Política de Empleo Juvenil 2011-2020Elaborado por la Mesa Nacional para la Generación del Emple...
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ASPECTOS TRANSVERSALES EMPLEO EMPLEABILIDAD ...
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OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno...
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Antecedentes, aspectos generales:- Acciones y logros de la Dirección de Promoción Social de la Mujer Trabajadora (DPSM)- D...
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Productos vinculados(Coordinación)II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades de...
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Antecedentes, aspectos generales:- Diagnóstico de empleo juvenil elaborado por la MEJ.- Memoria de las actividades de la M...
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Politica de empleo juvenil 2020
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Politica de empleo juvenil 2020

Published on: Mar 4, 2016
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Transcripts - Politica de empleo juvenil 2020

  • 1. Política de Empleo Juvenil 2011-2020Elaborado por la Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil Decreto 197/08 Noviembre, 2011 1
  • 2. LA POLÍTICA DE EMPLEO JUVENILAprobada por la Mesa para la Generación del Empleo Juvenil.Introducción a la estructura del documento.El presente documento, aprobado por la Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil (MEJ) toma como base diferenteselementos y resoluciones de la MEJ. Aquí se plantea un esquema desarrollado de la Política de Empleo Juvenil.La política contempla dos ámbitos a nivel de objetivos y espacio temporal. Con respecto a los objetivos, se diferencia un piso mínimo ensus logros y otras metas que pueden depender de factores coyunturales o externos. En lo relacionado con el espacio temporal, sereconocen dos etapas: una de aplicación inmediata (2011-2013) y otra en el mediano plazo (2014 a 2020). La Mesa Nacional para laGeneración del Empleo Juvenil estimó conveniente entregar la primera etapa de la política y elaborar la segunda etapa con la Direcciónde Empleo Juvenil en funciones.Concretamente, se considera oportuno que el piso mínimo en el logro de las metas de la política no dependa de factores externos a lapropuesta (por ejemplo que se produzcan ciertas transformaciones institucionales o la existencia de fondos adicionales para invertir ennuevos programas).En el marco de dicho piso mínimo, que deberá ser priorizado, se concibe a la política como una gran instancia articuladora. Se constatóla atomización y superposición de iniciativas. De esta forma, la política no debe ser un programa adicional sino un intento de aumentarlas coordinaciones entre las diferentes iniciativas. Será sustantivo el aporte de la política si se logra dotar plenamente, a las diferentesinstancias, del enfoque integral necesario para disminuir los niveles de exclusión laboral y social.1. En primera instancia la política cuenta con aspectos transversales que garantizan su sustentabilidad, coordinación, rectoría y eldiseño de las actividades para el logro de objetivos en el mediano y largo plazo sobre una hoja de ruta ya elaborada por la MEJ. Por lotanto, al interior de los aspectos transversales podemos clasificar en dos grandes categorías sus componentes:A) Garantizan su sustentabilidad, coordinación, rectoría: I. Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas; II.Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil; III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; IV.Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles; V. Política de empleo juvenil a nivel local; VI: Ventanilla única. 2
  • 3. Estos componentes deben guiar e impactar, en mayor o menor medida de acuerdo a la naturaleza de los objetivos específicos, en todoslos productos de la política de empleo juvenil. Por ejemplo, esto no solo implica el tender hacia la igualdad de oportunidades entrehombres y mujeres o diversos grupos juveniles, sino también tener presente en la ejecución de los diferentes productos que laventanilla única forma parte de la columna vertebral de la política y que su fortalecimiento e implicancia debe ser altamente priorizado.B) Diseño de las actividades para el logro de objetivos en el mediano y largo plazo sobre una hoja de ruta ya elaborada por la MEJ: VI:Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil.A lo largo de la política, existen productos en su fase piloto o de un importante valor estratégico para la continuidad de las accionesrelacionadas al empleo juvenil luego del 2013. Por lo tanto, el componente “Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleojuvenil”, apoya y garantiza el logro del diseño articulado de dichos productos. La Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil(MEJ) continuará funcionando pero directamente implicada en este componente.La MEJ mantendrá una comunicación con la Dirección de Empleo Juvenil para que en el diseño de este componente se incorporen losaprendizajes de la aplicación de los diferentes productos de la política de empleo juvenil. 3
  • 4. Política de empleo juvenil 2011 al 2020 OBJETIVO GENERAL Desarrollar e implementar iniciativas que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo decente. ASPECTOS TRANSVERSALES EMPLEO EMPLEABILIDAD EMPRENDIMIENTO Sustentabilidad, Coordinación, Promover, incrementar y mejorar la Promover e incrementar el acceso Facilitar la creación y la implementación de Rectoría y objetivos en el mediano y inserción laboral productiva de los a una capacitación laboral y nuevas empresas para fomentar más y largo plazo. jóvenes. educación pertinente y de calidad. mejores empleos.I. Sustentabilidad. Rectoría de la I. Asistencia e información I. Acceso a la capacitación laboral I. Cultura emprendedoratemática y coordinación de lasiniciativas. 1. Se logra incorporar un módulo 1.1 Programa de capacitación 1. Se elabora un módulo hacia el específico para los jóvenes en el laboral de amplia cobertura. emprendimiento para su inclusión en la1. Dirección de Empleo Juvenil. software de las oficinas de empleo. currícula de la enseñanza media. 1.2 Fase piloto. Asunción y un2. Coordinación eficiente desde una 2.1 Ventanilla única (fase piloto): se departamento. Programa de 2. Se elaboran diferentes módulos deoficina especializada en la temática. logra unificar a la formación e capacitación laboral de amplia competencias hacia el emprendimiento intermediación laboral en el sistema cobertura. para los programas de la política de3. Fortalecimiento de los actores, en el de asistencia e información. empleo juvenil.marco de la instancia rectora y del 1 .3 Fase Nacional: Asunción y 6diálogo social. 2.2 Ventanilla Única (fase piloto): departamentos. Programa de 3. Se elabora un proyecto de ley de mayor y mejor focalización de los capacitación laboral de amplia emprendimiento juvenil. cursos de capacitación laboral y cobertura. servicios de intermediación laboral. 4. Ventanilla única fase piloto: se 1.3.1 Se desarrolla una línea de implementa registro diferenciado para 2.3 Ventanilla Única (fase piloto): acción (subprograma) para (ex) jóvenes aspirantes a emprendedores. mayor y mejor monitoreo de los trabajadoras domésticas jóvenes cursos de capacitación laboral y 5. Ventanilla única segunda fase: Guía de servicios de intermediación laboral. 1.3. 2 Se desarrolla una línea de servicios para emprendedores jóvenes. acción (subprograma) para jóvenes 2.4. Ventanilla Única (fase piloto): rurales. 6. Manual de las etapas para emprender. Mayor información sobre el mercado laboral juvenil. Oferta y demanda de 1.3.3 Se desarrolla una línea de trabajo. acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad. 4
  • 5. ASPECTOS TRANSVERSALES EMPLEO EMPLEABILIDAD EMPRENDIMIENTO Sustentabilidad, Coordinación, Promover, incrementar y mejorar la Promover e incrementar el acceso Facilitar la creación y la implementación de Rectoría y objetivos en el mediano y inserción laboral productiva de los a una capacitación laboral y nuevas empresas para fomentar más y largo plazo. jóvenes. educación pertinente y de calidad. mejores empleos. 2.4.1. Ventanilla Única (segunda 2 Acciones de Capacitación laboral fase): Estudios de prospectiva de la utilizan y fortalecen la Ventanilla capacitación laboral. única. 3.1 Ventanilla Única (fase piloto Implementar mecanismos que acerquen a los jóvenes haciendo más efectivos los servicios de la ventanilla única): Plataforma web intermediación y e información laboral. 3.2 Ventanilla Única (fase piloto Implementar mecanismos que acerquen a los jóvenes haciendo más efectivos los servicios de la ventanilla única): Proyecto La Comuna (fase piloto del programa 3.3 Ventanilla Única (Implementar mecanismos que acerquen a los jóvenes haciendo más efectivos los servicios de la ventanilla única): Ferias de Información.II. Sensibilización a la sociedad sobre II. Inserción directa II. Pertinencia y calidad de la II. Iniciativas y programas para ella problemática de empleo juvenil: formación emprendimiento 1. Promoción de la inserción laboral1 Plan de comunicación. de jóvenes por medio de fondos 1 Diálogo Social asesora en la 1. Se desarrollan diferentes concursos para públicos y programas. definición de las acciones el emprendimiento formativas 5
  • 6. ASPECTOS TRANSVERSALES EMPLEO EMPLEABILIDAD EMPRENDIMIENTO Sustentabilidad, Coordinación, Promover, incrementar y mejorar la Promover e incrementar el acceso Facilitar la creación y la implementación deRectoría y objetivos en el mediano y inserción laboral productiva de los a una capacitación laboral y nuevas empresas para fomentar más y largo plazo. jóvenes. educación pertinente y de calidad. mejores empleos. 1.1 Análisis de los antecedentes 2.Segunda etapa ventanilla única: 2. Diseño e implementación del programa sobre la inserción laboral de jóvenes Implementación de un sistema de padrino-empresario. por medio de fondos públicos. monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación 3. Líneas para emprendimiento en 1. 2 Elaboración de una propuesta laboral para jóvenes programas seleccionados de la política de transversal de inserción laboral de los empleo juvenil jóvenes por medio de fondos 3. Diseño e implementación de un públicos. programa piloto de certificación de 4. Diseño de propuesta en la línea de competencias laborales. Incubadora de empresas juveniles. 2.1 Promoción de la inserción laboral de jóvenes por medio de Ñambaapo Paraguay (Programa de Trabajo Temporal). 2.2 Elaboración de una hoja de ruta de aplicación inmediata para que cooperativas y microempresas compuestas mayoritariamente por jóvenes (60%) brinden servicios al Estado. Programa Polígono Industrial para Jóvenes. 2.3.1 Acuerdos previos. Programa Polígono Industrial para Jóvenes (fase piloto). Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado. Fase piloto en mecánica automotriz y reciclaje(muebles e informática) 6
  • 7. ASPECTOS TRANSVERSALES EMPLEO EMPLEABILIDAD EMPRENDIMIENTO Sustentabilidad, Coordinación, Promover, incrementar y mejorar la Promover e incrementar el acceso Facilitar la creación y la implementación deRectoría y objetivos en el mediano y inserción laboral productiva de los a una capacitación laboral y nuevas empresas para fomentar más y largo plazo. jóvenes. educación pertinente y de calidad. mejores empleos. 2.3.2 Elementos definidos e implementación. Programa Polígono Industrial para Jóvenes (fase piloto): Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado. Fase piloto en mecánica automotriz y reciclaje(muebles e informática) 2.3.3 Segunda fase. Programa Polígono Industrial para Jóvenes. Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado. 2.3.4 Nuevos rubros empresariales a nivel del polígono. Empresa textil 3.1 Diseño y ejecución de un programa piloto para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil 3.2 Diseño de la segunda fase del programa para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil. 7
  • 8. ASPECTOS TRANSVERSALES EMPLEO EMPLEABILIDAD EMPRENDIMIENTO Sustentabilidad, Coordinación, Promover, incrementar y mejorar la Promover e incrementar el acceso Facilitar la creación y la implementación de Rectoría y objetivos en el mediano y inserción laboral productiva de los a una capacitación laboral y nuevas empresas para fomentar más y largo plazo. jóvenes. educación pertinente y de calidad. mejores empleos.III Igualdad de oportunidades entre III. Incentivos a la demanda de III. Educación de calidad yhombres y mujeres. empleo juvenil nivelación escolar1. Coordinación y ejecución de la línea 1.1 Programa de Primer Empleo 1. Vinculo entre la capacitacióntransversal de igualdad de Formal. Iniciativas generadas de laboral y educación formal.oportunidades entre hombres y acuerdo a las modalidades de lamujeres. propuesta de ley de empleo juvenil 2. Se desarrolla un programa piloto aprobada por la MEJ de mantenimiento en el sistema . educativo para jóvenes 1.2 Programa de Aprendizaje. adolescentes de bajo nivel Iniciativas generadas de acuerdo a las socioeconómico, con altos niveles modalidades de la propuesta de ley de vulnerabilidad y exclusión de empleo juvenil aprobada por la MEJ. 1.3 Programa de Pasantías. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.IV. Igualdad de oportunidades entre IV. Situación de trabajolos diversos grupos juveniles 1. Fortalecimiento de las1. Coordinación y ejecución de la línea inspecciones laborales en lostransversal de igualdad de trabajadores jóvenes.oportunidades entre los diversosgrupos juveniles. 8
  • 9. ASPECTOS TRANSVERSALES EMPLEO EMPLEABILIDAD EMPRENDIMIENTO Sustentabilidad, Coordinación, Promover, incrementar y mejorar la Promover e incrementar el acceso Facilitar la creación y la Rectoría y objetivos en el mediano y inserción laboral productiva de los a una capacitación laboral y implementación de nuevas empresas largo plazo. jóvenes. educación pertinente y de calidad. para fomentar más y mejores empleos.V. Política de empleo juvenil a nivellocal1. Instancia rectora y desarrollo local(fase piloto).VI: Ventanilla única1. Ventanilla única: espacio articuladorpara ofrecer a los jóvenes losdiferentes servicios de la política deempleo juvenil.VI: Ajustes de propuesta segundaetapa política de empleo juvenil.1. Elementos para segunda etapa:continuidad y ajustes de propuesta depolítica de empleo juvenil a mediano ylargo plazo. 9
  • 10. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente I: Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Dirección de Empleo Juvenil. 1. Crear y fortalecer la Dirección de Empleo Juvenil. - Dirección de Empleo Juvenil creada y fortalecida. VMTSS - Comité Ejecutivo creado y fortalecido. Mesa de 2. Crear y fortalecer la Comité Ejecutivo. - Comisión Asesora en Género, Juventud y Empleo creada y Empleo Juvenil fortalecida. 3. Crear y Fortalecer la Comisión Asesora en Género, - Comité de Seguimiento al Programa de Trabajo Decente (CSPTD) DGE Juventud y Empleo. fortalecido como un espacio de rendición de cuentas Tripartito de la VMJ política de empleo juvenil. Empresarios x Sindicatos 4. Fortalecer el Comité de Seguimiento al Programa de - Cooperación horizontal con Ecuador gestionada. Trabajo Decente. DPSM SINAFOCAL 5. Se gestiona cooperación horizontal con el Ministerio de SNPP Trabajo de Ecuador y la experiencia de la Dirección de MEC empleo juvenil y género dependiente de dicha cartera.Antecedentes, aspectos generales:Espacios existentes:- Secretaria Ejecutiva de la Mesa de Empleo Juvenil por parte del DGE- Existencia de otras Direcciones Temáticas en el Viceministerio de Trabajo y Seguridad Social- Dirección de Trabajo Decente en el Viceministerio de la Juventud.- Dirección de Género y Juventud en el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).- Comité de Seguimiento al Programa de Trabajo Decente (CSPTD).- Dirección de Economía Social/MH (junto al planteo del PEES de crear una oficina a nivel del MH que coordine programas de empleo)Se recomienda que la Dirección de Empleo Juvenil dependa directamente del Viceministro de Trabajo y Seguridad Social.Productos vinculados(Coordinación)2. Coordinación eficiente desde una oficina especializada en la temática3. Fortalecimiento de los actores, en el marco de la Instancia rectora y del diálogo social. 10
  • 11. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente I: Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2. Coordinación eficiente desde una 1. Documento técnico analizando los ajustes de diseño para - Documento técnico elaborado. Antecedentes mapeo realizado por la Dirección deoficina especializada en la temática. la coordinación y complementariedad de las diferentes MEJ. Empleo Juvenil. instancias. - Recomendaciones y ajustes en los diseños de las iniciativas Mesa de 2. Documento técnico estudio de los convenios implementadas Empleo Juvenil implementados y posibles. - La Dirección de Empleo Juvenil tiene una mirada transversal Comité actualizada sobre las diferentes instancias de empleo juvenil. Ejecutivo. - Desde la Dirección de Empleo Juvenil se coordinan todas las instancias (programas, proyectos, etc.) relacionadas con empleo x x x x x x DGE juvenil. VMJ - Desde la Dirección de Empleo Juvenil se canaliza el apoyo de diversos Empresarios fondos nacionales e internacionales. Sindicatos - La Dirección de Empleo Juvenil es parte activa de los convenios DPSM relacionados con la temática. SINAFOCAL SNPP MECAntecedentes, aspectos generales:- Se constató desde la atomización hasta la superposición de las diferentes iniciativas.- No existe oficina pública que cuente con una mirada general de los diversos programas existentes.- El documento técnico plantea las diferentes sugerencias de la Mesa para la Generación del Empleo Juvenil (MEJ) para la coordinación y complementariedad de las diferentes instancias.- Se plantea una transición de la MEJ hacia el Comité ejecutivo, como espacio más ágil en la toma de decisiones, necesario para la ejecución de la política de empleo juvenil.- La ejecución de la política recae fundamentalmente en la Dirección de Empleo Juvenil y el Comité Ejecutivo. La MEJ continua funcionando para desarrollar algunas actividades especificas que involucran una segundaetapa de la política de empleo juvenil.Productos vinculados(Coordinación)1. Ventanilla única: espacio articulador para ofrecer a los jóvenes los diferentes servicios de la política de empleo juvenil.1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles3. Fortalecimiento de los actores, en el marco de la Instancia rectora y del diálogo social.1. Dirección de Empleo Juvenil.1. Instancia rectora y desarrollo local (fase piloto). 11
  • 12. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente I: Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas3. Fortalecimiento de los actores, en el 1. Elaboración de documento con cada actor sobre el - Ejecución de los talleres bipartitos. Dirección demarco de la instancia rectora y del empleo juvenil y prioridades. Talleres bipartitos de la - Documentos sobre prioridades y empleo juvenil. Empleo Juvenildiálogo social. Dirección de Empleo Juvenil con empresarios y sindicatos. - Firma de acuerdo tripartito sobre las prioridades en empleo juvenil. Comité - Hoja de ruta elaborada para incorporar las prioridades del empleo Ejecutivo. 2. Talleres tripartitos. Búsqueda de acuerdos sobre juvenil en los espacios de diálogo social. Empresarios prioridades en empleo juvenil. - Cantidad de espacios de diálogo social donde se han incorporado la Sindicatos temática de empleo juvenil. x x x x x x 3. Hoja de ruta para incorporar las prioridades en los DGE espacios de diálogo social. VMJ DPSM SINAFOCAL SNPP MECAntecedentes, aspectos generales:- Lineamientos estratégicos del VMTSS: Incorpora actividades para el fortalecimiento de los actores y mayor nivel de afiliados y agremiados a las organizaciones de sindicatos y empresarios. Propone más y mejordiálogo social.- Comité ejecutivo con participación de organizaciones sindicales y empresariales.- Programa Trabajo Decente (Gobierno, Organizaciones empresariales y sindicales): Estimula capacitación, fortalecimiento y participación de los actores.Productos vinculados(Coordinación)1 Diálogo Social asesora en la definición de las acciones formativas2. Coordinación eficiente desde una oficina especializada en la temática.3. Instancia rectora y desarrollo local (fase piloto).4. Elementos para segunda etapa: continuidad y ajustes de propuesta de política de empleo juvenil a mediano y largo plazo. 12
  • 13. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente II: Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1 Plan de comunicación. 1. Se elabora un plan de comunicación que permita la - Plan de comunicación elaborado. Dirección de Sensibilización de la opinión pública sobre la problemática Empleo Juvenil del empleo juvenil - Se promovió la toma de conciencia sobre la igualdad y no Comité discriminación de los jóvenes a nivel laboral, ejecutivo 1.1. Diseño de acciones especificas de sensibilización a la sociedad sobre la discriminación laboral por sexo - En las actividades, se consideró a nivel transversal las dimensiones de género, grupos étnicos, personas con discapacidad, jóvenes rurales y 1.2. Diseño de acciones especificas de sensibilización a la otros colectivos vulnerables. sociedad sobre la discriminación laboral por grupos x x x x x x VMJ juveniles excluidos. - Se desarrollaron eventos sobre: información y sensibilización en derechos juveniles, déficit trabajo decente( especialmente no DGE 1.3 Diseño de acciones especificas de sensibilización a la discriminación laboral y salarial ) Empresarios sociedad sobre la importancia de poner al empleo juvenil Sindicatos en el centro de las políticas económicas y sociales. - Numero de actividades de información y sensibilización desarrolladas. 4. Diseño del Monitoreo del plan de comunicación. - Módulo de derechos laborales incluido en los diferentes programas de la política de empleo juvenil.Antecedentes, aspectos generales:- Plan de Comunicación de la MEJ- Revista jóvenes(MEJ)- Revista JUVENTUDes(VMJ)Productos vinculados(Coordinación)II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(todos los productos del componente)III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres actividades del componente)III Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles (actividades del componente)1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles1. Ventanilla única: espacio articulador para ofrecer a los jóvenes los diferentes servicios de la política de empleo juvenil. 13
  • 14. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente III: Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Coordinación y ejecución de la línea 1. Ajustes a la hoja de ruta para la ejecución coordinada de - Ajustes realizados a la hoja de ruta para la ejecución de esta línea Dirección detransversal de igualdad de los diferentes productos y actividades de la política de transversal. Empleo Juvenil.oportunidades entre hombres y empleo juvenil que componen la línea transversal de CAGEJEmujeres. igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. - Integración de representantes de la CTIO a la CAGEJE. Comité Ejecutivo. 1.1 Antecedentes y articulación: La MEJ elaboró una hoja - Grado de involucramiento y toma de decisiones del CAGEJE. Secretaria de la de ruta para la ejecución de esta línea transversal. Pero la Mujer. Comisión Asesora Género, Juventud y Empleo (CAGEJE), - Nivel de Coordinación por parte de la Dirección de Empleo Juvenil. DPSM. con el visto bueno de la Dirección de Empleo Juvenil, deberá realizar ajustes permanentes de acuerdo a la - Informes semestrales elaborados. evolución en la práctica de diversos factores. Otro antecedente lo constituye la oficina de atención a - Los diferentes servicios de la ventanilla única y de la política de empleadas domésticas. empleo juvenil son más eficientes pues han incorporado criterios de acuerdo a las particularidades de los hombres y las mujeres. 2 Conformación de la Comisión Asesora Género, Juventud y Empleo (CAGEJE): Directores de Empleo Juvenil, - Campaña diseñada e implementada. x x x x x x Promoción de la Mujer Trabajadora dos delegados del sector empleador y sindical (deben integrar también la - Informe de evaluación anual dimensionando eficiencia, integralidad y CTIO), representante de la SM. Como asesores UNIFEM y complementariedad de las acciones de la línea transversal. OIT. - Productos y Actividades (iniciativas y programas de esta política) han 3 Elaboración de propuestas y definición de la Hoja de Ruta incorporado mecanismos que facilitan: por parte de la Comisión Asesora Género, Juventud y a) el acceso y la permanencia de las mujeres como beneficiarias. Empleo(CAGEJE) sobre los productos y actividades de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre b) Que las mujeres son beneficiarias en un % igual o superior de su hombres y mujeres. participación en la Población Económicamente Activa(PEA) 3.1 Elaboración de propuestas especificas para que la c) En general, se ofrece como prioridad la diversificación de la Ventanilla única y los diferentes servicios de la política de trayectoria laboral ascendente, especialmente en aquellas empleo juvenil incorporar criterios de igualdad de ocupaciones que presentan alto déficit de trabajo decente. oportunidades para hombres y mujeres. 14
  • 15. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente III: Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas - Línea transversal de igualdad de oportunidades entre hombres y Empresarios 3.1.1 Integración de la oficina de atención a empleadas mujeres monitoreada. Sindicatos domésticasi a la ventanilla única. 3.2 Diseñar una campaña para promover que las mujeres jóvenes utilicen los servicios de la Ventanilla única. Mostrando las adaptaciones de los programas y servicios a sus particularidades (acciones focalizadas). Dicha campaña incorporará como factores claves las Ferias de Información y el Proyecto La Comuna. 3.3 Diseñar una propuesta para incorporar el componente de juventud en las 8 líneas de acción del ámbito “acceso a los recursos económicos y al trabajo” del plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres liderado por la SM 4 Ratificación de las propuestas y ejecución de la línea transversal desde la Dirección de empleo Juvenil y el Comité Ejecutivo. 5. Elaboración de informes semestrales (de la Dirección de Empleo Juvenil al CAGEJE y Comité Ejecutivo) sobre el desarrollo de esta línea transversal marcando dificultados y logros. 6. Diseño de monitoreo de resultados y el nivel de eficiencia, integralidad y complementariedad de las acciones de la línea transversal. 15
  • 16. Antecedentes, aspectos generales:- Acciones y logros de la Dirección de Promoción Social de la Mujer Trabajadora (DPSM)- Diagnóstico de empleo juvenil elaborado por la MEJ.- Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades (CTIO): Dar incidencia a la CTIO en la toma de decisiones y fortalecer sus principales logros(Institucionalización de la CTIO. Contribución a la ratificación de normasinternacionales y definición de políticas públicas para la igualdad en el ámbito laboral. Participación en los debates sobre cambios legales relativos a la situación de las trabajadoras. Promoción del diálogo social y de laorganización y capacitación de trabajadoras y empleadoras en temas de igualdad de género).- Acciones y logros de la Secretaria de la Mujer (SM)- Avances en el diseño de iniciativas para incorporar la igualdad de oportunidades en las acciones por parte de la MEJ.- Grupo de trabajo género, juventud y empleo (DPSM, SM, DGE, UNIFEM y OIT) que funcionó durante la elaboración de la propuesta de política de empleo juvenil.- PEES: Uno de sus pilares se encuentra centrado en generar empleo, luchar contra la pobreza y contra toda forma de exclusión social, y dentro de sus objetivos específicos contempla: Implementar políticas deigualdad de género que promuevan la disminución de las diferencias existentes en el mercado laboral.- Estrategia Nacional de Lucha contra la pobreza (ENALCP): La estrategia de lucha contra la pobreza incorpora la perspectiva de género.- Plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (2008-2017): Objetivo general: Promover la incorporación de la perspectiva de género en la elaboración, coordinación, ejecución, seguimiento yevaluación de las políticas públicas. Dentro de los 9 componentes de acción del plan para la instalación de la perspectiva de género, se encuentra el ámbito de “acceso a los recursos económicos y al trabajo”.Contempla 8 líneas de acción (denuncia, sensibilización, capacitación, difusión, cambio en las normativas, fomento a las iniciativas, estudio e investigación y empoderamiento).Productos vinculados(Coordinación)II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades del componente)III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente)III Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles (actividades del componente)1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes2.3.4 Nuevos rubros empresariales a nivel del polígono. Empresa textil 16
  • 17. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente IV: Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Coordinación y ejecución de la línea 1. Ajustes a la hoja de ruta para la ejecución coordinada de - Ajustes realizados a la hoja de ruta para la ejecución de esta línea Dirección detransversal de igualdad de los diferentes productos y actividades de la política de transversal. Empleo Juvenil.oportunidades entre los diversos empleo juvenil que componen la línea transversal de CAGEJEgrupos juveniles. igualdad de oportunidades entre los diversos grupos - Nivel de Coordinación por parte de la Dirección de Empleo Juvenil. Comité juveniles. Ejecutivo. - Grado de involucramiento y toma de decisiones del Comité Ejecutivo. VMJ. 1.1 Antecedentes y articulación: La MEJ elaboró una hoja de ruta para la ejecución de esta línea transversal. Pero la - Informes semestrales elaborados. Dirección de Empleo Juvenil deberá realizar ajustes permanentes de acuerdo a la evolución en la práctica de - Los diferentes servicios de la ventanilla única y de la política de diversos factores. empleo juvenil son más eficientes pues han incorporado criterios de acuerdo a las particularidades de los hombres y las mujeres. 2. Propuestas para que la ventanilla única y los diferentes servicios de la política de empleo juvenil incorporar - Los diferentes servicios de la ventanilla única y de la política de criterios de igualdad de oportunidades para los diversos empleo juvenil son más eficientes pues han incorporado criterios de grupos juveniles. acuerdo a las particularidades de los diversos grupos juveniles. x x x x x x 3. Diseñar una campaña para promover que los diversos - Informe de evaluación anual dimensionando eficiencia, integralidad y grupos juveniles utilicen los servicios de la Ventanilla única. complementariedad de las acciones de la línea transversal. Mostrando las adaptaciones de los programas y servicios a sus particularidades (acciones focalizadas). Dicha campaña - Productos y Actividades (iniciativas y programas de esta política) han incorporará como factores claves las Ferias de Información incorporado mecanismos que facilitan: y el Proyecto La Comuna a) el acceso y la permanencia de los jóvenes rurales, indígenas y con discapacidad como beneficiarios. 3.1 Cumplimiento de la normativa (Ley N°2479/04 y sus cambios en la ley 3585/08) “establece la obligatoriedad de b) Que los diferentes grupos son beneficiarios en un % igual o superior la incorporación de personas con discapacidad en las de su participación en la Población Económicamente Activa(PEA) instituciones públicas” debe ser del 5% de la nómina. c) En general, se ofrece como prioridad la diversificación de la 3.2 Elaboración de una propuesta de hoja de ruta para trayectoria laboral ascendente, especialmente en aquellas 17
  • 18. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente IV: Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas incidir y apoyar los cambios en las normas discriminativas ocupaciones que presentan alto déficit de trabajo decente. Empresarios de los trabadores domésticos. Sindicatos - Línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos 4. Coordinación de la línea transversal desde la Dirección grupos juveniles monitoreada. de empleo Juvenil. 5. Asesoramiento y resoluciones desde el Comité Ejecutivo sobre los productos y actividades de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles. 6. Elaboración de informes semestrales (de la Dirección de Empleo Juvenil al Comité Ejecutivo) sobre el desarrollo de esta línea transversal marcando dificultados y logros. 7. Diseño de monitoreo de resultados y el nivel de eficiencia, integralidad y complementariedad de las acciones de la línea transversal.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la comisión de Grupos juveniles (MEJ)- Diagnóstico de empleo juvenil elaborado por la MEJ.- Ley N°2479/04 y sus cambios en la ley 3585/08 “establece la obligatoriedad de la incorporación de personas con discapacidad en las instituciones públicas” (debe ser del 5% de la nómina de empleados de lainstitución)”.- Acciones y Talleres sobre trabajadores domésticos: Normas discriminatorias existentes en la Ley N° 213/93 - Ley N° 496/95 Código del Trabajo. Talleres realizados “Consulta para la Elaboración de Posibles CambiosLegislativos y en la Seguridad Social de las Trabajadoras Domesticas. Conformación de comisión para la redacción de propuesta de anteproyecto de ley para trabajadores domésticos remunerados.- Centro de Educación, Capacitación y Tecnología Campesina (CECTEC) ONG que orienta su acción formativa a productores campesinos, a sus familias y comunidades. Cuenta con el programa Mujer Joven Campesina ytiene las condiciones humanas y materiales para responder a la demanda de formación de técnicos/as, en la perspectiva del desarrollo sostenible 18
  • 19. Productos vinculados(Coordinación)II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades del componente)III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente)1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes (Componente I. Acceso a la formación y capacitación.)1.3.2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales.1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad.1.4 Se ha promovido la inserción laboral de los grupos juveniles, especialmente de las mujeres jóvenes, de los jóvenes rurales, de los jóvenes de grupos étnicos, y de los jóvenes con discapacidad. 19
  • 20. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente V: Política de Empleo Juvenil a nivel local. Plazos: 2011 – Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Instancia rectora y desarrollo local 1. Documento técnico analizando la implementación a nivel - Documento técnico elaborado ajustado a la realidad local. Dirección de(fase piloto). de dos departamentos de la política de empleo juvenil Empleo Juvenil. - Recomendaciones y ajustes en los diseños de las iniciativas Comité 2. Asistencia técnica a dos gobiernos departamentales y implementadas. Ejecutivo. actores locales. Gobiernos y - Asistencia técnica implementada por medio de la Dirección de actores locales. 3. Diseño de encuentros de trabajo con las autoridades y Empleo Juvenil a los gobiernos departamentales y actores locales. actores locales. Centrados en la transferencia y adaptación de la política de empleo juvenil a nivel local. - Cantidad de misiones y eventos desarrolladas Empresarios 4. Se lleva adelante asistencia técnica en los diferentes - Los proyectos y programas locales se integran a la lógica de la política x x x X X Sindicatos. componentes de la política de empleo juvenil nacional de empleo juvenil. Entidades Binacionales 5. Propuestas de Instancias locales de diálogo social. - Instancias locales de diálogo social creadas y fortalecidas. ITAIPU y YACYRETÁ 6. Evaluación del proceso en los dos departamentos - Direcciones de Juventud y empleo creadas y/o fortalecidas. - Proceso evaluado con lecciones aprendidas para otros departamentos.Antecedentes, aspectos generales:- Proyecto de “Fortalecimiento de Políticas Públicas de Empleo en Paraguay (DGE/AECID): Vinculación a la creación y fortalecimiento de la Oficina de Empleo en el Departamento seleccionado para el desarrollo de laactividad.- El Proyecto Piloto de Desarrollo Comunitario (PRODECO), es implementado por la Secretaría de Acción Social (SAS), financiamiento del Banco Mundial (BM), buscando mejorar la calidad de vida y la inclusión social delas comunidades más pobres. Especialmente indígenas, mujeres y jóvenes implementando iniciativas productivas sustentables y sostenibles, con los gobiernos nacional, departamental y municipalProductos vinculados(Coordinación)VI: Ventanilla únicaVI: Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil.1.2 Fase piloto. Asunción y un departamento. Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.1 .3 Fase Nacional: Asunción y 6 departamentos. Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes1.3. 2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales.1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad. 20
  • 21. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente VI: Ventanilla única. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Ventanilla única: espacio articulador 1. Ajustes a la hoja de ruta para la ejecución coordinada de - - Ajustes realizados a la hoja de ruta para la ejecución de esta línea Dirección depara ofrecer a los jóvenes los los diferentes productos y actividades de la política de transversal. Empleo Juvenil.diferentes servicios de la política de empleo juvenil que componen la ventanilla única. Comitéempleo juvenil. - Nivel de Coordinación por parte de la Dirección de Empleo Juvenil. Ejecutivo. 1.1 Antecedentes y articulación: La MEJ elaboró una hoja de ruta para la ejecución de esta línea transversal. Pero la - Grado de involucramiento y toma de decisiones del Comité Ejecutivo. Dirección de Empleo Juvenil deberá realizar ajustes permanentes de acuerdo a la evolución en la práctica de - Informes semestrales elaborados. diversos factores. - Informe de evaluación anual dimensionando eficiencia, integralidad y 1.2 En los ajustes propuestos a la hoja de ruta se complementariedad de las acciones de la línea transversal. incorporan acciones para que la ventanilla única se constituya en un servicio proveedor de mano de obra de - Productos y Actividades (iniciativas y programas de esta política) han todos los perfiles juveniles existentes en la sociedadii. incorporado los siguientes mecanismos: x x x x X X 2.1 Se diseñan y ejecutan eventos de información y a) el registro unificado de todos los jóvenes beneficiarios directos de la socialización con los responsables de la selección de política de empleo juvenil. personal en los sectores privado y público. b) Seguimiento y monitoreo de las rutas dentro de las actividades y 2.2 Se firman convenios con los sectores privado y público productos de la política de empleo juvenil. para la utilización de la ventanilla única en la búsqueda de mano de obra juvenil para las vacantes. c) Apoyo para la evaluación de impacto de las diferentes actividades y productos de la política de empleo juvenil. 3. Coordinación de la línea transversal desde la Dirección de empleo Juvenil. 4. Asesoramiento y resoluciones desde el Comité Ejecutivo sobre los productos y actividades de la línea transversal de 21
  • 22. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente VI: Ventanilla única. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas la ventanilla única. Empresarios Sindicatos. 5. Elaboración de informes semestrales (de la Dirección de Empleo Juvenil al Comité Ejecutivo) sobre el desarrollo de esta línea transversal marcando dificultados y logros. 6. Monitoreo y evaluación de resultados y el nivel de eficiencia, integralidad y complementariedad de las acciones de la línea transversal.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación laboral.- Acciones del proyecto” Invertir en la Gente”(Agencias ONU)Productos vinculados(Coordinación)I Asistencia e información(actividades del componente)2.Segunda etapa ventanilla única: Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación laboral para jóvenes 22
  • 23. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente VI: Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Elementos para segunda etapa de la 1. Ajustes a la hoja de ruta para elaborada por la MEJ. - Hoja de ruta con ajustes incorporados. Dirección depolítica de empleo juvenil: continuidad Empleo Juvenil.y ajustes de propuesta de política de 2. Diseño de las diferentes líneas y productos previstos en Mesa deempleo juvenil a mediano y largo plazo. la política de empleo juvenil para la segunda etapa. - Líneas y productos para la segunda etapa diseñados. Empleo Juvenil. Comité 2.1.1 Ventanilla Única (segunda fase): Estudios de - Mesa para la Generación del Empleo Juvenil acompaño y participó Ejecutivo. prospectiva de la capacitación laboral. activamente en el diseño de las líneas y productos para la segunda Consejo Asesor etapa. Adicionalmente, participó en otras actividades a solicitud de la Género, 2.1.2 Implementación de un sistema de monitoreo y Dirección de Empleo Juvenil. Empleo evaluación de impacto en los programas de capacitación Juvenil laboral para jóvenes - Política de Empleo Juvenil monitoreada y evaluada. 2.2. Diseño e implementación de un programa piloto de certificación de competencias laborales. 2.3 Segunda fase. Programa Polígono Industrial para Jóvenes. Cooperativas y empresas brindan servicios al x x x x Estado. 2.4 Diseño de la segunda fase del programa para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil 2.5 Programa de capacitación laboral de amplia cobertura. 2.6 Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles. 3. La Mesa para la Generación del Empleo Juvenil acompaña todo el proceso de elaboración de cada producto para la segunda etapa. Adicionalmente analiza Empresarios los aprendizajes de la aplicación de la política de empleo Sindicatos juvenil. 4. Monitoreo y evaluación de la política de empleo juvenil. 23
  • 24. Antecedentes, aspectos generales:- Diagnóstico de empleo juvenil elaborado por la MEJ.- Memoria de las actividades de la MEJ.- Programas diseñados por la MEJ.- Informes y memorias del desarrollo de las comisiones temáticas y los grupos de trabajo.- Política Pública para el Desarrollo Social 2010-2020: Es el marco orientador de las políticas sociales del gobierno, que plantea un desarrollo humano inclusivo y con enfoque de derecho que compromete a todas lasinstituciones que integran el Gabinete Social, y a la ciudadanía en general en el desarrollo, a través de proyectos globales que ayuden al crecimiento de todos los paraguayos y paraguayas.- Plan estratégico económico y social (PEES) 2008/2013Productos vinculados(Coordinación)V. Política de empleo juvenil a nivel localVI: Ventanilla únicaIV. Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juvenilesIV. Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles2.4.1 Ventanilla Única (segunda fase): Estudios de prospectiva de la capacitación laboral.2. Segunda etapa ventanilla única: Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación laboral para jóvenes3. Diseño e implementación de un programa piloto de certificación de competencias laborales.2.3.3 Segunda fase. Programa Polígono Industrial para Jóvenes. Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado.3.2 Diseño de la segunda fase del programa para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil1.1 Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.4. Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles. 24
  • 25. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.II. OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente I. Asistencia e información Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Se logra incorporar un módulo 1. Diseño módulo. - Módulo diseñado y luego incorporado al software de las oficinas de Dirección deespecifico para los jóvenes en el empleo. Empleo Juvenilsoftware de las oficinas de empleo 2. Incorporación del módulo a la base de datos. Comité - Guía elaborada Ejecutivo. 3. Elaboración de una guía para el relevamiento del DGE módulo - Funcionarios Capacitados. SNPP x SINAFOCAL 4. Capacitación a los funcionarios de las oficinas de empleo - El módulo se utiliza en todas las oficinas de empleo. sobre el módulo: sus objetivos y relevamiento EMPLEADORES SINDICATOS VMJ MEC.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación Laboral(MEJ)- Recomendaciones de la Comisión de Grupos Juveniles Laboral(MEJ)Productos vinculados(Coordinación)Asistencia e información(todos los componentes) 25

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