¿Por qué a los legisladores les tenemos que pagar transportación y dietas? Por Yo...
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Wisconsin $49,943New Jersey $49,000Hawaii ...
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presentar recomendaciones para reformar la misma con el objetivo de tener una legislatura ...
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Por qué a los legisladores le tenemos que pagar

Published on: Mar 4, 2016
Published in: News & Politics      
Source: www.slideshare.net


Transcripts - Por qué a los legisladores le tenemos que pagar

  • 1. ¿Por qué a los legisladores les tenemos que pagar transportación y dietas? Por Yovani Colón Gerena y Edna Romero Morales De Colón Gerena & Associates, Human Capital AdvisersA los legisladores y a los directores de la mayoría de las agencias se les dá vehículo, chófery dietas. ¿Si estamos en dificultades económica por qué el gobierno no incluye en sureducción de gastos y presupuesto estos beneficios? ¿Acaso no pueden manejar? ¿Qué esun servidor público, ya que los legisladores los son? Buscando el significado de servidorpúblico encontré esta excelente definición “un servidor público es una persona que brindaun servicio de utilidad social. Esto quiere decir que aquello que realiza beneficia a otraspersonas y no genera ganancias privadas (más allá del salario que pueda percibir el sujetopor este trabajo).”La mayoría de los empleados de las empresas privadas van en su vehículo privado o haceuso de la transportación pública ya que la gran mayoría de las empresas no les dan a susejecutivos automóviles, a menos que sea una multinacional. Sí, se los dan a los que por susfunciones de puesto, se transportan de un lugar a otro. Para los pequeños y medianonegocios su capital operacional es muy limitado y los paquetes de compensación aejecutivos son restringidos. Los legisladores aunque sean de distritos “lejanos” al capitolio,se pueden trasladar a laborar por cuenta propia ya que no tienen que estar moviéndose asus distritos constantemente, pues aunque poseen oficinas en las regiones tienen personalque pueden lidiar con sus constituyentes. También disponende los medios electrónicos quefacilitan la comunicación y el trabajo, por lo cual puede minimizar la necesidad deestarfísicamente en las oficinas.¿Por qué tenemos que pagarles las famosas dietas? Si todos los demás tenemos quepagarnos nuestra comida. Solamente en los restaurantes le dan el beneficio de descuentoen las comidas y a los gerenciales se le dan el 100% de descuento por las largas horas detrabajo. Me di a la tarea de buscar en el Internet para buscar comparaciones con loslegisladores de EEUU y otros países y a continuación lo que encontré. i¿Cuánto cuestan los legisladores? ¿Cómo compara con los estados de EEUU?Los Legisladores de Puerto Rico cobran $73,000 al año, sin contar las dietas, carros,presidencias de comisiones, etc. Con estos extras pueden casi duplicar el sueldo que seganan.Legisladores comparados a hogares de Puerto RicoPara poner esto en perspectiva, la mediana del ingreso en los hogares en Puerto Rico en el2010 fue de $18,862. Si comparamos el sueldo de los Legisladores con lo que ganaron loshogares puertorriqueños en el 2010: Categorías de ingresos por hogares - asterisco son los Legisladores
  • 2. Veamos los datos de otra manera, en este caso la comparación acumulativa de cadacategoría por los que ganan menos. O sea, qué porciento de la población ganan menos quela categoría. Los Legisladrones ganaron más que el 84% de los hogares en Puerto Rico: Porciento de la población que gana menos que cada categoría - asterisco son los LegisladoresHay que notar que esto no incluye el ingreso de sus cónyuges o negocios. Estos“Servidores públicos” ganan más que 4 de cada 5 hogares de los que se supone que sirvan.¿Qué lugar ocupa Puerto Rico entre los estados que mejor pagan a sus Legisladores?Usando el salario básico, ¿cómo se compara con lo que le pagan a legisladores en losestados de los Estados Unidos? ¿Cómo compara con la situación económica de cadaestado?Todos los datos son del 2010 para los estados que tienen un sueldo anual básico. Al igualque para Puerto Rico, estos datos pueden ser más bajos que la realidad por las dietas yotras compensaciones. Otros factores a considerar incluyen el tamaño de la Legislatura y eltiempo que están en sesión (por ejemplo, en Texas trabajan 100 días en 2 años). Estacomparación tampoco distingue entre las Legislaturas a tiempo parcial. Sin embargo, estosdatos son una buena medida para empezar a comparar.Los Legisladores en Puerto Rico ocupan la posición #5 de los mejores pagados de todos losEstados Unidos:Estado Sueldo Anual LegisladoresCalifornia $95,291Michigan $79,650New York $79,500Pennsylvania $78,314Puerto Rico $73,000Illinois $67,836Ohio $60,584Massachusetts $58,237Alaska $50,400
  • 3. Wisconsin $49,943New Jersey $49,000Hawaii $48,708Maryland $43,500Washington $42,106Delaware $41,680Oklahoma $38,400Missouri $35,915Minnesota $31,140Colorado $30,000Florida $29,697Connecticut $28,000Iowa $25,000Arizona $24,000Indiana $22,616Oregon $21,612West Virginia $20,000Tennessee $19,009Virginia $18,000Georgia $17,342Louisiana $16,800Idaho $16,116Arkansas $15,362North Carolina $13,951Maine $13,526Rhode Island $13,089Nebraska $12,000South Dakota $12,000South Carolina $10,400Mississippi $10,000Texas $7,200¿Cómo compara el sueldo con la economía del estado?Sueldo de Legisladores Estatales por Tasa de Desempleo - No hay comparación ya que laisla no se compara en términos del grave problema de desempleo:
  • 4. Sueldo de Legisladores Estatales por Tasa de DesempleoSueldo de legisladores por el porcentaje de la fuerza laboral – Parte del problemaeconómico de la isla es que pocos trabajan: Sueldo de legisladores por el porcentaje de la fuerza laboralSueldo de Legisladores Estatales por Producto Interno Bruto - Son los más que ganan alcompararlos con estados con hasta el doble del producto interno bruto
  • 5. Sueldo de Legisladores Estatales por Producto Interno BrutoSueldo de legisladores por porcentaje de familias bajo el nivel de pobreza – No solamente laisla está hundida en la pobreza, sino que nuestros Legisladores ni se enteran: Sueldo de legisladores por porcentaje de familias bajo el nivel de pobrezaSueldo de legisladores por tamaño de la población – Tampoco pueden decir que deben sercompensados por todos los representados a los que deben atender:
  • 6. Sueldo de legisladores por tamaño de la poblaciónSueldo de legisladores por la mediana del ingreso por hogar – La falta más obscena de losLegisladores: Sueldo de legisladores por la mediana del ingreso por hogarEn ninguna comparación se puede decir que el salario de los Legisladores de Puerto Ricoes algo justo. Y claro, estos datos no incluyen las dietas y otros extras que se echan albolsillo.¿Cómo ellos justifican ganarse cuatro veces lo que los hogares en la isla ganan?
  • 7. Imprime estas figuras y la próxima vez que un político te pida tu voto, pregúntale si esto esjusto y si alguien que se sirve del pueblo, en vez de servirle, merece un sólo voto. Llama atus Representantes y Senadores y pregúntales qué ellos se creen, si es justo que en mediode una recesión ellos estén ganando tanto.Las figuras fueron preparadas usando R, RStudio y el paquete ggplot2: Figuras (265kb) Categoría de ingresos para Puerto Rico (13kb) Fuentes de datos (tablas y reportes) (3.9Mb) Comandos R y tablas con datos y referencias (4kb)Fuentes: Ingresos por hogar, población y hogares bajo el nivel de pobreza: US Census Bureau Fact Finder Sueldos legisladores: National Conference of State Legislatures Producto bruto: US Department of Commerce, Bureau of Economic Analysis; Oficina de Gerencia y Presupuesto Fuerza laboral, tasa de desempleo: US Department of Labor, Bureau of Labor Statistics; Negociado de Estadísticas, Departamento del Trabajoii Los parlamentarios son los funcionarios públicos mejor pagados en América, con sueldosastronómicos frente al promedio de sus compatriotas, pero, aun así, hay países donde estosservidores públicos no se conforman con lo que ganan.Este es el caso de Brasil, donde ya fue aprobado en comisión un proyecto para elevar elsalario básico mensual de diputados y senadores a 8.100 dólares y también el presupuestoque tienen para contratar asesores, entre otras partidas.Con ese aumento del 26,49 por ciento, los legisladores brasileños se pondrán a la par quesus colegas de Estados Unidos, Colombia y Chile, que, según distintas fuentes consultadaspor la Agencia Efe, son hasta ahora los mejor pagados de América.En el otro extremo están los parlamentarios de Bolivia y Honduras, con sueldos respectivosde aproximadamente 1.312 y 1.700 dólares. Los 120 diputados chilenos reciben cada unounos 17.886 dólares al mes, de los que unos 7.414 dólares corresponden a su remuneraciónlíquida, de libre disponibilidad y descontados impuestos, seguridad social y atención desalud.Más suerte aún tienen los 38 senadores chilenos, con 7.568 dólares de remuneración líquidaen un país con un salario mínimo fijado en el equivalente a 250 dólares. En Estados Unidos,según el Departamento de Recursos Humanos de la Cámara de Representantes, el salariopromedio anual de un diputado o senador fue de 165.200 dólares el año pasado.Los congresistas colombianos tienen un salario mensual equivalente a 7.659,68 dólares(cerca de 15 millones de pesos), que es 38,27 veces el salario mínimo y 12,76 veces más delo que habitualmente gana un profesional recién graduado ($1000.000).En la mayoría de los países los "padres de la patria" gozan, además, de "extras", como elpago de teléfonos celulares, vehículos y/o combustible e incluso boletos aéreos. Tantasventajas en países que en la mayoría de los casos son pobres provocan constantes críticasy, según los analistas, contribuyen al desprestigio de la clase política.En El Salvador, donde el salario nominal de los diputados es de 4.000 dólares al mes, elpresidente Elías Antonio Saca calificó de "ilógico" un aumento de 500 dólares querepresentantes de algunos partidos estaban negociando el mes pasado. El último aumentodel salario mínimo en ese país se aplicó en septiembre del 2006, cuando llegaba a unos 150dólares.En Honduras, los 128 diputados cobran por sus servicios unos 2.000 dólares incluidosgastos de transporte, pero a esa cantidad hay que descontar 300 dólares por impuestos yseguros sociales. Sus colegas guatemaltecos andan por los 2.604 dólares de salariomensual, mas extras, entre los cuales está un pago de unos 650 dólares por asistir asesiones plenarias y de comisiones.En Nicaragua, el salario neto de los diputados es de 3.221,69 dólares mensuales, peroademás tienen asignado un fondo de 24.342 dólares al año para proyectos sociales, del queno todos rinden cuentas, según algunas denuncias aparecidas en los medios.
  • 8. El pasado enero, un diputado sandinista presentó un proyecto de ley para aplicar a todoslos funcionarios el ejemplo del actual jefe del Estado, Daniel Ortega, que se bajó el sueldo ala mitad al asumir el cargo y hoy cobra 3.200 dólares mensuales.En Panamá, cada uno de los 78 diputados de la asamblea unicameral se lleva a casa a finalde mes 7.000 dólares, incluyendo dietas, gastos de representación y todo lo demás, y lossuplentes, que son 156, 2.000 dólares. El salario mínimo es de 284,96 dólares.En México, los diputados reciben un ingreso neto mensual de unos 6.980 dólares, al que seagregan unos 4.960 dólares como apoyos para actividades legislativas. El salario mínimovigente en México desde el primero de enero es equivalente a 137 dólares al mes. Sinembargo, el grueso de los trabajadores recibe casi tres salarios mínimos.Los 80 diputados y 45 senadores paraguayos reciben mensualmente unos 3.466 dólares,con extras incluidos, mientras el sueldo básico equivale a unos 211 dólares. Loslegisladores argentinos ganan en promedio unos 2.884 dólares y los uruguayos, 2.736,mientras los salarios mínimos de sus respectivos países son equivalentes a 256 dólares y126,4 dólares.Los 157 legisladores en Bolivia reciben 1.312 dólares desde febrero del año pasado, cuandose bajaron su sueldo a la mitad a pedido del presidente Evo Morales, que había reducido elsuyo a 1.875 dólares. El salario mínimo nacional se equipara a 68,75 dólares y el medionominal del sector privado en el primer semestre de 2006 fue de 288 dólares.En Venezuela, el sueldo básico mensual de los parlamentarios es de unos 2.064,07 dólares.A esa cantidad hay que sumarle diferentes "viáticos e indemnización por los gastosrazonables en que incurran en cumplimiento de las funciones", según la secretaríaadministrativa de la Asamblea Nacional.En Ecuador, los congresistas se bajaron el sueldo en enero a 3.800 dólares y aceptaron nocobrar dietas por asistir a sesiones extraordinarias, pero días después se aplicaron unaumento de unos mil dólares por otros conceptos, lo que provocó hasta manifestaciones deprotesta en las calles.El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, se bajó el sueldo un 50 por ciento, a 4.000 dólares,al asumir el cargo, en enero, algo que también hizo, en un 10 por ciento, el mexicano FelipeCalderón, quien gana ahora unos 13.000 dólares al mes.El proyecto de la Cámara del legislador Valera Fernández propone Artículo 1.-Se deroga elArtículo 2 de la Ley Número 97 de 19 de junio de 1968, según enmendada, y se sustituye porun nuevo Artículo 2 que disponga: “Los legisladores de la Asamblea Legislativa del Estado Libre Asociado de Puerto Rico no devengarán salario por concepto de ocupar sus cargos como legisladores. El legislador podrá desempeñar su oficio o profesión a cabalidad sin que se entienda que tal ejercicio lucrativo sea incompatible per se con el ejercicio de los deberes y prerrogativas del cargo de legislador, sujeto a lo dispuesto en la Constitución y leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, así como a lo dispuesto en el Código de Ética de la Cámara en que funja como legislador.” Artículo 2.-Se enmienda el Artículo 3 de la Ley Número 97 de 19 de junio de 1968, según enmendada, para que disponga de la siguiente forma: “Los miembros de la Asamblea Legislativa recibirán ciento cincuenta dólares correspondientes a dietas por cada día que asistan a reuniones de la Cámara a que pertenezcan. [A los efectos de fijar el monto de esas dietas, la Junta de Planificación de Puerto Rico certificará a los presidentes respectivos de cada Cámara, no más tarde del 1ro de junio del primer año del cuatrienio legislativo, la variación en el índice general de precios al consumidor a partir de la fecha de la última revisión de dietas efectuada en 20 de mayo de 1974. La dieta se determinará tomando como base el promedio entre la dieta menor y la mayor vigente al 20 de mayo de 1974, aplicándole el índice certificado por la Junta de Planificación restándose de este producto el promedio entre la dieta mayor y la menor. A dicho balance se le sumará la dieta básica vigente a la fecha de aprobación de esta ley, ajustándose al múltiplo de dólar inmediato inferior. Disponiéndose, que la Junta de Planificación de Puerto Rico deberá emitir la primera de estas certificaciones a tiempo para que al 1ro. de julio de 1985 se
  • 9. efectúe el primer ajuste a las mismas. No se efectuará ajuste alguno conforme a este Artículo durante el cuatrienio 2009-2012; disponiéndose, que el monto de las dietas, durante dicho cuatrienio, será el establecido luego del ajuste efectuado en el 2005.] A los efectos de este artículo, se considerará como asistencia a la sesión de cualquiera de las Cámaras, la asistencia a una comisión que esté en funciones con permiso de la Cámara correspondiente mientras dicha Cámara esté en sesión. El Secretario no certificará la asistencia a sesión de una Cámara de ningún legislador que estuviese ausente durante el pase de lista inmediatamente antes de que se levante la sesión. En caso de que un legislador hubiese asistido a la sesión, pero por causa justificada se viere compelido a ausentarse antes de que se levante la sesión, se considerará presente a los efectos de esta disposición siempre que hubiere obtenido la autorización del Presidente, quien así lo informará al Cuerpo. Toda dieta por asistencia a sesiones y/o comisiones a ser recibida por los miembros de la Asamblea Legislativa tributará según se disponga por ley. [Un diez (10) por ciento en su origen. Esta retención, se remitirá mensualmente al Fondo para Servicios contra Enfermedades Catastróficas Remediables.]” Artículo 3.-Se enmienda el Artículo 4 de la Ley Número 97 de 19 de junio de 1968, según enmendada, para que disponga de la siguiente forma: “Cuando el Senado o la Cámara de Representantes no estuvieren reunidos en sesión ordinaria o extraordinaria, o cuando no hubiere sesión de alguna de las Cámaras, cualquier Comisión podrá reunirse con la aprobación previa del Presidente de la Cámara concernida, o de ambas si la Comisión fuere conjunta, siempre que mediare una encomienda expresa para que la comisión estudie o investigue un asunto o que surgiere un asunto de extraordinaria importancia que requiera atención inmediata a juicio del Presidente de la Cámara correspondiente. El Secretario del Senado o de la Cámara de Representantes, o ambos según fuere el caso, serán notificados de la citación de toda reunión así convocada. Por la asistencia a reuniones de comisiones cuando el Senado o la Cámara de Representantes no estuvieren reunidos en sesión ordinaria o extraordinaria o cuando no hubiere sesión de alguna de las Cámaras, el legislador recibirá dietas en la forma dispuesta en el artículo 2 de la Ley Número 97 de 19 de junio de 1968. [Cuando dichas comisiones se reúnan fuera de la Capital, las dietas a percibirse se determinarán de acuerdo con la distancia que medie entre el pueblo de residencia del legislador y aquél en que se reúnan las comisiones.] La asistencia a cada reunión será certificada al Secretario de la Cámara a que pertenezca dicha comisión, por el Presidente de la Comisión concernida.” Artículo 4.-Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación. ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO ta da16 Asamblea 2 Sesión Legislativa Ordinaria CÁMARA DE REPRESENTANTES 9 DE OCTUBRE DE 2009 Informe Negativo sobre el P. de la C. 898A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES: La Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes, previo estudio yconsideración, tiene a bien someter a este Alto Cuerpo su informe con relación al del P. dela C. 898, no recomendando su aprobación. ALCANCE DE LA MEDIDA El Proyecto de la Cámara 898 tiene el propósito de derogar el Artículo 2 de la LeyNúmero 97 de 19 de junio de 1968, según enmendada, y sustituirlo por un nuevo Artículo 2que disponga que los legisladores de la Asamblea Legislativa del Estado Libre Asociado dePuerto Rico no devengarán salario por concepto de ocupar sus cargos como legisladores; yenmendar el Artículo 3 de la Ley Número 97 de 19 de junio de 1968, según enmendada, asícomo el Artículo 4 de la Ley Número 97 de 19 de junio de 1968, según enmendada, paradisponer sobre el pago de dietas a los legisladores.
  • 10. Como parte de las gestiones de estudio y consideración esta Comisión solicitómemoriales explicativos a diversas agencias del Gobierno de Puerto Rico y en respuestarecibimos las ponencias de la Oficina de Servicios Legislativos (OSL). ANÁLISIS DE LA MEDIDA La Ley Núm. 97 de 19 de junio de 1968, según enmendada, regula lo concerniente alos salarios y emolumentos para los miembros de la Asamblea Legislativa, y su funcióncomo legisladores a tiempo completo. En el referido estatuto se expuso originalmente, “que el Poder Legislativo es elrepresentante más directo del Pueblo, que debe estar amparado en la libertad de 1conciencia…” . De igual manera se determinó que, conforme a la tendencia del bienestareconómico, la retribución del legislador debía responder a un salario que compensareadecuadamente su labor, una estructura administrativa que le brindara apoyo para cumplircon sus deberes ministeriales, una dieta que compensare los gastos extraordinarios en elque este incurre para cumplir con sus funciones y el millaje que utiliza para llegar a la sedede la Asamblea Legislativa. La Comisión Especial conformada por mandato de la Resolución Concurrente delSenado 28 de 28 de enero de 1968, presidida por el Hon. Emilio S. Belaval, pasado Juez delTribunal Supremo de Puerto Rico, rindió un informe que reafirma lo expuesto en laexposición de motivos de la Ley Núm. 97, supra. Con el pasar de los años la sociedad puertorriqueña evolucionó y nos enfrentamos ala percepción generalizada de que algunos miembros de la Asamblea Legislativa habíandescuidado su compromiso de servir al Pueblo, por dedicarse a otros oficios remunerados,ajenos a su función legislativa. Además la estructura democrática de la Legislatura se fueconvirtiendo en una compleja y exigente por lo que era necesario convertir a loslegisladores en funcionarios públicos a tiempo completo. Para cumplir con este propósitose aprueba la Ley Núm. 235 de 16 de diciembre de 1995 creando así el “Legislador a Tiempo 2Completo” . Establecido el legislador a tiempo completo se determinó que las funciones de loslegisladores serían desempeñadas a jornada completa, de forma que la labor legislativafuere incompatible con cualesquiera otros desempeños públicos o privados remunerados.Con dicha determinación, se reiteró el compromiso de los legisladores como servidorespúblicos, eliminándose la posibilidad que éstos se dedicaran a otras gestiones, en beneficiopropio, que menoscaben sus funciones legislativas. Con la creación del legislador a tiempo completo las responsabilidades legislativasaumentaron y la remuneración que estos recibían no se equiparaba a las necesidades delpuesto. Por esta razón se aprueba la Ley Núm. 81 de 10 de junio de 1998 la cual dispuso unaumento salarial a los legisladores y estableció la política pública del Gobierno de PuertoRico sobre el sueldo de los miembros de la Asamblea Legislativa. La situación fiscal y económica de la Isla se deterioró con el pasar de los años y loslegisladores con el fin de no proyectar una imagen de desconexión con el Pueblo y ensolidaridad a la situación que atravesaba Puerto Rico aprobaron la Ley Núm. 115 de 17 dejunio de 2008, la cual eliminó el aumento automáticos de los legisladores para el cuatrienioque comenzó el 1 de enero de 2009. A pesar de estas gestiones los ciudadanos continuaronreclamando reducciones adicionales en los gastos de la Asamblea Legislativa por lo queeste debate ganó protagonismo en la pasada contienda electoral. Logrando así, que losprincipales partidos políticos de la Isla incluyeran compromisos en sus respectivasplataformas de gobierno, Cumpliendo con su plataforma de gobierno, el Gobernador de Puerto Rico, Hon.Luis G. Fortuño Burset, creó una Comisión Especial sobre Reforma Legislativa. Estacomisión presidida por el pasado presidente del Senado y ahora Secretario de Estado, Hon,Kenneth McClintock Hernández tiene la encomienda de evaluar la Asamblea Legislativa y1 Ley Núm. 97, supra, Exposición de Motivos, págs. 186, 1872 Salvo ciertas excepciones contempladas en la propia Ley, según ha sido enmendada.
  • 11. presentar recomendaciones para reformar la misma con el objetivo de tener una legislatura 3que utilice menos recursos fiscales y continúe siendo tan eficiente como hasta ahora. De igual manera nuestro cuerpo hermano aprobó recientemente la ResoluciónConcurrente del Senado 23 la cual propone enmendar la Constitución de Puerto Rico con elpropósito de cambiar la composición de la Asamblea Legislativa. Como hemos visto la administración actual esta cumpliendo con sus promesas yestá realizando todas las gestiones para realizar una reforma completa y real de la AsambleaLegislativa.¿? CONCLUSIÓN Por todo lo anteriormente expuesto, las Comisión de Gobierno de la Cámara deRepresentantes de Puerto Rico, previo análisis y estudio de la presente medida norecomienda la aprobación del P. de la C. 898.Respetuosamente sometido,CARLOS J. MÉNDEZ NÚÑEZPRESIDENTECOMISIÓN DE GOBIERNOEn conclusión ¿Por qué la comisión no recomienda la aprobacióndel proyecto C898? Yrealmente ¿A quién no le conviene que no sea aprobada a los legisladores o al pueblo?¿Para quién trabaja los legisladores para el pueblo o para ellos?i Actualización (10 ene 2012): Añadí aclaración de que estos datos no separan lasLegislaturas a tiempo parcial. Ese es otro análisis que habrá que hacer.Publicado el 9 enero 2012 por ljvillanueva.ii Por Laura Patricia Barros, agencia Efe. Desde Madrid, España. | 10 abril de 20073 Resolución Concurrente del Senado Núm. 23 referido a la Comisión de Gobierno de la Cámara el 10 deseptiembre de 2009.

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