“POR LA RUTA DEL RECICLAJE EN BOLIVIA”
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ÍNDICE DE FIGURAS
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ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Características de los residuos sólidos........................................ 5
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Published on: Mar 4, 2016
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  • 1. “POR LA RUTA DEL RECICLAJE EN BOLIVIA” ESTUDIO DE LA SITUACIÓN SOCIO-ECONÓMICA DE LOS ACTORES DE LA CADENA DEL RECICLAJE EN CUATRO CIUDADES DE BOLIVIA Elaborado por Danitza Lisciel Tejerina Sánchez de Lozada Coordinado y revisado por Albina Ruiz Ríos
  • 2. ii
  • 3. i ÍNDICE INTRODUCCIÓN................................................................................................ 1. MARCO TEÓRICO......................................................................................... 1.1. Definición, características, clasificación y generación de residuos sólidos............................................................................................................... 1.2. Definición de reciclar.............................................................................. 1.3. Medición de pobreza............................................................................... 1.4. Índices de pobreza en América Latina.................................................. 1.5. Indicadores económicos en América Latina.......................................... 2. MARCO REFERENCIAL............................................................................... 2.1. Ubicación y superficie.............................................................................. 2.2. Datos generales………............................................................................. 2.3. Generación de residuos sólidos (RS)...................................................... 2.4. Políticas de Gestión de RS en el contexto normativo............................ 2.5. Reciclaje en Bolivia.................................................................................. 2.6. Pobreza en Bolivia................................................................................... 2.7. Economía en Bolivia................................................................................ 3. METODOLOGÍA............................................................................................. 3.1. Diagrama metodológico........................................................................... 3.2. Descripción de la metodología empleada............................................... 3.2.1. Revisión bibliográfica...................................................................... 3.2.2. Preparación del estudio................................................................... 3.2.2.1. Investigación de mercado.......................................................... 3.2.2.2. Adaptación de instrumentos................................................... 3.2.3. Trabajo de campo............................................................................ 3.2.4. Análisis e interpretación de los resultados...................................... 1 5 5 7 8 9 10 11 11 11 12 13 14 15 15 17 17 17 17 18 18 18 18 22
  • 4. ii 3.2.5. Elaboración de documento.............................................................. 4. RESULTADOS................................................................................................. 4.1. Actores relacionados................................................................................ 4.1.1. Gobierno municipal........................................................................ 4.1.2. Organismos e instituciones relacionadas........................................ 4.1.3. Precios de los residuos en el mercado nacional.............................. 4.1.4. Precios de los residuos en el mercado internacional...................... 4.2. Actores principales................................................................................... 4.2.1. Recicladores en la ciudad de Santa Cruz........................................ 4.2.1.1. Datos de vivienda y hogar......................................................... 4.2.1.2. Datos de la actividad económica............................................... 4.2.1.3. Datos sobre la actividad del reciclaje....................................... 4.2.1.4. Datos organizacionales............................................................. 4.2.2. Centros de acopio en la ciudad de Santa Cruz............................... 4.2.3. Empresas recicladoras en la ciudad de Santa Cruz........................ 4.2.4. Recicladores en la ciudad de Cochabamba.................................... 4.2.4.1. Datos de vivienda y hogar......................................................... 4.2.4.2. Datos de la actividad económica............................................... 4.2.4.3. Datos sobre la actividad del reciclaje....................................... 4.2.4.4. Datos organizacionales............................................................. 4.2.5. Centros de acopio en la ciudad de Cochabamba............................ 4.2.6. Empresas recicladoras en la ciudad de Cochabamba.................... 4.2.7. Recicladores en la ciudad de La Paz............................................... 4.2.7.1. Datos de vivienda y hogar......................................................... 4.2.7.2. Datos de la actividad económica............................................... 4.2.7.3. Datos sobre la actividad del reciclaje....................................... 4.2.7.4. Datos organizacionales............................................................. 4.2.8. Centros de acopio en la ciudad de La Paz....................................... 4.2.9. Empresas recicladoras en la ciudad de La Paz y El Alto............... 4.2.10. Recicladores en la ciudad de El Alto............................................. 22 23 23 23 25 26 28 31 31 34 36 39 43 45 48 51 53 56 58 62 63 66 69 71 74 76 80 81 83 85
  • 5. iii 4.2.10.1. Datos de vivienda y hogar....................................................... 4.2.10.2. Datos de la actividad económica............................................. 4.2.10.3. Datos sobre la actividad del reciclaje..................................... 4.2.10.4. Datos organizacionales............................................................. 4.2.11. Centros de acopio en la ciudad de El Alto..................................... 4.2.12. Asociación de recicladores............................................................. 4.3. Análisis del potencial recuperable........................................................... 4.4. Análisis de las necesidades básicas insatisfechas................................... 5. PROPUESTAS................................................................................................... 5.1. Recicladores............................................................................................... 5.1.1. Objetivo general............................................................................... 5.1.2. Objetivos específicos......................................................................... 5.1.3. Actividades......................................................................................... CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................. BIBLIOGRAFÍA................................................................................................... ANEXOS 88 90 93 97 97 98 102 103 105 105 105 105 105 107 109
  • 6. iv ÍNDICE DE ANEXOS Anexo 1. Medición de pobreza...................................................................... 1 Anexo 2. Encuesta a recicladores................................................................. 2 Anexo 3. Encuestas a centros de acopio....................................................... 6 Anexo 4. Encuestas a empresas recicladoras............................................... 9 Anexo 5. Encuesta a asociaciones de recicladores....................................... 13 Anexo 6. Nivel de educación de las familias de los recolectores................. 17
  • 7. v ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Mapa de la división política de Bolivia......................................... 12 Figura 2. Entrevista a empresa recicladora en la ciudad de SCZ............. 20 Figura 3. Entrevista a centro de acopio en la ciudad de La Paz................ 21 Figura 4. Entrevista a un reciclador en la ciudad de Santa Cruz.............. 21 Figura 5. Edad vs sexo................................................................................... 32 Figura 6. Niveles de educación (SCZ)........................................................... 32 Figura 7. Programas de apoyo del gobierno................................................ 33 Figura 8. Tipo de vivienda vs acceso a la vivienda...................................... 34 Figura 9. Número de personas vs número de habitaciones......................... 35 Figura 10. Características de la vivienda........................................................ 35 Figura 11. Servicios básicos............................................................................. 36 Figura 12. Ingresos de las familias de los recolectores.................................. 37 Figura 13. Egresos de los recicladores y sus familias.................................... 39 Figura 14. Tiempo dedicado a la actividad del reciclaje............................... 40 Figura 15. Lugares de recolección................................................................... 40 Figura 16. Épocas de recolección..................................................................... 41 Figura 17. Instituciones que deberían apoyar al trabajo del reciclador...... 43 Figura 18. Organizaciones a las que pertenecen los recicladores................. 44 Figura 19. Temas de capacitación recibidas................................................... 44 Figura 20. Proveedores de centros de acopio (SCZ)..................................... 46
  • 8. vi Figura 21. Equipos de protección y trabajo que les proveen........................ 47 Figura 22. Proveedores de las empresas recicladoras (SCZ)........................ 49 Figura 23. Capacidad instalada....................................................................... 50 Figura 24. Edad vs sexo................................................................................... 52 Figura 25. Niveles de educación (CBB)........................................................... 52 Figura 26. Programas de apoyo del gobierno................................................ 53 Figura 27. Tipo de vivienda vs acceso a la vivienda...................................... 54 Figura 28. Número de personas vs número de habitaciones......................... 54 Figura 29. Características de la vivienda........................................................ 55 Figura 30. Servicios básicos............................................................................. 55 Figura 31. Ingresos de las familias de los recolectores.................................. 56 Figura 32. Egresos de los recicladores y sus familias.................................... 58 Figura 33. Tiempo dedicado a la actividad del reciclaje............................... 59 Figura 34. Lugares de recolección................................................................... 59 Figura 35. Épocas de recolección..................................................................... 60 Figura 36. Instituciones que deberían apoyar al trabajo del reciclador...... 62 Figura 37. Proveedores de centros de acopio (CBB).................................... 64 Figura 38. Equipos de protección y trabajo que les proveen........................ 64 Figura 39. Proveedores de las empresas recicladoras (CBB)...................... 67 Figura 40. Capacidad instalada....................................................................... 67 Figura 41. Edad vs sexo................................................................................... 69 Figura 42. Niveles de educación (LPZ).......................................................... 70
  • 9. vii Figura 43. Programas de apoyo del gobierno.............................................. 70 Figura 44. Tipo de vivienda vs acceso a la vivienda.................................... 72 Figura 45. Número de personas vs número de habitaciones...................... 72 Figura 46. Características de la vivienda..................................................... 73 Figura 47. Servicios básicos........................................................................... 73 Figura 48. Ingresos de las familias de los recolectores................................ 74 Figura 49. Egresos de los recicladores y sus familias.................................. 76 Figura 50. Tiempo dedicado a la actividad del reciclaje............................. 77 Figura 51. Lugares de recolección................................................................ 77 Figura 52. Épocas de recolección.................................................................. 78 Figura 53. Instituciones que deberían apoyar al trabajo del reciclador... 80 Figura 54. Proveedores de centros de acopio (LPZ)................................... 82 Figura 55. Proveedores de las empresas recicladoras (LPZ y El Alto)..... 84 Figura 56. Capacidad instalada..................................................................... 84 Figura 57. Edad vs sexo.................................................................................. 86 Figura 58. Niveles de educación (El Alto).................................................... 87 Figura 59. Programas de apoyo del gobierno.............................................. 87 Figura 60. Tipo de vivienda vs acceso a la vivienda.................................... 88 Figura 61. Número de personas vs número de habitaciones...................... 89 Figura 62. Características de la vivienda..................................................... 89 Figura 63. Servicios básicos........................................................................... 90 Figura 64. Ingresos de las familias de los recicladores................................ 91
  • 10. viii Figura 65. Egresos de los recicladores y sus familias.................................. 92 Figura 66. Tiempo dedicado a la actividad del reciclaje............................. 93 Figura 67. Lugares de recolección................................................................ 94 Figura 68. Épocas de recolección.................................................................. 95 Figura 69. Instituciones que deberían apoyar al trabajo del reciclador... 96
  • 11. ix ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 1. Características de los residuos sólidos........................................ 5 Cuadro 2. Clasificación de los residuos sólidos............................................ 6 Cuadro 3. Clasificación de los residuos sólidos según ppc......................... 6 Cuadro 4. Índice de pobreza humana y pobreza de ingresos..................... 9 Cuadro 5. Indicadores económicos de algunos países de América Latina 10 Cuadro 6. Generación de RS en los 9 departamentos y El Alto............... 13 Cuadro 7. Composición de residuos sólidos................................................. 13 Cuadro 8. Indicadores de pobreza moderada............................................. 15 Cuadro 9. Proyecciones de la población económica activa......................... 16 Cuadro 10. Zonas de trabajo de los operadores de aseo urbano................. 23 Cuadro 11. Precios y cantidades de los RS comercializados en SCZ, LPZ, CBB y El Alto................................................................................ 27 Cuadro 12. Precios antes y después de la crisis............................................. 28 Cuadro 13. Precios de los RS exportados a nivel internacional.................. 29 Cuadro 14. Precios de los RS importados a nivel internacional.................. 30 Cuadro 15. Recicladores dedicados a otra actividad económica (SCZ)...... 38 Cuadro 16. Precios de material reciclado exportado según los centros de acopio (SCZ)................................................................................. 47 Cuadro 17. Recicladores dedicados a otra actividad económica (CBB)...... 57 Cuadro 18. Precios de material reciclado exportado según los centros de acopio (CBB)................................................................................. 65
  • 12. x Cuadro 19. Recicladores dedicados a otra actividad económica (LPZ)...... 75 Cuadro 20. Recicladores involucrados en otra actividad económica (El Alto)............................................................................................... 92 Cuadro 21. Cuadro comparativo de las características de los recicladores en %............................................................................................... 100 Cuadro 22. Cuadro comparativo de los ingresos de los recicladores en %.................................................................................................... 101 Cuadro 23. Cuadro comparativo de las características de la actividad del reciclaje en %................................................................................ 101 Cuadro 24. Cantidades y precios de los materiales recuperados por los recicladores................................................................................... 102
  • 13. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia xi PROLOGO
  • 14. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia xii PRESENTACION Latinoamérica es un continente pujante así lo demuestran las diversas actividades que emprenden los ciudadanos, empresarios y los Estados de los diversos países que conforman nuestra querida Latinoamérica, y los(as) Recicladores(as) son un sector emergente, emprendedor que realizan sus labores cotidianamente buscando que se genere un ingreso y el trabajo de ellos es el primer eslabón de la cadena productiva del reciclaje, por ende otros actores como los intermediarios, las empresas transformadoras y exportadoras entran en escena al igual que el estado en sus diversos niveles. Es conocido para todos los aportes del reciclaje en términos sociales, económicos, ambientales, institucionales y políticos. A nivel social si los Estados reconocen a los recicladores (as) como parte del sistema de gestión Integral de los residuos, están generando oportunidades de empleo digno para estas familias, ello significa también invertir en educación ambiental, para que en las casas, en las oficinas, en los establecimientos comerciales, en las empresas, etc, todos participemos de programas de segregación o separación de los residuos reciclables en la fuente y luego estos residuos tengan una recolección selectiva a cargo de los recicladores. Además existe una reducción de los focos infecciosos por inadecuado manejo de residuos, disminuyendo los riegos de salud pública. A nivel económico, significa una serie de ahorros para los municipios al no tener que pagar para que se recolecten, transporten y entierren estos residuos, las empresas al contar con materia prima que les permitirá realizar una serie de ahorros durante el proceso productivo como es agua, energía entre otros, esto al usar como materia prima los residuos reciclables. Asimismo esta el ahorro que el estado hace al no tener que tratar enfermedades, dado que estos disminuyen al tener un adecuado manejo de los residuos. También permitirá que desde los gobiernos locales se desarrollen incentivos para que esta labor de separación en la fuente permita también generar ahorros en los propios generadores.
  • 15. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia xiii A nivel ambiental, se ahorran recursos naturales, por ejemplo en la producción de papel y cartón, los árboles que dejan de ser talados y junto a ello se mantiene el hábitat de la flora y fauna que allí habita, en el caso del plástico recursos no renovables como el petróleo, en el vidrio la arena sílice, etc. A nivel institucional, los gobiernos locales tendrán un mejor desempeño al contar con programas de segregación en la fuente y recolección selectiva. A nivel político, las propias autoridades que valoren el trabajo de cada uno de los actores de la cadena del reciclaje, principalmente de las familias recicladoras, también se verán reconocidos por estos ciudadanos y estos significan votos en las elecciones y debemos saber que en cada uno de nuestros países son un gran número. Por esta razón, Ciudad Saludable en acuerdo con diversas organizaciones de recicladores e instituciones que viene apoyando el fortalecimiento de las organizaciones de recicladores y el apoyo de Skoll y AVINA, ha definido realizar cuatro estudios nacionales en los países de Bolivia, Chile, Ecuador y Perú, los mismos que permitirán sensibilizar a los tomadores de decisiones, a los empresarios socialmente responsables, a los ciudadanos en general, de la inminente necesidad de valorar este sector, brindar todo el apoyo para que el circuito perverso del reciclaje se convierta en cada uno de nuestros países en circuitos virtuosos. Albina Ruiz Ríos Fundadora y Presidenta del Grupo Ciudad Saludable
  • 16. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia xiv
  • 17. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 1 INTRODUCCIÓN En los inicios de la civilización, el impacto del ser humano sobre la naturaleza fue limitado a intervenciones en pequeñas escalas, los desechos generados eran fácilmente asimilados por la naturaleza. Posterior a la Revolución Industrial, el incremento de la población, la complejidad de las ciudades y el descubrimiento de nuevas sustancias más difíciles de degradar, han pasado de novedades científicas a verdaderos problemas de contaminación (Fernández y Sánchez, 2007). El manejo inadecuado de los Residuos Sólidos (RS) constituye en la actualidad uno de los problemas ambientales más significativos, por la cantidad de recursos económicos, energéticos y tecnológicos que son necesarios invertir para evacuarlos hacia lugares adecuados, que a su vez presentan complicaciones, como la peligrosidad de algunas de sus fracciones al producir lixiviados (Pérez, 2008). Que degrada el medio ambiente, contamina los recursos hídricos, el aire y suelos, como resultado, el desequilibrio de los ecosistemas. La generación de RS en América latina es de alrededor de 360 mil toneladas diarias, con un promedio de 0,91 kg/día/persona - fluctúa 0,24 kg/día/persona países más pobres a 2,40 kg/día/persona países con alto turismo. Tomando en cuenta que la población de la región en el año 1960 fue de 209 millones siendo el 61% urbano, en el 2001 fue de 518 millones siendo 78% urbano y por ultimo para el 2015 con una generación de 627 millones, 80% urbano (Toledo, 2007). La cobertura de recolección varía de 17-100% con un promedio regional del 81% de los residuos, se recolectan 80-85% en ciudades grandes, 50-70% en ciudades medianas y pequeñas (Toledo, 2007). Solo el 25-30% se dispone en rellenos sanitarios; predominan los botaderos a cielo abierto con quema indiscriminada de desechos y sin tratamiento de lixiviados (BVSDE, 2005).
  • 18. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 2 Según el Instituto Nacional de Estadística (INE) (2006), en Bolivia, el año 2006 se generó 815.197 ton/año de RS, entre residuos domiciliarios (81%), de áreas públicas (8%), de establecimientos de salud (6%) y de mercados (1%). Los problemas en el sistema de recolección, transporte y ubicación en muchas zonas de las ciudades resulta ser un verdadero problema ya que prolongan el tiempo de exposición de los RS. Durante muchos años el hombre ha buscado diferentes maneras para eliminar o disminuir la cantidad de RS, como ser, rellenos sanitarios, quema de los RS por medio de incineradores, arrojarlos en mares, ríos y canales, reutilización de algunos materiales y finalmente el reciclaje que se presenta como una alternativa socialmente responsable, económicamente viable y ambientalmente sostenible, que permite la disminución de los RS. El reciclaje ha tenido un largo proceso de desarrollo tecnológico mostrando los impactos económicos en cuanto a la mitigación de efectos ambientales, la reducción de la demanda por recursos no renovables en la industria, la reducción de costos del servicio de aseo urbano, el surgimiento de una actividad económica y el surgimiento de prácticas ambientales en la población (Swiss Contact, 2008). En Bolivia, el reciclaje de RS ha alcanzado una importante dinámica de crecimiento por el surgimiento de una demanda interna y externa de estos insumos para la fabricación de productos reciclados, que ha llevado consigo el surgimiento de una actividad que genera recursos económicos para la población de escasos recursos, al constituirse una alternativa de empleo informal ante los altos niveles de desempleo existentes (Swiss Contact, 2008). Esta gran labor de reciclaje la realizan los recicladores (acopiadores o segregadores) en calles, mercados, escuelas y centros comerciales, el material recolectado es vendido a centros de acopio (intermediarios) donde se realiza la selección, para luego vender en grandes cantidades a empresas recicladoras, sin embargo la población de recicladores se incrementa cada vez más, trabajando en condiciones inadecuadas lo que conlleva a problemas ambientales, sociales y económicos.
  • 19. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 3 Considerando lo mencionado anteriormente se presenta este proyecto que generará soluciones a los problemas en la cadena del reciclaje, para lo cual se hace necesario desarrollar un estudio de identificación de actores y condiciones socio - económicas de la cadena del reciclaje en las cuatro ciudades más significativas de Bolivia. Hipótesis Con la fabricación e industrialización de nuevos productos que utilizan insumos reciclables para su producción, se ha formado e incrementado la cadena del reciclaje en la que intervienen tres actores principales, los recicladores, centros de acopio y empresas recicladoras y exportadoras, para lo cual se han identificado los siguientes problemas: • Inexistencia de leyes o normas que protejan y beneficien a los recicladores que trabajan de manera informal e inestablemente • Inexistencia de condiciones mínimas de trabajo para los recicladores • Inexistencia de normas o leyes que regulen la actividad de los centros de acopio • Monopolio de las empresas de aseo urbano en la recolección de materiales reciclables • Competividad limitada en empresas recicladoras, al no tener un sistema integral de gestión Objetivos Objetivo general Realizar un diagnóstico y análisis de la situación socio-económica actual de los recicladores informales y formales, de los centros de acopio y de las empresas recicladoras y exportadoras de residuos sólidos en cuatro ciudades de Bolivia, en base a la generación de RS (Santa Cruz, La Paz, Cochabamba y El Alto).
  • 20. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 4 Objetivos específicos • Identificar los problemas sociales, económicos, ambientales y familiares de los recicladores. • Identificar las necesidades laborales y legales de la actividad que realizan los recicladores. • Identificar las necesidades de la actividad y funcionamiento de los centros de acopio y las empresas recicladoras y exportadoras. • Proponer alternativas para mejorar estas deficiencias. Justificación El incremento de la población y los cambios en los patrones de consumo, representan un incremento en la generación de residuos sólidos por ende también una mayor cantidad de personas que se dedican a la actividad de reciclaje de residuos sólidos en condiciones desfavorables poniendo en riesgo su salud, la salud de sus familias, su economía, el medio ambiente, entre otros. El presente estudio determinará las directrices a seguir para el diseño e implementación de varios proyectos que brinden mejores oportunidades económicas y condiciones laborales de los recicladores y la creación de un Movimiento Nacional de Recicladores en Bolivia en base a la experiencia obtenida en Perú. Y este movimiento junto a otras instituciones públicas y privadas puedan promover una ley nacional que los beneficie. Alcance Evaluar los aspectos económicos, sociales y medioambientales de los actores dentro de la cadena del reciclaje (recicladores, centros de acopio y empresas recicladoras y exportadoras).
  • 21. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 5 1. MARCO TEORICO 1.1. Definición, características, clasificación y generación de los residuos sólidos Se define residuo a todo lo que es generado, producto de una actividad y no es de nuestro interés, ya sea por la acción directa del hombre, por los fenómenos naturales derivados de los ciclos ó por la actividad de otros organismos vivos como desechos de sus funciones, que en muchos casos es difícil de reincorporar a los ciclos naturales donde comienzan a ser un problema ambiental (Fernández y Sánchez, 2007). A continuación se detallan estas características de los residuos sólidos con su descripción respectiva. Cuadro 1. Características de los residuos sólidos (en base a Fernández y Sánchez, 2007). Los residuos sólidos se pueden clasificar de diversas formas y criterios, en dependencia de la importancia que revisten la utilidad, la peligrosidad, fuente de producción, posibilidades de tratamiento, tipo de materiales, entre otros (Fernández y Sánchez, 2007). En el cuadro 2 se resume las distintas terminologías y sus respectivos significados que se aplican a los RS, según a la integración los distintos criterios de clasificación. Características Descripción Densidad Influye sobre los medios de recogida y sobre las posibilidades de tratamiento. El peso específico de las sustancias que encontramos en los RS, varía notablemente de unos a otros, de ahí que existan diferentes técnicas para la separación y clasificación de los elementos, así como de los medios de transportación más idóneos para cada caso, según las dimensiones del volumen de recogida. Solubilidad Tener en cuenta esta propiedad, ya que puede considerarse una vía de ingreso de contaminantes al suelo y acuíferos, en dependencia de la solubilidad en agua de los productos que forman los RS. Humedad El grado de humedad de los RS depende, del propio residuo, del clima y de las estaciones del año. Los residuos orgánicos, son los más húmedos y se descomponen con facilidad. Los inorgánicos por el contrario, son generalmente secos. Poder calorífico Parámetro fundamental para decidir sobre el sistema de tratamiento a emplear para los RS, especialmente si es factible o no emplear el proceso de incineración. Durante la descomposición de los RS, el desprendimiento de energía en forma de calor es elevado y su valor depende de la cantidad y el tipo de sustancia que se descompone. Relación (C/N) En dependencia de la proporción en que se encuentren el carbono y el nitrógeno en los residuos, serán sus propiedades ácidas o básicas, esto definirá la calidad del compost que se produzca con estos residuos y su potencial uso en dependencia de los requerimientos del tipo de suelo o cultivo que se vaya a tratar.
  • 22. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 6 Cuadro 2. Clasificación de los residuos sólidos (en base a Fernández y Sánchez, 2007) En el cuadro 3 se muestra la Producción per-cápita de los R.S. en algunos países de Latinoamérica, tomando en cuenta la población estudiada y no así la población total, en la cual Bolivia se encuentra con la menor producción per-cápita. Cuadro 3. Clasificación de los residuos sólidos según ppc (en base a CRA, 2008) País[Capital] Población PPC [Kg/hab-día] Chile 16.598.074 0,79 Perú 8.123.195 0,55 Bolivia 1.680.000 0,43 Brasil 36.900.000 1,02 Ecuador 3.600.000 0,7 Colombia 14.360.220 0,57 Orgánicos De origen biológico, el agua constituye su principal componente, formados por los desechos de origen alimenticio, estiércol y animales muertos.Por su composición química Inorgánicos No pueden ser degradados naturalmente. Estos residuos provienen de minerales y productos sintéticos (metales, plásticos, vidrios, cristales, pilas) Reciclables Reutilizados como materia prima en los procesos productivos.Por su utilidad económica No reciclables Por su característica o por la no-disponibilidad de tecnologías de reciclaje, no se pueden reutilizar. Domiciliarios Procedentes de residencias, albergues, hoteles, como residuos de cocina, embalajes, papel y cartón, plásticos de todo tipo, textiles, goma, cuero, madera, restos de jardín, vidrios, cerámica, latas, aluminio, metales férreos, suciedad y cenizas. Comerciales Generados por las actividades comerciales, residuos de comida, papel, cartón y plásticos de todo tipo, textiles, goma, cuero, madera, restos de jardín, vidrios, cerámica, latas, aluminio, metales férreos y suciedad. Por su origen Industriales Dependen del tipo de industria, pueden ser metalúrgicos, químicos, entre otros; y se pueden presentar en diversas formas como cenizas, lodos, materiales de chatarra, plásticos y restos de minerales originales. Peligrosos Residuos o combinaciones de residuos que representan una amenaza sustancial, presente o potencial a la salud pública o a los organismos vivos. Inertes Generados en nuestra ciudad, como pueden ser tierras, escombros, etc., también denominados residuos de construcción y demolición. Por el riesgo No inertes Características como inflamabilidad, corrosividad, reactividad y toxicidad
  • 23. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 7 1.2. Definición de reciclar Según Arenas (2000), Es el proceso por el cual se somete repetidamente una materia a un mismo ciclo, a fin de incrementar, ampliar y recuperar los determinados recursos para volver a utilizarlos. De esta se logra un importante ahorro de materias primas y una mayor protección del medio ambiente. Importancia del reciclaje Gracias al reciclaje algunos materiales como ser, papel, plásticos, vidrios y metales son separados, recolectados y procesados, dejando de ser residuos para ser usados como materia prima en la manufactura de artículos que anteriormente se elaboraban solamente con materia prima virgen, las principales ventajas del reciclaje se muestran a continuación (Fernández y Sánchez, 2007). • Disminuye la cantidad de los RS a ser depositados en los rellenos sanitarios (por ende aumenta la vida útil y los costos de recolección y disposición final son menores) • Preserva los recursos naturales renovables y principalmente los no renovables. • Economiza energía • Disminuye la contaminación del aire, las aguas y el suelo • Genera empleos, mediante la creación de industrias dedicadas al reciclaje de las fracciones seleccionadas de los RSU. Para fabricar una tonelada de papel a partir de celulosa virgen se necesitan 2.400 kilos de madera, 200.000 litros de agua y del orden de 7.000 Kw/h de energía. Para obtener la misma cantidad con papel usado recuperado se necesita papel viejo, 100 veces menos cantidad de agua (2.000 litros) y una tercera parte de energía (2.500 kW/h). (Dianfe, 2009).
  • 24. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 8 Si se reciclara la mitad del papel usado en el planeta se salvarían 8 millones de hectáreas de bosque al año, se evitaría el 73% de la contaminación de agua (Un 10% altamente contaminada que se vierte a los ríos) y atmósfera y suelo y se obtendría un ahorro energético del 60% que significaría 390.000 toneladas de petróleo al año (Dianfe, 2009). En el caso del aluminio, la energía necesaria para procesar el metal reciclado es 20 veces menor que para procesar el metal primario; para el acero esta relación es de 3.7, es decir aún muy ventajosa. En el caso de las latas de aluminio para bebidas, con el aluminio que contiene una lata vacía se puede fabricar una nueva (Fernández y Sánchez, 2007). En el caso del vidrio, es reciclable en un 100%. Con cada tonelada de fragmentos limpios, se obtiene otra tonelada de vidrio nuevo y se deja de utilizar 1.2 tonelada de materia prima virgen. En términos de petróleo, combustible y electricidad, y solamente en el proceso de fabricación, por cada 10% de vidrio molido en la mezcla, se economiza un 2.5% de la energía necesaria para la fusión en los altos hornos y se reduce en un 20% la contaminación del aire gracias a que se quema menor combustible (Fernández y Sánchez, 2007). Los organoclorados son peligrosos porque no existen en el medio de forma natural, son de invención humana. Su persistencia en el tiempo es enorme, porque los seres vivos no disponen de medios para excretarlos y por eso aumentan su concentración al recorrer la cadena trófica. Todo vertido de cloro al medio ambiente, bien en forma líquida o sólida como algunos plásticos (PVC) producen este fenómeno (Fernández y Sánchez, 2007). 1.3. Medición de pobreza Según Huerta (2009), existen diversas formas de medir los fenómenos sociales para tratar de comprenderlos, tales como la educación, salud, pobreza, desempleo, etc. Los principales indicadores utilizados en la mayor parte de países latinoamericanos son, Línea de pobreza, necesidades básicas insatisfechas, método graffar, Índice Sintético de Pobreza, Índice de Desarrollo Humano (anexo 1).
  • 25. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 9 1.4. Índices de pobreza en América Latina Según Mendoza (2009), América Latina se destaca como la zona geográfica más desigual del planeta, con índices de pobreza, calidad y esperanza de vida que impactan a más de la mitad de sus 550 millones de habitantes. Según Arias y Bendini (2006), con el respaldo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, anunciaban que en el 2009 el producto interno bruto de América Latina disminuirá hasta en 2 por ciento, ocasionando seis millones más de pobres y casi 3 millones más de desempleados. En el cuadro 4 se muestra los índices de pobreza humana, en la cual Bolivia tiene un 14% de pobreza humana y un 63% de pobreza de ingresos a nivel nacional para el 2002. Cuadro 4. Índice de pobreza humana y pobreza de ingresos (en base a INE, 2003) Índice de la pobreza humana (IPH-1) Población bajo el umbral de la pobreza de ingresos (%) (PUP) Clasificación según el IDH Clasificación Valor (%) $1día, 2003 $2 día 2003 Umbral de la pobreza nacional 2002 Clasificación según el (IPH-1)-(PUP) Desarrollo humano alto 37 Chile 2 3,7 <2 9,6 17,0 1 53 México 13 8,4 9,9 26,3 10,1l -13 Desarrollo humano medio 63 Brasil 20 10,3 8,2 22,4 17,4 -5 69 Colombia 8 7,4 8,2 22,6 64,0 -15 79 Perú 26 12,0 18,1 37,7 49,0 -17 82 Ecuador 22 10,6 17,7 40,8 35,0 -18 113 Bolivia 30 13,9 14,4 34,3 62,7 -5
  • 26. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 10 1.5. Indicadores económicos en América Latina La economía en los países de América latina conservan el mismo papel que tenían en el siglo XIX: sus exportaciones están basadas todavía en bienes de origen primario lo que ha influido en el crecimiento económico general. Esto significa que el volumen y el precio de las exportaciones han sido y son muy dependientes de los cambios en la demanda internacional y en los precios (¡Error! Referencia de hipervínculo no válida.economia_mundo04.htm). En el cuadro 5. Se muestran algunos datos importantes, como el nivel de desempleo, el PIB per cápita y la deuda externa, de algunos países de América Latina. Cuadro 5. Indicadores económicos de algunos países de América Latina (en base a INE, 2006). Indicador Unidad Brasil Bolivia Chile Colombia Ecuador Perú Crecimiento(1) Porcentaje 2,80 4,63 4,40 6,00 4,80 7,20 Inflación Acumulada Porcentaje 2,81 4,94 2,42 4,49 2,87 1,14 Desempleo Porcentaje 10,10 n.d. 7,90 13,00 10,10 8,50 Saldo en Cuenta Corriente Millones de $us 13.074 1.319 5.888 (2.359) 503 2.292 Deuda Externa Millones de $us 156.661 3.248 47.604 37.209 16.900 27.933 Formación Bruta de Capital Fijo Millones de $us 179.345 1.427 28.075 31.907 8,932(2) 18.337 PIB Per cápita En $us 5.616 1.153 8.874 2.905 3.088 3.282
  • 27. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 11 2. MARCO REFERENCIAL 2.1. Ubicación y superficie Bolivia se encuentra ubicada en el centro de América del sur, entre los meridianos 57º 26´ y 69º 38´ de longitud occidental del meridiano de Greenwich y los paralelos 9º 38´ y 22º 53´ de latitud sur, por lo tanto abarca más de 13º geográficos (INE, 2007). Tiene una extensión de 1,098,581 Km2 , limita al Norte y al Este con el Brasil, al sur con la Argentina, al Oeste con el Perú, al Sudeste con el Paraguay y al Sudoeste con Chile. Las ciudades estudiadas cuentan con una extensión de 133,985 en la ciudad de La Paz y El alto, 55,631 en la ciudad de Cochabamba y 370,621 en la ciudad de Santa Cruz (INE, 2007), lo cual abarca el 51% del territorio. En el territorio boliviano se consideran tres zonas geográficas predominantes: • Andina: Que abarca el 28% del territorio nacional a más de 3,000 m.s.n.m. • Subandina: Región intermedia entre el altiplano y los llanos orientales, abarca el 13% del territorio, y comprende los valles y los yungas (a 2,500 metros de altitud). • Llanos: Abarca el 59% de la superficie nacional y se ubica al norte de la cordillera Oriental. 2.2. Datos generales El país está estructurado política y administrativamente en 9 departamentos (figura 1), 112 provincias y 327 municipios. La población de Bolivia según el Censo Nacional de Población y Vivienda (2001), es de 8.274.325 habitantes, 62.42% asentados en áreas urbanas y 37.58 en los sectores rurales, con una densidad poblacional de 7.56 hab/Km2 y una relación de casi 50% entre hombres y
  • 28. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 12 mujeres. Representado por el 28.4% de habitantes en la ciudad de La Paz, 24.5% en Santa Cruz y el 17.6 % en Cochabamba. En la figura 1 se muestran las ciudades que se tomaron en cuenta para el estudio (Santa Cruz (SCZ), La Paz (LPZ), Cochabamba (CBB) y El Alto), en base al cuadro 5 de generación de residuos sólidos. Figura 1. Mapa de la división política de Bolivia (www.blogdeturismo.com) 2.3. Generación de residuos sólidos (RS) La generación de RS en Bolivia para el año 2007 fue de 840.012 ton/año (cuadro 6), siendo el 78% residuos domiciliarios, las principales ciudades con mayor generación de RS son, Santa cruz (39%), La Paz (20%), Cochabamba (14%) y El Alto (12%) (INE, 2007), estas 4 ciudades estudiadas representan el 85% de la generación de residuos del país. La producción per cápita de RS para el año 2009 es de 0,43kg/Hab-día, en el cuadro 7 se muestra la composición de los residuos sólidos en Bolivia (Gutiérrez, 2009).
  • 29. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 13 Cuadro 6. Generación de RS en los 9 departamentos y el Alto (en base a INE, 2006). Departamento 2001 2003 2005 2007 Total 685,740 777,577 751,485 840,012 Sucre 45,366 ------ ------ ------ La Paz 137,039 159,110 157,526 168,205 Cochabamba 117,275 123,890 115,260 117,473 Oruro 32,654 33,761 34,769 38,794 Potosí 15,586 21,398 19,008 33,488 Tarija 21,492 26,117 26,967 30,143 Santa Cruz 305,053 318,658 310,389 329,337 Trinidad 11,275 13,195 17,639 20,803 Cobija ------ ------ 757 938 El Alto ------ 81,448 69,169 100,830 El cuadro a continuación se muestra la composición de los residuos sólidos generados en Bolivia, donde más del 50% ocupa la materia orgánica y un 22% que implica una ppc de 0,095 Kg/Hab-día de los residuos reciclables. Cuadro 7. Composición de residuos sólidos (en base a Gutiérrez, 2009). Residuos sólidos Porcentaje[%] PPC [Kg/hab-día] Materia Orgánica 55 0,2365 Plásticos 10 0,043 Papel y cartón 7 0,0301 Metales 2 0,009 Vidrios 3 0,0129 Otros 23 0,0989 TOTAL 100 0,43 2.4. Políticas de Gestión de RS en el contexto normativo El reglamento de gestión de residuos sólidos (RGRS) que está en la ley 1333, Ley de Medio Ambiente, tiene por objeto establecer el régimen jurídico para la ordenación y vigilancia de la gestión de los residuos sólidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos mediante la adecuada recuperación de los recursos en ellos contenidos (Art. 1).
  • 30. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 14 Según el RGRS en su Art. 12 la autoridad a nivel departamental tiene las siguientes atribuciones y funciones: a) Coordinar con los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales la atención de los problemas de contaminación originados en el manejo inadecuado de residuos sólidos e impulsar, a dicho efecto, acciones de prevención y control; b) Coordinar las acciones para el desarrollo de la gestión de residuos sólidos con los gobiernos municipales en el ámbito de la Ley de Participación Popular. Según el RGRS en su Art. 31 de la generación de RS, el ministerio de desarrollo sostenible y medio ambiente en coordinación con los organismos sectoriales competentes, establecerá los objetivos, lineamientos y plazos para la reducción de las cantidades de residuos producidos por cada una de las fuentes generadoras, de conformidad con el Plan Nacional y los planes departamentales y locales para la gestión de residuos sólidos y sin perjuicio de lo que establezcan los instrumentos legales pertinentes. No existe una ley de gestión integral de residuos sólidos, años atrás hubo más de un anteproyecto que fue rechazado, para el 2010 el Ministerio de Medio Ambiente y Agua con la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos junto a instituciones relacionadas y actores de bases se pretende formular la ley de gestión integral de residuos sólidos una vez que se publique el estudio sobre el diagnóstico de residuos sólidos en Bolivia. 2.5. Reciclaje en Bolivia En Bolivia, el reciclaje de residuos sólidos ha alcanzado una importante dinámica de crecimiento, por una parte, por el surgimiento de una demanda interna y externa por estos insumos y por otra, al constituirse una alternativa de empleo informal ante los altos niveles de desempleo existentes (Swiss Contact, 2008), ya que desde un punto de vista teórico, existe un potencial de aprovechamiento del 80% de los residuos sólidos.
  • 31. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 15 En este contexto instituciones y organizaciones no gubernamentales con el apoyo de los gobiernos municipales han realizado estudios y proyectos referentes a esta temática. 2.6. Pobreza en Bolivia Según Arias y Bendini (2006), con el respaldo del Banco Mundial, Bolivia enfrenta grandes niveles de pobreza y desigualdad. Durante el período 1993 a 1999, las tasas de crecimiento dieron lugar a la disminución de la pobreza urbana del 52% a 46%, sin embargo este logro se vió revertido debido a la crisis económica, llegando al 2002 con el 65% de la población que vivía nuevamente en condiciones de pobreza y el 40%, en pobreza extrema. La pobreza y desigualdad de Bolivia trasciende los límites rurales-urbanos y regionales. La pobreza se concentra particularmente en Potosí y Chuquisaca, seguidos de Beni, La Paz y Oruro. Las tasas de pobreza de Santa Cruz y Cochabamba son menores por el tamaño de sus poblaciones, sin embargo tienen una tasa de pobreza del 20% en la ciudad (Arias y Bendini, 2006). En el cuadro 8, se puede observar que el 60% de la población boliviana es pobre. Cuadro 8. Indicadores de pobreza moderada (en base a INE, 2006). Indicadores Unidad de medida 2000 2002 2005 2006 Incidencia de pobreza Porcentaje 66,38 63,33 59,63 59,92 Brecha de pobreza Porcentaje 40,16 34,88 33,30 32,39 Intensidad de pobreza Porcentaje 29,31 24,24 23,36 21,79 Población total Personas 8.274.803 8.547.091 9.366.312 9.600.809 Población pobre Personas 5.492.814 5.412.566 5.584.772 5.752.902 2.7. Economía en Bolivia Según Arias y Bendini (2006), con el respaldo del Banco Mundial, la desigualdad de ingreso aumentó de manera significativa durante los años 1997 a 2002, situación que transformó a Bolivia, junto a Brasil y Chile, en uno de los países de mayor desigualdad de
  • 32. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 16 ingreso de la región, que se ve reflejada en los activos, el tamaño del hogar y las diferencias de ingreso por género, origen étnico, ubicación geográfica y tipo de empleo. Según Luis Arce (2009), la economía boliviana tuvo un crecimiento del 3,11% de enero a junio del 2009, en un contexto internacional en el que se registra un deterioro en las economías de Estados Unidos, Europa y América Latina. Teniendo en cuenta que el crecimiento del PIB, de 2,11% en el primer trimestre, situaba a Bolivia como la segunda mejor economía en América Latina (Cebid, 2009). A continuación se muestra la proyección de población activa económicamente para el 2010, que representa el 45% de la población total, en la cual se destacan las ciudades de, La Paz, Santa Cruz y Cochabamba. Cuadro 9. Proyecciones de la población económica activa (en base a INE, 1997). Departamento 1995 2000 2005 2010 Bolivia 2.654.960 3.092.845 3.600.732 4.186.365 Chuquisaca 185.360 213.403 248.411 290.253 La paz 793.292 902.102 1.027.595 1.172.710 Cochabamba 483.988 567.846 664.908 779.469 Oruro 126.562 141.497 157.800 174.657 Potosí 247.817 276.033 310.673 349.381 Tarija 129.131 155.485 185.464 219.579 Santa cruz 561.488 682.068 820.025 978.484 Beni 107.638 130.983 158.223 189.575 Pando 19.685 23.427 27.633 32.256
  • 33. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 17 3. METODOLOGÍA 3.1. Diagrama metodológico Todo el estudio se realizó en seis meses, la metodología empleada en el estudio es la siguiente: 3.2. Descripción de la metodología empleada 3.2.1. Revisión Bibliográfica Se realizó una revisión de las características, clasificación, recuperación (reciclaje) y generación de los RS a nivel de Latinoamérica y Bolivia, de la misma manera se revisaron los índices de pobreza y economía en Latinoamérica y Bolivia, ya que son la causa de la existencia de trabajadores informales dedicados a la actividad del reciclaje sin ningún cuidado y seguridad personal ni laboral. Revisión de los resultados Preparación del estudio Encuestas Investigación del mercado Elaboración del documento Adaptación de instrumentos Revisión bibliográfica Trabajo de campo Análisis e interpretación de los resultados Realización de encuestas
  • 34. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 18 3.2.2. Preparación del estudio 3.2.2.1. Investigación de mercado, nos permitió definir las cuatro ciudades potenciales para el proyecto, en base a la generación de sus residuos sólidos como muestra el cuadro 5. Se contó con la colaboración de organizaciones como la Fundación PAP, AVINA, Swiss Contact y Ciudades Focales, que nos facilitaron documentos relacionados al proyecto. Se realizó una investigación de las empresas, centros de acopio y recicladores en las cuatro ciudades de Bolivia mediante una zonificación de las zonas potenciales para el proyecto de esta manera se obtuvo la base de datos de los recicladores, centros de acopio y empresas recicladoras, para proceder con la realización de las encuestas. En base a los resultados de la investigación se procedió a la adaptación de los instrumentos, como son las encuestas. 3.2.2.2. Adaptación de instrumentos, se contaba con encuestas estructuradas realizadas por especialistas de Ciudad Saludable (CS), que sirvieron de base para la adecuación y modificación a la realidad de Bolivia, en base a la investigación de mercado mencionado anteriormente. Se realizó cuatro tipos de encuestas orientadas a, recicladores (anexo 2), centros de acopio (anexo 3), empresas recicladoras (anexo 4) y asociaciones de recicladores (anexo 5) que nos permitieron obtener toda la información relacionada a su actividad. 3.2.3. Trabajo de campo El trabajo de campo se realizó en Santa Cruz (SCZ), La Paz (LPZ), Cochabamba (CBB) y El Alto. Para realizar las encuestas se obtuvo el número de muestras utilizando los siguientes datos: • nivel de confiabilidad del 95%
  • 35. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 19 • error permisible de 5% según tablas • desviación estándar de la variable de 20% Utilizando la formula: ( ) ⎟ ⎟ ⎠ ⎞ ⎜ ⎜ ⎝ ⎛ + = N vE v n 22 2 96.1 Donde: n = Número de muestra v = Desviación estándar de la variable (tablas 20% = 0,2) E = error permisible (tabla 5% = 0,05) N= Número total de recicladores, según PAP, Swiss Contact y Ciudades Focales (3000, 1288 y 2800) Reemplazando los valores, tenemos en promedio para SCZ, LPZ y CBB: n = 60.1 = 60 encuestas a recicladores n = 16.3 = 16 encuestas a centros de acopio En El Alto no se contaba con datos sobre la población de recicladores, por lo tanto se consideró una muestra del 50% en relación a las tres ciudades, para encuestas a recicladores, en el caso de los centros de acopio se entrevistó al total encontrados, disponibles y abiertos. En el caso de las empresas recicladoras en SCZ, LPZ, CBB y El Alto, se entrevistó a los que estaban disponibles y prestos a atendernos. Estas encuestas nos permitieron obtener información sobre el nivel de vida, educación, acceso a servicios básicos, actividad económica y situación laboral de los recicladores, de la misma manera obtuvimos información acerca de la actividad económica, deficiencias y
  • 36. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 20 requerimientos de los centros de acopio y empresas recicladoras. Con el objetivo de dar soluciones a sus necesidades. Considerando que por cada reciclador en la ciudad de Santa Cruz existen 783 habitantes, en la ciudad de La Paz y El Alto por cada reciclador existen 1.574 habitantes y en la ciudad de Cochabamba por cada reciclador existen 520 habitantes. Realización de las encuestas, las encuestas a empresas (figura 2) y centros de acopio (LPZ y El Alto, figura 3) la realizó la encargada del proyecto (Danitza Tejerina), las encuestas a centros de acopio (CBB y SCZ) y a recicladores (figura 2) la realizó un grupo de encuestadores de AIESEC (Asociación internacional de jóvenes profesionales y estudiantes lideres), la cual tuvo supervisión y colaboración de la encargada del proyecto. Figura 2. Entrevista a empresa recicladora en la ciudad de Santa Cruz
  • 37. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 21 Figura 3. Entrevista a centro de acopio en la Ciudad de La Paz Figura 4. Entrevista a un reciclador en la Ciudad de Santa Cruz
  • 38. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 22 3.2.4. Análisis e interpretación de los resultados Se revisaron los resultados obtenidos por medio de las encuestas y se procedió al análisis respectivo que nos permitió elaborar el documento final y las propuestas correspondientes a cada tipo de actor dentro de la cadena del reciclaje. 3.2.5. Elaboración del documento En base a los datos obtenidos, los resultados y las evaluaciones realizadas, se elaboró el documento en dos etapas. Elaboración del documento final, en el cual se muestra una pequeña introducción sobre la problemática social y económica que genera el incremento de los residuos sólidos en Latinoamérica y en Bolivia, un resumen de la ubicación del proyecto, la metodología empleada, los resultados obtenidos del estudio de los actores relacionados con la actividad del reciclaje y los actores principales (recicladores, centros de acopio y empresas recicladoras), las propuestas (capítulo 5) y finalmente las conclusiones del estudio realizado.
  • 39. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 23 4. RESULTADOS En este capítulo se muestran los resultados de la investigación y de los instrumentos utilizados como son las encuestas y entrevistas a los actores relacionados (Gobiernos municipales, organismos e instituciones, mercado internacional) como a los actores principales (recicladores, centros de acopio y empresas recicladoras) 4.1. Actores relacionados Se identificaron actores de carácter público y privado relacionados con la actividad del reciclaje que se detallan a continuación. 4.1.1. Gobierno municipal El gobierno municipal es el ente regulador, normativo y de operación del aseo urbano de las respectivas ciudades. En Santa Cruz, el gobierno municipal creó una empresa de carácter privado, EMACRUZ “Empresa Municipal de Aseo Santa Cruz”, como entidad descentralizada encargada de normar, supervisar y planificar las operaciones de la gestión de RS y la prestación de los servicios especializados de entierro sanitario y contenedores. Los RS recolectados en los diferentes distritos de la ciudad están a cargo de empresas y microempresas de recojo y transporte (cuadro 10) bajo la supervisión de EMACRUZ quien se encarga del entierro respectivo en el botadero controlado de Normandía. Cuadro 10. Zonas de trabajo de los operadores de aseo urbano (en base a Ruiz, 2007). Operador Privado Zona de recorrido Empresa SUMA Del 1ro Hasta el 5to Anillo Distritos 11,1,2,3 y 4 Microempresas Max Fernández y Florida Distrito 5: Norte Microempresa Tiluchi Distrito 6: Pampa de la Isla Microempresas 1ro de Mayo y Patujú Distrito 7: Villa 1ro de Mayo Microempresa Andrés Ibáñez Distrito 8: Plan 3000 Microempresa Nuevo Palmar Distrito 9: Palmasola y Distrito 12:Los Lotes Microempresa Calama Distrito 10: El Bajío
  • 40. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 24 En Cochabamba, las operaciones de limpieza, recojo, transporte y disposición final de los RS las realiza EMSA “Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental” empresa estatal de servicios públicos dependiente del gobierno municipal. Los RS recolectados por EMSA en las diferentes zonas de la ciudad es enviada al botadero controlado de K’ara K’ara donde se realiza la correspondiente disposición final. En La Paz, el gobierno municipal realizó la contratación de una empresa privada, SABENPE empresa venezolana que se encarga del servicio de barrido, limpieza, recolección, transporte y disposición final de RS. El Sistema de Regulación y Supervisión Municipal (SIREMU) se encarga del control y fiscalización del trabajo que realiza SABENPE. Los RS recolectados por SABENPE en las diferentes zonas de la ciudad son enviados al botadero controlado de Alpacoma donde se realiza el correspondiente entierro y disposición final. En El Alto, las operaciones de limpieza, recojo, transporte, tratamiento y disposición final de los RS los realiza La Empresa Municipal de Aseo El Alto, es una instancia municipal autónoma y descentralizada. Los RS recolectados por la empresa en las diferentes zonas de la ciudad es enviada al botadero controlado de Villa Ingenio donde se realiza el correspondiente entierro y disposición final. En las cuatro ciudades estudiadas los RS son depositados en botaderos controlados, actualmente se está desarrollando un diagnóstico de residuos sólidos en Bolivia a cargo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua con la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos que abarca 183 municipios (56% del total), dicho estudio contemplará un plan de inversiones para una gestión integral de residuos sólidos en 100 municipios los mas prioritarios, en base a sus necesidades y requerimientos. Este estudio será publicado en febrero.
  • 41. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 25 4.1.2. Organismos e instituciones relacionadas En Bolivia existen instituciones que trabajan con proyectos relacionados con el reciclaje de R.S. a continuación detallaremos algunas de estas: Fundación PAP, “Fundación para la Participación Ciudadana y Alivio a la Pobreza” trabaja desde el 2006 en Santa Cruz, 2008 en Villa Montes y 2009 Montero y Sucre, en la conformación de organizaciones de recolectores “Generación de empleo digno para recolectores de RSU” y tiene varios componentes, entre ellos, el apoyo a la conformación y fortalecimiento de asociaciones, mejoramiento de las condiciones de trabajo y de ingresos, sensibilización y educación ciudadana, género y generacional e inclusión ciudadana. Actualmente trabajan con 300 recolectores organizados en 9 asociaciones, desarrollando un modelo pedagógico de capacitación en temas sociales, organizativos y técnicos, apoyan en el alquiler de centros de acopio, dotan de uniformes y carritos de recolección, bajo una modalidad específica, están haciendo recolección domiciliaria puerta a puerta para lo cual tienen un pequeño camión recolector, los horarios de trabajo son distintos de acuerdo a cada asociación y sus zonas de trabajo, algunos trabajan de día y otros de noche. Ciudades focales, trabaja en Cochabamba con proyectos de investigación, identifica las necesidades de los recicladores (carritos) mediante un estudio de mercado, luego plantea alternativas de solución y modelos, seguidamente presta a los recicladores carritos para que se evalué la resistencia, comodidad, espacio, entre otros, en diferentes condiciones, mediante una encuesta se determina el prototipo de carrito para las diferentes zonas de trabajo, finalmente buscan instituciones para que implementen los prototipos de carritos. La dinámica de los recicladores es muy cambiante es por ello que Ciudades Focales trabaja con recicladores voluntarios sean independientes o pertenecientes a alguna organización.
  • 42. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 26 Swiss contact, trabaja en La Paz con el proyecto de Eco-vecindarios, consiste en delimitar una zona geográfica e investigar la familia más pobre para que esta se encargue de realizar el recorrido por el vecindario recolectando el material reciclable que una vez compactado y pesado es vendido a las empresas recicladoras correspondientes, el dinero recaudado se utiliza para mejoras en el vecindario y un porcentaje para la familia recolectora. Swiss Contact y la Cámara Nacional de Industrias fueron las entidades gestoras de FUNDARE “Fundación para el Reciclaje” que trabaja operativamente con 120 unidades educativas en La Paz y El Alto, de las cuales alrededor de 40 cumplen en forma regular y continua con los convenios. En las unidades educativas trabajan recicladores de botellas PET fundamentalmente y en menor medida con papel, cartón y bolsas de desayuno escolar. Cuentan con un encargado de logística para la ciudad de La Paz y otro para la ciudad de El Alto y tienen 18 recicladores (12 en La Paz y 6 en El Alto). Fundare, proporciona capacitación a los recicladores, les dota de ropa de trabajo para realizar su labor y de contenedores de colores instalados en las unidades educativas en calidad de préstamo. Fundare se encarga de vender el material acopiado a las industrias recicladoras, los recursos obtenidos son distribuidos en un 50% a la Unidad Educativa (en especie), entre 30 y 40% se destina al pago de los recicladores y el restante 10% es para los gastos operativos de la Fundación. Sus proyectos más inmediatos se orientan a trabajar en proyectos piloto en edificios y posteriormente con instituciones públicas. 4.1.3. Precios de los residuos en el mercado nacional. En el mercado nacional existen empresas recicladoras que compran material reciclable de centros de acopio y de recicladores, en algunos casos llegan a importar material (cuadro 14) por que el mercado no abastece a sus requerimientos, en el cuadro 11 se muestran los precios y las cantidades de RS comercializados por la cadena del reciclaje. Los principales materiales que se reciclan son el papel, cartón, vidrio y botellas PET (en pequeñas cantidades), los demás materiales principalmente los metales se llegan a exportar a otros países, como Perú, Brasil, Chile, Argentina y otros (cuadro 13).
  • 43. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 27 Cuadro 11. Precios y cantidades de los RS comercializados en SCZ, LPZ, CBB y El Alto En el cuadro 11 se puede apreciar que existen lugares vacios debido a que algunos materiales reciclables se importan directamente a empresas recicladoras, como también existen empresas, instituciones, colegios y amas de casa que venden sus materiales reciclables a centros de acopio, a su vez los centros de acopio exportan estos materiales reciclables a diferentes países (cuadro 13). Recicladores Centros de acopio Empresas recicladoras Precio [Bs/kg] Precio [Bs/kg] Precio [Bs/kg] Residuos Mín. Máx. Cantidad [t/mes] Mín. Máx. Cantidad [t/mes] Mín. Máx. Cantidad [t/mes] Cartón 0,16 0,88 0,02 a 1,23 0,15 0,53 0,23 a 4 0,27 0,65 20 a 35 archivo 1,03 1,57 0,20 a 6 2,50 2,50 20 a 150 mixto 0,58 1,45 0,01 a 0,18 0,78 1,13 0,22 a 26 1,40 1,70 57 a 150 carablanca 0,95 2,05 0,01 a 0,43 1,27 2,33 0,67 a 5 2,83 2,83 8 a 70 Papel periódico 0,50 1,13 0,26 a 5 1,00 1,60 12 a 25 Latas de aluminio 1,38 3,00 0,04 a 0,16 1,17 2,50 0,21 a 6 Ollas de aluminio 5,50 7,00 0,12 a 0,23 2,60 8,25 0,03 a 4 fierro 0,18 0,30 0,45 a 80 1,50 0,00 5 aluminio 4,50 6,00 0,08 a 10 9,00 9,00 4 bronce 15,00 24,25 0,02 a 0,07 10,30 16,38 0,04 a 4 18,00 0,00 1 cobre 16,25 25,50 0,01 a 0,05 16,00 25,38 0,06 a 10 20,00 0,00 0,50 Chatarra plomo 7,67 8,67 0,02 a 0,03 11,00 0,00 0,1 a 0,2 blanco 0,25 0,49 0,02 a 0,26 0,37 0,70 0,03 a 1 0,20 0,55 141000 café 0,13 0,30 0,10 a 0,5 0,20 0,25 500 verde 0,13 0,50 0,1 a 0,5 0,20 0,60 251000 Vidrio roto 0,10 0,30 1,5 a 2 Botellas de licor (unidad) 0,40 2,33 0,03 a 0,05 1,40 3,45 0,03 a 844 0,80 1,00 duro (PVC) 0,50 0,80 6,8 a 15 (PE, PP, PS) 0,78 1,70 0,17 a 1,3 baja densidad 1,33 5,50 9 a 19 alta densidad 4,00 6,00 6 a 7,5 Envases (unidad) 1,20 5,00 0,01 a 0,03 1,00 10,50 0,1 a 25 Plástico Flexible 0,35 1,75 0,01 a 0,4 1,27 1,57 0,14 a 0,83 1,67 2,00 4 a 10 Botellas PET 0,41 1,43 0,02 a 0,49 0,40 0,75 0,20 a 9 1,00 3,00 25 a 38 Batería 2,65 2,90 0,02 a 0,08 1,75 3,70 0,10 a 14 3,40 0,00 450
  • 44. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 28 El precio de los materiales reciclables ha sufrido una considerable baja de un 30 hasta un 80% a mediados del 2008 hasta mediados del 2009 que han ocasionado el descenso de muchos recicladores obligados a dedicarse a otras actividades paralelas y en muchos casos a dejar definitivamente la actividad del reciclaje. El precio de los materiales reciclables se está regularizando poco a poco a excepción de las botellas PET, a continuación se detallan los precios antes y después de la crisis. Cuadro 12. Precios antes y después de la crisis. 4.1.4. Precios de los residuos en el mercado internacional En el mercado internacional se llega a exportar en un 29% Cobre, 24% Papel y cartón, 18% Aluminio, 16% Chatarra en hierro y acero y en un 13% Plásticos en general a países como Chile, Estados Unidos, México, China, Perú, Japón, Canadá, Argentina entre otras que se detallan a continuación. Precio en [Bs]Residuos Unidad de Medida Antes Después Cartón Kg 0,30 0,20 Papel mixto Kg 2 1 Papel carablanca Kg 2 1 Hojalata Kg 0,80 0,40 Latas y conservas Kg 6 3 Chatarra de fierro Kg 0,70 0,50 Ollas de aluminio Kg 12 8 Chatarra de bronce Kg 20 15 Chatarra de cobre Kg 45 30 Chatarra de plomo Kg 9 6 Vidrio blanco kg 0,50 0,30 Botellas de licor unidad 5 3 Plástico duro (Tubos PVC) Kg 1 0,50 Plástico mezclado (PE, PP, PS) Kg 1,80 1 Botellas P.E.T. Kg 3 0,30 Batería Kg 5 3
  • 45. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 29 Cuadro 13. Precios de los RS exportados a nivel internacional (en base Aduana, 2009). Como podemos observar la exportación de cobre y papel son las que genera mayores ingresos para el país, registrados el año 2009. Para el caso de las importaciones en un 88% plásticos en general, 10% caucho y llantas y el restante 2% entre papel, vidrio, cobre, aluminio y Chatarra en hierro y acero de países como Alemania, Brasil, Chile, Japón, China, Estados Unidos, Francia, Italia, Perú entre otros, como se muestra en el cuadro 14. EXPORTACIONES Descripción País Aduana Peso bruto [t/año] FOB_$us Polímeros de etileno, propileno o de otras oliferas, recortes de plásticos, en formas primarias, placas, laminas, hojas, cintas, tiras, autoadhesivas de plástico. USA, Chile, Italia, Brasil, Perú, Argentina, Panamá, Paraguay, México, China, Guatemala, Islas Virgin Britanicas, Gran Bretaña, Belice, Holanda, España, Japón, El Salvador, Suiza, Zona Franca en Bolivia, Venezuela, Costa rica, Honduras, Canadá, Ecuador, Nicaragua, Bélgica, Colombia, Aeropuerto: Viru Viru, El alto y Cbba Zona Franca Comercial: Pto. Suarez y Pto. Aguirre. Frontera: Tambo Quemado, Villa montes, Desaguadero, Yacuiba y Arroyo Concepción. 3.260 943.442 Papel o cartón desperdicios y desechos. Argentina, Brasil, USA, Perú, Bahamas, Aeropuerto: Viru Viru y El Alto, Frontera: Puerto Suarez y Desaguadero. 1.099 1.925.266 Chatarra en hierro y acero Chile, China, Perú, Brasil, Grecia, Argentina, Republica de Corea, Islas Virgin Britanicas, España, Holanda, Paraguay Frontera: Tambo Quemado, Pisiga, Desaguadero, Villa montes y Arroyo Concepción. Aeropuerto Viru Viru 7.128 1.264.255 Cobre China, Republica de Corea, Chile, Suiza Frontera Tambo Quemado y Pisiga. 824 2.266.736 Aluminio Brasil, Republica de Corea, China Frontera: San Matías, Tambo Quemado y Arroyo Concepción. 1.557 1.386.855
  • 46. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 30 Cuadro 14. Precios de los RS importados a nivel internacional (en base Aduana, 2009). IMPORTACIONES Descripción País Aduana Peso bruto [t/año] CIF_BS Polímeros de etileno, propileno o de otras oliferas, recortes de plásticos, en formas primarias, placas, laminas, hojas, cintas, tiras, autoadhesivas de plástico. China, USA, Brasil, Israel, Bélgica, Alemania, México, Thailandia, Perú, Colombia, Rep. de Corea, Eslovaquia, Suiza, Argentina, España, Costa rica, Paraguay, Italia, Hong Kong, Turquía, Chile, El Salvador, Gran Bretaña, India, Dinamarca, Francia, Irlanda, Suecia, Pakistán, Malasia, Austria, Holanda, Polonia, Panamá, Filipinas, Venezuela, Finlandia, Rep. Checa, Uruguay, Guatemala Canadá, Japón, Honduras, y Portugal. Interior: ORU, LPZ, TJA, PSI, Sucre, CBB y SCZ.Aeropuerto: El Alto, Viru Viru y CBB. Zona Franca Comercial: Winner, El Alto, CBB, SCZ, Pto. Suarez, Pto. Aguirre y ORU. Frontera: Apacheta, Tambo quemado, Bermejo, Pisiga, Charaña, Villazon, Avaroa Desaguadero, San Matías, Yacuiba y Pto. Suarez. Postal LPZ y CBB. 47.966 412.805.633 Desechos, desperdicios y recortes de caucho sin endurecer, en polvo y en gránulos, neumáticos, llantas neumáticas, recauchutados o usados Brasil, Perú, Argentina, México, USA, Bélgica, China, Japón, Republica de Corea, Nigeria, Canadá, Alemania, España, Gran Bretaña, Suecia, Portugal, Francia, Suiza, Italia, Chile, Australia, Noruega, Estonia, Polonia, Finlandia, India, Malasia, Israel, Turquía, Eslovaquia, Luxemburgo y Colombia. Interior: SCZ, LPZ, PSI, TJA, Sucre, CBB y ORU. Frontera: Desaguadero, Villazon, Pisiga, Tambo quemado, Avaroa y Pto. Suarez. Zona Franca Comercial: El Alto, Winner, Pto. Suarez, ORU, CBB, SCZ y Yacuiba. Aeropuerto: El Alto, CBB y Viru Viru. Zona Franca Industrial CBB 8.450 47.804.315 Papel o cartón desperdicios y desechos. Brasil, Alemania, USA, Paraguay, Argentina, Perú, China y Hong Kong. Zona Franca Comercial: Pto. Aguirre y Winner. Aeropuerto: El Alto y Viru Viru Interior: SCZ, LPZ y CBB. Frontera: Desaguadero, Pto. Suarez, Guayamerin y Bermejo 2.075 5.263.034 Desperdicios y desechos de vidrio China y Países bajos (Holanda) Interior LPZ yAeropuerto El Alto 3 10.383 Fundición en Bruto y especular en lingotes, bloques, chatarra en hierro y acero Venezuela, Brasil, Colombia, España, USA, Chile, Alemania y México. Aeropuerto El Alto, Viru Viru, Interior: LPZ, SCZ. Zona Franca Comercial CBB. 84 269.468 Cobre Chile, USA, México, Alemania, Perú, Argentina y China. Interior: LPZ, SCZ, ORU y CBB Aeropuerto: El Alto 41.161 1.580.163 Aluminio USA Interior La Paz 0,4 2.325
  • 47. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 31 Como se muestra en el cuadro 14 los polímeros son los materiales que más se importa de otros países, seguido del caucho y los materiales reciclables que menos se importan son el Aluminio y el vidrio 4.2. Actores principales Los actores principales, son los recicladores personas dedicadas a la recolección de residuos reciclables, centros de acopio personas encargadas de separar, acumular y pesar el residuo reciclable para su posterior venta a las empresas recicladoras y empresas exportadoras. 4.2.1. Recicladores en la ciudad de Santa Cruz En la ciudad de Santa Cruz según Fundación PAP existen alrededor de 3000 recicladores, el 55% son varones y el 45% son mujeres. El 63% de los recicladores no tiene dificultades para realizar su trabajo por ser mujer u hombre, consideran que la mujer trabaja, tiene fuerzas, es valiente y capaz tanto como el hombre, el restante 37% si tienen problemas por ser mujer, corren riesgos de maltrato físico (violación), enfermedades por el manipuleo de RS y problemas de salud por la carga pesada e incómoda, los vagos les quitan el material, piensan que son drogadictos, la gente es poco amable y por ser hombre, piensan que son borrachos. Estos problemas van relacionados con la edad. Donde el 48% de los hombres tienen de 41 a 60 años y el 52% de las mujeres tienen de 21 a 40 años (figura 5), un dato importante es que el 7% de las mujeres y el 3 % de los varones mayores de 80 años aun se dedican a esta actividad, poniendo en riesgo su salud y teniendo dificultades para realizan esta actividad.
  • 48. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 32 Figura 5. Edad vs sexo El 52% de los recicladores tienen dificultades para realizar su trabajo porque el rendimiento disminuye con la edad, presentando dolores en el cuerpo, cansancio, facilidad de enfermarse por trabajar hasta tarde, los vagos les quitan el material, en algunos casos la población llega a confundirlos con vagos, entre otros. Por ser mayor de edad no existen oportunidades de trabajo. El 48 % no tienen dificultades, consideran que el trabajo es liviano, accesible y que aun cuenta con fuerzas para trabajar. La actividad del reciclaje la realizan personas solteras (39%), separadas (17%), casadas (20%), divorciadas, viudas y personas que viven en unión libre, (8% respectivamente). Los niveles de educación se muestran en la figura 6. El 15% de los recicladores ha pasado y está pasando cursos para desempeñar un oficio. El nivel de educación de las familias de los recicladores se muestra en el anexo 6. Figura 6. Niveles de educación (SCZ)
  • 49. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 33 El gobierno tiene programas de ayuda que benefician a las personas de escasos recursos como ser, el Bono Juancito pinto es un beneficio de 200 Bs anual a niños en etapa escolar de colegios fiscales, la Renta dignidad es un benéfico de 200 Bs mensual a personas mayores de 60 años, el bono Juana Azurduy (maternidad gratuita) que beneficia con 50 Bs a madres gestantes por cada control prenatal y 120 bolivianos por controles post parto, además de 125 bolivianos por controles médicos bimensuales de niños y niñas hasta los 2 años, entre otros beneficios que se detallan en la figura 6. Figura 7. Programas de apoyo del gobierno La salud de los recicladores es poco relevante según las encuestas, ya que el 17% presentó enfermedades por la actividad del reciclaje, como ser pulmonía, resfríos, luxaciones, problemas de riñones, piel y dolores de espalda, los establecimientos donde acuden, son hospitales públicos (66%) y centros de salud (33%) en el caso de la pulmonía no recibió atención médica por falta de recursos económicos. Las familias de los recicladores sufren de ceguera total (2), sordera total (1) y pérdida de brazos (1). El 42% de los recicladores consume bebidas alcohólicas donde el 50% consume de 3 a 7 días en la semana, el restante 50% solo en fiestas de fin de año, cumpleaños, fiestas patronales y fines de semana. El 29% de los recicladores fuman.
  • 50. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 34 4.2.1.1. Datos de vivienda y hogar El 17% de los recicladores viven en la calle, duermen donde les llegue la noche, en algunos casos muy particulares duermen en albergues en los cuales les cobran de 1 a 5 Bs la noche, estas personas migraron del interior e incluso del exterior, buscando mejores condiciones de vida, escapan de sus hogares de muy pequeños y no tienen familia, el 20% viven en casas, el 51% en cuartos, el 10% en lotes y departamentos y el restante 2% en mediaguas. De los cuales el 33% alquila un lugar para vivir, el 20% tiene vivienda propia, el 12% es casero, los caseros son los que se encargan de cuidar una propiedad a cambio el propietario les da unos cuartos para que vivan y un sueldo mínimo para que se mantengan, el 10% viven en casa de sus familiares (cuñados, hermanos y primos) y el 8% restante viven en casas cedidas por sus familiares. En la figura 8 se puede ver notablemente que en su mayoría los recicladores viven en cuartos alquilados. Figura 8. Tipo de vivienda vs acceso a la vivienda En la figura 9 se muestra que el 54% de los recicladores tienen una sola habitación para una y hasta doce personas, el 30% tiene dos habitaciones para vivir y el restante 16% tiene de tres a cuatro habitaciones para vivir, sin considerar baños ni cocina.
  • 51. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 35 Figura 9. Número de personas vs número de habitaciones Las características de estas viviendas se muestran en la figura 10 teniendo pisos de cemento en un 58%, las paredes de ladrillo en un 50% y el techo de calamina en un 44%. Figura 10. Características de la vivienda La mayoría de las viviendas cuenta con servicios básicos (figura 11) en el caso de recolección de RS un 60% se encarga el servicio municipal, un 16% botan al río, un 14% lo queman y el 10% la reciclan.
  • 52. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 36 Figura 11. Servicios básicos 4.2.1.2. Datos de la actividad económica El 38% de los recicladores viven solos, el 45% viven en una familia compuesta por 2 a 5 miembros y el 17% en una familia compuesta por 6 a 11 miembros. El 47% de los recicladores que viven con sus familias aporta económicamente a su hogar sin ayuda, el 18% cuenta con el apoyo económico de 1 miembro de su familia y el 35% con 2 a 3 miembros de su familia, independiente de la actividad del reciclaje ellos contribuyen trabajando como, cocineras, lavanderas, empleadas domésticas, carpintería, plomería, albañilería y otros. En la figura 12 se puede observar los ingresos totales de las familias de los recicladores, ingresos por la actividad del reciclaje e ingresos por otras actividades, donde el 50% de las familias cuenta con ingresos por debajo del sueldo básico (según la AFP Futuro de Bolivia = 647 Bs) impuesto por el actual gobierno.
  • 53. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 37 Figura 12. Ingresos de las familias de los recolectores El ingreso generado por la actividad del reciclaje muestra que el 59% de los recicladores perciben un sueldo por debajo del sueldo básico, es por ello que los recicladores obligadamente deben dedicarse a otra actividad que les genere mayores ingresos económicos. El 20% de los recicladores cuentan con más de dos miembros de sus familias que colaboran en las actividades de recolección por sectores, deposito del material, clasificando, limpieza del material, compactado y transporte a centros de acopio, o simplemente acompañándolos. De los miembros que colaboran en esta actividad el 42% reciben remuneración por ayudar en la actividad. Aparte del reciclaje el 45% de los recicladores se dedican a otra actividad como se muestra en el cuadro 15, percibiendo un sueldo de 50 a 200 Bs en un 36% y un sueldo de 201 a 500 Bs en un 32%, teniendo como restante el 32% con un sueldo de 600 a 1200.
  • 54. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 38 Cuadro 15. Recicladores dedicados a otra actividad económica (SCZ) ACTIVIDAD RECICLADORES [%] SUELDO [Bs] Lavandera de ropa 11 50 a 1200 Albañil 15 150 a 320 Cargador 7 100 a 350 Cuidador de autos 3 200 Peluquería 4 500 Chapería y pintura 4 600 Jardinería 4 200 Tramitador de renta 4 150 Servicio domestico 22 500 a 850 Seguridad 4 200 Vendedor 22 450 a 850 Con los ingresos que tienen los recicladores un 62% estiman que viven más o menos, porque sus ingresos son poco suficientes, un 23% viven mal porque sus ingresos son insuficientes, el 10% considera que vive bien porque sus ingresos son suficientes y el 3% considera que vive súper bien porque sus ingresos son más que suficientes, en resumen el nivel de vida del 51% se mantiene igual, el 17% mejoró y el 25% empeoró en relación a años anteriores. A continuación se muestran los egresos de las familias de los recicladores, tomando en cuenta que más del 38% de los recicladores viven solos y no tienen gastos significativos.
  • 55. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 39 Figura 13. Egresos de los recicladores y sus familias El 72% de los recicladores considera que tiene suficiente comida (2 a 3 comidas diarias) para alimentar a su familia, el restante 28% no tiene suficiente comida (1 comida diaria), por lo que recurren a, préstamos de amigos, venteras o simplemente deja de comprar algunos productos. Los recicladores que viven solos normalmente se alimentan en los mercados de las zonas donde trabajan, los demás recicladores tienen en su alimentación principalmente productos como, la papa, arroz, fideos, carnes y derivados, verduras y frutas frescas en un 60%, huevos, pan, lácteos y granos en 26%. 4.2.1.3. Datos sobre la actividad del reciclaje El 23% de los recicladores se dedica a esta actividad desde los 2 a 12 meses, el 58% de 2 a 5 años y el restante 19% de 6 a 20 años, lo que muestra un incremento significativo en los últimos 5 años, debido a que la actividad era rentable y segura, hoy en día se ven afectados por la baja de precios a nivel local, nacional e internacional. El 82% de los recicladores trabajan de 6 a 7 días a la semana, el 7% de 1 a 2 días, normalmente los fines de semana, porque durante la semana se dedican a otras actividades como se mencionó anteriormente, el restante 11% de 4 a 5 días a la semana, en la figura 14 se muestra la cantidad de tiempo que le dedican a la actividad del reciclaje.
  • 56. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 40 Figura 14. Tiempo dedicado a la actividad del reciclaje Como se puede observar en la figura 14, más del 60% de los recicladores le dedican de 3 a 6 horas al día a recolectar el material reciclable. Los lugares que frecuentan para la recolección se muestran en la figura 15, donde otros es representado por alojamientos, mercados, supermercados, barrios residenciales, contenedores de basuras y fotocopiadoras. En muchos casos la población es consciente del trabajo que los recicladores realizan y les dejan el material ya seleccionado. Figura 15. Lugares de recolección
  • 57. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 41 El material recolectado es seleccionado, pesado y vendido a centros de acopio (69%) su relación con los recicladores es entre buena y regular, regular porque en algunos casos no cuentan con herramientas confiables para el pesado y porque los precios varían de un día para el otro, ya que no es controlado por ninguna entidad pública o privada. Sin embargo consideran que es mejor vender el material a ellos porque son pequeñas cantidades, les dan adelantos de dinero, pagan más que otros compañeros y el pago es al instante. El 29% de los recicladores venden el material a empresas que pagan mucho mejor, cuentan con herramientas más precisas y dan regalos en navidad y año nuevo, sin embargo estas solo reciben grandes cantidades de material que los recicladores llegan a acumular de 3 a 6 meses. El restante 2% vende a organizaciones de recicladores. Los meses donde reciclan mayor cantidad de material son de fin de año a carnavales donde existe mayor generación de residuos y la gente realiza inventarios desechando bastante material, en la figura 16 se muestra la opinión de los recicladores respecto a este tema. Figura 16. Épocas de recolección
  • 58. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 42 La actividad del reciclaje genera problemas e insatisfacción en el 15% de los recicladores ya que los precios son muy bajos, existe competencia con los trabajadores de recojo de basura y discriminación por parte de las personas, sin embargo la necesidad les obliga, el 42% se sienten poco satisfechos porque apenas les alcanza para sobrevivir, es un trabajo muy sucio, bajos ingresos, cansador, existen problemas entre recicladores, peleas por lugares de recojo y riesgos de estar expuesto a contaminantes, el 38% está satisfecho, porque el trabajo es cómodo, accesible, trabajan para sí mismos, bajo sus condiciones y por la edad y el 5% bastante satisfecho porque gana bien. Esto sin tomar en cuenta que el 43% de los recicladores sufren agresiones verbales (falta de respeto, insultos y otros) y físicas (discriminación, golpes, peleas y otros), por parte de la competencia, por vagos y guardias de seguridad que también se dedican a esta actividad. Los factores para que los recicladores dejen el trabajo son, mejores oportunidades de trabajo, mayor seguridad laboral, trabajo en el campo, que les restrinjan los lugares de recolección entre otros. Por otra parte las ventajas que tienen al realizar el trabajo es facilidad de horarios, carga liviana, disponibilidad de tiempo, distraído, se gana honradamente, facilidad de entrar en este rubro sin experiencia, dependientes de uno mismo, facilidad de encontrar material y sin necesidad de estudiar ninguna vocación. Los recicladores necesitan organizarse mejor como grupo de recicladores, que les doten de herramientas de trabajo y de protección personal, lugares de acopios propios y capacitaciones sobre salud, medio ambiente y seguridad para poder mejorar su actividad. El 32% de los recicladores siente que su trabajo es valorado por la comunidad más que por las autoridades, les apoyan con víveres y les dan material porque existe mayor información sobre el beneficio que hacen al medio ambiente, el 68% sienten que su trabajo no es valorado, están abandonados, las personas y las autoridades son indiferentes, les discriminan, existe poco respeto por la apariencia porque piensan que son vagos.
  • 59. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 43 En la figura 17 se puede observar que el 47% de los recicladores consideran que la Alcaldía junto con el gobierno y entidades públicas, deberían apoyar con seguros médicos gratuitos, carros y bolsas resistentes para transportar el material, con equipos de protección (guantes y uniformes), en organizarlos mejor, evitar la competencia con los trabajadores de limpieza y darles apoyo económico. En otros podemos mencionar a la iglesia con ayuda en alimentos, a empresas recicladoras aumentando los precios de los residuos entre otros, ya que el 80% de los recicladores considera que no existen instituciones que apoyen su actividad. Figura 17. Instituciones que deberían apoyar al trabajo del reciclador 4.2.1.4. Datos organizacionales Solo el 23% de los recicladores tienen conocimiento de alguna ordenanza municipal acerca del manejo de RS. Un 82% no pertenece a ninguna organización de recicladores el restante 18% sí pertenece a organizaciones (figura 18). Al 65% de los recicladores no les interesa pertenecer a alguna organización porque implica tener mayor responsabilidad, horarios y pago de cuotas, el restante 35% si estaría dispuesto porque considera que sería ventajoso, tendrían mayores facilidades, mayor apoyo, mejoraría su situación económica, les proveerían de herramientas, ropas, capacitaciones y otros.
  • 60. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 44 Figura 18. Organizaciones a las que pertenecen los recicladores El 20% de los recicladores han participado en capacitaciones como muestra la figura siguiente, en el caso de otros podemos nombrar capacitaciones sobre salud, fabricación de papeles y otros que fueron impartidas por instituciones como, la alcaldía, nuevo amanecer, Emacruz y la fundación PAP. Figura 19. Temas de capacitaciones recibidas
  • 61. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 45 4.2.2. Centros de acopio en la ciudad de Santa Cruz Los centros de acopio son los encargados de separar, seleccionar y pesar los materiales reciclables para venderlos a empresas e industrias recicladoras. El 73% tienen de 2 meses a 5 años de funcionamiento, el 14% de 6 a 10 años y el 13% de 11 a 15 años, mostrando un significativo crecimiento en los últimos 5 años, sin embargo en el último año se vio afectada por la baja de precios a nivel internacional. El 53% de los centros de acopio son administrados por el dueño (de 41 a 80 años de edad) el restante por encargados (de 20 a 40 años de edad) que en muchos casos no quieren dar la información por temor a ser despedidos. El 53% de los centros de acopio tienen de 2 a 5 trabajadores fijos, el 40% trabaja solo el encargado o propietario del negocio el restante tiene hasta 17 trabajadores. Un caso particular es el caso de Crodembol es una red de centros de acopio que se encuentran en diferentes puntos de la ciudad esta red tiene alrededor de 30 personas fijas trabajando en su galpón, separando los materiales para la venta a nivel nacional e internacional. La fundación PAP cuenta con centros de acopio donde realizan la clasificación y pesaje de material para la venta a empresas. Trabajan como régimen no simplificado por lo tanto están libres de pagar impuestos los demás centros de acopio cuentan con pago de impuestos y registro de funcionamiento. El 71% de los centros de acopio se preocupan en darles a sus empleados un ambiente físico agradable, les suministra equipos de protección y les dan un plan de salud, el restante lo considera innecesario, no cuentan con información al respecto o tienen limitaciones económicas.
  • 62. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 46 El precio del material reciclable depende de la oferta y la demanda en un 60%, que a la vez es dependiente de los precios internacionales del petróleo y del mercado nacional, el restante 40% depende de las empresas recicladoras. Los materiales provienen en un 60% de las provincias como Yapacaní, Warnes, El torno, La guardia, Vallegrande, Puerto Quijarro y otros, el restante 40% provienen de la ciudad. A continuación se muestran los proveedores del material reciclable que en un 79% son recicladores informales entre minoristas y mayoristas dependiendo su nivel de vida, ya que los mayoristas tienen años trabajando en la actividad del reciclaje y tuvieron la capacidad económica para invertir y hacer crecer su negocio con aliados vecinales y educativos. Siendo mayoristas formales las agrupaciones vecinales, imprentas, provincias, escuelas y como otros a los domiciliarios (personas que venden sus residuos). Figura 20. Proveedores de centros de acopio (SCZ) Los centros de acopio en algunos casos les proveen a los recicladores de equipos de protección y de trabajo como guantes, bolsas plásticas, cintas de embalaje y uniformes detallados en la figura a continuación.
  • 63. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 47 Figura 21. Equipos de protección y trabajo que les proveen El 80% de los centros de acopio venden el material a empresas como Pantanal, Molcruz, Copelme, Madepa, Commetal, Empacar, Kimberly y Cobramet, en algunos casos las empresas tienen sus propios centros de acopio como es el caso de Kimberly y Copelme, el restante 20% de centros de acopio, en su mayoría se dedican a reciclar metales como son, cobre, bronce, aluminio y acero que exportan a diferentes países como muestra en siguiente cuadro. Cuadro 16. Precios de material reciclado exportado según los centros de acopio (SCZ). Material reciclado País Precio [$us/t/año] Bronce China, Japón, Brasil, Asia, Alemania, Italia, Paraguay. 4.300 Acero Chile, China, Perú, Brasil, Grecia, España, Holanda, Argentina, Republica de Corea, Paraguay, 150 Cobre China, Republica de Corea, Chile, Suiza 2.700 Aluminio Brasil, Republica de Corea, China 800
  • 64. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 48 Las épocas altas y bajas son variables que dependen de precios internacionales y del tipo de material, a fin de año hasta febrero son épocas altas para el papel, cartón y plásticos debido a la temporada escolar, mercado, condiciones climáticas, fiestas de fin de año y movimiento económico. Las instalaciones donde se encuentran los centros de acopio son propios en un 47% el restante es alquilado, los encargados de estos en un 67% no tienen contadores sin embargo poseen un cuaderno donde registran los ingresos y egresos, el 27% posee un contador que le lleva los libros, el restante que en su mayoría son propietarios no llevan un registro y afirman que lo que ganan sirve para la manutención diaria. El 53% no solicita préstamos y mucho menos se endeuda, ya que cuentan con recursos propios y capital para invertir, el 33% tiene deudas que representan del 5 al 30% de sus ingresos en un caso en particular representa el 50% de sus ingresos. El 40% de los centros de acopio tienen una utilidad que representa el 8 a 30% de sus ingresos y el 47% consideran que su utilidad representa del 30 al 50% de sus ingresos. El 80% de los centros de acopio tienen miras de ampliar su negocio, quieren exportar sin necesidad de intermediarios a provincias, departamentos y países. El 20% restante no lo considera acertado por la crisis que se está viviendo con la baja de precios. 4.2.3. Empresas recicladoras en la ciudad de Santa Cruz Las empresas recicladoras están constituidas en un 33% como S.A, un 33% como SRL, en un 22 % en unipersonales y el restante en colectivas. El 45% de las empresas tienen de 5 a 10 años de funcionamiento, el 44% de 11 a 50 años y el restante más de 50 años, estas no cuentan con departamentos exclusivos de determinadas áreas, sin embargo están relacionadas o incluidas en otros departamentos y/o lo maneja directamente la gerencia.
  • 65. Estudio de la situación socio-económica de los actores de la cadena del reciclaje en cuatro ciudades de Bolivia 49 El 45% de las empresas tienen de 10 a 30 trabajadores en planilla, el 33% de 31 a 100 y el restante 22% de 200 a 300 trabajadores en planilla, donde el 33% de las empresas tienen de 2 a 15 trabajadores temporales, las empresas les ofrece a sus trabajadores un plan de salud y/o los afilian a seguros de salud. Los precios están determinados por los precios internacionales del petróleo en un 50%, en un 39% por la oferta y demanda del material reciclable, estos dos factores están estrechamente relacionados debido a que el precio del petróleo también llega a controlar la oferta y demanda de ciertos productos y el restante 11% depende del vendedor, los materiales provienen de la ciudad y de provincias, los proveedores se detallan a continuación, teniendo en cuenta que los mayoristas formales son microempresas que venden sus residuos. Figura 22. Proveedores de las empresas recicladoras (SCZ) Las empresas que trabajan directamente con recicladores no les proveen de ningún material de protección o de trabajo. Los materiales reciclables que adquieren la mayoría de las empresas son netamente para la producción, no exportan ni lo venden, dos casos particulares son la Industria Pantanal que fabrica sillas plásticas y además provee de Pet y Raptel a otras industrias recicladoras de Bolivia, Chile, Paraguay y Brasil, el otro caso es la industria Commetal empresa de reciclaje de metal exporta plomo procesado a Brasil.

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