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¿Por qué los servicios electrónicos se usan tan poco? cómo hacer frente a la cruda realidad

En el actual panorama nacional e internacional de administración electrónica el impulso de los servicios electrónicos se ha realizado en base a una premisa: incrementar el número de servicios electrónicos online con el mayor grado de sofisticación posible. Pero esta premisa no ha dado el rendimiento esperado. A pesar de que varias administraciones ya superan los mil servicios online con el máximo grado de sofisticación, el uso de los mismos es bajo y, en algunos casos, preocupantemente bajo. ¿Cuáles son las causas? ¿Cómo hacerles frente? ¿Cómo optimizar la inversión en servicios electrónicos, aumentar el rendimiento y el número de usuarios? En esta ponencia, José Manuel Alonso hace un breve repaso al panorama actual, a las contradictorias asunciones, y da algunas recetas sobre como optimizar las inversiones, reducir los costes y maximizar el impacto de los servicios públicos.
Published on: Mar 4, 2016
Published in: Technology      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - ¿Por qué los servicios electrónicos se usan tan poco? cómo hacer frente a la cruda realidad

  • 1. ¿Por qué los servicios electrónicos se usan tan poco? cómo hacer frente a la cruda realidad José Manuel Alonso
  • 2. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Algunas respuestas... • Capacitación • Confusión • Gestión del cambio • Métricas • Desconocimiento • Políticas y regulación • Propiedad • Desnaturalización de información • Jerarquías • Procedimentación • Recursos disponibles • Inversión del poder • Interoperabilidad • Representatividad • Sistemas legados • ...otros riesgos...
  • 3. cómo incrementar el uso de los servicios !"#$%&'()*+,* '>78;5162%/&%87(%51;/*/*27(%<;& !"#$%&'()*+.* '>78 123&4*53L*2%572%8*(%..%MM%*%34*>N(% /&(5 /&%O23&42&3%&2%'()*+*%D%&2%8*%P'E% &2%' !##JA!##F España (% España (% población) España (% internautas) UE 25 (% p UE 25 (% población) UE 25 (% internautas) 29 28 52 53 51 51 47 46 21 20 32 29 29 25 26 26 13 2006 2007 2008 12 10 10 S;&23&T%&'()*+*%!##,%*%)*4314%/&%OU'%V!##,W%D%';47(3*3%V!##,W 2004 2005 S
  • 4. cómo incrementar el uso de los servicios Usuarios Empresas 500 M€ 400 M€ 300 M€ 200 M€ 100 M€ Información Interacción 0 M€ Transacción Transformación Beneficios de proyectos de eGovernment en los diferentes niveles de sofisticación para un país OCDE de tamaño medio Fuente: OCDE a través de The Economist
  • 5. has Sim gov- cómo incrementar el uso de los servicios servic ts so make often or per 1.4 re, a Sweden e cie HEAVY Britain ness 1.2 INVESTMENT, HEAVY privat Spending as % of GDP INVESTMENT, PAYING BACK vern- 1.0 NOT DELIVERING RESULTS you c n the 0.8 Belgium Norway brows vour Italy then o 0.6 Greece Netherlands Austria pro- SLOW HIGH-VALUE ceive 0.4 was MOVERS ELECTRONIC back GOVERNMENT , fol- 0.2 gover 2002 0 tion d 0 10 20 30 40 50 60 In Usage by individuals, % was ment ture Fuente: Deloitte Research (2005) vía The Economist ernnm much make
  • 6. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ La Web juega un papel crucial en la Administración Electrónica ‣ La optimización del uso de la Web implica un mejor acceso a la Administración
  • 7. cómo incrementar el uso de los servicios ?
  • 8. cómo incrementar el uso de los servicios
  • 9. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Visión de tunel ,-./+/+0$%& '()#*%+%& !"#$%& 1*2&
  • 10. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ ¿Cómo buscan los ciudadanos? • Tratan de ir al portal • (muy, muy pocos) • Al del organismo al cargo • (si lo conocen, aún menos) • Habitualmente utilizan un buscador • Encuentran enlaces a sitios no de la Admin. • Contentos con la información obtenida
  • 11. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ ¿Aún no convencidos? • En una búsqueda en Google de cinco palabras clave o frases que representen las cinco noticias más notorias (2007), ¿qué aparecerá primero? • Blogs • New York Times
  • 12. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Inversión de Autoridad ‣ http://www.longbets.org/2
  • 13. cómo incrementar el uso de los servicios “We can no longer afford to work at the speed of government. We have responsibilities to the public to move the information as quickly as possible… so that they can make key decisions.” Brian Humphrey and Ron Myers (LAFD)
  • 14. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ PARTCIPACIÓN • Sí, en mayúsculas • Hay que buscar maneras para los usuarios • Herramientas colaborativas • Cambiar, Innovar • si no, otros lo harán por ti
  • 15. %#1.*#! 0&%><(%62=0*0*3<(%&3%&>%)5<6&(<%0&%4<1*%0&%0&62(2<G '3%>*%@*D>*%-BT%(&%5&6<E&3%>*(%E&(42<3&(%DQ(26*(%0&%/01232(G 3&(B%/0&1Q(:%23F<51*%*%(=(%62=0*0*3<(%(<D5&%P=I%0&62(2<G 45*6273%'>&6457326*%4*34<%)*5*%62=0*0*3<(%6<1<%)*5*%&1)5&G cómo incrementar el uso de los servicios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orea del Sur 1,0 Francia Dinamarca 0,9 Nueva Zelanda Australia 0,8 Estonia 0,7 Suecia Singapur Luxemburgo Japón Canadá Índice eParticipación 0,6 Holanda Noruega Lituania Austria 0,5 Reino Unido Suiza 0,4 Malta Bélgica España Israel 0,3 Portugal Irlanda Italia y Eslovenia Finlandia 0,2 Hungría República Checa Alemania 0,1 Islandia 0,0 0,60 0,65 0,70 0,75 0,80 0,85 0,90 0,95 Índice de Desarrollo R=&34&%&'()*+*%!,,-%*%)*5425%0&%]*62<3&(%Y320*(%8!,,-9 !"# $%&'()*+*%!,,- .*%&/01232(45*6273
  • 16. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Poner la información donde los ciudadanos la buscan • Ejemplos: • Library of Congress (USA) + Flickr = Commons • USPTO: Peer Reviewed Prior Art Patent • Servicios de Terceros: • FixMyStreet, Follow the Money, MapLight, OpenCongress, GovTrack, TheyWorkForYou
  • 17. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Y también los servicios
  • 18. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Retos • La demanda aumenta, pero el uso es aún bajo • Descubrimiento de servicios • one-stop vs. “Google como fuente autorizada” • Sitios y herramientas colaborativas • Gestión de riesgos • Creación de políticas • Escucha activa
  • 19. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ ¿Desaparecerán los portales públicos? • Véase Government Data and the Invisible Hand
  • 20. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Desde luego, no mañana...
  • 21. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ ¿Para qué limitar las interaciones? “If people don't know what you're doing, they don't know what you're doing wrong” “Yes, Minister” sobre Open Government (1980)
  • 22. cómo incrementar el uso de los servicios “En 15 minutos y con 20 líneas de código, convertí las 15 páginas Web con la lista de diputados del congreso a XML, y no soy un buen programador” Jose Manuel Alonso (2009)
  • 23. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ RISP “Public Sector Information (PSI) in free open raw formats and ways that make it accessible to all and allow reuse” (véanse también los 8 principios)
  • 24. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Widgetización y Portabilidad
  • 25. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Objetivos de Políticas Públicas • Inclusión • Participación • Transparencia • Rendición de cuentas
  • 26. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Beneficios • Múltiples vistas, no sólo una • Reutilización • “the coolest thing to do with your data will be thought of by someone else” • Mejora las búsquedas Web • Integración de datos e interoperabilidad semántica • Fomenta la innovación
  • 27. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ RISP en Europa • Estudio en Reino Unido • Gasto de más = 500M Libras/año • Sector Geográfico EU • incemento del 350% en descargas (2007) • Agencias Nacionales de Meteorología • 70% aumento (2002-2007) • valor de €530 (2006)
  • 28. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Tasas sí/no • Agencia Austriaca de Mapas y Meteorología (BEV) • rebaja de tasas del 97% • descargas subieron 7000% • facturación estable
  • 29. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Ejemplo: DC.gov
  • 30. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Ejemplo: DC.gov
  • 31. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Ejemplo: DC.gov
  • 32. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Ejemplo: DC.gov • muchas más en Apps for Democracy (ROI = 4000% ?) • véase también el trabajo de MySociety (UK) y Sunlight (EE.UU.)
  • 33. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Pasos hacia la reutilización • identificar • representar • exponer • consumir (el cómo es importante)
  • 34. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ El camino a recorrer Linked Data/Semantic Web XML RDFa API RSS/Atom HTML Scrapping Formatos propietarios
  • 35. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Catálogos de datos
  • 36. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Catálogos de datos
  • 37. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Catálogos de datos
  • 38. cómo incrementar el uso de los servicios
  • 39. cómo incrementar el uso de los servicios Datos de Recovery.gov en Layar (vía Sunlight Foundation)
  • 40. cómo incrementar el uso de los servicios
  • 41. cómo incrementar el uso de los servicios
  • 42. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Linked Government Data • Facilitando reutilización de datos • Sin empezar de cero, se construye encima de sistemas existentes • Mashups de datos • Proyecto Linking Open Data • Tim Berners-Lee en TED (presentación, video) • Raw Data Now!
  • 43. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ RDFa: incluyendo RISP en páginas Web Nombre Servicio Fecha: desde hasta Descripción Requisitos • Google y Yahoo! ya soportan RDFa
  • 44. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ RDFa en el Reino Unido
  • 45. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Linked Government Data Mashups Linked-DATA SPARQL API, XML, JSON, RDF REST E.P. Esquema URIS e1 e2 e3 RDF Bus persistencia datos repositorio OGD i1 i2 i3 i4 Importadores XML RDF N.E BD A Exportadores
  • 46. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Cómo obtengo un dataset de SEMIC.EU 1. Darse de alta en SEMIC.EU 2. Buscar el conjunto de datos 3. Descargarlo 4. Descomprimirlo 5. Revisar el esquema 6. Comprobar licencia 7. Trabajar en local con el conjunto 8. Duplicarlo en mi Web para hacer un mashup
  • 47. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Cómo obtengo un dataset de Data.gov 1. Buscar el conjunto de datos 2. Descargarlo 3. Descomprimirlo 4. NO hay esquema 5. Trabajar en local con el conjunto 6. Duplicarlo en mi Web para hacer un mashup
  • 48. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Cómo obtengo un dataset de LGD 1. http://data.fundacionctic.org/asturias/empleo/ oferta-formativa/Accion-Formativa 2. La licencia va embebida CC-BY 3. El vocabulario también http://data.fundacionctic.org/vocab/asturias/empleo/ oferta-formativa
  • 49. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Escala Web vs Web como servidor archivos 1. Direcciones Web (URIs) • Mismo mecanismos que las páginas Web • “Simplemente funciona” 2. Enriquecimiento semántico • Macedonia vs. República de Macedonia
  • 50. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Zaragoza: tu ruta
  • 51. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ RISP. Oferta Formativa (Asturias) Acción-Formativa (qué) n Ce n za ció (dó tro n de ) anqiuién) rg ( O
  • 52. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Esquema de Direcciones Web (URIs) • URIs para vocabularios • http://data.fundacionctic.org/vocab/comun/ organizacion# • URIs para datos • http://data.fundacionctic.org/asturias/empleo/ oferta-formativa/Accion-Formativa • Taxonomía • Esquema de URIs normalizado
  • 53. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Enriquecimiento Semántico • Reutilización de vocabularios comunes • vCard, iCal, FOAF, DC… • Modelo de datos propio (RDF Schemas) • Oferta-Formativa • Datos Comunes • Enriquecimiento geográfico • Geonames (lugares unívocos y relacionados) • Toponimia, situación, puntos cercanos…
  • 54. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Linked Government Data Servicios Oferta Formativa Edificios Públicos
  • 55. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ A tener en cuenta • Misión y estrategia • Capacitación • Fuente autorizada, confianza, calidad • Seguridad, integridad • Persistencia y versiones • Licencias • Sistemas legados, estandarización
  • 56. cómo incrementar el uso de los servicios ‣ Gracias • http://datos.fundacionctic.org • http://www.w3.org/2007/eGov • josema.alonso@fundacionctic.org • twitter: josemalonso • personal: http://www.josema.net/

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