Versión 2.0 - Mayo 12 de 2011 [Documento para Discusión Política de Promoción de laIndustria de ...
Tabla de contenido1. Antecedentes .............................................31.1 Vive Digital1.2 Introducción a la indu...
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1. Antecedentes1.1 Vive DigitalEn el marco de la política, lineamientos y ejes de acción a desarrollar por elMinisterio TI...
• Triplicar el número de municipios conectados a la autopista de la información. En el momento, alrededor de 200 municipio...
AplicacionesLas aplicaciones hacen uso de éstos servicios para interactuar con el usuariofinal. Estas aplicaciones pueden ...
El crecimiento de los últimos años de la industria de Contenidos Digitales a nivelmundial en la mayoría de sus subsectores...
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2. Marco de Acción2.1. Marco legal de la Industria deContenidos Digitales en ColombiaLey 1341 de 2009: un marco legal prop...
Son varios los artículos centrados en la promoción de los contenidos digitales5,como una de las funciones estratégicas del...
el entorno digital por lo que se hace indispensable tener una ley que proteja loscontenidos digitales que se creen en Colo...
A su vez, es necesario resaltar la importancia de proteger las marcas registradas yla reputación (tanto personal como corp...
2.2 Marco de Política de los Contenidos Digitales en Colombia 2.2.1. Plan Vive Digital Colombia El nuevo Gobierno10 propo...
basados en contenido intangible de carácter cultural, generalmente protegidos porel derecho de autor.Este concepto de indu...
Apoyo a las iniciativas locales para el desarrollo de las industrias culturales: documentación de mejores prácticas, ...
16Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales ...
3. Política Nacional para el Desarrollo de la Industria decontenidos digitales3.1 Principios de la PolíticaEl éxito de la ...
3.3 Áreas de AcciónPara la definición de los ejes estratégicos y las acciones concretas que se articularánpara promocionar...
Ejes Verticales de AcciónA. Fomento de la CreatividadUna de las principales fortalezas de nuestra industria de Contenidos ...
B.3. Infraestructura: para el envío, recepción y procesamiento de datos y archivosde la industria se trabajará por el desa...
entro otros. Los retos han demostrado ser actividades que dinamizan la industriay generan herramientas digitales útiles pa...
D.2 Capacitación Técnica Especializada: Se promoverá capacitación técnicaespecializada para los diferentes roles y oficios...
E.2 Acceso a Canales de Comercialización: Uno de los principales actores enla cadena de valor en la industria de Contenido...
herramientas innovadoras y a la medida de la industria considerando toda lacadena de inversión, desde Capital Semilla hast...
permanente con los principales actores de la industria como empresarios,académicos, emprendedores y estudiantes.H.3 Evento...
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Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales - Colombia

Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales
Published on: Mar 4, 2016
Published in: Entertainment & Humor      Travel      Business      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales - Colombia

  • 1. Versión 2.0 - Mayo 12 de 2011 [Documento para Discusión Política de Promoción de laIndustria de Contenidos Digitales
  • 2. Tabla de contenido1. Antecedentes .............................................31.1 Vive Digital1.2 Introducción a la industria de Contenidos Digitales2. Marco Acción ............................................ 92.1 Marco Legal de la Industria de Contenidos Digitales en Colombia2.2 Marco de la política de Contenidos Digitales en Colombia2.3 Avanzar hacia la Regulación temática en materia de ContenidosDigitales3. Política Nacional para el desarrollo de la Industria de Contenidos Digitales ........ 163.1 Principios de la Política3.2 Meta de la Política3.3 Áreas de Actuación
  • 3. 3Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 4. 1. Antecedentes1.1 Vive DigitalEn el marco de la política, lineamientos y ejes de acción a desarrollar por elMinisterio TIC para el periodo de gobierno 2010 - 2014, definidos en el PlanEstratégico Sectorial denominado Plan Vive Digital Colombia3, que buscapromover el acceso, uso y apropiación masivos de las TIC, a través de políticasy programas para el logro de niveles progresivos y sostenibles de desarrollo enColombia, se han definido dos dimensiones estratégicas que buscan que en lospróximos cuatro años se generen las condiciones adecuadas para que el sectorde las telecomunicaciones aumente su cobertura a través del despliegue deinfraestructura, aumente la penetración de banda ancha, se intensifique el uso yla apropiación de las TIC, así como la generación de contenidos y aplicacionesconvergiendo dentro de un ecosistema digital.El Plan responde al reto de este gobierno de alcanzar la prosperidad democráticagracias a la apropiación y el uso de la tecnología. Vive Digital le apuesta a lamasificación de Internet, pues está demostrado que hay una correlación directaentre la penetración de Internet, la apropiación de las Tecnologías de la Informacióny las Comunicaciones (TIC), la generación de empleo y la reducción de la pobreza.Para asegurar que las intervenciones estatales sean adecuadas e integrales ylogren optimizar el uso de los recursos, el Plan Vive Digital sigue cinco principiosbásicos:1. El mercado hasta donde sea posible, el estado hasta donde sea necesario: Promover el desarrollo del sector privado para expandir infraestructura y ofrecer servicios2. Incentivar de forma integral la oferta y la demanda de servicios digitales para alcanzar masa crítica3. Reducir barreras normativas e impositivas para facilitar el despliegue de infraestructura y oferta de servicios de telecomunicaciones4. Priorizar los recursos del estado en inversiones de capital5. El Gobierno va a dar ejemploPara lograr la masificación del uso de Internet, el equipo del Plan Vive Digital hafijado algunas metas concretas para el año 2014: 4Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 5. • Triplicar el número de municipios conectados a la autopista de la información. En el momento, alrededor de 200 municipios del país están conectados a la red de fibra óptica nacional. Queremos expandir esta infraestructura para llegar al menos a 700 municipios del país. • Conectar a Internet al 50% de las MiPyMEs y al 50% de los hogares. Actualmente, sólo el 27% de los hogares y el 7% de MiPyMEs tienen conexión a Internet. Queremos, en el 2014, llegar al 50% tanto de hogares como de MiPyMEs. • Multiplicar por 4 el número de conexiones a Internet. En el momento, existen 2.2 millones de conexiones a Internet (contando conexiones fijas de más de 1024kbps e inalámbricas de 3G/4G), y queremos llegar a 8.8 millones en 2014. Para alcanzar estas metas, el Plan Vive Digital desarrollará el Ecosistema Digital del país: En el año 2014 el Ecosistema Digital del país logrará que: OFERTA INFRAEST RUCTURA Todos los colombianos cuenten al men os con una solución de conectividad graci as a una moderna autopista de al información ECO- USUARIOS SISTEMA SERVICIOS Se reduzca la brecha digital en Colomb ia DIGI A T L Los colombianos tengan acceso a u na a través de la capacitación y apropiaci ón oferta competitiva de servicios de de las TIC última tecnología APLICACIONES Los colombianos tengan una vid a más fácil y productiva gracias a una amplia oferta de aplicacionesy DEMANDA contenidos digitales FUENTE: World Bank “Building broadband: Strategies and policies for the developing world”, Enero 2010 Infraestructura La infraestructura corresponde a los elementos físicos que proveen conectividad digital. Algunos ejemplos son las redes de fibra óptica desplegadas por el país, las torres de telefonía celular con sus equipos y antenas, o las redes de pares de cobre, coaxiales o de fibra óptica tendidas a los hogares y negocios. Servicios Los servicios ofrecidos por los operadores hacen uso de la infraestructura y permiten desarrollar la conectividad digital. Para citar algunos ejemplos de servicios, éstos pueden ser el servicio de Internet fijo y móvil, el servicio de 5 telefonía fija y celular o el servicio de mensajes de texto (SMS), la televisión pública abierta, la nueva Televisión Digital Terrestre y mucho más.Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 6. AplicacionesLas aplicaciones hacen uso de éstos servicios para interactuar con el usuariofinal. Estas aplicaciones pueden ser, por ejemplo, los portales de redes sociales ode sitios de noticias para el servicio de Internet, los sistemas de menús telefónicoscuando se llama a un banco para el servicio de telefonía móvil, o la banca móvilpara el servicio de SMS.UsuariosLos usuarios hacen uso de las aplicaciones e indirectamente de los servicios einfraestructura para consumir y producir información digital. Los usuarios en esteecosistema somos todos los que usamos Internet, telefonía celular o cualquierotro medio de comunicación digital.El Ecosistema Digital ofrece un modelo de Oferta y Demanda para el mercadodigital. La Oferta está compuesta por la Infraestructura y los Servicios que sonofrecidos por los operadores, mientras que la Demanda se genera por parte de losUsuarios que usan las Aplicaciones.La visión de este modelo es que es necesario estimular tanto la Oferta como laDemanda de servicios digitales para lograr un círculo virtuoso que se retroalimentepositivamente; de esta forma, si en Colombia se generan más aplicaciones ycontenido local útiles para el ciudadano y la microempresa, se lograría que másusuarios se sintieran inclinados a adquirir el servicio de Internet para poder usarestas aplicaciones.1.2 Introducción a la industria de Contenidos DigitalesLa industria de contenidos digitales se encuentra en el espacio de convergencia de laproducción Creativa y las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC).De acuerdo con la Unesco “el término industria cultural se refiere a aquellasindustrias que combinan la creación, la producción y la comercialización decontenidos creativos que sean intangibles y de naturaleza cultural. Estos contenidosestán normalmente protegidos por copyright y pueden tomar la forma de un bieno servicio. Las industrias culturales incluyen generalmente los sectores editorial,multimedia, audiovisual, fonográfico, producciones cinematográficas, artesanía ydiseño1”.Dentro de los subsectores que la Unesco considera dentro de las industriascreativas se han identificado aquellos que constituyen la industria de ContenidosDigitales: 61 UNESCO. Comprender las Industrias Creativas. Las estadísticas como apoyo a las políticas públicas. 2009.Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 7. El crecimiento de los últimos años de la industria de Contenidos Digitales a nivelmundial en la mayoría de sus subsectores es de más de dos dígitos y se esperaque para 2012 esta industria alcance un valor a nivel global de 2.200 billones dedólares2, es decir, esta industria tienen un potencial mundial 28 veces mayor quela industria del Café (El mercado mundial de café representa un mercado de 80mil millones de dólares3)Los Contenidos Digitales es un sector cada vez más estratégico para eldesarrollo de los países y sus economías, ya que es fuente de riqueza para susciudadanos y mecanismo de apropiación de las Tecnologías de la Información ylas Comunicaciones, así como un medio de promoción de su patrimonio cultural.2 Fuente: The Hollywood Reporter. Junio de 2008.3 Fuente: http://www.informador.com.mx/ 7Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 8. 8Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 9. 2. Marco de Acción2.1. Marco legal de la Industria deContenidos Digitales en ColombiaLey 1341 de 2009: un marco legal propiciopara el desarrollo de los contenidos digitalesEsta Ley por la cual “se definen principios y conceptos sobre la sociedad dela información y la organización de las tecnologías de la información y lascomunicaciones – TIC, se crea la Agencia Nacional del Espectro y se dictan otrasdisposiciones” constituye un marco legal propicio para el fomento de los contenidosdigitales en Colombia.Por medio de esta Ley, “el Estado reconoce que el acceso y uso de las TIC, eldespliegue de infraestructura, el desarrollo de contenidos y aplicaciones, laprotección a los usuarios, la formación del talento humano en estas tecnologíasy su carácter transversal, son pilares para la consolidación de las sociedades dela información y el conocimiento”4 y declara que “la investigación, el fomento lapromoción de las TIC son una política de Estado que involucra a todos los sectoresy niveles de la administración pública y de la sociedad, para contribuir al desarrolloeducativo, cultural económico, social y político e incrementar la productividad, lacompetitividad, el respeto a los derechos humanos inherentes y la inclusión social”.La Ley se orienta por los siguientes principios: la prioridad del acceso y uso de lasTIC; la libre competencia; el uso eficiente de la infraestructura y de los recursosescasos; la protección de los derechos de los usuarios; la promoción de lainversión; la neutralidad tecnológica; el derecho a la comunicación, la información,la educación y los servicios básicos de las TIC; y la masificación del Gobierno enLínea.Dicha Ley soporta los cambios que ha experimentado el anterior Ministerio deComunicaciones en la ampliación de su ámbito de actuación y su transformaciónhacia el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones quedefine como ejes misionales la promoción de la cultura TIC; el uso, apropiación ymasificación de estas tecnologías; el desarrollo y acceso a contenidos digitales porparte de la población colombiana; el impulso a la competitividad nacional soportadaen TIC; la promoción de la I+D+i y la formación de recurso humano en el área; lamasificación del Gobierno en Línea; entre otros aspectos. 94 LeyTIC, art. 3.Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 10. Son varios los artículos centrados en la promoción de los contenidos digitales5,como una de las funciones estratégicas del Ministerio. Adicionalmente, y de maneraexplícita, la Ley establece como una de las funciones del Fondo de Tecnologíasde la Información y las Comunicaciones, “Financiar planes, programas y proyectospara promover la investigación, el desarrollo y la innovación en TIC, dando prioridadal desarrollo de contenidos”; así como “financiar planes, programas y proyectospara promover el acceso de los ciudadanos a servicios, contenidos y aplicacionesque usen las TIC”.Regulación temáticaPor regulación temática se entiende aquella que implique un tema legal o servicioespecífico en el entorno digital. Sin duda pueden haber múltiples temas que sepueden escapar a este análisis, pero considero de gran importancia resaltar lossiguientes:Propiedad intelectualDe todos los temas legales que puedan encontrarse en relación con contenidosdigitales, los temas de mayor impacto son aquellos relacionados con las descargasilegales de obras protegidas por el derecho de autor. Desde que empezó la batallalegal de las grandes disqueras contra el sistema de intercambio de archivos Napster,en 1999, hemos visto desde demandas a diferentes sistemas de intercambio dearchivos como el Peer2Peer o Torrent, hasta demandas a usuarios de Internet,desde niños hasta ancianos.También hemos visto a lo largo de los años cómo los sistemas de Gestión deDerechos Digitales (DRM en inglés) para limitar el uso de obras en determinadosmedios o dispositivos digitales han sido poco eficientes, y su uso incluso ha sidoeliminado en ciertas industrias.El impulso de nuevas formas de licenciamiento de derechos como CreativeCommons o ColorIuris, que abogan por un uso menos restrictivo de las obras enInternet, ha generado una nueva manera de gestionar el conocimiento. Pero, porotra parte, también se han ido afianzando teorías restrictivas como la “Ley Hadopi”francesa, que propone una “respuesta gradual” que culmina con el corte del accesoa Internet para aquellos usuarios de la web sospechosos de descargar materialilegal y por ende le otorgan un protagonismo directo a los proveedores de serviciode Internet en la lucha contra la piratería en línea.Si bien en Colombia tenemos leyes de derecho de autor6, no son suficientes para5 Artículos 2 y 3; art. 4 n. 3; art. 17, n.3; art. 18, nn. 3 y 16. 106 Ley 23 de 1982 y Decisión Andina 351 de 1993Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 11. el entorno digital por lo que se hace indispensable tener una ley que proteja loscontenidos digitales que se creen en Colombia.Por otro lado, es necesario analizar el tema del cobro de los derechos de autor enel mundo digital, y trabajar en pro de la uniformidad de las licencias de propiedadintelectual y de un adecuado manejo de los derechos digitales por parte de lasentidades de gestión colectiva7.Privacidad y protección de datosEl correcto desarrollo de los contenidos digitales implica necesariamentesalvaguardar la privacidad y datos personales de los usuarios de dichos contenidos.Es necesario impulsar una armonización de las leyes de protección de datosincluido el tema de la transferencia internacional de los mismos dado el contextoglobal de la Red. Para ello, en este momento se está tramitando una ley deprotección de datos personales que actualmente cursa su análisis constitucionalen la Corte Constitucional.Delitos informáticosUn punto de vital importancia es el mejoramiento de la seguridad en el entornodigital. Parte esencial de ese proyecto es evitar que se realicen delitos informáticos,y sí se realizan, se tengan las herramientas tanto de informática forense comolegales para combatir este flagelo. Para ello se tienen herramientas legales comola ley 1273 de 2009, que tipifica penalmente varias conductas relacionadas coninformática.Redes socialesAparte del tema de privacidad arriba mencionado, que atañe directamente lasredes sociales, la responsabilidad de contenidos subidos por terceros juega unpapel preponderante, especialmente en dichas redes. Existen varias sentenciasalrededor del mundo que ya han dirimido conflictos relacionados con comentariosde terceros en blogs y portales de información. De ahí la necesidad de crearcódigos de conducta e incorporarlos a las condiciones de uso de los sitios web,y generar conciencia a los órganos legislativos de los países para legislar estetema de una manera que no perjudique el desarrollo de Internet, sin demeritar laimportancia de proteger la honra de las personas. 117 Al respecto, se recomienda leer el post de Andy Ramos en este link: http://www.interiuris.com/blog/?p=705Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 12. A su vez, es necesario resaltar la importancia de proteger las marcas registradas yla reputación (tanto personal como corporativa) en el entorno digital. Para ello, esrecomendable registrar las marcas como nombres de usuario.Protección para menores de edadTal vez el tema que más homogeneidad tiene a nivel mundial es la protección alos menores de edad, especialmente relacionado con la pornografía infantil8. Esnecesario tener en cuenta, al momento de crear portales de contenidos en la red,establecer cláusulas en las condiciones de uso al respecto.Comercio electrónicoUno de los principales cuellos de botella del comercio electrónico a nivelmundial es la falta de confianza en el sistema. De ahí la importancia de regulardebidamente aspectos claves como lo son el marketing online, los pagos online, ycrear condiciones para que los derechos del consumidor digital se vean protegidosde la mejor manera.Un ejemplo de regulación del consumidor en el entorno digital se dio el añopasado, cuando en Estados Unidos obligó a los blogueros que recibían beneficiosde terceros por promocionar sus productos o servicios a publicar que existe esarelación9.La implementación de sellos de confianza por parte de entidades de certificacióncualificadas puede ser un paso importante para lograr que el consumidor sesienta cómodo con la utilización de medios digitales para la compra de productosy servicios.Otras leyes relacionadas con la industria de contenidos digitales:Ley del Libro (98 de 1993), el Sistema Nacional de Cultura (397 de 1997), y la Leydel Cine 814 de 2003 (contribución parafiscal e incentivo tributario a la inversiónen películas nacionales) son algunas leyes que también son parte del ecosistemaa tener en cuenta.8 Ley 679 de 20019 Para más información visitar http://ftc.gov/os/2009/10/091005revisedendorsementguides.pdf 12Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 13. 2.2 Marco de Política de los Contenidos Digitales en Colombia 2.2.1. Plan Vive Digital Colombia El nuevo Gobierno10 propone un programa para el fomento de los contenidos digitales en Colombia que contempla los siguientes aspectos: • “Llegar a 700 municipios conectados por fibra óptica en los próximos 3 años (adicionales a los 150 ya conectados) • Reducción de aranceles a computadores y decodificadores para la televisión digital • Proyectar al país como hub regional y mundial de contenidos digitales • Fomento al desarrollo de contenidos digitales, aplicaciones móviles y web a través de clusters que potencien la industria nacional • Un modelo viable de incentivos que promuevan la creación y la innovación en la generación de contenidos y aplicaciones digitales • Incentivos que promuevan el alojamiento de páginas web en Colombia • Estrategias que promuevan el alojamiento de páginas web en Colombia • Un diseño institucional regulatorio que responda acertadamente al reto de la convergencia tecnológica” 2.2. CONPES 3659 de 2010: Política Nacional para la promoción de las industrias culturales en Colombia11 Este Conpes tiene como objetivo “aprovechar el potencial creativo de las industrias culturales, aumentar su participación en la generación del ingreso y el empleo nacionales, y alcanzar elevados niveles de productividad”. El documento define las industrias culturales como aquellos sectores productivos donde se conjugan creación, producción y comercialización de bienes y servicios 10 Palabras del Ministro Molano Vega en el Foro “Contenidos digitales convergentes: un plan para la promoción de la industria” 11 http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/LinkClick.aspx?fileticket=nEjxf0TOgGo%3D&tabid=1063 13Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 14. basados en contenido intangible de carácter cultural, generalmente protegidos porel derecho de autor.Este concepto de industrias culturales y creativas incluye las artes escénicas, losaudiovisuales, el diseño, literatura y publicaciones, las artes visuales, el patrimoniocultural, el conocimiento tradicional y la media interactiva (contenidos digitales,software, videojuegos, animaciones).El Conpes identifica 5 ejes problema en las industrias culturales en Colombia,aplicables a los sectores de audiovisuales y media interactiva: > Deficiencias en la promoción y circulación de bienes culturales • Falta de coordinación de las instituciones encargadas de la promoción de las industrias culturales • Deficiencias en el eslabón de circulación • Reducido acceso a medios de comunicación para actividades de divulgación • Reducida oferta de servicios culturales en el ámbito nacional • Incremento de la piratería > Bajo acceso a financiamiento > Escaso desarrollo local de las industrias culturales > Insuficiente oferta educativa especializada > Limitado uso de las TIC en los modelos de negocioDe manera coherente con el diagnóstico realizado, el CONPES propone trabajarsobre cinco líneas estratégicas correspondientes a las debilidades enunciadas: > Promoción de la circulación de bienes y servicios de las industrias culturales a través de estrategias de internacionalización; la promoción a la circulación nacional e internacional de artistas, gestores y empresarios culturales; y la suscripción de acuerdos multilaterales y bilaterales para la libre circulación de bienes y servicios culturales. > Incremento del acceso a los mecanismos de financiamiento ya existentes: Fondo Emprender, Fomipyme, líneas de COLCIENCIAS, Bancoldex, entre otros. El documento propone la promoción de inversiones a través de la utilización de incentivos ya existentes, la cooperación internacional y el acceso a los programas de COLCIENCIAS para el desarrollo tecnológico y la innovación. 14Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 15. Apoyo a las iniciativas locales para el desarrollo de las industrias culturales: documentación de mejores prácticas, inclusión de estrategias en los planes regionales de competitividad, entre otras recomendaciones. Ampliación de la oferta de formación especializada a través del desarrollo de competencias básicas y artísticas en los colegios, y la oferta de cursos técnicos y tecnológicos en el SENA. Incorporación de las TIC en el desarrollo de modelos de negocio de las industrias culturales a través del programa Mipyme Digital, y la divulgación de la normatividad nacional sobre derechos de autor.2.3 Compromisos internacionales de Colombia: E- Lac y loscontenidos digitalesEn la cumbre de febrero de 2008 en San Salvador, Colombia suscribió un acuerdoiberoamericano en el que se compromete a “estimular la producción de contenidosdigitales interactivos e interoperables a través de iniciativas ya existentes o de lacreación de nuevos instrumentos, tales como centros de excelencia nacionales,buscando que éstas sean interoperables en la región, usen redes de alta velocidady generen información que se encuentre disponible en distintos canales (celulares,telefonía fija, televisión, radio, computadores, entro otros)”Este trabajo deberá adelantarse en alianza con universidades, institutos deinvestigación, entidades públicas, y orientarse al desarrollo de contenidoseducativos, de e-salud, de gobierno, justicia, comercio electrónico, entretenimiento,desarrollando aplicaciones y servicios pertinentes y de alto impacto para lacomunidad. Los programas nacionales deberán diseñar estrategias de capacitacióndel recurso humano que demanda la industria de contenidos digitales y adelantaragresivas campañas para la masificación de las TIC en amplios sectores sociales.En 2010, Colombia suscribió los acuerdos del V Foro Ministerial UE-Latinoaméricaorientados a apoyar y fomentar capacidades y competencias para la producción decontenidos y servicios digitales, el uso de las TIC para el mejoramiento del sistemaeducativo, la alfabetización digital masiva de los ciudadanos y la democratizacióndel acceso a las nuevas tecnológicas, contenidos y servicios digitales. 15Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 16. 16Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 17. 3. Política Nacional para el Desarrollo de la Industria decontenidos digitales3.1 Principios de la PolíticaEl éxito de la aplicación de la política depende del trabajo interinstitucional entrela Universidad, las Empresas y el Estado. Donde el MinTIC actuará como unfacilitador del procesoSe busca desarrollar y fortalecer la cadena de valor de la industria de forma integral,fortaleciendo su talento humano, los mecanismos de financiación, la optimizaciónde los procesos de producción, la promoción de la innovación y facilitar el accesoa mercados nacionales e internacionalesLa política se focaliza en fortalecer los eslabones de la cadena de valor másdébiles, así como en los subsectores con mayor potencial en el mercado global(crecimientos anuales de dos dígitos y una base empresarial existente en Colombia)Se busca desarrollar una industria con proyección global, innovadora, devanguardia, rentable y generadora de empleo de calidadLa política se concentra en fortalecer las empresas actuales del sector comocimiento de la industria, y la promoción del espíritu emprendedor y la creación denuevas empresas o unidades de negocio con proyección internacionalEl desarrollo de la política será abierta e inclusiva acudiendo a canales decomunicación Digital como redes sociales, blogs, seminarios Web, entre otros.Para tal fin se creará el portal de www.cdigital.gov.co3.2 Meta de la PolíticaSe ha definido una meta concreta, ambiciosa pero alcanzable con la aplicaciónde la política y la participación de todos los actores: Triplicar las ventas de laindustria de contenidos digitales al 20141212 Se estima que la industria de Contenidos Digitales colombiana facturó 70 millones de dólares en 2010, este dato decorroborará con el estudio del sector que se desarrollará en el segundo semestre de 2011. 17Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 18. 3.3 Áreas de AcciónPara la definición de los ejes estratégicos y las acciones concretas que se articularánpara promocionar la industria de Contenidos Digitales se ha partido del análisis dela cadena de valor de industria, generando ejes verticales para el fortalecimientode los principales eslabones, y ejes transversales de impacto en toda la cadena:Ejes Verticales de Acción A. Fomento de la Creatividad B. Desarrollo de Capacidades y fortalecimiento de los procesos de pre-producción C. Promoción de Mecanismos de Financiación D. Fortalecimiento de los procesos de producción, postproducción y aseguramiento de Calidad E. Facilitar el acceso a MercadosEjes Transversales de Acción F. Entender, Medir y Hacer Seguimiento a la Industria G. Difusión H. Marco Legal I. AsociatividadA continuación se presenta de forma gráfica la estructura de la política de apoyo alsector de Contenidos Digitales: 18 Fuente: Elaboración MinTICPolítica de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 19. Ejes Verticales de AcciónA. Fomento de la CreatividadUna de las principales fortalezas de nuestra industria de Contenidos Digitales y engeneral de los colombianos es su capacidad creativa. Sin embargo, se buscaráque el desarrollo de la creatividad se impulse desde el hogar, la escuela y lasuniversidades. Por otra parte, una industria fortalecida, a través de un gremiosólido (ver iniciativa Asociatividad) velará porque esta dimensión se mantengapermanentemente generando dinámicas en este sentido desde la temprana edadde nuestros niños.A.1. Portal www.Cdigital.gov.co: Para mantenerla vigente y presentar losestudios de prospectiva, se desarrollará el portal basado en Web 2.0 www.Cdigital.gov.co donde se presentarán estudios de prospectiva de la industria, tendencias,casos de referencia a nivel mundial, en general insumos para fortalecer, actualizary validar las ideas.A.2. Creatividad en Escuelas y Colegios: Junto con el Ministerio de EducaciónNacional, el Ministerio de Cultura y el Programa Computadores para Educar delMinTIC, se desarrollará una estrategia para fomentar la creatividad y el desarrollodel talento artístico y técnico de niños y jóvenes.B. InsumosComo en toda industria, las empresas de contenidos digitales requieren deinsumos para el desarrollo de sus productos y servicios, la política facilitará elacceso a estos insumos aumentando la competitividad del sector:B.1. Talento Humano: Este es el principal insumo de la industria, por lo tanto,se facilitará el desarrollo de profesionales de todas las áreas del conocimientoespecializados en este sector: abogados con conocimiento de propiedad intelectualy contratos internacionales de contenidos digitales, Ingenieros Industriales concapacidad de optimizar procesos de producción creativa, administradores deempresas de servicios con visión del sector, entre otros profesionales necesariospara la madurez del sector.B.2. Software: Los contenidos digitales se desarrollan bajo software que en sumayoría son importados, se desarrollarán estrategias en conjunto con el sectorprivado para que los precios de adquisición de estos software se ajusten a lacapacidad de adquisición de las empresas colombianas. Así mismo con aliadoscomo Colciencias se buscará que sea desarrollado software nacional para laindustria. 19Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 20. B.3. Infraestructura: para el envío, recepción y procesamiento de datos y archivosde la industria se trabajará por el desarrollo de la infraestructura tecnológica, elprograma Vive Digital esta desarrollando un ambicioso plan en este sentido (www.vivedigital.gov.co).B.4. Información y Datos: Desde el MinTIC se buscará impulsar una política ylegislación de Open Data e impulsar su materialización en todas las entidades delestado. Generando gran variedad de nuevos insumos de información sobre loscuales explotar creativamente nuevas aplicaciones y oportunidades de negociosC. Desarrollo de capacidades y fortalecimientode los procesos de pre- producciónMediante este eje de acción se busca que empresarios y emprendedoresconceptualicen y elaboren proyectos con calidad y enfoque global. Se fomentará quela industria nacional se fortalezca en los procesos de preproducción, estructuraciónfinanciera, maduración de ideas, desarrollo de guiones, documentos de diseño devideo juegos, y propuestas comerciales, entre otros.Así mismo se promocionará la investigación con el fin de desarrollar productos yservicios innovadores y mejorar los procesos de producción a nivel transversal.Las acciones que se impulsarán para fortalecer este eslabón son:C.1. Capacitación Gerencial y Creativa: se fomentará la preparación de losempresarios en gestión de proyectos y desarrollo de procesos de preproducciónóptimos, evitando sobre-costos o demoras en los procesos de producción ymejorando la calidad de los productos y servicios.Se busca preparar y concientizar a los empresarios sobre la necesidad de quedesde un comienzo todos los proyectos tengan una visión comercial y un plan denegocios que les permita lograr la financiación y penetración en el mercado.C.2. Centro I+D+I: Con el fin de facilitarle a los empresarios la información detendencias, desarrollos tecnológicos y referentes a nivel internacional, así comoapoyar proyectos de investigación y desarrollo para ser aplicados en la industria,se fomentará la creación de centros de investigación, desarrollo e innovación.C.3. Retos: Se Generarán dinámicas de retos de ideas y desarrollos enfocados atemas estratégicos del Plan Vive Digital, estimulando la generación de proyectosy emprendimientos en la industria basados en la capacidad creativa de la misma.La generación de retos ha sido una estrategia implementada exitosamente en elsector de Contenidos Digitales en diferentes países con el fin de estimular la ofertainterna de aplicaciones y contenidos de carácter social, cultural, entretenimiento, 20Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 21. entro otros. Los retos han demostrado ser actividades que dinamizan la industriay generan herramientas digitales útiles para los ciudadanos. Un claro ejemplo deéxito se ha desarrollado en Estados Unidos con el programa Challenge.gov dondese estimula a ciudadanos a desarrollar aplicaciones para gobierno y aspectossociales.Estos programas buscarán ser ejemplo e inspiración para iniciativas del sectorprivado fomentando su permanencia en el tiempo y masificación.C.4 Aceleración de emprendimientos y nuevas unidades de negocio: Sefortalecerán las instituciones de apoyo al emprendimiento en el país de cara alsector de los contenidos digitales, en aspectos como la disponibilidad de redesde inversores ángeles, una fuerte formación gerencial con visión de negocios, enpreparar y conocimiento de acceso a mercados internacionales, así como, nuevosmodelos de negocio y aceleración de empresas.En el portal www.cdigital.co se generarán instrumentos de apoyo a losemprendedores como capacitaciones, espacios de networking, difusión deconvocatorias, entre otras herramientas.D. Fortalecimiento de los procesos de producción,postproducción y aseguramiento de CalidadLa competividad del sector depende, adicionalmente a su capacidad creativay de innovación, de su capacidad de producción en los tiempos apropiados, acostos de mercado y con alta calidad. Para tal fin se apoyará el entrenamientodel talento humano, la investigación y consultorías para optimizar los procesos deproducción, y el trabajo conjunto entre las universidades y centros de formación ylas empresas del sector:D.1 ViveLabs: Se generarán en varias ciudades del país escenarios colaborativosde trabajo que permitirán procesos de formación técnica enfocados a necesidadespuntuales de industria, y el desarrollo de proyectos colaborativos y emprendimientosque permitirán potencializar el talento humano y el sector de contenidos creativosdigitales en general.ViveLabs contará con varios centros regionales liderados por instituciones localesy con un Coordinador nacional. Este último será el ente encargado, junto conMINTIC, de estructurar el plan y metodología de implementación del primer centro,para transferir luego este modelo a las entidades locales aliadas de acuerdo conlas capacidades técnicas y de talento humano disponibles en cada ciudad. 21Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 22. D.2 Capacitación Técnica Especializada: Se promoverá capacitación técnicaespecializada para los diferentes roles y oficios dentro del proceso de producción,tanto a nivel profesional como tecnológico, buscando trabajar junto al sectorprivado con el fin que los egresados tengan los conocimientos y capacidadesnecesarios para cumplir con las necesidades del sector. Para tal fin se contará conel apoyo del SENA y el sector universitario.D.3 Optimización de procesos: se apoyará a las empresas en la adopciónde procesos de producción que maximicen la competitividad de las empresas,reduciendo costos y tiempos de producción y aumentando la calidad de losproductos y servicios derivados de los mismos. Para cumplir con este propósitose estimulará la relación universidad-empresa y se buscará transferencia deconocimiento de países con mayor nivel de desarrollo en este campo.D.4 Relación Universidad-Empresa: se promoverá una relación más cercaentre las Universidades y los empresarios, obteniendo beneficios en las dosvías, para los empresarios la Universidad será una fuente de talento humano,tecnología, optimización e innovación, y solución a necesidades concretas; a suvez la Universidad obtiene del sector privado permanente actualización de susprogramas académicos, problemáticas reales para la investigación y una fuentede empleo para sus egresados.E. Facilitar el acceso a MercadosComo se ha indicado la creatividad del sector en Colombia es muy alta, sinembargo, su capacidad para monetizar sus producciones es limitada y obsoleta. Anivel global esta industria ha sufrido en los últimos años cambios constantes queobligan a las empresas del sector tanto a innovar permanente para mantenerse aflote como aprovechar las ventanas de oportunidad producto de los avances de latecnología y los cambios en los hábitos de consumo.Las empresas colombianas de animación digital carecen de procesos decomercialización estandarizados que le permitan llegar con éxito al mercadointernacional:E.1 Fortalecimiento Comercial Nacional e Internacional: Con el liderazgode Proexport y el MINTIC y con el apoyo de las entidades locales de apoyo alempresariado como las Cámaras de Comercio y las secretarias de desarrolloeconómico, se fortalecerá la capacidad comercial y de internacionalización de losempresarios del sector generando programas de capacitación, se acompañaráen el desarrollo de Planes Exportadores, se fortalecerán las Ruedas de Negocioque se desarrollan en el país y se apoyará la participación de los empresarios eneventos internacionales y misiones tecnológicas. 22Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 23. E.2 Acceso a Canales de Comercialización: Uno de los principales actores enla cadena de valor en la industria de Contenidos Digitales son los canales decomercialización (por ejemplo para el caso de los videos juegos los “publishers”).Para lograr el éxito comercial es fundamental facilitar el acceso de las empresascolombianas a canales de comercialización a nivel global, y para tal fin se fomentarála preparación de las empresas colombianas en los modelos de negocios y mejoresprácticas de negociación con Canales, y se apoyarán las actividades comercialesque pretendan generar y gestionar estas relaciones.E.3 Facilitar transacciones internacionales y micropagos: Como lo dictauno de los principios fundamentales de la política “desarrollar una industria conproyección global y rentable” para tal fin de debe facilitar a los proveedores decontenido el acceso a los medios de pago nacionales e internacionales. En elcontexto nacional se buscará que los proveedores de medio de pago ofrezcantarifas razonables, comparables con los estándares de países desarrollados, quehagan viable los modelos de negocio y a nivel internacional se buscará facilitarlea los empresarios el acceso a medios de pago posicionados a nivel globalfavoreciendo las exportaciones de contenidos digitales.Ejes Transversales de AcciónF. Entender, Medir y Hacer Seguimiento a la IndustriaLa industria nacional de Contenidos Digitales es un sector fragmentado, con un altogrado de informalidad y que carece de métricas sobre su comportamiento a nivelempresarial. Por lo tanto, se desarrollarán acciones para medir su comportamiento,generar proyecciones y medir los resultados de la presente política:F.1 Estudio de medición del sector y prospectiva: Con el fin de conocer elestado actual de la industria y su evolución se desarrollarán y publicarán estudiosanuales sobre el comportamiento y prospectiva de la misma.F.2 Identificación de Casos de Éxito: Con el fin de promocionar el país a nivelinternacional y tener referentes locales de la capacidad y potencial de la industria,se identificarán y difundirán los casos de éxito que han cosechado las empresasnacionales.G. Promoción de Mecanismos de FinanciaciónPara el desarrollo de la industria de Contenidos Digitales es necesario que elpaís cuente con una estructura de financiación especializada para el sector, con 23Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 24. herramientas innovadoras y a la medida de la industria considerando toda lacadena de inversión, desde Capital Semilla hasta Fondos de Capital de Riesgo ymercado de capitales, y soportando las necesidades de capital en los diferenteseslabones de la cadena de valor del sector:G.1 Incentivos Tributarios: Esta iniciativa les facilitará a los empresarios delsector, que cumplan con las condiciones de ley, el acceso a los beneficios tributariosexistentes como las deducciones por inversiones en investigación y desarrollotecnológico y ley de cine. Con estos beneficios se buscará facilitar la financiaciónde nuevos proyectos y unidades de negocio innovadoras, en especial, dinamizarla inversión de los denominados “Ángeles Inversionistas” y Capitales Semilla.G.2 Apps.co: Dentro de la cadena de inversión para las industrias de BaseTecnológica y Creativas uno de los eslabones fundamentales son los Fondos deCapital de Riesgo o Venture Capital (VC). Con el fin de fomentar este instrumentoen Colombia se desarrollará desde el Plan Vive Digital la iniciativa Apps.co quepromoverá y apalancará nuevos fondos de capital de riesgo para el desarrollo delos sectores de Tecnologías de la Información y Contenidos Digitales.G.3 Promoción de la inversión extranjera en el sector: se desarrollaránacciones en conjunto con Proexport y las agencias locales de promoción de lainversión extranjera con el objetivo que empresas con alto posicionamiento a nivelglobal generen centros de producción en el país o generen inversión en empresaslocales.H. DifusiónSe generarán acciones enfocadas a difundir el potencial de la industria, motivarel trabajo en red entre los empresarios, generar espacios de transferencia deconocimiento y compartir experiencias:H.1 Evento Colombia 3.0: Colombia 3.0 se proyecta como el gran evento anualdel sector de las TIC y los Contenidos Digitales en la región, con componentesy actividades tanto académicas como de negocio. Para tal fin se traeránexpertos y compradores internacionales, se desarrollará una gran convocatoriay se desarrollarán eventos regionales simultáneos usando la conectividad paramultiplicar el impacto de este evento.H.2 Foros sobre contenidos digitales: Estos espacios tiene como objetivodifundir la política, sus acciones, las oportunidades del mercado, y tendencias delsector, entre otros temas claves de la industria; así como mantener un diálogo 24Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 25. permanente con los principales actores de la industria como empresarios,académicos, emprendedores y estudiantes.H.3 Eventos de promoción del emprendimiento en Contenidos Digitales: Laindustria de Contenidos Digitales es un sector relativamente joven en Colombiay en constante cambio en el mundo entero, donde los modelos y prácticas denegocio evolucionan constantemente y se han alejado de los modelos tradicionalesde emprendimiento y dirección de empresas. Se generarán eventos donde sepresenten las nuevas dinámicas empresariales, las oportunidades de financiación,tendencias del mercado, entre otras temáticas enfocadas a promover y dinamizarel emprendimiento en este sector.I. Marco LegalEsta iniciativa busca generar un marco normativo que promueva y proteja laindustria de contenidos digitales. Muchas de las iniciativas que en este frente seestán desarrollando como parte del Plan Vive Digital aportarán a la construcciónde dicho marco, buscando objetivos como: la protección de los contenidos enInternet, la promoción del e-commerce, y el perfeccionamiento de la relaciónentre operadores y proveedores de contenidos digitales, entre otros.I.1 Política de promoción de contenidos Digitales: La presente política semadurará y se presentará ante el CONPES para ser aprobada como PolíticaNacional (CONPES Contenidos Digitales).J. AsociatividadJ.1 Desarrollo de espacios de convergencia de la industria y representatividad:Por su naturaleza esta iniciativa deberá ser liderada por el sector privado, desdeel Gobierno se facilitarán y promoverán los espacios para que el sector de formaindependiente fortalezca su representatividad y asociatividad. 25Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional
  • 26. 26Política de Promoción de la Industria de Contenidos Digitales Regional

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