuerdo está con las siguientes frases?(1: Muy en desacuerdo, 5: Muy de acuerdo) (CEP Auditoría Democracia). ...
Analgesia CLASE acceso DOLOR MEDIA p...
•  Las empresas estaban siendo abusivas. Había que hacer algo al respecto. Los seres poderosos y abusadores merecían...
Incendio de multitienda La Polar. 4 de agosto de 2011
¿Por qué el malestarno se expresó antesmás allá de la formadel espasmo?
Chile tiene, másbien tenía, una basede estabilización ycontrol social en lasinstituciones.
+                                                                                          -­‐Inmemorial   ...
La única obra humanapositiva eran lasinstituciones. Con esabase era posible que el paísno estuviera de acuerdo conlas polí...
Los chilenos siempreestuvieron en desacuerdocon el modelo •  En una investigación realizada desde 2009 a 2011 en la Uni...
Pero se dejaronde adaptar
Y encontraron un lugar nuevo paraconfigurar espacio público… Las redes so...
La consecuencia:el derrumbe de lasinstituciones
¿Cuánta confianza tiene usted en las instituciones que le voy a nombrar? % menciones...
¿Cuáles de los siguientes grupos cree Ud. que cumple menos con las leyes? Aquí sólo "los ricos" ...
¿Cómo evaluaría usted la forma en que actuaron lassiguientes entidades en respuesta al terremoto del 27 de ...
Las instituciones en Chile se derrumbarony dejaron al desnudo al malestar.Y ya desnudo:•  molestó más•  era imprescindible...
El malestar despertóel lado omitido de lapolítica en latransición chilena. PolisLlegó la transiciónsocial a lademocrac...
1El 2011 fuela transiciónsocial a lademocracia
2ElModelo
64,5
•  La mayor parte de las críticas al modelo económico que en Chile ya cumple tres décadas se han concentrado en su c...
La crítica es cierta, sólo que se basa en unaconfusión:los modelos económicos sonestrictamente operacionales y por tantono...
"Decir que las sociedadesfuncionan es unaobviedad... Decir que lassociedades sólo funcionan esuna estupidez." Claud...
Entonces, lasociedad quetenemos sí esinjusta.
Distribución de ingreso por Quintiles2500000 22...
Desde el modelo siempre se ven tres paquetes. Porejemplo, en educación: los que deben ser becados, losque deben obtener cr...
•  Pero, ¿existen estos tres paquetes?•  ¿Es cierto que nuestro modelo es eficiente en la generación de bi...
Distribución de ingreso por Quintiles2500000 22...
Distribución de ingreso por Deciles3500000 ...
Distribución del ingreso por Percentiles10000000 9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 ...
Puntaje SIMCE por grupo de comunas según ingreso autónomo promedio320300 ...
Porcentaje de personas con discapacidad según grupo socioeconómico ...
Intente usted armar aquí los tres paquetes.10000000 9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 100000...
•  Nuestro modelo de prestaciones sociales desde lo privado se basa en que el mercado se hace cargo de requerimiento...
EducaciónChile apostó por una articulación público/privada con predominio del último elemento.•  La suma de colegios parti...
Matrícula de niños y jóvenes por dependencia administrativa según período. Años 1990 -2008 2.000.000...
Aumento de la matrícula de Instituciones de educación superior en Chile 1990-2011 Fuente:Gonzalo Zapata, ...
Evolución de la matrícula según tipo de establecimiento educacional Fuente: 9...
Costos de la Educación Superior PAIS US$ Promedio Anual PIB per Cápita (2) Precio Relativo (3) Chile   ...
Y sólo dosuniversidades están entre las 500 mejores del mundo.
Ambas son estatales, aunque de distintos Estados.
La provisiónprivada no es mejor que lapública, como se suele señalar, anivel escolar
La calidad de la educación de los colegios máscaros de Chile tampoco es destacada en calidada nivel internacional, aunque ...
Parte del costo de la carrera que es cubierto por el crédito Fuente: Encuesta ...
•  El modelo no sólo ha resultado caro para las personas, ha sido enormemente caro para el Estado. En el año 2006 se ...
* *
•  La ineficiencia del modelo y sus escasos logros en diseño quedan en evidencia ante cualquier análisis de los montos...
•  Este sistema construido para la provisión privada es, sin embargo, evaluado muy mal por los mismos privados•  El “R...
Salud
Porcentaje de afiliación de grupos másvulnerables a sistema público y privado desalud Niños   Mujeres  ...
Es un sistema de salud excelente para la genteque no se enferma... Niños   Mujeres  en  edad  fér$l ...
Pensiones
•  El actual sistema de capitalización individual ha fracasado como modelo de elaboración de pensiones de vejez. Las...
Las pensiones ...
“La preocupación surge puesto quediversos estudios proyectan que ungran número de personas no alcanzaríaa acumular los fon...
“En este escenario base, los individuosque se retiran con una pensión inferiora la mínima y sin garantía estatalconstituye...
¿Incorporación al desarrollo?
Evolución real del PIB en dólares de 2005 PIB  en  dólares  2005  (MMMUS$) A...
Podríamos decir que elmodelo permitió que subieraun 1% de la población a lascategorías más altas de pagode impuestos.Es po...
Pero además es falso.•  Los contribuyentes más bajos crecen a un ritmo del 6,4% en el quinquenio.•  Los contribuyentes...
El modelo económico enChile no es exitoso, nieficiente.Sus propios promotores hanmedido la eficiencia no porsu capacidad e...
3LaDimensiónPolíticade estosproblemas
•  Aunque hemos tenido hechos y acontecimientos durante muchos años, no es menos cierto que la sensación de estar fr...
•  El retorno de la historia vino a coincidir con la consolidación del primer gobierno de derecha desde la dictadura. ...
•  La llegada de Sebastián Piñera a La Moneda simboliza históricamente la instauración de un gobierno del empresariado...
La crisis del gobierno actual es una crisistambién del empresariado, pues aquél es elrepresentante histórico de éste.No hi...
El problema para este proyecto es que fracasóla apuesta fue tan arriesgada comofuerte fue la caída.
Evolución  de  la  aprobación  y  desaprobación  de  la  ges$ón  del  Gobierno,  las  demandas  y  las  for...
Aprobación del gobierno y coaliciones políticas706050 ...
¿Puede recuperarse el gobierno?Por supuesto puede crecer, casi es un imperativohistórico (está bajo el piso de la derecha)...
Para laciudadanía elgobierno ya noexiste.
Este gobierno prometió prosperidad yeficiencia Gasto central consolidado sobre ejecución total 2007-2011. ...
Este gobierno prometió prosperidad yeficiencia•  Y su primera crisis educativa en 2011 fue porque alrededor de dos millo...
Este gobierno tenía un relato. Erafome y era mediocre, pero era unrelato. Lo grave es que se encargó depulverizarlo.Sólo e...
Un gobierno desangrándoseapostó a que sus rivales tambiénlo hicieran:•  La Concertación se desangra más rápido, lo que t...
•  El gobierno apuesta a un Chile sin política: los movimientos sociales no importan, los partidos se destruyen. El ...
A falta del amor de las almas, buenos son lospalacios
Pero, ¿de qué sirve un palacio sin sociedad?
•  Chile ha estado preocupado durante varias décadas de producir una economía, no de construir una sociedad.•  El esta...
Una descomunal exigencia deintegración económica y una nulapreocupación por la integraciónnormativa, cultural y política g...
4ElFuturo
Los defensores del modelono se quedarán tranquilosante las movilizaciones de lasociedad. Y haránprofundizaciones del model...
•  Como el tema de la educación gratuita ya quedó instalado y el 2013, cuando haya elecciones, todos van a ofrecer ver...
No se intentará que el modeloconstruya aciertos, sino quesean los .
Y, sobre todo, seapostará a desgastarel centro simbólico delmovimiento estudiantil
Lopúblico
Esa labor ya comenzó… Portada La Tercera 16 de ...
Portada La Segunda 17 de noviembre de 2011 Portada El Mercurio 9 de noviembre de 2011
Portada El Mercurio 4de noviembre de 2011
Portada La Tercera 13 de noviembre de 2011
•  Sin embargo, un análisis del ciclo de temáticas de las movilizaciones sociales de 2011 muestra que ha habido un...
Etapa 1: Ineficiencias del gobiernoEtapa 2: Acceso y calidadEtapa 3: Fin al lucroEtapa 4: GratuidadEtapa 5: …
Y aunque ese ciclo seinterrumpió con la caídadel avión en JuanFernández, no es menoscierto que parece que elagua ya entró ...
Y el debate sobre laarticulación delo público y loprivado en Chileya se abrió.
Y aunque para elmovimiento socialpor la educación el2012 será un añodifícil.
Pues el 2012 se pagaránlos costos demovilizarse, que siemprelos hay.Pero la correlación defuerzas entre ciudadanosy gobern...
El Chile de hoy es másdemocrático quehace seis meses.
•  Los chilenos salimos de la fase masoquista, donde nos entregábamos al poder de la propuesta del otro.Ahora los...
¿Por qué?
•  Al caerse las instituciones, sólo queda hacerse responsable como ciudadano o esperar un liderazgo populista.•  Y ...
EL MEJOREJEMPLO:Uno de losaspectos másrelevantes deesta sensaciónde intemperiey desnudez hatenido relacióncon la crisis de...
Confianza  en  la  Iglesia  Católica   %  confianza Fue...
•  Esto tiene un enorme impacto en el funcionamiento de la política chilena, ya que una clase política incapaz de toma...
Cuando lospolíticos estabanobligados a usarpantalón largo,mandaron allamar sotanas.
El desplomede la Iglesiaafectatambién lacapacidaddel sistemapolítico degestionarconflictos.
•  El derrumbe de la Iglesia, las crisis en las Fuerzas Armadas (Antuco, tsunami, Juan Fernández, Gordon), dejaron a...
• sin Iglesia
• sin militares
•  Sin una generación política que se desplomó.
Una verdaderatransformación
Muy diferente anuestra historia
La políticasalió a la calle.De donde es,por cierto.
•  Este escenario puede ser uno de los hechos más saludables para nuestra sociedad.•  Las autoridades no lo ha...
Pero es unaoportunidadenorme.
•  Si los empresarios chilenos creen en su modelo y están convencidos que los negocios no tienen razón para tener in...
Debieranestarcontentos
•  Si por el contrario, los empresarios creen que sus intereses son contradictorios con los del resto de la sociedad...
•  Con la sola ironía que estarían de acuerdo con Marx, pensando que sus intereses son incompatibles con u...
• Vox Populi, ¿Vox Dei?• Vox Populi, Vox Dei
"Vox Popvli, Vox Dei" Alberto Mayol amayol@uchile.cl www.albertomayol.cl
Ponencia de Alberto Mayol en la ENADE 2011
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Ponencia de Alberto Mayol en la ENADE 2011

Ponencia de Alberto Mayol en la ENADE 2011
Published on: Mar 4, 2016
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Transcripts - Ponencia de Alberto Mayol en la ENADE 2011

  • 1. 2011 Alberto Mayol amayol@uchile.clwww.albertomayol.cl
  • 2. ¿Por qué el 2011 fue El malestar aparece como fue? en la subjetividad, pero tiene fuentes Dimensión social objetivas¿Cómo impacta este escenario enla política? Predicciones¿Qué hicieron los actores 2012 -2013políticos?
  • 3. El 2011 algoapareció en las calles
  • 4. Participación en marchas por semanas abril a octubre de 2011 1250000 1050000 Fuente: 850000 Elaboración propia en base a catastro realizado a partirCan$dad  de  asistentes   650000 de prensa asociada a El Mercurio (El Mercurio, Emol y 450000 diarios locales agrupados en soychile.cl) 250000 50000 0 5 10 15 20 25 30 -­‐150000 Semanas
  • 5. Los más escépticos han dicho que el 2011se produjo efervescencia social por lassiguientes hipótesis: •  Porque al arribar a los $US15.000 se produce una especie de eclosión de insatisfacción. •  Porque esto se orquestó para desestabilizar al gobierno de derecha. •  Porque no se ha sabido ‘vender’ el modelo y se ha dejado que permee el discurso crítico.
  • 6. Ninguno de estos argumentos es cierto.Nuestra sociedad ha sido portadora yreproductora de un enormemalestar subjetivo, más bien vago ydesestructurado en su forma, pero queen su fondo está íntimamenterelacionado con variables objetivas alas cuales se ha desatendido.
  • 7. ¿Cuán justa cree Ud. que es la distribución del ingreso en (país)? % de respuestas "Muy justa" y "justa" Ecuador 43 Panamá 33 Venezuela 31 Fuente: Uruguay 27 Encuesta Costa Rica 24 Nicaragua 23 Latinobarómetro Paraguay 22 1997-2011 Bolivia 21 Latinoamérica 20 El Salvador 17 Tenemos la menor Guatemala 16 Argentina 16 percepción de justicia Brasil 15 México 15 en la distribución de la Perú 14 Colombia 12 riqueza de toda América Honduras 12República Dominicana 8 Chile 6 Latina
  • 8. ¿Y en los próximos meses, cree que su situación económica y la de su familia será Mucho mejor, Un poco mejor, casi igual, Un poco peor o Mucho peor que la que tiene hoy? Aquí sólo "Mucho mejor" más "Un poco mejor" 60 50 Fuente: Encuesta 40 Latinobarómetro 2001-2011Título del eje 30 20 Las expectativas de un futuro mejor han llegado a niveles 10 más bajos en más de 10 años 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
  • 9. La visión de ¿Diría Ud. que este país...? Está progresando, Está estancado, Está en retroceso. progreso es la Aquí sólo "Progresando". que más cayó en un año en 2010 2011 diferencia 68 67 64 6255 52 51 todo el 49 49 50 39 38 39 40 39 38 40 45 subcontinente 37 34 35 34 36 33 31 29 28 23 24 21 24 22 Fuente: 18 15 14 Encuesta 12 12 8 10 7 9 Latinobarómetro 2 2010-2011 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 -2 -1 -4 -4 -3 -3 -3 -3 -3 -6 -11 -13 -13 -16 R. Dominicana Latinoamerica El Salvador Costa Rica Guatemala Venezuela Nicaragua Honduras Paraguay Argentina Colombia -26 Uruguay Panamá Ecuador México Bolivia BrasilChile Perú
  • 10. Y en un año casi se duplicó En términos generales ¿Diría Ud. que (país) está quienes piensan gobernado por unos cuantos grupos poderosos en su propios beneficio, o que está gobernado para el que los bien de todo el pueblo? Aquí sólo "Para el bien de todo el pueblo" gobernantes 2010 2011 diferencia hacen lo que hacen en su 68 67 64 6255 52 51 49 49 50 45 propio beneficio. 39 38 39 40 39 38 40 35 34 36 37 29 31 28 34 33 Fuente: 18 23 24 21 24 22 Encuesta 15 14 8 10 7 9 12 12 Latinobarómetro 2 2010-2011 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 -1 17 18 19 -4 -4 -3 -3 -3 -3 -3 -2 -6 -13 -13 -11 -16 R. Dominicana Latinoamerica -26 El Salvador Costa Rica Guatemala Venezuela Nicaragua Honduras Paraguay Argentina Colombia Uruguay Panamá Ecuador México Bolivia BrasilChile Perú
  • 11. En términos generales, ¿Diría Ud. que está satisfecho con su vida? ¿Diría Ud. que está... Muy satisfecho, Bastante satisfecho, No muy satisfecho, Para nada satisfecho? Aquí sólo "Muy satisfecho" más "Bastante satisfecho" Costa Rica 88 Fuente: Panamá 87 Encuesta Colombia 83 Latinobarómetro Brasil 82 2011 Venezuela 80 Uruguay 79 Argentina 78 Nicaragua 77 México 76 Paraguay 75 Guatemala 74 Latinoamerica 72 Ecuador 68 HondurasRepública Dominicana 63 67 Baja Chile Perú 57 62 satisfacción con El Salvador Bolivia 51 51 la vida
  • 12. ¿Cree Ud. que la democracia en (país) ha mejorado, se ha mantenido o ha empeorado? Aquí sólo "Mejorado" Panamá 35 Uruguay 35 Argentina 31 Brasil 29 Fuente: Ecuador 29 Encuesta Venezuela 28 Paraguay 25 Latinobarómetro Colombia 22 2011 Nicaragua 20 Perú 20República Dominicana 19 Bolivia 19 Pocos creen que México 16 Costa Rica 14 Chile 12 la democracia ha El Salvador 12 Guatemala 7 mejorado Honduras 5
  • 13. 84,3Fuente: Elaboración propia a partir de Encuesta metropolitana del Centro deInvestigación en Estructura Social (CIES), Universidad de Chile
  • 14. La radical modificación de lalegitimidad de movilizarse serelaciona con la reducción depertinencia de los procedimientos demitigación del dolor de ladesigualdad que se habíanconfigurado y que entraron endiscusión.
  • 15. Malestar•  La tasa de suicidios se ha duplicado desde 1990 (Rojas, 2008).•  Entre 1990 y 2004 el consumo de antidepresivos creció en un 470,2% en Chile (Jirón, 2008)
  • 16. La palabra quedefine, para losciudadanos, larelación entreellos y las clasespolítica yempresarial es:
  • 17. ABUSO
  • 18. ¿Qué tan de acuerdo está con las siguientes frases?(1: Muy en desacuerdo, 5: Muy de acuerdo) (CEP Auditoría Democracia). ABC1 3,5 En Chile la justicia 3 funciona bien 2,5 2 E C2 1,5 La justicia siempre 1 favorece a los poderosos Los tribunales son demasiado lentos D C3
  • 19. Analgesia CLASE acceso DOLOR MEDIA protecciónEnfermedad socialMiseria POBRES HONESTOS dignidadIncomodidad EL ESTADOIgnoranciaDesigualdadImpotencia bloqueo DELINCUENCIA castigo
  • 20. •  Las empresas estaban siendo abusivas. Había que hacer algo al respecto. Los seres poderosos y abusadores merecían una sanción.•  Hubo espacio, en el 2011, para la reparación ritual.
  • 21. Incendio de multitienda La Polar. 4 de agosto de 2011
  • 22. ¿Por qué el malestarno se expresó antesmás allá de la formadel espasmo?
  • 23. Chile tiene, másbien tenía, una basede estabilización ycontrol social en lasinstituciones.
  • 24. +                                                                                          -­‐Inmemorial   Construido  Natural TrabajadoChile  mí@co Chile  económicoOriginal Obra  humana  co@diana Belleza  natural,   Desigualdad,   Riqueza,   Desorden, Amabilidad, Flojera, Ins@tuciones Irresponsabilidad, fuertes Corrupción
  • 25. La única obra humanapositiva eran lasinstituciones. Con esabase era posible que el paísno estuviera de acuerdo conlas políticas aplicadas y almismo tiempo las aceptaracon complacencia.
  • 26. Los chilenos siempreestuvieron en desacuerdocon el modelo •  En una investigación realizada desde 2009 a 2011 en la Universidad de Chile los llamamos los rebeldes adaptativos.
  • 27. Pero se dejaronde adaptar
  • 28. Y encontraron un lugar nuevo paraconfigurar espacio público… Las redes sociales
  • 29. La consecuencia:el derrumbe de lasinstituciones
  • 30. ¿Cuánta confianza tiene usted en las instituciones que le voy a nombrar? % menciones "bastante" + "mucho" 60 60 Fuente: 50Encuestas UDP 50 2008 a 2011 Iglesia  Católica 40 Iglesia  Católica 40 Carabineros Carabineros Gobierno Gobierno Grandes  Empresas 30 Grandes  Empresas 30 Par@dos  Polí@cos Par@dos  Polí@cos Parlamento/Congreso Parlamento/Congreso Tribunales  de  Jus@cia 20 Tribunales  de  Jus@cia 20 Fuerzas  Armadas Fuerzas  Armadas Municipalidad Municipalidad 10 10 0 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2011
  • 31. ¿Cuáles de los siguientes grupos cree Ud. que cumple menos con las leyes? Aquí sólo "los ricos" Honduras 76 Nicaragua 73 Costa Rica 72 Ecuador 69 Fuente: Guatemala 67 Encuesta El Salvador 66 Latinobarómetro Colombia 65 2011 Paraguay 64 Perú 64 Bolivia 64República Dominicana 63 Argentina 62 México 61 Chile 61 Panamá 60 Brasil 55 Uruguay 54 Venezuela 48
  • 32. ¿Cómo evaluaría usted la forma en que actuaron lassiguientes entidades en respuesta al terremoto del 27 de febrero? (1: Muy mal, 5: Muy bien). 5 4,5 el gobierno de Michelle 4 Bachelet el gobierno de Sebastián 3,5 Piñera Encuesta la ONEMI Centro de 3 Estudios la Armada 2,5Públicos N° la Fuerza Aérea 62 2 Carabineros 1,5 la Policia de 1 Investigaciones Bomberos 0,5 0 E D C3 C2 ABC1
  • 33. Las instituciones en Chile se derrumbarony dejaron al desnudo al malestar.Y ya desnudo:•  molestó más•  era imprescindible ‘hacer algo’•  Se tematizó la realidad y surgió un espacio público antes inexistente
  • 34. El malestar despertóel lado omitido de lapolítica en latransición chilena. PolisLlegó la transiciónsocial a lademocracia o larepolitización. Políticas públicas Palacio
  • 35. 1El 2011 fuela transiciónsocial a lademocracia
  • 36. 2ElModelo
  • 37. 64,5
  • 38. •  La mayor parte de las críticas al modelo económico que en Chile ya cumple tres décadas se han concentrado en su carácter injusto.•  El repertorio de defensa se ha concentrado en que es un modelo exitoso y eficiente.
  • 39. La crítica es cierta, sólo que se basa en unaconfusión:los modelos económicos sonestrictamente operacionales y por tantono los puede caracterizar la justicia o lainjusticia. Lo que la crítica debiera decir esque la articulación entre el modeloeconómico y el modelo de sociedaden construcción genera injusticia, pues seha hecho predominar (inclusodeterminar) el primero sobre el segundo.
  • 40. "Decir que las sociedadesfuncionan es unaobviedad... Decir que lassociedades sólo funcionan esuna estupidez." Claude Lévi-Strauss
  • 41. Entonces, lasociedad quetenemos sí esinjusta.
  • 42. Distribución de ingreso por Quintiles2500000 2262542200000015000001000000 780913 500000 483162 299277 124216 0 1 2 3 4 5
  • 43. Desde el modelo siempre se ven tres paquetes. Porejemplo, en educación: los que deben ser becados, losque deben obtener créditos y los que pueden pagar.2500000 2262542200000015000001000000 780913 500000 483162 299277 124216 0 1 2 3 4 5
  • 44. •  Pero, ¿existen estos tres paquetes?•  ¿Es cierto que nuestro modelo es eficiente en la generación de bienestar social?•  ¿Es acaso posible la operación desde la focalización del gasto público?
  • 45. Distribución de ingreso por Quintiles2500000 2262542200000015000001000000 780913 500000 483162 299277 124216 0 1 2 3 4 5
  • 46. Distribución de ingreso por Deciles3500000 32775623000000250000020000001500000 12496521000000 884508 677462 500000 539629 426785 341384 257461 182552 0 66441 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
  • 47. Distribución del ingreso por Percentiles10000000 9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
  • 48. Puntaje SIMCE por grupo de comunas según ingreso autónomo promedio320300 302280260 Fuente: 258 251 249 251 252 251 249 250 252 250 Ministerio de 247 248 246 SIMCE 4to240 239 244 básico Educación 232 234 228 225220 SIMCE200 2do medio Menos de 300 mil 1 a 2 millones Más de 2 millones 800 a 900 mil 300 a 400 mil 700 a 800 mil 400 a 500 mil 500 a 600 mil 900 mil a 1 millón 600 a 700 mil
  • 49. Porcentaje de personas con discapacidad según grupo socioeconómico 16,2 11,2 Fuente: Encuesta 7,7CASEN 2009 5,2 3,7 3,4 AB C1 C2 C3 D E
  • 50. Intente usted armar aquí los tres paquetes.10000000 9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
  • 51. •  Nuestro modelo de prestaciones sociales desde lo privado se basa en que el mercado se hace cargo de requerimientos sociales y cuando éste falla y no se puede hacer cargo, entonces una prótesis pública salva la situación.•  Es así, por ejemplo, en: –  Educación –  Pensiones –  Salud
  • 52. EducaciónChile apostó por una articulación público/privada con predominio del último elemento.•  La suma de colegios particulares y particulares subvencionados (provisión privada) es muy superior a la provisión municipal (que tampoco es pública, pues sigue siendo un sostenedor, sólo que es un ente público).•  Los CFT son todos privados.•  La mayor parte de la matrícula de nuestro sistema universitario es privada.
  • 53. Matrícula de niños y jóvenes por dependencia administrativa según período. Años 1990 -2008 2.000.000 Fuente: 1.800.000 Anuarios 1.600.000 estadísticos.Departamento 1.400.000 Municipal de Estudios y 1.200.000 Desarrollo, Par@cular   Subvencionada Ministerio de 1.000.000 Par@cular  Pagada Educación 800.000 Corporaciones 600.000 400.000 200.000 0 1991 1995 1997 1998 1999 2001 2005 2007 2008 2009 1990 1992 1993 1994 1996 2000 2002 2003 2004 2006
  • 54. Aumento de la matrícula de Instituciones de educación superior en Chile 1990-2011 Fuente:Gonzalo Zapata, 250000 Ivo Tejeda. Informe Universidades  estatalesNacional – Chile 200000 Educación Superior y Universidades  privadas   con  financiamiento   Mecanismos de 150000 público  directo Aseguramiento Nuevas  universidades   de la Calidad. privadas Proyecto ALFA 100000 Ins@tutos  profesionales“Aseguramiento de la Calidad: 50000 Políticas Centros  de  Formación   Técnica Públicas y Gestión 0 Universitaria”. 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
  • 55. Evolución de la matrícula según tipo de establecimiento educacional Fuente: 90% Gregory Elacqua. "El 80% Impacto de la 70% elección de Municipal escuelas y la 60% Título  del  eje  política pública 50% sobre la Par@cular   40% subvencionado segregación: Evidencia para 30% Chile". Centro 20% Par@cular   pagado de Políticascomparadas de 10%educación UDP 0% 1981 1990 2008
  • 56. Costos de la Educación Superior PAIS US$ Promedio Anual PIB per Cápita (2) Precio Relativo (3) Chile   3.400 15.002 22,7   Corea 3.833 29.836 12,8 Japón 3.920 33.805 11,6 EEUU 5.027 47.284 10,6 Australia Israel 3.915 2.658 39.699 29.531 9,9 9 Por lejos, Brasil(1) CanadáN. Zelanda 1.000 3.464 1.800 11.239 39.057 26.966 8,9 8,9 6,7 Chile es elInglaterra Holanda 1.800 1.700 34.920 40.765 5,2 4,2 país más caro del Italia 1.100 29.392 3,7 España 798 29.742 2,7 Turquía 300 13.464 2,2 Austria R. Checa 850 500 39.634 24.869 2,1 2 mundo. Bélgica 600 36.100 1,7 Polonia 300 18.936 1,6 Finlandia 500 34.585 1,4Dinamarca 500 36.450 1,4 Irlanda 400 38.550 1 Suecia 300 38.031 0,8 Noruega 400 52.013 0,8 Francia 200 34.077 0,6
  • 57. Y sólo dosuniversidades están entre las 500 mejores del mundo.
  • 58. Ambas son estatales, aunque de distintos Estados.
  • 59. La provisiónprivada no es mejor que lapública, como se suele señalar, anivel escolar
  • 60. La calidad de la educación de los colegios máscaros de Chile tampoco es destacada en calidada nivel internacional, aunque tiene precios que sí sonde los más altos del mundo. •  Colegios particulares de elite tienen puntajes en la prueba PISA entre 520 y 540 ptos. En esos colegios está el 10% de la población más rica.•  Puntajes en China oscilan entre 550 y 600 puntos promedio, teniendo un PIB per capita alrededor de la mitad de Chile y una evidente mayor dificultad de gestión. Los colegios de nivel medio aquí son mejores que los de excelencia de Chile.
  • 61. Parte del costo de la carrera que es cubierto por el crédito Fuente: Encuesta 0,8 CASEN 0,79 0,79 2009 0,77 0,76Los NSE medios y bajos son losque más toman créditos y, portanto, pagan más cara su 0,71educación. E D C3 C2 C1 AB
  • 62. •  El modelo no sólo ha resultado caro para las personas, ha sido enormemente caro para el Estado. En el año 2006 se creó el Crédito con Aval del Estado.•  El modelo construido generó tres ítems en los que el Estado debía concurrir con recursos para las universidades y la banca: la deuda de capital (costo de la carrera), los intereses de la deuda y un sistema de incentivos para que los bancos ingresaran al negocio.
  • 63. * *
  • 64. •  La ineficiencia del modelo y sus escasos logros en diseño quedan en evidencia ante cualquier análisis de los montos y resultados involucrados, tanto que el mismo Banco Mundial emitió un informe al respecto, señalando los defectos del sistema.•  El dato más ilustrativo es el que se aprecia en 2009: lo que el Estado pagó por las deudas de ese año, entre los tres ítemes descritos, sumaba más que el costo de becar completamente a los estudiantes beneficiados. El diseño había pasado de ineficiente a absurdo.
  • 65. •  Este sistema construido para la provisión privada es, sin embargo, evaluado muy mal por los mismos privados•  El “Reporte de Competitividad Global” del World Economic Forum, que se aplica en 142 países y donde Chile obtuvo el lugar 31° en competitividad, califica la educación primaria del país en el lugar 123°, a la altura de Azerbaijan, Mali y El Salvador.•  De hecho, los peores indicadores de Chile en esta evaluación radican en educación e innovación, dos variables asociadas a la generación de capital cultural en una sociedad. Fuente: El Mercurio, 7 de septiembre de 2011, página B2.
  • 66. Salud
  • 67. Porcentaje de afiliación de grupos másvulnerables a sistema público y privado desalud Niños   Mujeres  en  edad  fér$l   Adultos  mayores   fonasa isapres fonasa isapres fonasa isapres 10% 24% 30% 70% 76% 90%Fuente: "Radiografía a las Isapres", El Mercurio 10 de septiembre, C 29La prótesis es más grande que el órgano… pordiseño
  • 68. Es un sistema de salud excelente para la genteque no se enferma... Niños   Mujeres  en  edad  fér$l   Adultos  mayores   fonasa isapres fonasa isapres fonasa isapres 10% 24% 30% 70% 76% 90%Fuente: "Radiografía a las Isapres", El Mercurio 10 de septiembre, C 29
  • 69. Pensiones
  • 70. •  El actual sistema de capitalización individual ha fracasado como modelo de elaboración de pensiones de vejez. Las reformas de pensión solidaria y aporte estatal han comenzado a aparecer y seguirán desarrollándose.
  • 71. Las pensiones menores a la pensión mínima superan el 50% y crecen en el tiempo.FUENTE: Solange Berstein Guillermo Larrain Francisco Pino. Superintendencia deAdministradoras de Fondos de Pensiones, Ministerio del Trabajo y Previsión Social
  • 72. “La preocupación surge puesto quediversos estudios proyectan que ungran número de personas no alcanzaríaa acumular los fondos requeridos paraalcanzar la pensión mínima y tampocolas 240 cotizaciones actualmenteexigidas para tener derecho a lagarantía estatal.” Proyección de pensiones en el sistema de AFP. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Departamento de estudios, extensión y publicaciones.
  • 73. “En este escenario base, los individuosque se retiran con una pensión inferiora la mínima y sin garantía estatalconstituyen una proporciónrelativamente constante a lo largo deltiempo, cercana al 50%, tal como en laactualidad." Solange Berstein, Guillermo Larrain y Francisco Pino. Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones, Ministerio del Trabajo y Previsión Social
  • 74. ¿Incorporación al desarrollo?
  • 75. Evolución real del PIB en dólares de 2005 PIB  en  dólares  2005  (MMMUS$) Ajustado  por  Consumer  Price  Index  USA200.000180.000160.000140.000120.000100.000 PIB  en  dólares  2005  (MMMUS$) 80.000 60.000 40.000 20.000 0
  • 76. Podríamos decir que elmodelo permitió que subieraun 1% de la población a lascategorías más altas de pagode impuestos.Es poco.
  • 77. Pero además es falso.•  Los contribuyentes más bajos crecen a un ritmo del 6,4% en el quinquenio.•  Los contribuyentes más altos crecen al 3,4%.
  • 78. El modelo económico enChile no es exitoso, nieficiente.Sus propios promotores hanmedido la eficiencia no porsu capacidad específica deproducir lo que se busca, sinopor la capacidad de ampliarmercados.
  • 79. 3LaDimensiónPolíticade estosproblemas
  • 80. •  Aunque hemos tenido hechos y acontecimientos durante muchos años, no es menos cierto que la sensación de estar frente a un debate de alcance histórico no se había producido hasta ahora.•  En el 2011 retornó la historia.
  • 81. •  El retorno de la historia vino a coincidir con la consolidación del primer gobierno de derecha desde la dictadura. Para entender la razón de esto debemos observar el significado de nuestro momento actual.
  • 82. •  La llegada de Sebastián Piñera a La Moneda simboliza históricamente la instauración de un gobierno del empresariado, con su proyecto histórico y sus valores.•  El enganche con la ciudadanía, la ilusión, la fantasía, era el ideal de multiplicación. Los chilenos querían ser ricos.
  • 83. La crisis del gobierno actual es una crisistambién del empresariado, pues aquél es elrepresentante histórico de éste.No hizo mucho por ocultarlo, de cualquiermodo, instalando una serie de ministrosempresarios. Asumió su rol, con lasdificultades e impudicias del caso (los conflictosde interés).
  • 84. El problema para este proyecto es que fracasóla apuesta fue tan arriesgada comofuerte fue la caída.
  • 85. Evolución  de  la  aprobación  y  desaprobación  de  la  ges$ón  del  Gobierno,  las  demandas  y  las  formas  de  manifestación  del  Movimiento  Estudian$l,  2011 Fuente: Elavoraciónpropia a partirde los datos de la Encuesta Adimark GfK, 2011
  • 86. Aprobación del gobierno y coaliciones políticas706050 Fuente:40 Encuestas30 Adimark GfK Abril a agosto20 201110 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10 ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jul-11 ago-11 jun-11 Aprobación del gobierno Aprobación labor de Coalición por el Cambio Aprobación de labor de Concertación
  • 87. ¿Puede recuperarse el gobierno?Por supuesto puede crecer, casi es un imperativohistórico (está bajo el piso de la derecha).Sin embargo, no se recuperará en un sentidofuerte.Los chilenos apostaron por algo que debía darresultados, sacrificando sus valores. No dioresultados y además las autoridades anuncian queno los habrá (hablan de años difíciles, lo dicen paraevitar demandas sociales, pero a la vez matan suúnica fuente de vínculo con la ciudadanía).
  • 88. Para laciudadanía elgobierno ya noexiste.
  • 89. Este gobierno prometió prosperidad yeficiencia Gasto central consolidado sobre ejecución total 2007-2011. Porcentaje de avance gasto total a Pero tiene el septiembre. peor 71,90% rendimiento en 69,70% ejecución 68,70% 69% presupuestaria 67,10% de los últimos años. 2007 2008 2009 2010 2011(*)
  • 90. Este gobierno prometió prosperidad yeficiencia•  Y su primera crisis educativa en 2011 fue porque alrededor de dos millones de estudiantes no recibieron su TNE hasta dos meses después y varios cientos de miles no recibieron sus becas de almuerzo.•  La crisis de 2011 nació como una crisis en la eficiencia.
  • 91. Este gobierno tenía un relato. Erafome y era mediocre, pero era unrelato. Lo grave es que se encargó depulverizarlo.Sólo el accidente de los 33 generóun clima de eficacia. Pero lareconstrucción se encargó dedesmentirlo.
  • 92. Un gobierno desangrándoseapostó a que sus rivales tambiénlo hicieran:•  La Concertación se desangra más rápido, lo que tranquiliza al gobierno.•  El movimiento estudiantil llegó a ser toda la legitimidad (89% de aprobación en CERC) y nada de poder. El gobierno apostó a no satisfacer sus demandas, evitando abrir las puertas a cambios en el modelo y, sobre todo, asumiendo que esa condición suponía desangrar al movimiento en algún instante.
  • 93. •  El gobierno apuesta a un Chile sin política: los movimientos sociales no importan, los partidos se destruyen. El resultado es una sociedad sin legitimidad.•  La apuesta es, indudablemente, de alto riesgo. Se ganan elecciones, pero no es precisamente algo que se llama gobierno lo que se obtiene.
  • 94. A falta del amor de las almas, buenos son lospalacios
  • 95. Pero, ¿de qué sirve un palacio sin sociedad?
  • 96. •  Chile ha estado preocupado durante varias décadas de producir una economía, no de construir una sociedad.•  El estado ha sido fuertemente activo en la generación de esos mercados.
  • 97. Una descomunal exigencia deintegración económica y una nulapreocupación por la integraciónnormativa, cultural y política generancomo resultados:•  Malestar social•  Caída de la legitimidad de las instituciones•  Desconfianza mutua
  • 98. 4ElFuturo
  • 99. Los defensores del modelono se quedarán tranquilosante las movilizaciones de lasociedad. Y haránprofundizaciones del modeloporque los errores están– esto dirán- en lasinadecuaciones y carenciasde no haber logrado aplicarel modelo tal y como la teoríaestablece.
  • 100. •  Como el tema de la educación gratuita ya quedó instalado y el 2013, cuando haya elecciones, todos van a ofrecer versiones de la educación gratuita; los defensores del modelo establecerán un procedimiento de provisión privada de educación a costa del Estado.•  Para que ello sea posible durante 2012 se satanizará a los establecimientos públicos aún más.
  • 101. No se intentará que el modeloconstruya aciertos, sino quesean los .
  • 102. Y, sobre todo, seapostará a desgastarel centro simbólico delmovimiento estudiantil
  • 103. Lopúblico
  • 104. Esa labor ya comenzó… Portada La Tercera 16 de noviembre de 2011Portada El Mercurio 16 de noviembre de 2011
  • 105. Portada La Segunda 17 de noviembre de 2011 Portada El Mercurio 9 de noviembre de 2011
  • 106. Portada El Mercurio 4de noviembre de 2011
  • 107. Portada La Tercera 13 de noviembre de 2011
  • 108. •  Sin embargo, un análisis del ciclo de temáticas de las movilizaciones sociales de 2011 muestra que ha habido un efecto de profundización.
  • 109. Etapa 1: Ineficiencias del gobiernoEtapa 2: Acceso y calidadEtapa 3: Fin al lucroEtapa 4: GratuidadEtapa 5: …
  • 110. Y aunque ese ciclo seinterrumpió con la caídadel avión en JuanFernández, no es menoscierto que parece que elagua ya entró al bote.
  • 111. Y el debate sobre laarticulación delo público y loprivado en Chileya se abrió.
  • 112. Y aunque para elmovimiento socialpor la educación el2012 será un añodifícil.
  • 113. Pues el 2012 se pagaránlos costos demovilizarse, que siemprelos hay.Pero la correlación defuerzas entre ciudadanosy gobernantes hacambiado. Y ese triunfoes definitivo.
  • 114. El Chile de hoy es másdemocrático quehace seis meses.
  • 115. •  Los chilenos salimos de la fase masoquista, donde nos entregábamos al poder de la propuesta del otro.Ahora losciudadanosquieren poder
  • 116. ¿Por qué?
  • 117. •  Al caerse las instituciones, sólo queda hacerse responsable como ciudadano o esperar un liderazgo populista.•  Y de momento, parece que en Chile se ha apostado por lo primero.
  • 118. EL MEJOREJEMPLO:Uno de losaspectos másrelevantes deesta sensaciónde intemperiey desnudez hatenido relacióncon la crisis dela Iglesia.
  • 119. Confianza  en  la  Iglesia  Católica   %  confianza Fuente: Encuestas Latinobarómetro 80 79 67 62El desplome de lasinstituciones ha tenido unsímbolo: la Iglesia católica. 38 1995 2000 2009 2010 2011
  • 120. •  Esto tiene un enorme impacto en el funcionamiento de la política chilena, ya que una clase política incapaz de tomar decisiones por sí sola usó por toda la transición a la Iglesia en el preciso instante en que los temas eran importantes.•  Todo conflicto social, instancia central de la política partidista, se llevó a la Iglesia.
  • 121. Cuando lospolíticos estabanobligados a usarpantalón largo,mandaron allamar sotanas.
  • 122. El desplomede la Iglesiaafectatambién lacapacidaddel sistemapolítico degestionarconflictos.
  • 123. •  El derrumbe de la Iglesia, las crisis en las Fuerzas Armadas (Antuco, tsunami, Juan Fernández, Gordon), dejaron al chileno sin marco de referencia.•  Pero en positivo, invitaron a construir un marco de referencia desde la ciudadanía…
  • 124. • sin Iglesia
  • 125. • sin militares
  • 126. •  Sin una generación política que se desplomó.
  • 127. Una verdaderatransformación
  • 128. Muy diferente anuestra historia
  • 129. La políticasalió a la calle.De donde es,por cierto.
  • 130. •  Este escenario puede ser uno de los hechos más saludables para nuestra sociedad.•  Las autoridades no lo han visto así, aunque lo digan hacia fuera de Chile.
  • 131. Pero es unaoportunidadenorme.
  • 132. •  Si los empresarios chilenos creen en su modelo y están convencidos que los negocios no tienen razón para tener intereses contradictorios con la sociedad, entonces no sólo deben estar tranquilos.
  • 133. Debieranestarcontentos
  • 134. •  Si por el contrario, los empresarios creen que sus intereses son contradictorios con los del resto de la sociedad, entonces debieran estar preocupados.
  • 135. •  Con la sola ironía que estarían de acuerdo con Marx, pensando que sus intereses son incompatibles con una sociedad saludable.
  • 136. • Vox Populi, ¿Vox Dei?• Vox Populi, Vox Dei
  • 137. "Vox Popvli, Vox Dei" Alberto Mayol amayol@uchile.cl www.albertomayol.cl