Invecchiamento e anziani: quali politiche sociali? Francesco Pirone Università degli Studi di Salerno Dipartimento di Soci...
Concetti introduttivi d’inquadramento
La crescente centralità degli anziani nelle politiche sociali <ul><li>Come effetto della seconda transizione demografica ...
Un ambito complesso delle politiche sociali <ul><li>All’invecchiamento individuale sono connessi alcuni rischi relativi al...
Le principali componenti delle politiche per gli anziani Età (anni) 45 55 65 75 Older workers Uscita precoce dal mercato ...
Le principali componenti delle politiche per gli anziani <ul><li>Le politiche di attivazione. </li></ul><ul><li>Le politic...
Livelli di invecchiamento e diversificazione dei bisogni <ul><li>Convenzionalmente all’interno della popolazione anziana s...
Elementi strutturali del caso italiano
Le politiche di assistenza agli anziani in Italia <ul><li>La tradizionale prevalenza dell’assistenza in famiglia degli anz...
Macro-aree d’intervento nelle politiche di assistenza agli anziani <ul><li>Principali direttrici di programmazione delle p...
Frammentazione territoriale delle politiche di assistenza agli anziani <ul><li>Assenza storica di un quadro unitario nazio...
Percentuale di comuni per servizi socio-assistenziali per anziani (2007) 0,0 32,4 9,5 92,3 Sardegna 8,5 52,1 10,3 80,3 Sic...
Percentuale di comuni per servizi socio-assistenziali per anziani (2007) 42,4 64,4 34,2 83,9 ITALIA 4,3 42,4 9,9 86,2 Isol...
Residenza Sanitarie Assistenziali (RSA) per anziani (2007) 100,0 1.275 TOTALE 1,4 18 Sardegna 0,5 7 Sicilia 0,7 9 Calabria...
La contrattualizzazione delle politiche socio-assistenziali per gli anziani
Due modelli di contrattualizzazione delle politiche per gli anziani <ul><li>Contratto di adesione : ad esempio i vouchers...
Contratto di adesione: buoni per l’acquisto di pacchetti servizio <ul><li>Modello di quasi mercato: concorrenza tra operat...
Contratto di restituzione: progetto partecipato socio-assistenziale <ul><li>Ruolo attivo dell’attore pubblico che produce ...
Uno studio di caso: Le politiche di assistenza agli anziani nel Comune di Napoli
Il sistema d’offerta di servizi per gli anziani nel comune di Napoli <ul><li>Area delle politiche residenziali. </li></ul>...
Le risorse spese per le politiche di assistenza agli anziani Risorse impegnate per tipologia di attività 100,0 € 15.691.7...
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Politiche per gli anziani

Published on: Mar 4, 2016
Published in: Education      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Politiche per gli anziani

  • 1. Invecchiamento e anziani: quali politiche sociali? Francesco Pirone Università degli Studi di Salerno Dipartimento di Sociologia e Scienza della Politica [email_address]
  • 2. Concetti introduttivi d’inquadramento
  • 3. La crescente centralità degli anziani nelle politiche sociali <ul><li>Come effetto della seconda transizione demografica si è registrato in tutti i paesi industrializzati un progressivo invecchiamento demografico. </li></ul><ul><li>Contestualmente in tali paesi si è modificata la struttura del corso di vita. </li></ul><ul><li>Da tale processo emergono nuove età, cambiano le transizioni tra le età e si modificano i significati sociali delle diverse età. </li></ul>
  • 4. Un ambito complesso delle politiche sociali <ul><li>All’invecchiamento individuale sono connessi alcuni rischi relativi alle condizioni di salute, all’autonomia personale e all’inclusione sociale. </li></ul><ul><li>L’età non rappresenta una variabile sufficiente a definire un gruppo obiettivo nelle politiche sociali. </li></ul><ul><li>Pertanto non esiste un ambito specifico nelle politiche sociali dedicate agli anziani, piuttosto le politiche degli anziani si compongono di un mix misure sanitarie, d’inclusione sociale, di attivazione, etc. </li></ul>
  • 5. Le principali componenti delle politiche per gli anziani Età (anni) 45 55 65 75 Older workers Uscita precoce dal mercato del lavoro Politiche attive del lavoro Terza età Desocializzazione Politiche d’invecchiamento attivo Quarta età Perdita dell’autonomia Politiche socio-sanitarie
  • 6. Le principali componenti delle politiche per gli anziani <ul><li>Le politiche di attivazione. </li></ul><ul><li>Le politiche culturali. </li></ul><ul><li>Le politiche sanitarie. </li></ul><ul><li>Le politiche assistenziali. </li></ul><ul><li>Le politiche previdenziali. </li></ul>
  • 7. Livelli di invecchiamento e diversificazione dei bisogni <ul><li>Convenzionalmente all’interno della popolazione anziana si distinguono due gruppi in relazione al grado di autonomia: gli anziani e i grandi anziani. </li></ul><ul><li>I due sotto-segmenti di popolazione anziana esprimono una domanda di assistenza significativamente diversa, in relaziona all’età anagrafica, allo stato di salute e al grado di desocializzazione. </li></ul>
  • 8. Elementi strutturali del caso italiano
  • 9. Le politiche di assistenza agli anziani in Italia <ul><li>La tradizionale prevalenza dell’assistenza in famiglia degli anziani, con un sovraccarico di lavoro di cura per la componente femminile. </li></ul><ul><li>Residualità e categorialità dell’intervento pubblico. </li></ul><ul><li>Sensibili differenze territoriali nelle modalità di assistenza tra Nord e Sud, consolidatesi storicamente a partire dalla costituzione delle regioni negli anni ’70. </li></ul><ul><li>Prevalenza dei trasferimenti monetari: in particolare l’indennità di accompagnamento. </li></ul>
  • 10. Macro-aree d’intervento nelle politiche di assistenza agli anziani <ul><li>Principali direttrici di programmazione delle politiche di assistenza agli anziani: </li></ul><ul><li>Trasferimenti monetari. </li></ul><ul><li>Politiche residenziali. </li></ul><ul><li>Politiche domiciliari. </li></ul><ul><li>Politiche di socializzazione. </li></ul><ul><li>Politiche di attivazione. </li></ul>
  • 11. Frammentazione territoriale delle politiche di assistenza agli anziani <ul><li>Assenza storica di un quadro unitario nazionale per l’assistenza agli anziani. </li></ul><ul><li>Accentuazione della frammentazione a seguito della devoluzione agli enti territoriali delle competenze in materia di assistenza agli anziani. </li></ul><ul><li>Emergenti modelli territoriali (regionali) di regolazione e di governance delle politiche di assistenza agli anziani. </li></ul>
  • 12. Percentuale di comuni per servizi socio-assistenziali per anziani (2007) 0,0 32,4 9,5 92,3 Sardegna 8,5 52,1 10,3 80,3 Sicilia 0,5 3,4 1,5 24,4 Calabria 0,8 38,9 3,8 74,0 Basilicata 3,5 41,5 14,7 55,4 Puglia 0,7 17,6 23,6 85,7 Campania 0,0 7,4 5,9 79,4 Molise 3,6 45,9 41,3 99,3 Abruzzo 5,0 56,1 39,7 80,2 Lazio 1,6 58,1 5,7 75,2 Marche 13,0 79,3 30,4 87,0 Umbria 22,3 95,8 79,4 99,7 Toscana 70,4 88,6 48,4 91,8 Emilia - Romagna 29,8 74,0 26,0 100,0 Liguria 59,4 84,0 30,6 84,9 Friuli - Venezia Giulia 92,4 93,8 82,3 91,9 Veneto 63,0 72,0 0,0 100,0 Trentino - Alto Adige 76,3 69,8 19,6 77,4 Lombardia 0,0 100,0 100,0 85,1 Valle d'Aosta 75,0 96,7 67,7 98,8 Piemonte Voucher Strutture residenziali Assistenza domiciliare integrata (ADI) Assistenza domiciliare socio-assistenziale (ADA) REGIONE E RIPARTIZIONE GEOGRAFICA
  • 13. Percentuale di comuni per servizi socio-assistenziali per anziani (2007) 42,4 64,4 34,2 83,9 ITALIA 4,3 42,4 9,9 86,2 Isole 1,5 23,4 17,5 68,3 Sud 9,9 70,1 41,9 85,1 Centro 75,8 86,2 48,0 92,7 Nord-est 70,4 81,4 41,0 87,7 Nord-ovest Voucher Strutture residenziali Assistenza domiciliare integrata (ADI) Assistenza domiciliare socio-assistenziale (ADA) REGIONE E RIPARTIZIONE GEOGRAFICA*
  • 14. Residenza Sanitarie Assistenziali (RSA) per anziani (2007) 100,0 1.275 TOTALE 1,4 18 Sardegna 0,5 7 Sicilia 0,7 9 Calabria 0,0 0 Basilicata 0,3 4 Puglia 2,4 30 Campania 0,1 1 Molise 1,5 19 Abruzzo 3,6 46 Lazio 3,8 48 Marche 0,8 10 Umbria 18,8 240 Toscana 4,9 63 Emilia - Romagna 3,5 45 Liguria 1,3 17 Friuli - Venezia Giulia 4,0 51 Veneto 42,2 538 Lombardia 0,4 5 Valle d'Aosta 4,8 61 Piemonte % RSA (n) REGIONI
  • 15. La contrattualizzazione delle politiche socio-assistenziali per gli anziani
  • 16. Due modelli di contrattualizzazione delle politiche per gli anziani <ul><li>Contratto di adesione : ad esempio i vouchers socio-sanitari in Lombardia. </li></ul><ul><li>Contratto di restituzione : ad esempio il budget di cura in Veneto, Emilia, Campania. </li></ul>
  • 17. Contratto di adesione: buoni per l’acquisto di pacchetti servizio <ul><li>Modello di quasi mercato: concorrenza tra operatori accreditati. </li></ul><ul><li>Accreditamento tecnico-funzionale ad opera dell’attore pubblico. </li></ul><ul><li>Attore pubblico con ruolo di regolazione e non produce servizi. </li></ul><ul><li>Anziano assistito: consumatore di salute. </li></ul>
  • 18. Contratto di restituzione: progetto partecipato socio-assistenziale <ul><li>Ruolo attivo dell’attore pubblico che produce anche i servizi e controlla l’adeguatezza del progetto. </li></ul><ul><li>Accreditamento degli operatori in relazione al progetto. </li></ul><ul><li>Partecipazione dell’anziano assistito al progetto socio-assistenziale. </li></ul><ul><li>Reinserimento sociale. </li></ul>
  • 19. Uno studio di caso: Le politiche di assistenza agli anziani nel Comune di Napoli
  • 20. Il sistema d’offerta di servizi per gli anziani nel comune di Napoli <ul><li>Area delle politiche residenziali. </li></ul><ul><li>Area delle politiche domiciliari e di sostegno dei care giver. </li></ul><ul><li>Area delle attività di socializzazine e di aggregazione. </li></ul>
  • 21. Le risorse spese per le politiche di assistenza agli anziani Risorse impegnate per tipologia di attività 100,0 € 15.691.785,85 Totale complessivo 39,9 € 6.254.685,97 Totale 39,9 € 6.254.685,97 Ricovero in Case di Riposo convenzionate La Tutela e la Protezione Sociale Servizi residenziali         12,3 € 1.934.751,50 Totale 5,8 € 914.855,00 Nonni Civici 2,5 € 400.000,00 Estate Serena 4,0 € 619.896,50 Turismo Sociale La Socialità Interventi e servizi per l'aggregazione e la partecipazione         47,8 € 7.502.348,38 Totale 2,6 € 408.126,16 Telesoccorso 3,2 € 501.000,00 Pony della Solidarietà 17,7 € 2.777.222,22 Assistenza Domiciliare Integrata 24,3 € 3.816.000,00 Anziani in Famiglia Sostegno alle famiglie nei compiti di cura (e agli anziani soli al proprio domicilio)