Contratación y compras con criterios
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Huesca, 21 de octubre de 2008
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para el medio ambiente
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ANTES DE COMPRAR
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•Calcular los costes del mantenimiento y uso
•Pensar en tér...
Reducción del volumen de contratación
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Por dónde empezar
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•De lo más habitual y/o frecuente a lo mas raro.
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Compromisos políticos
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Combatir la Inercia y la desconfianza:
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La información es importante pero
no suficiente.
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La experiencia en Aragón desde la
DGA
A) Ir avanzando hacia el compromiso de todos
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EMPRESA:
LIMPIEZA ECOLÓGICA DE EDIFICIOS Y RETIRADA SELECTIVA DE
RESIDUOS
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INFORMACIÓN EN LA PÁGINA WEB DEL GOBIERNO DE
ARAGÓN
(Medio Ambiente/ Calidad Ambiental/ Compras Verdes)
•Pliegos
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Compras públicas habituales 1 :
impactos medioambientales y alternativas más
ecológicas
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Compras públicas habituales 2 :
impactos medioambientales y alternativas más
ecológicas
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VERDES.
BIENES Y SERVICIOS
ANTECEDENTES:
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Compras Verdes
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OBJETIVO:
FACILITAR , HACER ACCESIBLE, LA INTEGRACION
DE CRITERIOS AMBIENTALES, SOCIALES Y ÉTICOS
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PARTE I : CRITERIOS GENERALES:
Reducir el volumen de contratación
Etiquetado ecológico basado en el ciclo de vida
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CRITERIOS ÉTICOS Y SOCIALES:
Comercio justo
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Suministros:
Papel y cartón
Material de oficina
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¿POR QUÉ ESTOS PRODUCTOS?
1. Uso común.
2.Capacidad de reducción de impacto
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PARTE II
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Características técnicas
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PARTE III:
Introducción:
El etiquetado ecológico, también denominado quot;ecoetiquetadoquot;,
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PARTE IV:
Otras marcas y distribuidores
Listado de empresas certificadas con ISO 14001 o
EMAS en Aragón.
Criterios ambientales en la contratación de bienes y servicios en Organismos de la
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CRITERIOS AMBIENTALES EN LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS EN ORGANISMOS DE LA DGA
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MUCHAS GRACIAS
V Jornadas Rete21. Ponencia Fernando Lopez
V Jornadas Rete21. Ponencia Fernando Lopez
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V Jornadas Rete21. Ponencia Fernando Lopez

Ponencia de las V Jornadas Rete 21 sobre compras verdes en la admisnistración
Published on: Mar 4, 2016
Published in: Technology      Business      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - V Jornadas Rete21. Ponencia Fernando Lopez

  • 1. Contratación y compras con criterios ambientales en la administración Huesca, 21 de octubre de 2008 Fernando López Martín Doctor en Geografía Jefe de Sección de Educación Ambiental. DG Calidad Ambiental y Cambio Climático
  • 2. Mensajes contradictorios de los consumidores… Quisiera terminar con la pobreza, detener la violencia y el racismo, y eliminar la contaminación. Todos deberíamos ser iguales Quiero vestir la ropa más bonita, conducir un buen coche, móvil de última moda, ver mi DVD nuevo, viajar a lugares exóticos…. Y comprar lo esencial a toda prisa, sin fijarme
  • 3. Consideraciones previas - 1 Los bienes y servicios que proporciona la naturaleza no están contabilizados. No se debe confundir valor y precio. El precio de los productos no considera el ciclo de vida del producto
  • 4. Un ejemplo Fabricar un Pentium requiere: 12 kg de productos químicos 120.8 m3 de oxígeno Produce como residuos: 14 m3 de agua 4 de residuos peligrosos 0,82 m3 de gases nocivos ….y no hemos contabilizado los gastos de funcionamiento
  • 5. Consideraciones previas-2 ¿es legítimo consumir tanto como podemos pagar? Hay procesos esenciales incalculables: el valor de la absorción de CO2 por la vegetación la digestión de residuos por los microorganismos descomponedores Existe una capacidad de carga limitada del sistema
  • 6. Consideraciones previas – 3 - Un problema de cantidad >de usuarios, de recursos - Las desigualdades sociales – mundo rico, mundo pobre. - Un problema de calidad >un cambio de mentalidad de consumo, >del dispendio a lo nece- sario.
  • 7. ¿qué es la compra verde? La compra pública sostenible es un enfoque que pretende integrar el respeto a la sostenibilidad en la compra y contratación de bienes y servicios con el objetivo de reducir el impacto negativo en la salud humana y la degradación medioambiental, así como de favorecer mejores condiciones sociales y laborales.
  • 8. La compra pública verde El gasto de las Administraciones de la UE supone el 18 % del PIB. Los contratos públicos con criterios de sostenibilidad pueden abarcar desde la compra de ordenadores y edificios que se caractericen por su eficiencia energética, hasta alimentos procedentes de la agricultura ecológica, pasando por la compra de textiles de comercio justo. En cada uno de los tipos de contratos, se pueden incluir parámetros ambientales en los pliegos de condiciones a distintos niveles de prescripción y en diferentes elementos y momentos.
  • 9. Beneficios de la compra sostenible para el medio ambiente Compromisos de Kyoto: todos los productos y servicios manufacturados producen emisiones de GEI. Gestión de residuos :mostrar preferencias por productos reciclables y de menor toxicidad ayuda a prevenir flujos de residuos peligrosos y la sobreexplotación de los recursos naturales. Redución de carga contaminante al agua: el fomento de productos de limpieza ecológicos, así como el uso de sistemas ahorradores de agua en baños, procesos productivos, jardinería , etc… En definitiva las estrategias de contratación sostenible pueden estar vinculadas a diversos objetivos de reducción de impacto ambiental.
  • 10. ¿Quién debe involucrarse? -Los responsables políticos - Los responsables de las compras y contratación, que deben homologar productos y contratar obras y servicios incorporando criterios ambientales. -Los productores de productos y materiales. -Los proveedores. -Las empresas de servicios -Los trabajadores y usuarios
  • 11. Análisis del ciclo de vida y los productos ecológicos El enfoque del ciclo de vida analiza los impactos ambientales de un producto durante todas las etapas de su ciclo de vida, desde la extracción de los materiales hasta la gestión de los residuos, con el objetivo de minimizar sus impactos negativos. un producto ecológico es aquel que tiene un menor impacto en el medio ambiente durante su ciclo completo de vida, que cumple la misma o mejor función que un producto no ecológico y que alcanza las mismas o mejores cuotas de calidad y de satisfacción en el consumidor
  • 12. Análisis del ciclo de vida y los productos ecológicos
  • 13. Análisis del ciclo de vida y los productos ecológicos Coste real del producto: coste final+costes ocultos de las materias primas, los tecnológicos + los costes de contratación, del uso, del mantenimiento y de la gestión de los residuos
  • 14. ANTES DE COMPRAR •Definir el objeto y objetivo de la compra •Calcular los costes del mantenimiento y uso •Pensar en términos de bienes y servicios. •Reforzar la idea del peso del efecto acumulativo en reducir, frente a la percepción de la dimensión de los problemas ambientales y la respuesta de inhibición.
  • 15. Reducción del volumen de contratación •Dimensionando las necesidades reales y no las ofertas. •Restringir los materiales requeridos para prestar un producto o servicio. Adquirir productos que sean de larga duración, reparables y actualizables. •Mejorar el almacenaje, los inventarios y la gestión de existencias. •Adquirir los productos al por mayor o de forma centralizada. •Posponer la sustitución de productos. •Formar a los empleados para procurar un uso más eficiente del equipamiento. •Garantizar la obtención del máximo valor de los productos al final de su ciclo de vida.
  • 16. Por dónde empezar •De lo más sencillo a lo más complejo •De lo más habitual y/o frecuente a lo mas raro. •De lo que más reduce el impacto a lo que menos
  • 17. …..y cuando hemos empezado? •Comunicarlo a los compañeros y usuarios. •Explicitar siempre los beneficios ambientales. •Realizar un seguimiento de logros y comunicarlo. •Motivar para generar nuevas iniciativas entre todos y compartirlas.
  • 18. MARCO EUROPEO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA •Principio de publicidad y transparencia. Todos los licitadores deben ser informados de la misma forma y a la vez, y los requerimientos ambientales deben ser especificados claramente para poder comparar objetivamente las ofertas. •No discriminación. Los criterios ambientales no pueden ser introducidos de modo que se favorezca a los proveedores locales o nacionales. •Relación con el objeto de contrato. Todos los requerimientos ambientales deben estar relacionados con el objeto de contrato, es decir, no se puede, por ejemplo, solicitar un proveedor de coches que utilice papel reciclado en sus oficinas. •Mutuo reconocimiento. Las entidades contratantes deben reconocer explícitamente y aceptar productos que cumplan las especificaciones ambientales mostrando certificaciones equivalentes.
  • 19. Compromisos políticos •Ámbito mundial: Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo (2002) La transformación de modelos no sostenibles de consumo y de producción» •Ámbito europeo: Sexto programa de acción comunitaria en materia de medio ambiente (2002) . Un enfoque estratégico es necesario para inducir los cambios importantes en los modelos de producción y consumo que influyen en el estado y tendencias del medio ambiente, •España : Plan de Contratación Pública Verde de la Administración General del Estado (AGE) y Agendas 21. •Comunidad Autónoma de Aragón, AESPA (2004) GIRA (2005) Acuerdo de Consejo de Gobierno de 5 de julio 2005 Acuerdo de Consejo de Gobierno de 24 de julio de 2007 Agendas 21
  • 20. El proceso -1 Combatir la Inercia y la desconfianza: menor calidad de los productos, mal funcionamiento, mas caros, etc.. Hay que encontrar el equilibrio entre lo deseable y lo posible El menor precio tampoco es suficiente para decidirse por estos productos.
  • 21. El proceso -2 No existe suficiente demanda social La información es importante pero no suficiente. La iniciativa suele surgir desde el Dpto de Medio Ambiente , pero es una política de gestión interna. Competencias dispersas en varios departamentos y unidades administrativas.
  • 22. La experiencia en Aragón desde la DGA A) Ir avanzando hacia el compromiso de todos Informar Formar Educar Sensibilizar Programa de Formación Ambiental para Empleados Públicos Seminarios sobre Compras Verdes (en 2004- 2006) Taller de compras verdes en “La Calle Indiscreta” (Feb 2007) B) diagnosticar la situación actual y planificar acciones C)Catálogo de Compras Verdes (2007)
  • 23. La experiencia de Aragón Contrato de Servicios de mantenimiento y limpieza: exigencia contractual de recogida selectiva de residuos - Contrato de suministro de papel: - Papel reciclado (sobres, impresos, bolsas) - Papel fotocopiadora ecológico E.C.F (libre de cloro elemental) (GESTIÓN INTEGRAL DEL PAPEL: recogida selectiva, campañas) - Compra de equipos informáticos con función ahorro de energía según normas EPA (Environment Protection Agency) e Impresoras con unidad dúplex para doble cara. - Empresa pública SODEMASA valora certificación ambiental a los licitadores
  • 24. ACCIONES/REQUISITOS DE LA EMPRESA: LIMPIEZA ECOLÓGICA DE EDIFICIOS Y RETIRADA SELECTIVA DE RESIDUOS Continuar el proceso de gestión de los residuos, incluyendo los tóxicos. Formar adecuadamente al personal, incluyendo el uso correcto de los productos de limpieza. Fomentar las buenas prácticas (usar primero los productos más suaves, minimizar el consumo de producto, limpiar inmediatamente los derrames) MAQUINARIA DIVERSA DE OFICINA Y EQUIPOS MULTIFUNCIONALES Continuar el proceso de gestión de los residuos (incluyendo la retirada de los consumibles agotados y sustituidos) Efectuar reparaciones (en un plazo de hasta 24h) y revisiones preventivas anuales (al menos 4) Garantizar el uso correcto de los equipos Poseer un sistema de gestión ambiental certificado DESINFECCIÓN Y CONTROL Y PREVENCIÓN DE ROEDORES E INSECTOS Contar con personal autorizado y formado para el uso de los materiales y productos utilizados. Contar con todas las autorizaciones pertinentes Llevar a cabo las tareas encomendadas utilizando productos de baja o nula incidencia ambiental, Llevar a cabo las tareas encomendadas respetando el entorno y la salud de las personas. Realizar auditorias de vigilancia de roedores utilizando sistemas baja o nula incidencia ambiental Continuar el proceso de gestión de los residuos, incluyendo los tóxicos. Poseer un sistema de gestión ambiental certificado
  • 25. INFORMACIÓN EN LA PÁGINA WEB DEL GOBIERNO DE ARAGÓN (Medio Ambiente/ Calidad Ambiental/ Compras Verdes) •Pliegos •Ponencias del Seminario •Guías prácticas •Dictámenes •Normativa •Enlaces
  • 26. Compras públicas habituales 1 : impactos medioambientales y alternativas más ecológicas C O M P R AS R E P E R C U S IO N E S A LTE R N ATIV AS ♦ C onstrucción, 40% piedra, aridos A islamiento renovación, desgaste 25% madera Iluminación natural Agua energía E nergías renovables M adera certificada M ateriales sin PV C ♦ Electricidad (carbón, E misiones C O 2 y Sox U so fuentes energías renovables petróleo, gas natural) ♦ Papel 1T de fibra virgen exige 6,5 R eciclado, 36% menos de G EI+ uso T de madera + 2,8 G EI + 1 bosques cert+serrin ó no Cl T R SU +C l+perd biod ♦ Alumbrado GEI + Hg B bajo consu mo, resistencias magneticas, temporizadores y secciones ♦ Alfombras, rev suelos El 95% dorso materiales Losetas indv, de fibras naturales procede de petroleo. B osques cerft, bajo cont en PVC T oxinas,PVC
  • 27. Compras públicas habituales 2 : impactos medioambientales y alternativas más ecológicas COMPRAS REPERCUSIONES ALTERNATIVAS ♦ Vehiculos/transporte 1L gasolina, 2,5 kg GEI+ Trans público, bici, anadar, vehiculos Nox , COV y Part hibr o electricos ♦ Mobiliario oficina Madera, pinturas, metales Madera certificada; superficies sin tratamiento. ♦ Ofimática Consumo ord 7% elec Equipos informaticos de bajo consumo comercial y emisiones de Impresora/fotocopiadora dos caras hasta 1.317 kg de GEI ♦ Productos de limpieza Quimicos tóxicos , prob Prod biodegradables salud y cont agua ♦ Cafeteras Consumo energético, Cafeteras con aislante térmico, filtros filtros, café de cultivo no desechables , café de comercio intensivo justo ♦ Alimentos Presencia de téxicos, Agricultura de temporada y cercanaA agricultura forzada, Agr bio/eco, reducir consumo carne emisiones GEI por Menos envases o sin. distancia; sobreempaquetado
  • 28. CATÁLOGO DE COMPRAS VERDES. BIENES Y SERVICIOS
  • 29. ANTECEDENTES: 2004-Gobierno de Aragón-FED. Seminarios de Compras Verdes Otros Catálogos: -Ayuntamiento de Madrid -Diputación Provincial de Barcelona -CCAA. Andalucía
  • 30. OBJETIVO: FACILITAR , HACER ACCESIBLE, LA INTEGRACION DE CRITERIOS AMBIENTALES, SOCIALES Y ÉTICOS EN LA COMPRA O CONTRATACIÓN DE OBRAS, BIENES O SERVICIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS O DE CUALQUIER ENTIDAD ESTRUCTURA: Criterios Generales Fichas con información técnica y ambiental Criterios ambientales de etiquetas ambientales que certifican los productos del catálogo. Listado de otros productos y servicios sostenibles.
  • 31. PARTE I : CRITERIOS GENERALES: Reducir el volumen de contratación Etiquetado ecológico basado en el ciclo de vida Declaraciones ambientales del producto Etiquetas basadas en un aspecto ambiental concreto.
  • 32. CRITERIOS ÉTICOS Y SOCIALES: Comercio justo Convenios de la OIT Empresas e iniciativas de economía social Entidades sociales para la inclusión Sistema de gestión ética y socialmente responsable
  • 33. FAMILIAS DE PRODUCTOS Y SERVICIOS, CON EJEMPLOS Y BB.PP: Suministros: Papel y cartón Material de oficina Material informático y ofimático Mobiliario de oficina Dispositivos ahorradores de agua Calefacción y climatización Ropas de Trabajo Vehículos Servicios: Empresas de catering y suministros de alimentos Empresas de limpieza Empresas de jardinería Empresas de construcción y reforma de edificios.
  • 34. ¿POR QUÉ ESTOS PRODUCTOS? 1. Uso común. 2.Capacidad de reducción de impacto ambiental tras la introducción de criterios sostenibles. 3.Disponibilidad en el mercado de alternativas sostenibles a un precio razonable. 4.El impacto ambiental que producen de no utilizar la alternativa verde. 5.Sencillez en la aplicación de criterios de sostenibilidad 6.Gran efecto ejemplarizante
  • 35. PARTE II
  • 36. ESTRUCTURA FICHA: Descripción Características técnicas Características ambientales (materias primas, proceso, utilización, fin de vida y certificación) Fabricante Distribución y comercialización en Aragón.
  • 37. PARTE III: Introducción: El etiquetado ecológico, también denominado quot;ecoetiquetadoquot;, suministra información acerca de que un producto o servicio que es amigable con el medio ambiente; refleja una característica que agrega valor a un producto o servicio. El etiquetado ecológico es un método voluntario de certificación y etiquetado de desempeño ambiental que se practica en todo el mundo.
  • 38. PARTE IV: Otras marcas y distribuidores Listado de empresas certificadas con ISO 14001 o EMAS en Aragón.
  • 39. Criterios ambientales en la contratación de bienes y servicios en Organismos de la DGA ACCIONES REQUISITOS AMBIENTALES DE LOS BIENES • Cumplir la legislación ambiental vigente • Ser técnicamente adecuados para la función a la que se destinan MAQUINARIA DIVERSA DE OFICINA Y EQUIPOS MULTIFUNCIONALES • Favorecer la reducción del consumo de energía • Ser reciclables • Hacer uso de componentes reciclados • Reunir los criterios exigidos para la concesión de la etiqueta ecológica comunitaria (salvo que no exista en el mercado un producto ecológico equivalente) • Hacer uso de materiales del menor impacto ambiental posible LIMPIEZA ECOLÓGICA DE EDIFICIOS Y RETIRADA SELECTIVA DE RESIDUOS • Ser reciclables • Hacer uso de componentes reciclados • No hacer uso de materiales tóxicos DESINFECCIÓN Y CONTROL Y PREVENCIÓN DE ROEDORES E INSECTOS • Hacer uso de materiales del menor impacto ambiental posible. • Favorecer la reducción del consumo de energía VEHÍCULOS DE TURISMO, TRANSPORTE Y TODO TERRENO • Hacer uso de materiales del menor impacto ambiental posible • Ser técnicamente adecuados para la función a la que se destinan PAPEL PARA FOTOCOPIADORAS E IMPRESORAS. • Hacer uso de componentes reciclados • No hacer uso de materiales tóxicos • Hacer uso de componentes reciclados BOLSAS Y SOBRES IMPRESOS DE CARÁCTER GENERAL • No hacer uso de materiales tóxicos IMPRESOS DE CARÁCTER GENERAL E IMPRESOS DE AUTOLIQUIDACION • Hacer uso de componentes reciclados DE TASAS • Favorecer la reducción del consumo de energía • Ser reciclables • Hacer uso de componentes reciclados SUMINISTRO DE MATERIAL DE OFICINA, ARCHIVO Y CARPETERÍA • Hacer uso de materias primas obtenidas de manera sostenible • No hacer uso de materiales tóxicos • Hacer uso de materiales del menor impacto ambiental posible.
  • 40. CRITERIOS AMBIENTALES EN LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS EN ORGANISMOS DE LA DGA REQUISITOS ACCIONES DE LA EMPRESA: LIMPIEZA ECOLÓGICA DE • Continuar el proceso de gestión de los residuos, incluyendo los tóxicos. EDIFICIOS Y • Formar adecuadamente al personal, incluyendo el uso correcto de los productos de limpieza. RETIRADA • Fomentar las buenas prácticas (usar primero los productos más suaves, minimizar el consumo de producto, limpiar SELECTIVA DE inmediatamente los derrames) RESIDUOS MAQUINARIA DIVERSA DE • Continuar el proceso de gestión de los residuos (incluyendo la retirada de los consumibles agotados y sustituidos) • Efectuar reparaciones (en un plazo de hasta 24h) y revisiones preventivas anuales (al menos 4) OFICINA Y EQUIPOS • Garantizar el uso correcto de los equipos MULTIFUNCIONALE • Poseer un sistema de gestión ambiental certificado S DESINFECCIÓN Y • Contar con personal autorizado y formado para el uso de los materiales y productos utilizados. • Contar con todas las autorizaciones pertinentes CONTROL Y • Llevar a cabo las tareas encomendadas utilizando productos de baja o nula incidencia ambiental,
  • 41. MUCHAS GRACIAS

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