Política Penal y
Código Orgánico
Integral Penal
Ramiro Aguilar T.
Quito, 21 de noviembre de 2013
Orden Social
Afinidad de
intereses
Conductas
Plurales
Solidaridad
Clases de orden social
Convencional
En derecho
Clases de orden social
Convencional: Cuando su validez está garantizada
externamente por la probabilidad de que, dentro de...
Sistema penal
Poder coercitivo
Estado
Agencias del Sistema Penal
Política
•Asamblea Nacional
•Función Ejecutiva
• Ministerios
• Partidos Políticos
Judicial
...
¿Para qué se criminaliza?
Visión Conservadora
Visión Progresista
“Debemos alzar nuestra voz para
corregir una tendencia ...
Políticas criminales neoliberales
La inseguridad social y la escala punitiva
El análisis comparativo de la evolución de la...
1. Pretender
poner término
a la era de la
indulgencia.
2. Proliferación
de leyes,
innovaciones
burocráticas y
dispositivos
tecnológicos.
El Fiscal es dueño del
proceso penal
No...
El Fiscal es dueño del proceso penal
“Artículo 529.- Audiencia de sustitución, revisión,
revocatoria o suspensión de medid...
No procede apelación del auto de
llamamiento a juicio.
“Artículo 663.- Procedencia. Procede el recurso de
apelación en los...
Casación
“Artículo 666.- Procedencia. (…)
No son admisibles los recursos que contienen pedidos de revisión
de los hechos ...
Dispositivos tecnológicos
“Artículo 568.- Uso de dispositivos electrónicos.
Para garantizar el cumplimiento efectivo de la...
3. Discursos
alarmistas
sobre la
inseguridad.
4. Endurecimiento
y aceleramiento
de los procesos
judiciales.
Procedimientos directos
Pena máxima 40 años
Procedimientos directos
“Artículo 650.- Procedimiento directo. El
procedimiento directo
debe
sustanciarse
de conformidad c...
Pena de 40 años
Artículo 58.- Acumulación de penas. La
acumulación de penas privativas de libertad
proceden hasta un máxim...
5. Estigmatizar
a los jóvenes
Medidas socio-educativas
menores de edad
Joven infractor
Medidas socioeducativas
Artículo 386. Aplicación de las medidas socioeducativas (…)
5. Para los casos de delitos de robo ...
Joven infractor
El Ministro señaló que está
consciente de que quién ejecutó los
disparos en contra del Policía es un
menor...
Políticas Públicas
Protección de
la sociedad
Política Penal
Neoliberal
Gastos Seguridad y Justicia
% vs PGE 2014
5%
93%
2%
Seguridad
Justicia
Otros
Ministerio de Justicia - Gastos
Ministerio de Justicia
Proforma PGE 2014
Gastos en personal
44.844.124,00
Bienes y Ser...
Costo por Persona Privada de la
Libertad
PGE
Ministerio
de Justicia
174’
USD
millones
Centros de
Rehabilitación
Social
...
Conclusiones


El COIP no materializa política criminal alguna.
El Proyecto COIP original, elaborado por el
Ministerio...
Conclusiones
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La Comisión de Justicia atendió pedidos de
criminalización, realizados por diversos colectivos,
cuyo re...
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Política penal y COIP, jornadas de derecho procesal PUCE, 21 noviembre 2013

Política penal y COIP, jornadas de derecho procesal PUCE, 21 noviembre 2013
Published on: Mar 4, 2016
Published in: News & Politics      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Política penal y COIP, jornadas de derecho procesal PUCE, 21 noviembre 2013

  • 1. Política Penal y Código Orgánico Integral Penal Ramiro Aguilar T. Quito, 21 de noviembre de 2013
  • 2. Orden Social Afinidad de intereses Conductas Plurales Solidaridad
  • 3. Clases de orden social Convencional En derecho
  • 4. Clases de orden social Convencional: Cuando su validez está garantizada externamente por la probabilidad de que, dentro de un determinado círculo de hombres, una conducta discordante habrá de tropezar con una reprobación general y prácticamente sensible. En derecho: Cuando está garantizado externamente por la probabilidad de la coacción (física o psíquica) ejercida por un cuadro de individuos instituidos con al misión de obligar a la observancia de ese orden o de castigar su transgresión.
  • 5. Sistema penal Poder coercitivo Estado
  • 6. Agencias del Sistema Penal Política •Asamblea Nacional •Función Ejecutiva • Ministerios • Partidos Políticos Judicial • Consejo Judicatura • Fiscalía • Defensoría del Pueblo • Abogados Policiales Penitenciarias Comunicación social Reproducción ideológica Internacionales •Policía Nacional •Policía Judicial •Guías Penitenciarios • Prensa • Televisión - Radio • Universidades • Institutos de Investigación • ONU • OEA
  • 7. ¿Para qué se criminaliza? Visión Conservadora Visión Progresista “Debemos alzar nuestra voz para corregir una tendencia insidiosa: acusar a la sociedad por los delitos, en lugar de acusar al criminal (…) podemos comenzar a construir una sociedad más segura (…), la sociedad no es la que causa los delitos; éstos los causan los delincuentes”. Discurso a El poder punitivo criminaliza seleccionando, por regla general, a las personas que encuadran en los estereotipos criminales y que por ello son vulnerables, por ser sólo capaces de obras ilícitas toscas y por asumirlas como roles demandados según los valores negativos asociados al estereotipo. Derecho Penal, parte general. los estudiantes sobre la guerra contra los drogas, pronunciado por George Bush (padre), 1989. “Sabemos que la delincuencia no tiene origen social y que corresponde a la responsabilidad individual de cada persona”. Christophe Caresche, líder parlamentario francés. Eugenio Zaffaroni. Buenos Aires, 2000.
  • 8. Políticas criminales neoliberales La inseguridad social y la escala punitiva El análisis comparativo de la evolución de la penalidad en los países avanzados en la última década revela un estrecho vínculo entre el ascenso del neoliberalismo, como proyecto ideológico y práctica gubernamental que propugna la sumisión al <libre mercado> y celebra la <responsabilidad individual> en todos los ámbitos, por un lado, y la adopción de políticas punitivas e impulsoras del mantenimiento del orden contra la delincuencia callejera y las categorías que quedan en los márgenes y las grietas del nuevo orden económico y moral caracterizado tanto por el capital financializado como por la flexibilización laboral. Castigar a los pobres, Loic Wacquant, Gedisa, España, 2010, Pág. 29.
  • 9. 1. Pretender poner término a la era de la indulgencia.
  • 10. 2. Proliferación de leyes, innovaciones burocráticas y dispositivos tecnológicos. El Fiscal es dueño del proceso penal No procede recurso de apelación del auto de llamamiento a juicio Casación Dispositivos tecnológicos
  • 11. El Fiscal es dueño del proceso penal “Artículo 529.- Audiencia de sustitución, revisión, revocatoria o suspensión de medida cautelar y protección. Cuando concurran hechos nuevos que así lo justifiquen o se obtengan evidencias nuevas que acrediten hechos antes no justificados, la o el fiscal, de considerarlo pertinente, puede solicitar a la o el juzgador la sustitución de las medidas cautelares por otras (…).” COIP, Libro II
  • 12. No procede apelación del auto de llamamiento a juicio. “Artículo 663.- Procedencia. Procede el recurso de apelación en los siguientes casos: 1. De la resolución que declara la prescripción del ejercicio de la acción o la pena. 2. Del auto de nulidad. 3. Del auto de sobreseimiento, si existió acusación fiscal. 4. De las sentencias. 5. De la resolución que concede o niega la prisión preventiva”. COIP, Libro II
  • 13. Casación “Artículo 666.- Procedencia. (…) No son admisibles los recursos que contienen pedidos de revisión de los hechos del caso concreto, de nueva valoración de la prueba, ni en los casos de sentencias de doble conforme ratificatorias de inocencia”. El control que determinó la CSJN en el fallo “Casal” consiste en que el tribunal de casación agote el esfuerzo por revisar todo lo que pueda revisar, salvo lo que surja directa y únicamente de la inmediación”. El sistema penal en las sentencias recientes de la Corte Suprema. Varios autores. Buenos Aires, Ad-Hoc, 2007. “…la motivación permite la fundamentación y el control de las decisiones tanto en derecho, por violación de ley o defectos de interpretación o subsunción, como en hecho, por defecto o insuficiencia de pruebas o bien por inadecuada explicación del nexo entre convicción y pruebas . Y no sólo en apelación, sino también en casación”. Derecho y razón. Luigi Ferrajoli. Madrid, Trotta, 1995.
  • 14. Dispositivos tecnológicos “Artículo 568.- Uso de dispositivos electrónicos. Para garantizar el cumplimiento efectivo de las medidas señaladas, la o el juzgador cuenta con la ayuda de la Policía Nacional, y en los casos de los numerales 2 y 3 del artículo anterior, puede ordenar a la persona procesada el uso de dispositivos electrónicos(…)”
  • 15. 3. Discursos alarmistas sobre la inseguridad.
  • 16. 4. Endurecimiento y aceleramiento de los procesos judiciales. Procedimientos directos Pena máxima 40 años
  • 17. Procedimientos directos “Artículo 650.- Procedimiento directo. El procedimiento directo debe sustanciarse de conformidad con las siguientes reglas: 1. Este procedimiento concentra todas las etapas del proceso en una sola audiencia (…)”. COIP, Libro II
  • 18. Pena de 40 años Artículo 58.- Acumulación de penas. La acumulación de penas privativas de libertad proceden hasta un máximo de cuarenta años. Las multas se acumulan hasta el doble de la máxima impuesta.
  • 19. 5. Estigmatizar a los jóvenes Medidas socio-educativas menores de edad Joven infractor
  • 20. Medidas socioeducativas Artículo 386. Aplicación de las medidas socioeducativas (…) 5. Para los casos de delitos de robo con resultado de muerte, homicidio, asesinato, femicidio, sicariato, violación, secuestro extorsivo, genocidio, lesa humanidad y delincuencia organizada; se aplica la medida de amonestación y una de las siguientes medidas: a) Internamiento institucional de dos a cuatro años para los adolescentes de doce a catorce años. b) Internamiento institucional de cinco a siete años para los adolescentes de catorce a dieciséis años. c) Internamiento institucional de ocho a diez años para adolescentes mayores de dieciséis años. Para los casos de delitos contra la integridad sexual y reproductiva, el juzgador especializado en adolescentes infractores impondrá además la obligación de que el adolescente asista a programas de educación sexual, dentro del tratamiento de las medidas socioeducativas.
  • 21. Joven infractor El Ministro señaló que está consciente de que quién ejecutó los disparos en contra del Policía es un menor de edad y que tiene leyes que lo protegen, sin embargo, esto le tiene sin cuidado: “Alguien que comete un asesinato a sangre fría y tiene la osadía de sacar un arma y matar a alguien no puede ser catalogado como un simple adolescente infractor. Es un delincuente, no vamos a permitir, ni tolerar este tipo de situaciones, hay que acabar con estos niveles de impunidad”.
  • 22. Políticas Públicas Protección de la sociedad Política Penal Neoliberal
  • 23. Gastos Seguridad y Justicia % vs PGE 2014 5% 93% 2% Seguridad Justicia Otros
  • 24. Ministerio de Justicia - Gastos Ministerio de Justicia Proforma PGE 2014 Gastos en personal 44.844.124,00 Bienes y Servicios de consumo 30.784.822,07 Otros gastos corrientes 21.417.993,04 Transferencias y Donaciones corrientes 3.085.312,00 Inversión 74.326.618,41 Total 174.458.869,52 Fuente: Ministerio de Finanzas
  • 25. Costo por Persona Privada de la Libertad PGE Ministerio de Justicia 174’ USD millones Centros de Rehabilitación Social 7.113 USD al año 24.526 PPL A manera de ejemplo sobre datos reales.
  • 26. Conclusiones   El COIP no materializa política criminal alguna. El Proyecto COIP original, elaborado por el Ministerio de Justicia, agrupó conceptos de Ferrajoli, Foucault y Zaffaroni de manera libresca.
  • 27. Conclusiones   La Comisión de Justicia atendió pedidos de criminalización, realizados por diversos colectivos, cuyo resultado es un producto (COIP) que mezcla el garantismo sistémico de mínima intervención con el neoliberalismo represor e individualista. El COIP con su contradicción conceptual pondrá en crisis el sistema penal ecuatoriano.

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